Miskolci Bányakapitányság 3501 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501. Pf: 31) Tel: 46/503-740; Fax: 503-741 E-mail: mbk@mbh.hu MBK/687/14/2012. Üi.: Barancsi Péter (46/503-751) Jogerős: 2012. június 28. Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. 1133 Budapest Pozsonyi út 56. Tárgy: A Recsk I. rézérc védnevű bányatelek bányabezárási műszaki üzemi terve, hulladékkezelő létesítmények működési engedélyezése és bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyása HATÁROZAT A Miskolci Bányakapitányság a bányavállalkozó Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. felhatalmazása alapján az eljárások lefolytatásával megbízott MECSEK-ÖKO Környezetvédelmi Zrt. által benyújtott Recsk I. - rézérc védnevű bányatelek területén egykor üzemelő ércbánya 2012. évre érvényes földalatti és külszíni bányabezárási műszaki üzemi tervét és a meddőhányókon korábban elhelyezett egykori ércbányászati és ércelőkészítési technológia kapcsán képződött melléktermékek tárolásával, a létesítmények kezelésével kapcsolatos bányászatihulladék-gazdálkodási tervét jóváhagyja, továbbá a hulladékkezelő létesítmények működését engedélyezi a következők szerint: I. A bányabezárási műszaki üzemi terv jóváhagyása: I.1. A beterjesztett bányabezárási műszaki üzemi tervet jelen határozat végrehajthatóvá válásának időpontjától a tervben meghatározott ütemezés megtartásával 2012. december 31- ig engedélyezi. A bányabezárási és tájrendezési munkálatok folytatására vonatkozó műszaki üzemi tervet 2012. október 31-ig kell a Bányakapitányságra beterjeszteni. Érvényes környezetvédelmi hatósági engedély vagy műszaki üzemi terv hiányában bányászati tevékenység nem végezhető. I.2. A jóváhagyott műszaki üzemi tervtől a fő bányaveszélyek elleni védekezést, az ásványvagyon gazdálkodást, a vízgazdálkodást, a környezetvédelmet és a bányakárt érintő tevékenységekkel kapcsolatban eltérni csak a Bányakapitányság jóváhagyásával szabad. A műszaki üzemi terv módosítására vonatkozó javaslatot a tevékenység megkezdését, illetve a tervezett módosítást megelőzően legalább 60 nappal, ha nem igényel szakhatósági közreműködést, akkor legalább 15 nappal kell jóváhagyásra a Bányakapitánysághoz beterjeszteni. I.3. A bányavállalkozónak a bányászati tevékenységek megkezdése előtt a munkafolyamatok végzéséhez és az alkalmazni kívánt gépek, berendezések üzemeltetéséhez a szükséges üzemi
2 utasításokat biztosítani kell és az érintett dolgozókat azokból ki kell oktatni, továbbá köteles gondoskodni a biztonsági és egészségügyi dokumentum elkészítéséről és napra kész állapotban tartásáról. I.4. A külszíni bányabezárási tevékenység során, a munkaterületeken és munkaszinteken mindenkor biztosítani kell, hogy azok méretei, valamint depóniák és meddőhányók kialakított rézsűszögei megfeleljenek a műszaki üzemi tervben, valamint a Külszíni bányászati tevékenységek Bányabiztonsági Szabályzata kiadásáról szóló 43/2011. (VIII. 18.) NFM rendeletben (a továbbiakban: KBBSZ) meghatározott követelményeknek. I.5. A Bányakapitányság a bányaüzemet a fő bányaveszélyek szempontjából jelen műszaki üzemi terv érvényességéig nem minősíti. Figyelembe véve azonban, hogy a lahócai üregrendszerrel szomszédos Rm48 lejtaknai bányatérségek egykor I. osztályú sújtólégveszélyességű besorolásúak voltak, az ezen üregrendszerrel szellőztetési szempontból összefüggő bányatérségekben a bányászati tevékenységet a bányalevegő összetételének meghatározására irányuló mérésekkel kell kezdeni. Ha a mérések során olyan adatokat észlelnek, amely a bányaüzem minősítésére indokolja, a bányavállalkozó haladéktalanul köteles új minősítési javaslatot előterjeszteni és a minősítésnek megfelelő tervmódosítást beterjeszteni. I.6. A bányabezárás során esetlegesen bekövetkező súlyos balesetet és súlyos üzemzavart a bányavállalkozó köteles a vonatkozó jogszabály szerint a Bányakapitányságnak azonnal jelenteni. I.7. A Bányakapitányság kötelezi a bányavállalkozót, hogy a tervben szereplő munkák megkezdését megelőzően a bányaüzemben végzett bányászati tevékenység irányítására és ellenőrzésére vonatkozóan felelős műszaki vezetőt és felelős műszaki vezető helyettest bízzon meg és a megbízást jelentse be a Bányakapitányságra, egyúttal adjon tájékoztatást a kijelölt szellőztetés felelős, gépészeti- és villamos felügyelet személyéről. I.8. A földalatti bányabezárási tevékenység megkezdése előtt meg kell küldeni a Bányakapitányságra a tervben hivatkozott GEO-FABER Zrt-vel a bányamentési feladatok személyi állományának és technikai ellátottságának biztosítására kötött megállapodást, továbbá az üzemzavar elhárítási tervet. I.9. A bezárási munkákat a Lahócai (Recsk-I.) színesfémbányászattal érintett területen tervezett színesfémbányászat felhagyásához adott 18116-32/2009. számú környezetvédelmi engedély előírásainak betartásával (beleértve a monitorozásra, zaj elleni védelemre, vízvédelemre, természetvédelemre vonatkozó előírásokat és hulladék-felügyeleti szempontú előírásokat) kell végezni, mely 2019. december 31. napjáig érvényes. I.10. Helyesbíteni kell az esetleges környezetszennyezés kapcsán értesítendő állami és önkormányzati szervek pontos megnevezését és címét tartalmazó felsorolást a tervkészítést követő időszakban bekövetkezett változásokat figyelembe véve. II. A hulladékkezelő létesítmények működési engedélye, bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyása: II.1. A Bányakapitányság a beterjesztett bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyásával egyidejűleg az alábbiakban felsorolt bányászati hulladékkezelő létesítményekre vonatkozó üzemeltetésére és felhagyására jogosító működési engedélyt ad a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. részére:
3 1. H1 meddőhányó (Recsk 017, 018 és 023/54 hrsz, becsült térfogata: 380 200 m 3 ) 2. H2 meddőhányó (Recsk 023/38, 023/48 és 023/59 hrsz, becsült térfogata: 134 500 m 3 ) 3. H3 meddőhányó (Recsk 023/41 hrsz, becsült térfogata: 21 900 m 3 ) 4. H3/A meddőhányó (Recsk 023/42 hrsz, becsült térfogata: 38 800 m 3 ) 5. H4 meddőhányó (Recsk 014 és 023/41 hrsz, becsült térfogata: 8 400 m 3 ) 6. H5 meddőhányó (Mátraderecske 090 hrsz, becsült térfogata: 650 m 3 ) 7. H6 meddőhányó (Mátraderecske 090 hrsz, becsült térfogata: 17 180 m 3 ) 8. H7 meddőhányó (Mátraderecske 090 és 091 hrsz, becsült térfogata: 63 600 m 3 ) 9. H8 meddőhányó (Mátraderecske 091, 0119 és 0120/1 hrsz, becsült térfogata: 35 000 m 3 ) 10. Rezes pörkhányó (Recsk 023/57 hrsz, becsült térfogata: 4 420 m 3 ) II.2. A Bányakapitányság az engedélykérelem alapján a II.1. pontban felsorolt valamennyi meddőhányót, mint hulladékkezelő létesítményt A osztályba sorolja. II.3. A bányabezárási és kármentési munkákat a Lahócai (Recsk-I.) színesfémbányászattal érintett területen tervezett színesfémbányászat felhagyásához adott 18116-32/2009. számú - 2019. december 31. napjáig érvényes - környezetvédelmi engedély előírásainak betartásával kell végezni. A vízvédelemre vonatkozó határidős feladatokat melyekre részletesen nem tér ki a tervdokumentáció a megjelölt határidőre teljesíteni kell, valamint a munkálatok megkezdése előtt a vízjogi engedély köteles tevékenységekre a 18/1996. (VII. 13.) KHVM rendeletben foglalt tartalmi követelményeknek megfelelő dokumentáció csatolásával az engedélyezési eljárást le kell folytatni. A munkálatokat úgy kell tervezni, hogy az előírások határidőre teljesíthetők legyenek. A határidős kármentesítési feladatok elvégzését követően, a tényfeltárási eredmények, tényfeltárási záródokumentáció alapján a Felügyelőség külön eljárás keretében intézkedik a feltárt szennyezettségekkel kapcsolatos további feladatokról. II.4. A Bányakapitányság elrendeli a határozat kifüggesztését, ennek foganatosítása érdekében megkeresi Recsk és Mátraderecske Önkormányzatának Jegyzőjét. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz (1145 Budapest, Columbus u. 17-23.) címzett, de a Miskolci Bányakapitányságon benyújtandó fellebbezésnek van helye. Fellebbezés esetén, annak benyújtásával egyidejűleg az elsőfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50%-át (43000 Ft-ot) kell átutalással teljesíteni a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01417179 számú számlájára. INDOKOLÁS A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 1505-4/2011. számú határozatával a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (továbbiakban: Bt.) végrehajtására kiadott 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: Vhr.) 12/B. (6) bekezdése szerint eljárva a Recsk I. rézérc védnevű bányatelek jogosítottjának a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt-t jelölte ki.
4 A Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. felhatalmazása alapján az eljárások lefolytatásával megbízott MECSEK-ÖKO Környezetvédelmi Zrt. kérelmeket terjesztett be a Recsk I. - rézérc védnevű bányatelek területén korábban üzemelő ércbánya 2012. évre érvényes bányabezárási műszaki üzemi tervének jóváhagyása, a meddőhányókon elhelyezett egykori ércbányászati technológia kapcsán képződött melléktermékek tárolásával, a létesítmények kezelésével kapcsolatos bányászatihulladék-gazdálkodási tervének jóváhagyása, továbbá a hulladékkezelő létesítmények működésének engedélyezése tárgyában. A Miskolci Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 33/B. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás szerint eljárva jelen határozatát az alábbi eljárásokat egyesítve hozta meg: A 371/2012. számon 2012. január 31-én indított Recsk I. rézérc egykori ércbánya 2012. évre szóló földalatti bányabezárási műszaki üzemi terve, a 687/2012. számon 2012. február 29-én indított Recsk I. rézérc egykori ércbánya 2012. évre szóló külszíni bányabezárási műszaki üzemi terve, a 687/2012. számon 2012. február 29-én indított Recsk I. rézérc egykori ércbányában korábban végzett bányászati tevékenység során, a meddőhányókon korábban elhelyezett korábban ércbányászati technológia kapcsán képződött melléktermékek tárolásával, a létesítmények kezelésével kapcsolatos bányászatihulladék-gazdálkodási terve és a hulladékkezelő létesítmények működésének engedélyezése. Az egyesített eljárásban a Bányakapitányság megkérte és érvényesítette az érdekeltek szakhatósági (ügyféli) nyilatkozataiban tett előírásokat, továbbá a bányászati hulladékok kezeléséről szóló 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet (Bhr.) 7. (1) bekezdése alapján a bányászati hulladékokkal kapcsolatosan közlemény közzétételével és a dokumentációba való betekintéssel biztosította az eljárásban a nyilvánosság részvételét. A műszaki üzemi tervet jóváhagyó határozat rendelkező részében foglaltak indoklása: Az I.1. pont jelen engedély érvényességét rögzíti. Az I.2. pont a Bt. 27. (1), továbbá a Vhr. 14. (4) bekezdésein alapul. Az I.3. pontban előírtak a Bt. 34. (3) és a Vhr. 16. (1) bekezdésében és a 4/2001. (II. 23.) GM rendelet 3. (1) bekezdésében foglaltakat érvényesítik. Az I.4. pont a Bt. 28. (1) bekezdése és a KBBSZ. 16-17. -aiban foglaltak szerint került előírásra. Az I.5. pontban a Bt. 34. (5) bekezdése és a Vhr. 21. (3) és (4) bekezdése Az I.6. pontban előírtak a Bt. 35. (1) bekezdése és a 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet 1. -a alapján kerültek a rendelkező részbe. Az I.7. pont előírásai a Bt. 28. (2-3) bekezdésein alapulnak. Az I.8. pontban a Bt. 34. (4) bekezdésében előírtak szerint rendelkezik a Bányakapitányság. Az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a földalatti térségek bezárásához 4459-2/2012. számon, a külszíni bezárási tervhez pedig 7745-2/2012. számon adott ügyféli nyilatkozatainak Bányakapitányság szerint érvényesítésre érdemes előírásait tartalmazza az I.9. pont, figyelemmel arra, hogy a Bikk-patak Parádi-Tarnába való betorkolásától a Kincstári tározó gátjáig tartó szakaszára vonatkozó mederkorrekció vízjogi létesítési engedélyezési eljárása 1499/2012. számon folyamatban van a Felügyelőségen. Továbbá 2012. évben megvalósítandó a tervezett vízkezelés, melynek vízjogi létesítési engedélyezése 10111/2012. számon a Felügyelőségen szintén
5 folyamatban van. A Felügyelőség felhívja a figyelmet indoklásában arra is, hogy nemcsak a vízvédelmi monitoring műtárgyainak, hanem a víztelenítés, vízkezelés, vízelvezetés vízilétesítményeinek kivitelezése is csak előzetesen beszerzett jogerős és hatályos vízjogi létesítési engedéllyel végezhető. Az I.10. pont a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 142-2/2012. számú ügyféli nyilatkozatában foglalt előírást érvényesíti. A bányavállalkozó nevében eljáró MECSEK-ÖKO Zrt. a tervhez a korrekciót megküldte és az esetleges további változásokat is figyelemmel kíséri és szükség esetén további módosítást tesz. Az eljárásába bevont Recsk Nagyközségi Önkormányzat Jegyzője 638-2/2012. számon a tervvel kapcsolatban nem emelt kifogást és előírást sem tett. A bányászati hulladékkezelő létesítmények működési engedélyezéséről, és ennek részeként a bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyásáról a Bhr. 6. (1) a) pontja értelmében műszaki üzemi terv jóváhagyása során dönt a Bányakapitányság. Az eljárás során a Bhr. 7. (1) bekezdése alapján az engedélykérelemmel kapcsolatosan közleményt kell közzétenni az illetékes Önkormányzatok hirdetőtábláján. A Bányakapitányság e kötelezettség teljesítése érdekében megkereste az érintett Recsk és Mátraderecske Önkormányzatát kérve a hirdetmény kifüggesztését és érdeklődés esetén a dokumentációba történő betekintés biztosítását. A kifüggesztés megtörtént, az Önkormányzatok a lakosság részéről észrevételt nem jeleztek a Bányakapitányságnak. A bányafelügyelet engedélyezési, illetve a bányászati szakigazgatási eljárásaiban résztvevő szakhatóságokat a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 2. és 3. melléklete határozza meg. A 3. melléklet a bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyási eljárást nem nevesíti, ezért a hulladékgazdálkodási terv jóváhagyási eljárásban résztvevő szakhatóságok körét (bevonási feltételt és szakkérdést) nem szabályozza, így a szakhatóságok részvétele kormányrendeleti kijelölés hiányában nem lehetséges. A Ket. 15. (4) bekezdése alapján az ügyfél jogai megilletik az ügy elbírálásában hatóságként vagy szakhatóságként részt nem vevő szervet is, amelynek feladatkörét az ügy érinti. A Bányakapitányság a tényállás tisztázása érdekében a Ket. 50. (1) és 51. (1) bekezdésére figyelemmel, a benyújtott dokumentációkat megküldte a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak, az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek, Recsk és Mátraderecske Önkormányzatának ügyféli nyilatkozatot kérve. A hulladékkezelő létesítmény működési engedélyét kiadó és a bányászatihulladékgazdálkodási tervet jóváhagyó határozat rendelkező részében foglaltak indoklása: A II.1. pont a Bhr. 6. (1) a) és 6. (3a) bekezdései szerint engedélyezi a tevékenységet és rögzíti, hogy az engedély mely ingatlanokra terjed ki. A II.2. pont rögzíti a hulladékkezelő létesítmények A osztályba sorolását a Bhr. I. mellékletében felsorolt szempontok szerint. A meddőhányókon tárolt bányászati hulladékok besorolása EWC kód szerint a 16/2001. (VII. 18.) KÖM rendelet jegyzéke alapján: A rezes pörkhányó anyagának kivételével melynek kódja 010307 (Fémtartalmú ásványok fizikai és kémiai feldolgozásából származó, veszélyes anyagokat tartalmazó egyéb hulladék) az összes többi meddőhányó anyagának kódja 010304 (Szulfidos ércek feldolgozásából származó visszamaradó, savképző meddő). Valamennyi meddőhányó anyaga a veszélyes hulladékok közé sorolt ezen kódok szerint. A II.3. pont tartalmazza az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 7745-2/2012. számú külszíni bezárási és
6 bányászatihulladék-gazdálkodási tervhez adott ügyféli nyilatkozatában foglalt, Bányakapitányság szerint érvényesítésre érdemes előírásait. A II.4. pont rendelkezik a Bhr. 7. (6) bekezdése szerint előírt kifüggesztési kötelezettségről. A Bányakapitányság felhívja a bányavállalkozó figyelmet az alábbiakra: A Bhr. 4. (5) bekezdése alapján bányavállalkozó köteles a bányászatihulladék-gazdálkodási tervet későbbiekben ötévente felülvizsgálni, illetve ha a hulladékkezelő létesítmény üzemelésében vagy az elhelyezett hulladék minőségében vagy mennyiségében változás következik be, a változásról a bányafelügyeletet tájékoztatni kell. Jelentősnek minősített változás esetén, a bányafelügyelet az üzemeltetőt a bányászatihulladék-gazdálkodási terv módosítására kötelezi. A Bhr. 5. (3b és 4) bekezdéseiben foglaltak alapján a bányavállalkozó által elkészített belső vészhelyzeti tervet elektronikus adathordozón, a hozzá tartozó térképet és helyszínrajzot pedig a rajta szereplő méretaránynak megfelelően, ennek hiányában méretskálával ellátva, nyomtatott formában kell két példányban kell a bányafelügyelethez benyújtani. A bányászati hulladékkezelő létesítmény üzemeltetője a belső vészhelyzeti tervet köteles háromévente felülvizsgálni, valamint az alkalmazását évente ellenőrizni, és a gyakorlásának időpontjáról legalább 15 nappal korábban az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság területi szervét tájékoztatni és a gyakorlatról jegyzőkönyvet készíteni. Az esetlegesen előforduló súlyos balesetet az üzemeltetőnek azonnal jelentenie kell a bányafelügyeletnek a Bhr. 5. (4a és 6) bekezdéseiben meghatározottaknak megfelelően. A Bányakapitányság az eljárás közben hatályba lépett Bt. 41. (7a) bekezdése szerint a bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére szolgáló biztosíték vonatkozás á- ban kötelezettség nem ír elő. A Miskolci Bányakapitányság határozatát a Bt. 27. (4), 36. (2) és a Bhr. 6. -ban meghatározott hatáskörében eljárva hozta meg, és a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet mellékletében meghatározott illetékességgel járt el. Kérelmező az 57/2005. (VII. 7.) GKM rendeletben meghatározott igazgatási szolgáltatási díj befizetése alól mentesül, mert az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 5. (1) c.) pontja szerint teljes személyes illetékmentességben részesül. A jogorvoslati lehetőségre vonatkozó felhívás Ket. 98. (1) bekezdésében szerepel. A jogorvoslati eljárás díját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet határozza meg. Miskolc, 2012. június 6. Dr. Izsó István bányakapitány