magazin Német-Magyar Gazdaság Das Magazin der Deutsch-Ungarischen Industrieund Handelskammer A Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara magazinja Konjunkturbericht: Investoren bewerten Ungarn Konjunktúrajelentés: Értékelnek a befektetôk Service: Umsatzsteuerrückerstattung Szolgáltatások: külföldi áfa visszaigénylése Im Interview: László Parragh Interjú: Parragh László, az MKIK elnöke Weichenstellung: Was anfangen mit zwei Dritteln? Pályakeresés: Mihez kezdjünk kétharmaddal?
Editorial Liebe Leser, Gabriel A. Brennauer Geschäftsführender Vorstand ügyvezetô elnökségi tag Zukunft gestalten so lassen sich die Aufgaben der DUIHK, aber auch der neuen ungarischen Regierung oder der ungarischen Handelskammer zusammenfassen. Die DUIHK hat auf ihrer Mitgliederversammlung im April nicht nur über die Arbeit des vergangenen Jahres Rechenschaft abgelegt und das Mandat mehrerer Vorstandsmitglieder für weitere drei Jahre verlängert, sondern vor allem nach vorn geschaut. Einen Bericht über die Versammlung finden Sie in diesem Heft. Welche konkreten Angebote, Veranstaltungen oder Dienstleistungen die Kammer 2010 anbietet, ist aus unserem Jahresprogramm ersichtlich, das jetzt auch im Internet verfügbar ist (www.duihk.hu/jahresprogramm). Viele Aufgaben kommen auch auf Ungarns neue Regierung unter Viktor Orbán zu. Auf ihr lastet ein doppelter Druck: eine enorme Erwartungshaltung bei den Wählern und den Unternehmen. Und ein globales Umfeld, das dringende wirtschaftspolitische Entscheidungen außerordentlich schwierig macht, während Ungarn zugleich noch sehr anfällig ist für Verwerfungen im internationalen Wirtschafts- und Finanzgefüge. Schließlich steht auch die ungarische Kammerorganisation vor neuen Herausforderungen. Ihr Präsident László Parragh ist überzeugt, dass man sich an kontinentaleuropäischen Modellen orientieren sollte. Darüber, und über die Aufgaben, Möglichkeiten und Erwartungen der Ungarischen Industrie- und Handelskammer sprach er im Interview mit unserem Magazin. Kedves Olvasó! Alakítsuk a jövôt így lehetne összefoglalni a Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara (DUIHK), de akár az új magyar kormány vagy a Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara előtt álló feladatokat. A DUIHK április taggyűlésén nem csupán a múlt évi munkáról adott számot, valamint további három évvel hosszabbította meg több elnökségi tag megbízatását, hanem főként a jövőre tekintett. A taggyűlésről magazinunk jelen kiadásában számolunk be. Azt, hogy a kamara 2010-ben konkrétan mit kínál, milyen rendezvényeket szervez, milyen szolgáltatásokat nyújt, az éves programunk foglalja össze, amely most már az interneten is elérhető (www.duihk.hu/jahresprogramm). Számos nehéz feladattal szembesül Magyarország új, Orbán Viktor vezette kormánya, amelyre két tekintetben is nyomás nehezedik. Egyrészről a választók és a vállalatok komoly várakozásokkal tekintenek az első lépésekre. Másrészről a külső környezet rendkívüli mértékben megnehezíti a sürgős gazdaságpolitikai döntéseket, hiszen Magyarország fokozottan sebezhető a nemzetközi gazdasági és pénzügyi rendszer torzulásai esetén. Végezetül a magyar kamarai szervezetek is új kihívásokkal szembesülnek. Elnökük, Parragh László meggyőződése, hogy a kontinentális európai modellekhez kellene igazodni. Erről, valamint a Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara feladatairól, lehetőségeiről és elvárásairól interjúban nyilatkozott folyóiratunknak. 3
Inhalt Tartalom Inhalt Tartalom Interview: László Parragh, Präsident der Ungarischen Industrie und Handelskammer 18 Interjú: Parragh László, a Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara elnöke Umsatzsteuerrückerstattung: Service der DUIHK vermeidet Ablehnung und Dauerstress Kontakt Ich möchte mehr zu folgenden Themen erfahren: Veranstaltungen Beratung und Service Publikationen Mitgliedschaft 14 33 Mitglieder: Interview mit Herbert Fisch, Geschäftsführer der BASF Hungária Kft. Áfa-visszatérítés: Biztosabb és gyorsabb a külföldi áfa visszaigénylése a DUIHK-val Bitte kontaktieren sie mich Name Firma Adresse Telefon E-Mail Stand: 04/2010 Tagjaink: Interjú Herbert Fisch-sel, a BASF Hungária Kft. ügyvezetôjével Inhalt Tartalom Deutsch-Ungarische Industrie- und Handelskammer H-1024 Budapest, Lövőház utca 30. Tel. +36 1 345 7600 Fax: +36 1 345 7662 E-Mail: info@duihk.hu www.duihk.hu 2010: Zukunft gestalten Schwerpunkte unserer Arbeit im Jahr 2010 Themen Veranstaltungen Medien Leistungen Das aktuelle Jahresprogramm und weitere Publikationen der DUIHK finden Sie unter: www.ahkungarn.hu/publikationen A DUIHK éves programját valamint további kiadványait itt megismerheti: www.ahkungarn.hu/hu/publikationen Wirtschaft Politik Konjunkturbericht: Deutsche Investoren stehen zum Standort Ungarn 6 Energieeffizienz: Wirtschaft und Staat setzen auf Energieeinsparung 8 Gazdaság Politika Konjunktúrajelentés: Kitartanak Magyarország mellett a német befektetôk 7 Energiahatékonyság: A szakma és az állam az energia-megtakarítás mellett 9 Impressum Impresszum Titel Címlapon Was macht Fidesz aus zwei Dritteln? Mihez kezd a kétharmaddal a Fidesz? Neuordnung: Nach den Parlamentswahlen kann Fidesz mit einer in Europa nahezu beispiellosen Zweidrittel-Mehrheit regieren. Das erscheint komfortabel, wirft aber auch grundsätzliche Fragen nach der zukünftigen politischen Landschaft in Ungarn auf. Welche Chancen und Risiken die neue Dominanz mit sich bringt, analysiert der Politologe Márk Szabó. Új erôviszonyok: Az országgyûlési választások után a Fidesz egész Európában szinte példátlan kétharmados parlamenti többséggel kormányozhat. Ez kényelmesnek tûnhet, ugyanakkor a magyar politikai színtér jövôjét illetôen felmerülnek elvi kérdések is. Hogy milyen lehetôségeket és veszélyeket rejt az új erôfölény, cikkünkben Szabó Márk politológus elemzi. 10 Fotó: Pelsôczy Csaba Fokus Fidesz-Wahlsieg: Zwei Drittel und jetzt? 10 Interview: László Parragh, Präsident der Ungarischen Industrie und Handelskammer 14 Service Umsatzsteuerrückerstattung: Einfacher geht s mit der DUIHK 18 Sächsische Firmen: Umwelttechnologien auf der Fachmesse Ökotech 20 Messen: SMT/Hybrid/Packaging Sensor+Test ILA Organisationsentwicklung: Individuelle Lösungen aus dem DUBZ 22 Recht Kostenerstattung: Neuregelung der Fahrtkostenabrechnung 24 Gesetzgebung: Wofür reicht die Zwei- Drittel-Mehrheit? 24 Fókusz Fidesz-gyôzelem: Két harmad most mi lesz? 12 Interjú: Parragh László, a Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara elnöke 16 Szolgáltatások Áfa-visszatérítés: Egyszerûbb a DUIHK-val 19 Szász cégek: környezetvédelmi technológiák az Ökotech kiállításon 21 Vásárok és kiállítások: SMT/Hybrid/Packaging Sensor+Test ILA 21 Szervezetfejlesztés: Egyedi megoldások a Német-Magyar Képzô Központtól 23 Jog Költségtérítés: Változik a munkába járás elszámolása 25 Törvényhozás: Mire elég a kétharmados többség? 25 Herausgeber kiadó: Deutsch-Ungarische Industrie- und Handelskammer Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara Geschäftsführender Vorstand ügyvezetô elnökségi tag: Gabriel A. Brennauer Redaktion szerkesztôség: Lövôház utca 30, H-1024 Budapest Tel.: +36 1 3457 600, Fax: +36 1 315 07 44 magazin@ahkungarn.hu www.duihk.hu Layout und Satz Lapterv és grafikai munka: Balázs Horváth, Horváth Kreatív Bt., Budapest Druck Nyomda: Mester Nyomda, Budapest Bezug, Auflage Megjelenés, példányszám: Das WiU Magazin erscheint zweimonatlich in einer Auflage von 1500 Exemplaren. Preis für ein Jahresabonnement: 60 Euro + Versandkosten A WiU magazin kéthavonta jelenik meg, 1500 példányban. Az éves elôfizetés ára: 60 Euro + postai költségek Minden jog fenntartva, különös tekintettel a lap bármelyik részének másolására, terjesztésére, elektronikus rendszerekben való tárolására és feldolgozására. A lap és bármelyik része a szerzôi jogokról szóló 1999. évi LXXVI. tv. hatálya alá tartozik. ISSN: 1588-8932 Mitglieder Willkommen: Unsere neuen Mitglieder 26 Mitgliederversammlung 2010: Bericht 28 Firmennews 30 Interview: Herbert Fisch, Geschäftsführer der BASF Hungária Kft. 32 Tagság Üdvözöljük új tagjainkat 27 DUIHK éves taggyûlése: képes beszámoló 29 Céghírek 31 Interjú: Herbert Fisch, a BASF Hungária Kft. ügyvezetôje 33 Chefredakteur Fôszerkesztô: Dirk Wölfer Redaktion Szerkesztô: Tamás Kelemen Vertrieb, Anzeigenverkauf Terjesztés, hirdetésfelvétel: Zsófia Sencz 2009-2010 DUIHK Alle Rechte vorbehalten, insbesondere hinsichtlich der Vervielfältigung, der Verbreitung sowie der Speicherung und Verarbeitung in elektronischer Form. Alle Inhalte unterliegen dem Urheberrechtsschutz. Die DUIHK wird gefördert vom Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie aufgrund eines Beschlusses des Deutschen Bundestages. A DUIHK-t a Szövetségi Gazdasági és Technológiai Minisztérium támogatja a Német Szövetségi Parlament határozata alapján. Agenda Termine, Veranstaltungen, Publikationen 34 Agenda Események, rendezvények, kiadványok 34
Wirtschaft Politik Gazdaság Politika Hoffen auf den Aufschwung Deutsche Investoren stehen zum Standort Ungarn Über den Berg, aber noch längst nicht wieder auf der Höhe so etwa ließe sich die derzeitige Stimmung der teilnehmenden Unternehmen beschreiben. Die Konjunkturerwartungen für Ungarns Wirtschaft sind per Saldo noch immer negativ, doch für das eigene Unternehmen lässt sich für 2010 ein vorsichtiger Optimismus beobachten. Dies ergab die aktuelle Konjunkturumfrage der DUIHK, die neben den wirtschaftlichen Erwartungen auch wieder die Investitionsbedingungen für ausländische Unternehmen kritisch unter die Lupe nahm. Bíznak a fellendülésben Kitartanak Magyarország mellett a német befektetôk Túl a mélyponton, de még messze a korábbi csúcsoktól tömören így lehetne összefoglalni a vállalatvezetôk jelenlegi hangulatát. A magyar gazdaságra nézve még mindig a borúlátók vannak túlsúlyban 2010 elején, a saját cégre vonatkozóan azonban óvatos derûlátás látszik kibontakozni. Ezt mutatja a DUIHK aktuális konjunktúra-felmérése, amely a gazdasági várakozások mellett ismét górcsô alá vette a külföldi befektetôk által tapasztalt üzleti környezetet is. DUIHK Konjunkturbericht 2010 DUIHK Konjunktúrajelentés 2010 Erwartungen für die ungarische Wirtschaft A magyar gazdaság kilátásai az adott évre 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 besser jobb 16 56 28 10 89 19 45 36 14 36 50 19 57 24 Quelle: DUIHK Konjunkturbericht 2010 24 57 19 44 31 25 44 43 14 57 38 5 71 27 82 16 unverändert változatlan schlechter rosszabb wiegt jedoch ein vorsichtiger Optimismus: gut jedes dritte Unternehmen rechnet mit einer Verbesserung der eigenen Geschäftslage, nur 21% mit einer Verschlechterung. Dies schlägt sich bedauerlicherweise auch in den Investitions- und Beschäftigungsplänen wieder. Diese sind trotz einer Erholung gegenüber dem Vorjahr so schwach wie seit der deutschen Rezession in den Jahren 2002/2003 nicht mehr. Im laufenden Jahr wollen 35% der Befragten ihre Investitionen reduzieren, nur 19% wollen mehr investieren als 2009. Mit einer höheren Zahl von Beschäftigten rechnen zwar schon wieder 21% der Befragten, 24% wollen jedoch Stellen abbauen. Per Saldo bedeutet das für den Arbeitsmarkt also in diesem Jahr noch keine Entlastung. Standortfaktoren: bewährte Tugenden. Die Befindlichkeit der Unternehmen wird nicht nur vom konjunkturellen Umfeld geprägt, sondern maßgeblich auch von den wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen. Seit Jahren hat sich immer wieder gezeigt, dass die Investoren Ungarn vor allem bei den Faktoren gute Noten geben, die den Arbeitsmarkt prägen. Fast ausnahmslos alle Aspekte des Arbeitsmarktes von der Qualifikation über die Leistungsbereitschaft und die Arbeitsproduktivität bis zur Verfügbarkeit von Fachkräften erhielten per Saldo (erneut) eine positive Bewertung. Lediglich bei den Arbeitskosten und hinsichtlich des Arbeitsrechts werden Schwächen deutlich, die die Attraktivität des ungarischen Arbeitsmarktes langfristig beeinträchtigen können. Die größte Kritik bekommen hingegen die von der Wirtschaftspolitik unmittelbar zu verantwortenden Bereiche. Dies hat sich in der Umfrage 2010 klar bestätigt, teilweise sogar noch deutlicher als in den Vorjahren. Besorgniserregend daran ist, dass gerade in den Bereichen, wo seit Jahren die größte Unzufriedenheit unter den Investoren Die Stimmung unter den deutschen und anderen ausländischen Investoren zeigt nach dem dramatischen Einbruch im vergangenen Jahr in diesem Jahr eine deutliche Erholung, hat aber die positiven Werte früherer Jahre noch nicht wieder erreicht. Dies reflektiert auch der in diesem Jahr zum ersten Mal vorgestellte und für die Jahre 2005-2010 berechnete DUIHK Investoren-Stimmungsindikator DISI, der sich von 29,5 Punkten im Vorjahr auf aktuell 2,5 verbesserte. Im Jahr 2008 hatte er noch bei +7,9 gelegen. Vorsichtiger Optimismus für das eigene Geschäft. In Bezug auf das eigene Unternehmen ist die Lageeinschätzung etwas nicht viel besser als vor einem Jahr, aber per Saldo noch immer leicht negativ. Für 2010 überherrscht, auch 2009 keine Verbesserungen wahrgenommen wurden im Gegenteil: bei einigen hat sich die Einschätzung noch einmal verschlechtert. Besonders augenscheinlich ist dies im Falle der Bürokratie, des Kampfes gegen die Korruption und der Transparenz bei öffentlichen Ausschreibungen. Das Steuersystem und die Steuerbelastung bleiben trotz minimaler Verbesserungen weiterhin die am stärksten kritisierten Felder der Wirtschaftspolitik: vier von fünf Unternehmen sind unzufrieden oder sehr unzufrieden damit. Doch trotz mancher Kritik: Ungarn bleibt eine attraktive Alternative. Das meint zumindest die ganz große Mehrheit der Umfrageteilnehmer: Die Zahl der Investoren, die sich auch heute wieder für Ungarn als Standort entscheiden würden, liegt wie schon im Vorjahr bei 80%. Dies bestätigt erneut, dass die deutschen Investoren sich in Ungarn langfristig engagieren, vorübergehende konjunkturelle Einflüsse werfen getroffene Investitionsentscheidungen nicht kurzfristig über den Haufen. Zufriedenheit mit der Qualifikation der AN Elégedettség a munkavállalók képzettségével 2010 2009 2008 2007 2006 2005 9 42 34 13 9 7 6 7 9 zufrieden elégedett Forrás: DUIHK Konjunktúrajelentés 2010 39 36 16 33 42 16 36 43 12 42 32 13 5 33 42 15 neutral semleges unzufrieden elégedetlen A német és más külföldi érdekeltségű vállalatok körében uralkodó hangulat a múlt évi drámai zuhanást követően idén egyértelmű javulást mutat, azonban még nem érte el a korábbi évek pozitív értékeit. Ezt tükrözi az idén először bemutatott és a 2005-2010-es évekre számított Befektetői Hangulat Mutató (DISI) is, amely a tavalyi 29,5 pontos szint után az idén 2,5-re javult. 2008-ban még +7,9 volt a DISI értéke. Óvatos derűlátás. Saját helyzetüket a vállalatok valamelyest de nem sokkal jobbnak ítélik, mint egy évvel ezelőtt, de a válaszok egyenlege még mindig enyhén negatív. A 2010-es évre nézve viszont óvatos derűlátás mutatkozik: valamivel több, mint minden harmadik vállalat számít saját üzletmenetének javulására, romlástól pedig 21 százalék tart. A bizalom gyenge volta sajnálatos módon tükröződik a beruházási és foglalkoztatási tervekben is, amelyek a tavalyi számokhoz mért javulás ellenére az elmúlt 7-8 év leggyengébb értékét mutatják. Idén a válaszadók 35 százaléka tervezi a beruházások csökkentését, és csupán 19 százalékban terveznek a tavalyinál nagyobb mértékű beruházásokat. A foglalkoztatottak számának emelkedésével már a válaszadók 21 százaléka számol, ugyanakkor 24 százalékuk csökkentené a dolgozói létszámot. Összességében ezek a számok tehát még nem jeleznek munkaerőpiaci enyhülést. Üzleti környezet: megtartandó erények. A vállalatok közérzetét nem csupán a konjunkturális környezet határozza meg, hanem lényeges mértékben rányomja a bélyegét a gazdaságpolitikai feltételrendszer is. Felmérésünk évek óta újra és újra igazolta, hogy jó érdemjegyet főként a munkaerőpiacot jellemző tényezők tekintetében adnak a befektetők. A felmérésben a munkaerőpiac szinte valamennyi jellemzője tekintetében a képzettségtől a motiváltságon és a munkatermelékenységen át a szakemberek rendelkezésre állásáig a válaszok egyenlege (ismét) pozitív. Mindössze a munkaerőköltségek valamint a munkajog szabályozása mutat olyan gyengeségeket, amelyek hosszú távon árthatnak a magyarországi munkaerőpiac vonzerejének. Változatlanul éles kritikát kaptak viszont azok a területek, amelyekért maga a gazdaságpolitika felel. Ez egyértelműen megerősítést nyert a 2010-es felmérésben. Ebben az az aggasztó, hogy éppen azokon a területeken nem következett be 2009-ben sem javulás, ahol évek óta a legnagyobb az elégedetlenség a beruházók körében sőt éppen ellenkezőleg, egyes kérdésekben tovább romlott a helyzet. Kiemelkedően szembetűnő ez a bürokrácia, a korrupció elleni küzdelem és a közbeszerzések átláthatósága esetén. A gazdaságpolitika legélesebben kritizált területei pedig minimális javulás ellenére változatlanul az adórendszer és az adóterhek maradtak. Öt vállalatból négy elégedetlen vagy nagyon elégedetlen az adózással. Alig valamivel kedvezőbb a közigazgatásról alkotott kép, a vállalatok 73 százaléka tekinti kritikára érettnek. Többféle panasz ellenére: Magyarország továbbra is vonzó választás. Legalábbis ezt jelentette ki a felmérésben részt vevő vállalatok nagy többsége: az előző évhez hasonlóan 80 százalékos azon beruházók aránya, amelyek ma is újból Magyarországra hoznák beruházásukat. Ez az eredmény újból megerősíti, hogy a német beruházók hosszú távra terveznek Magyarországon, az átmeneti konjunkturális hatások rövidtávon nem borítják fel a korábban meghozott beruházási döntéseket. Die Ergebnisse der Umfrage wird ab Mitte April zum Download bereit sein unter Az eredményeket összefoglaló jelentést április közepétôl lehet majd letölteni weboldalunkon: www.ahkungarn.hu/hu/publikationen/konjunkturbericht/ 6 7
Wirtschaft Politik Gazdaság Politika Energisch zum Null-Energiehaus Wirtschaft und Staat setzen auf Energieeinsparung Energieeffizienz in Gebäuden ist heute ein hochwichtiges und wirtschaftlich interessantes Anliegen, denn unsere Rohstoffvorkommen sind begrenzt und unsere Zukunft ist nur durch Energieeinsparungen und unter Einbeziehung erneuerbarer Energien vorstellbar. Dazu bedarf es neben eines Umdenkprozesses auch verlässlicher Informationen, zugleich muss das Regulierungsumfeld an landestypische Gegebenheiten angepasst werden, in Ungarn wie auch in Deutschland. Aktívan az energia-passzivitásért A szakma és az állam az energia-megtakarítás mellett Az épületek energiahatékonysága ma kulcsfontosságú és gazdaságilag is érdekes téma, hiszen korlátozott a nyersanyagok készlete, ezért jövônk csak fokozott energiatakarékossággal és a megújuló energiák bevonásával képzelhetô el. Ehhez egy tudatosodási folyamat mellett megbízható információkra is szükség van, miközben a szabályozási környezetet is a helyi viszonyokhoz kell igazítani, itthon és Németországban is. Von Éva Farkas Fotos xxxxxxxx xxxxxxx Szerzô Farkas Éva Fotos xxxxxxxx xxxxxxx Energieeffizienzmaßnahmen lassen sich in vielen Bereichen durchführen, z.b. im Konsumverhalten, im Verkehr und in der Stromdurchleitung. Jedoch birgt der Gebäudebereich, der den größten volkswirtschaftlichen Anteil am Energieverbrauch trägt, auch die größten Einsparungspotenziale, sagt Meike Wächter, Projektmanagerin bei der Eclareon GmbH. Das international tätige Beratungsunternehmen hat sich auf erneuerbare Energien und Energieeffizienz spezialisiert. Deshalb fördern die Bundesregierung und auch einzelne Bundesländer sowohl die Energiegewinnung aus erneuerbaren Quellen, z.b. mit Marktanreizen wie dem 100.000-Dächer Programm, aber auch die Steigerung der Energieeffizienz, z.b. mit der neuen Energieeinsparverordnung EnEV. Letztere beinhaltet strenge Richtlinien, wonach Neubauten dem Niedrigenergiehaus-Standard entsprechen müssen. Bei einem solchen Niedrigenergiehaus darf der Verbrauch bei maximal 75 kwh/m²a liegen ein Altbau verbraucht heute mit 260 kwh/ m²a fast viermal so viel. Auch Sanierungsmaßnahmen bei Altbauten müssen unter bestimmten Bedingungen diesem Standard entsprechen. In der nächsten Novellierung wird wahrscheinlich der Passivhausstandard für Neubauten eingeführt, danach würde der zulässige Verbrauch nur noch 15 kwh/m²a betragen. Doch auch in Ungarn gibt es Fortschritte in Richtung Energieeffizienz und erneuerbare Energien. Dr. Tamás Mokry ist Vertriebsleiter und Gesellschaftet der Tiszta Energiák Kft. (Saubere Energien GmbH), die umweltfreundliche Lösungen zur Deckung des Eigenbedarfs aus regenerativen Energiequellen anbietet. Mokry erklärt das wachsende Interesse in Ungarn auch mit wirtschaftlichen Vorteilen: Bei steigenden Energiepreisen und zugleich fallenden Preisen für energiesparende Technologien wächst auch in Ungarn das Interesse an umweltfreundlichen Technologien stetig. Durch die derzeit geltenden staatlichen Förderungen rechnen sich Investitionen relativ schnell, und spielen die Anschaffungskosten während der Betriebsdauer der Anlagen um ein Mehrfaches herein. In Ungarn unterstützt der Staat den Neubau von Einfamilienhäusern mit der Energieeffizienzklasse A+ mit 25.000 HUF (ca. 90 Euro) pro Quadratmeter. Für Investitionen, mit denen in bestehenden Gebäuden der Energieverbrauch und damit der CO 2 -Ausstoß verringert werden, ist eine Förderung zwischen 30-60% möglich, außerdem können die Eigentümer doch auch Zinszuschüsse für die Investitionskredite erhalten. Leider muss man jedoch sagen, dass die Bevölkerung von diesen Möglichkeiten meist gar nichts weiß. Und selbst für den, der sie kennt, sind die Förderanträge so kompliziert, dass es ohne Hilfe von professionellen Antragsberatern und Energieexperten praktisch unmöglich ist, die Anträge überhaupt einzureichen, bemängelt Mokry. Hinsichtlich des Regulierungsumfeldes gibt es jedoch auch in Deutschland Verbesserungspotenzial, auch wenn es bei Passivhäusern Marktführer in Europa ist. Die Energiekosten einer Immobilie tragen die Mieter über die Nebenkosten, von einer energieeffizienten Wohnung und der Senkung des Verbrauchs profitiert daher in erster Linie der Bewohner. Die Finanzierung von Energiesparmaßnahmen hingegen tragen die Eigentümer. Da in Deutschland jedoch Nutzer der Wohnung meist nicht die Eigentümer sind, ergeben sich Interessenskonflikte und Anreizprobleme, denn die beim Nutzer anfallenden Kosteneinsparungen können nicht auf die Miete angerechnet werden dürfen. Hier bedarf es einer Änderung, meint Meike Wächter. Die Pflicht des Energieausweises für Gebäude hat ein wichtiges Signal gesetzt, fügt die die diplomierte Umweltwirtschaftsingenieurin. Auch in Ungarn können nun nach den Parlamentswahlen Fortschritte erzielt werden, hofft Tamás Mokry. Die Erwartungen der Bürger und der Industrie an die neue Regierung sind sehr hoch, denn eines der Wahlversprechen war die besondere Förderung der Bereiche Energieeffizienz und regenerative Energien. Dies wäre nicht nur im Interesse der Wirtschaft und der Bürger, sondern auch der Umwelt. Energiahatékonysági intézkedések több területen kamatoztathatók, pl. a fogyasztói viselkedésben, a közlekedésben, a villamos áram vezetésében, de az épületek területén jelentkeznek a leglényegesebb megtakarítási lehetőségek, mert itt tapasztalható közgazdasági szempontból a legjelentősebbb fogyasztás, véli Meike Wächter, a nemzetközileg tevékenykedő, regeneratív energiákra és energiahatékonyságra specializálódott tanácsadó vállalat, az Eclareon GmbH projektmenedzsere. Ezért a német állam és az egyes tartományok is egyszerre támogatják az energiaelőállítást regeneratív energiákból, pl. piacélénkítő programokkal, mint a 100.000 Háztető Program, és az energiahatékonyságot is, pl. az új Energiamegtakarítási Rendelettel (EnEV). Utóbbi szigorú irányelveket tartalmaz, amelyek értelmében az új építésű házak, az ún. ala csonyenergiaszabványnak kell megfeleljenek. Egy ilyen alacsony fogyasztású ház maximálisan megengedett energiafogyasztása 75 kwh/ m²a lehet szemben a régi építésű házak mai 260 kwh/m²a átlagfogyasztásával. Éppen ezért bizonyos feltételek mellett a régi építésű házak felújítását is energiatakarékossági szempontok figyelembevételével szabad csak végrehajtani. A küszöbön álló következő törvénymódosítás valószínűleg az ún. passzívház-szabványt fogja elrendelni új építésű házak tekintetében, amely már 15 kwh/m²a-ra csökkentené a megengedhető a fogyasztást. Magyarországon is történtek előrelépések az energiahatékonyság és regeneratív energiák felhasználásának irányába. Ezt Dr. Mokry Tamás, a környezetbarát, megújuló erőforrásokra fókuszáló Tiszta Energiák Kft. résztulajdonosa és értékesítési vezetője, gazdaságossági megfontolásokkal is magyarázza: Az energiaárak növekedésével, valamint az energiatakarékos technológiák árcsökkenésével ma már egyre nagyobb az érdeklődés Magyarországon is a környezetbarát technológiák iránt. A jelenleg érvényben lévő állami támogatásokkal ezen modern technológiák már hamar, élettartamuk alatt többszörösen megtérülnek. Ma Magyarországon négyzetméterenként 25.000 forinttal támogatják az energiatakarékos, A+ osztályba tartozó új építésű családi házak építését. Meglévő ingatlanok esetében az energia, s így a széndioxid-kibocsátás megtakarítást előidéző beruházásokra 30-60% közötti vissza nem térítendő támogatás, valamint kamattámogatás vehető igénybe. Azonban elmondható, hogy a lakosság nem tud a pályázati lehetőségről, valamint ha tud is róla, annak bonyolultsága gyakorlatilag lehetetlenné teszi, hogy pályázatíró és energetikus nélkül egyáltalán beadható legyen a pályázat, jegyzi meg kritikusan a gazdálkodás- és szervezéstudományok szakembere. A szabályozási környezetet illetően azonban a passzívházak terén Európában piacvezetőnek számító Németországban is vannak felülvizsgálatra szoruló területek. A lakásokban felhasznált energiát a lakó fizeti a rezsiköltséggel. Így elsősorban a lakó, illetve bérlő élvezi az eneregiahatékonyság előnyeit, viszont az energiamegtakarítási befektetés a tulajdonost terheli. Németországban általában nem a tulajdonos lakja az ingatlant, így érdekellentétek és motivációs problémák keletkeznek, mert a megtakarított költségeket jelenleg nem szabad ráterhelni a bérleti díjra. Itt módosításra van szükség, véli Meike Wächter. Lényeges üzenetet hordoz az épületekre vonatkozó, kötelező energiaigazolvány, teszi hozzá az okleveles környezeti gazdasági mérnök. A parlamenti választások után most már Magyarországon is várható előrelépés, reméli Mokry Tamás. A lakosság és a szakma egyaránt nagy várakozással tekint az új kormányzatra, mert az ígéretek szerint az energiahatékonyság és ezen belül is a megújuló energiák támogatása az egyik kiemelt területnek fog számítani. Ennek megvalósítása nemcsak a lakosság és a szakma, hanem a környezet érdekeit is szolgálná. Fotó:www.faluhaz.eu 9
Wirtschaft Politik Wirtschaft Politik 25.April. 2010, Nach der 2. Runde der Parlamentswahlen Foto: Csaba Pelsôczy Zwei Drittel und jetzt? Chancen und Risiken des überwältigenden Wahlsieges von Fidesz Der breitest mögliche politische, beziehungsweise ein engerer wirtschaftlicher Spielraum mit diesen Punkten versuchen Analysten, die Lage der zukünftigen Fidesz-Regierung zu umschreiben. Auch wenn nicht geleugnet werden kann, dass die langfristigen Auswirkungen der Krise eher in Richtung einer restriktiven Wirtschaftspolitik wirken, kann die breite Legitimierung im In- und auch im Ausland Vorteile mit sich bringen. Die Zweidrittelmehrheit der Fidesz im ungarischen Parlament stellt die breiteste und in ganz Europa beispiellose Regierungsvollmacht seit der Wende dar. Nur einmal, in der Amtszeit der Horn-Regierung 1994 bis 1998 war die Regierungsmehrheit größer (72%), damals allerdings nur dank einer Koalition zwischen Sozialistischer Partei und Freien Demokraten. Um den verhältnismäßig engen wirtschaftspolitischen Spielraum der neuen Fidesz-KDNP-Regierung ausweiten zu können, bedarf es klar formulierter politischer Zielsetzungen. Die parlamentarische Zweidrittelmehrheit reicht der Regierung auf jeden Fall, um mit dem IWF, der EU, sowie allen betroffenen Seiten aus einer starken Position heraus verhandeln zu können. Das Mandat der Fidesz ist eindeutig, damit kann der beispiellose innenpolitische Spielraum zu Vorteilen in der Außenwirtschaft und auf den internationalen Märkten umgemünzt werden. Damit aber aus der daheim gewonnenen Legitimierung auch eine Relevanz für die Betroffenen im Ausland abgeleitet werden kann, muss Fidesz klare wirtschaftspolitische Ziele Von Márk Szabó formulieren: was sind die Prioritäten der Regierung in der Haushalts- und Geldpolitik, welche Konzepte für Sparmaßnahmen stehen den Abgabensenkungen gegenüber, und in welchen Bereichen genau plant Fidesz schnelle strukturelle Eingriffe. Nach der Festlegung der Prioritätenliste und des Verhältnisses von Ausgaben und Einnahmen muss die neue Regierung auch klarstellen, nach welchem Zeitplan die gesteckten Ziele erreicht werden sollen. Auch wenn all dies dann vorliegt, wird das nicht automatisch zu Ergebnissen führen, wird es aber versäumt, so führt das dazu, dass es dauerhaft bei der Konstellation breite politische Vollmacht enger wirtschaftlicher Spielraum bleibt. Symbolisch, tiefgreifend und schnell Sofort mit der Konstituierung des neuen Parlaments, spätestens aber mit Amtsantritt der Orbán-Regierung muss die parlamentarische Mehrheit zugleich symbolische, tiefgreifende und schnelle Entscheidungen zur Ausgabensenkung treffen. Dazu gehören die Änderung des Wahlgesetzes zwecks Verkleinerung des Parlaments, die bisher versäumte Umgestaltung der kommunalen Verwaltungsstrukturen, sowie die Vorgabe der mittelfristigen Richtung in der Steuerpolitik (Steuersenkungen), der öffentlichen Sicherheit und eines ausgeglichenen Haushalts. Das Gemeinsame an diesen Schritten ist, dass sie zu einem erheblich Teil mit dem Willen der Mehrheit der Wähler übereinstimmen. Deshalb können populäre Elemente zum Beispiel die Verringerung der Anzahl der Abgeordneten im Parlament ab 2014 jene Schritte kompensieren, die den Interessen der Wähler zuwiderlaufen. Außerdem hat Fidesz auch ein öffentlich nicht ausgesprochenes politisches Interesse an der Umgestaltung und Vereinfachung des kommunalen Verwaltungssystems: werden die Stadtparlamente vor den Kommunalwahlen im Herbst halbiert, dann bieten sie der extremen Jobbik- Partei auch weniger Möglichkeiten, ihre schon gewonnenen und konsolidierten regionalen Positionen weiter zu verstärken. Zu diesen Rahmenbedingungen passt jedoch vorerst die Anwendung der Zweidrittelmehrheit zu verfassungsändernden Schritten nicht. Darauf ließ sich bereits aus der internationalen Pressekonferenz von Viktor Orbán am 26. April schließen, als der zukünftige Regierungschef sagte, von der breiten parlamentarischen Mehrheit in erster Linie in den Bereichen Wirtschaft, Soziales und öffentliche Sicherheit Gebrauch machen zu wollen. Eine tiefgreifende Umgestaltung der staatsrechtlichen Strukturen dient den politischen Zielen des Fidesz vor allem deshalb nicht, weil die Wählerschaft von 2,7 Millionen schon jetzt recht heterogen ist, verfassungsändernde Initiativen könnten daher schon bereits zu Beginn der Regierungszeit vorhandene Brüche zu Tage fördern. Abgesehen von den geplanten Änderungen an den Gesetzen über die Staatsbürgerschaft, das Wahlsystem, die Medien und der Kommunalverwaltung (die jeweils eine Zweidrittelmehrheit erfordern), wird die Fidesz- Regierung vorerst wohl keine Verfassungsänderung in Angriff nehmen. All das bedeutet aber nicht, dass in vier Jahren die gleiche Verfassung gelten wird wie heute. Es sei daran erinnert, dass Viktor Orbán noch im Herbst 2009 eine Art Präambeldiskussion angeregt und sich auch mehrfach auf das Beispiel Polens berufen hat. Mit einer derartigen Verfassungsänderung ist jedoch eher in der zweiten Hälfte der Legislaturperiode zu rechnen. Politische und parlamentarische Folgen der Zweidrittelmehrheit Die parlamentarische Zweidrittelmehrheit des Fidesz bringt die MSZP, und die als dritte Kraft aufgetauchte Partei Jobbik in eine schwierige Lage, der LMP hingegen ermöglicht sie eine Zeit der (Selbst-)Reflexion. Der größte Verlierer unter diesen drei ist wohl Jobbik: die Partei konnte ihr gestecktes Ziel, die MSZP zu überholen, nicht erreichen, die Fraktionsgröße blieb unter 50 Abgebordneten. Dieser Umstand ist deshalb von Bedeutung, weil dadurch die Partei die Möglichkeit verliert, eigenständig einen Kandidaten für das Amt des Staatspräsidenten zu stellen, was wiederum die Position von Krisztina Morvai endgültig zu einer rein symbolischen macht. Dadurch, dass die Fraktion der MSZP einer höhere Zahl von Abgeordneten aufweist, muss Jobbik wohl auch auf wichtige, von ihr beanspruchte Schlüsselpositionen in den Ausschüssen verzichten., sodass diese Körperschaft dem parlamentarischen Gewohnheitsrecht nach von László Kovács geleitet werden dürfte. All das bedeutet aber nicht, dass in vier Jahren noch die gleiche Verfassung gelten wird wie heute. Für die LMP birgt die parlamentarische Zweidrittelmehrheit von Fidesz auch Vorteile: die Partei gewinnt jetzt mit dem Einzug ins Parlament Zeit, um ihr Verhältnis zu Fidesz und gleichzeitig auch zur MSZP zu gestalten. Die Existenz der LMP-Fraktion ist für die Jobbik und für die Sozialisten gleichermaßen von Nachteil. Die Jobbik-Anhänger können zu Recht das Gefühl haben, dass das Abschneiden der grünen Partei mit 7,4 Prozent einen größeren Überraschungserfolg darstellt, als das Ergebnis der Partei von Gábor Vona. Und die Sozialisten dürften das Gefühl haben, dass die Präsenz der LMP innerhalb der Linken eine Diskussion darüber auslöst, was diese politische Kategorie im Ungarn von heute eigentlich bedeutet. Noch dazu startet die heutige sozialistische Abgeordnetengruppe mit einem Durchschnittsalter wie dem der nach den ersten freien Wahlen 1990 übriggebliebene MSZP-Fraktion, was in Bezug auf ihr Image einen Nachteil gegenüber der erheblich jüngeren LMP bedeutet. Die Erneuerung wird für die MSZP wird auch durch die eigene Wählerschaft erschwert, die zur Hälfte älter als 60 Jahre ist. In politischer Kommunikation nach außen könnte zwar die deutliche Verjüngung der Parteispitze noch positiv wahrgenommen werden, doch es ist fraglich beziehungsweise riskant, wie das die verbliebenen eine Million Sympathisanten aufnehmen werden. Ebenso fraglich ist, ob die politische Rückkehr des ehemaligen Ministerpräsidenten und Parteichefs Ferenc Gyurcsány der MSZP gut tun wird. Der Politiker, der zur Zeit den Kuratoriumsvorsitzender der Táncsics- Stiftung ist, hat bereits vor dem ersten Wahlgang klargestellt, dass er seinen Rückzug als vorübergehend betrachtet, und er sich nach dem 25. April aktiv im Leben der Sozialistischen Partei beteiligen möchte. Die ersten Anzeichen sind bereits erkennbar, Gyurcsány verfertigt gerade eine eigene Analyse der vergangenen Jahre, und im engen Kreise führt er Konsultationen mit Sympathisanten über die Zukunft der ungarischen Linken. Bei Gyurcsány stellen sich damit zwei Fragen: wird er einerseits die Kommunalwahlen im Herbst abwarten, bevor er wieder als vollberechtigtes Mitglied am internen Leben der MSZP und der ungarischen Politik teilnimmt. Zum anderen taucht die Frage auf, ob Attila Mesterházy das will, der ja bekanntermaßen ein schlechtes Verhältnis zu Gyurcsány pflegt, der jedoch wieder für den einflussreichen Posten des Fraktionsvorsitzenden der Partei nominiert wurde und wohl politische Ambitionen für die kommenden vier Jahre hegt. Márk Szabó ist Senior-Analyst des Meinungsforschungsinstitut Nézôpont. www.nezopontintezet.hu 10 11
Gazdaság Politika Gazdaság Politika 2010. április 25., a parlamenti választások 2. fordulója után együtt ünnepel a választásokat megnyerô Fidesz-KDNP Szövetség Fotó: Pelsôczy Csaba Két harmad most mi lesz? Lehetôségek és kockázatok a Fidesz példátlan gyôzelme után A lehetô legtágabb politikai mozgástér, illetve egy ehhez párosuló szûkebb gazdasági az elemzôi megállapítások általában ezzel próbálják a leendô Fidesz-kormány helyzetét leírni. Bár tagadhatatlan, hogy a válság elhúzódó hatásai inkább a restriktív jellegû gazdaságpolitika irányába hatnak, a széleskörû legitimáció bel- és külföldön egyaránt elônyös helyzetet teremt. Szerzô Szabó Márk A Fidesz kétharmados parlamenti többsége a rendszerváltás utáni legszélesebb és egész Európában példátlan kormányzati felhatalmazást jelent. Csak egyszer, az 1994-1998 közti Horn-kormány idején, még erősebb volt a kormánytöbbsége (72%), annak idején viszont csak a Szocialista Párt és a Szabad Demokraták koalíciója révén. Ahhoz, hogy a most alakuló Fidesz- KDNP kormány relatíve szűk gazdaságpolitikai mozgástere tágulni tudjon, világosan megfogalmazott kormányzati politikai célkitűzések kellenek. A kétharmados parlamenti többség mindenesetre elég ahhoz, hogy a leendő kabinet az IMF-fel, az EU-val, valamint az összes érintett féllel erős pozícióból tárgyaljon. A Fidesz mandátuma egyértelmű, a példátlanul tág belpolitikai mozgástér így külgazdasági és nemzetközi piaci előnnyé konvertálható. Ahhoz ugyanakkor, hogy az itthon szerzett legitimáció a külföldi érintettek számára is relevanciával bírjon, a Fidesznek világos gazdaságpolitikai célokat kell megfogalmaznia: mik a kormányzat prioritásai fiskális és monetáris téren, milyen kiadáscsökkentő elképzelések csatlakoznak a köztehermérsékléshez, pontosan mely területeken tervez a Fidesz gyors strukturális beavatkozásokat. A fontossági sorrend és a bevétel-kiadás meghatározását követően a hivatalba lépő kormánynak azt is világossá kell tennie, hogy milyen ütemezéssel kívánja elérni a kitűzött célokat. Ezek megléte nem eredményez automatikus engedményeket, elmulasztásuk azonban a széles politikai felhatalmazás-szűk gazdasági mozgástér rögzülését eredményezheti. Szimbolikus, gyökeres és gyors Az új parlament megalakulása, de legkésőbb az Orbán-kormány hivatalba lépése pillanatában a parlamenti többségnek egyszerre kell szimbolikus, gyökeres és gyors döntéseket hoznia a kiadáscsökkentés érdekében. Ezek közé sorolható a választási eljárásról szóló törvény módosítása a kisebb parlament érdekében, az önkormányzati szektor eddig elmulasztott átalakítása, valamint az adócsökkentés, a közbiztonság és a költségvetési egyensúly középtávú pályájának meghatározása. Ezekben a lépésekben az a közös, hogy jelentős részben találkoznak a választópolgárok többségének akaratával, ezért például a parlamenti képviselők számának 2014-től való csökkentésével a populáris elemek kiegyensúlyozhatják az érdeksérelmet okozó lépéseket. Ráadásul a Fidesznek ki nem mondott politikai érdeke is fűződik az önkormányzati szektor átalakításához, egyszerűsítéséhez: az őszi választások előtt megfelezett helyi képviselőtestületek kevesebb lehetőséget hagynak a szélsőséges Jobbik számára ahhoz, hogy tovább erősítse eddig megszerzett és kiépített regionális pozícióit. Ebbe a feltételrendszerbe azonban egyelőre nem fér bele a kétharmados többség alkotmányozásra történő felhasználása. Erre már Orbán Viktor április 26-i nemzetközi sajtótájékoztatójából is következtetni lehetett, ahol a leendő kormányfő azt mondta, elsődlegesen gazdasági, szociális és közbiztonsági téren kíván élni a széles parlamenti többséggel. A közjogi berendezkedés mélyreható átalakítása azért nem szolgálja a Fidesz politikai érdekeit, mert a 2,7 milliós szavazótábor vélhetően már így is meglehetősen heterogén, és egy ilyen kezdeményezés már a kormányzás elején felszínre hozhatná a meglévő törésvonalakat. A változtatás előtt álló kétharmados állampolgársági-, választási-, média- és önkormányzati törvényeken kívül így a Fidesz egyelőre várhatóan nem kezd alkotmányozó kormányzati munkába. Mindez azonban nem jelenti azt, hogy négy év múlva ugyanaz az alkotmány lesz érvényben, mint most: emlékezetes, Orbán Viktor még 2009 őszén egyfajta preambulum vitát kezdeményezett és többször hivatkozott a lengyel példára is. Egy ilyen jellegű változtatás azonban inkább a ciklus második felére várható. A kétharmad politikai és parlamenti következményei A Fidesz kétharmados parlamenti többségi egyértelműen nehéz helyzetbe hozza az MSZP-t, a harmadik erőként megjelenő Jobbikot, ugyanakkor (ön)reflexiós időt tesz lehetővé az LMP számára. A legnagyobb vesztes hármójuk közül talán a Jobbik: a párt ugyanis nem érte el kitűzött célját, nem előzte meg az MSZP-t, frakciólétszáma pedig nem éri az 50 főt. Ennek az a jelentősége, hogy a párt így elesik az önálló köztársasági elnökjelölés lehetőségétől, végleg szimbolikussá téve Morvai Krisztina pozícióját. Azzal, hogy MSZP frakciója nagyobb létszámmal alakulhat, a Jobbik a fontosabb, általa célként kitűzött bizottsági kulcspozíciókról is lemondani kényszerül, így vélhetően a parlamenti szokásjog alapján Kovács László vezeti majd ezt a testületet. Az LMP számára a Fidesz parlamenti kétharmada előnyöket is hordoz: a párt a parlamentbe kerüléssel most időt nyert ahhoz, hogy kialakítsa a Fideszhez illetve ezzel egy időben az MSZP-hez fűződő viszonyát. Az LMP-frakció léte egyszerre jelent hátrányt a Jobbik és a szocialisták számára. Előbbiek okkal érezhették úgy, hogy a zöldpárt 7,4 százalékos eredménye nagyobb meglepetés- és újdonságerővel bír, mint Vona Gábor pártja. A szocialisták pedig azt érezhetik, hogy az LMP jelenléte vitahelyzetet teremthet a baloldalon arról, hogy pontosan mit is jelent ma Magyarországon ez a politikai kategória. Ráadásul az 1990-es első szabad választás után megmaradt MSZP-frakció átlagéletkorához hasonló mostani szocialista képviselőcsoport imázs szempontjából hátránnyal indul a nála jelentősen fiatalabb LMP-vel szemben. Nehezíti a megújulást az MSZP számára saját szavazóbázisa is, melynek fele 60 évnél idősebb. Bár politikai kommunikáció szempontjából a pártelit jelentős fiatalítása még pozitívumként is megjelenhetne a nyilvánosságban, kérdés, illetve kockázat, hogy ezt a megmaradt 1 millió szimpatizáns hogyan fogadja. Ugyancsak kérdéses, hogy az MSZP javára válik-e Gyurcsány Ferenc volt miniszterelnök-pártelnök politikai reaktiválódása. A jelenleg a Táncsics Alapítvány kuratóriumi elnöki posztját betöltő politikus már a választás első fordulója előtt egyértelművé tette: visszavonulását átmenetinek tekinti, és tevékeny részt kíván venni az április 25. utáni MSZP életében. Ennek első jelei már meg is mutatkoztak, amennyiben Gyurcsány saját Mindez azonban nem jelenti azt, hogy négy év múlva ugyanaz az alkotmány lesz érvényben, mint most. elemzést készít az utóbbi évekről, illetve zárt körben konzultál szimpatizánsokkal a magyar baloldal jövőjéről. A kérdés Gyurcsány esetében kettős: egyrészt megvárja-e az őszi önkormányzati választásokat, hogy újra teljes jogú tagként vegyen részt az MSZP belső életében és a magyar politikában, másrészt pedig pont az, hogy akarja-e ezt a vele köztudottan rossz viszont ápoló, ám a párt befolyásos frakcióvezetői tisztségére újrajelölt Mesterházy Attila, akinek vélhetően a teljes négy éves ciklusra is vannak politikus ambíciói. Szabó Márk a Nézôpont Intézet vezetô elemzôje. www.nezopontintezet.hu 12 13
Fokus fokus Nicht den Bürokraten überlassen Interview mit Kammerpräsident László Parragh Das Gebäude der Ungarischen Industrie und Handelskammer am Kossuth Platz, gegenüber dem Parlament. Von Dirk Wölfer Foto: www.civertan.hu In jüngster Zeit wurde verstärkt die Wiedereinführung der Pflichtmitgliedschaft in der ungarischen Kammerorganisation diskutiert. Unterstützen Sie das? Die Wirtschaftspolitiker der Ungarischen Industrie- und Handelskammer (MKIK) und des Fidesz stimmen darin überein, dass wir auch in Ungarn ein Kammersystem brauchen, wie es sich in Kontinentaleuropa bewährt hat. Angesichts der abweichenden Struktur und Kultur der Selbstverwaltung der Wirtschaft sollten wir jedoch nicht auf eine Pflichtmitgliedschaft hinarbeiten. Das Ziel, den Kammern einen vollständigen Überblick über sämtliche Marktteilnehmer zu geben, ließe sich stattdessen auch über eine umfassende Registrierungspflicht lösen. In einer solchen Konstellation könnten die IHK beispielsweise die berufliche Ausbildung, die Meisterausbildung oder die Handelsförderung übernehmen, aber auch behördliche Aufgaben der Kommunen, die die Wirtschaft betreffen. Ich denke da zum Beispiel an die Erteilung von Gewerbescheinen oder Genehmigungen für Standorte. Ich bin zuversichtlich, dass die diesbezüglichen politischen Absprachen erfolgreich sein werden, schließlich sind sich beide Seiten bewusst, dass die Wirtschaft Ungarns nicht wieder flott gemacht werden kann ohne deren eigentliche Akteure. Was erwarten Sie wirtschaftspolitisch von der neuen Regierung? Die Zweidrittelmehrheit birgt riesige Möglichkeiten, um die notwendigen Veränderungen auf den Weg zu bringen und umzusetzen. Zum Beispiel kann die Reform der kommunalen Verwaltungen oder die Umgestaltung der Parteienfinanzierung angegangen werden. In jedem Fall aber sollte durch konkrete Schritte deutlich gemacht werden, dass sich die Richtung des Regierungshandelns verändert hat. Erste Schritte lassen sich innerhalb von ein bis zwei Monaten einleiten, anderenfalls ginge das STECKBRIEF Laszló Parragh, Präsident der MKIK seit 2000 Ungarische Industrie- und Handelskammer 1868: Einführung der Pflichtmitgliedschaft 1948: Gründung der halbstaatlichen Ungarischen Handelskammer 1994: Wiederherstellung des traditionellen Kammersystems 2000: Aufhebung der Pflichtmitgliedschaft 2010: Die MKIK hat ca. 43.000 Mitglieder noch vorhandene Vertrauen in eine entschlossene, handlungsfähige Regierung verloren. Die großen Strukturreformen müssen spätestens 2011 eingeleitet werden. Ein anderer Gegenstand allgemeiner Kritik ist die Korruption. Sehen Sie eine Chance, dass hier eine grundsätzliche, nachhaltige Umkehr eintritt? Das größte Problem sehe ich darin, dass die Korruption zu einem Bestandteil unseres Alltags geworden ist. Das hängt unter anderem mit der Schwächung der staatlichen Ordnungsmacht zusammen, die eigentlich die Einhaltung der Normen garantieren soll. Der von Transparency International ermittelte Korruptionswahrnehmungsindex weist in Ungarn seit Ende der 90-er Jahre keine Verbesserung auf. Obwohl zugegebenermaßen das Ausmaß der wahrgenommenen Korruption von der tatsächlichen Situation abweichen kann, belegt auch dieser Wert, dass sich die Situation nicht verbessert hat. Dass heute in den Medien und der öffentlichen Debatte die Korruption häufiger thematisiert wird, kann an sich schon als ein positiver Prozess gewertet werden. Dennoch ist eine grundlegende Katharsis in der der Denkweise, ja der Kultur erforderlich. Meiner Ansicht nach bedarf es dazu keiner neuen Institutionen und Regeln, es müssten nur die bestehenden eingehalten werden. Die Einsetzung des kürzlich beschlossenen Transparenzkommissars ist zum Beispiel nicht realitätsnah.. Zahlreiche Politiker haben besonders im Wahlkampf die bevorzugte Förderung der heimischen Wirtschaft gefordert, die Rolle ausländischer Investoren würden sie eher einschränken. Stimmen Sie mit dieser Differenzierung überein? Ich denke, dass ausländische Unternehmen nicht über einen Kamm geschert werden können. Es gibt zahlreiche ausländische Unternehmen, die moderne Technologien ins Land bringen, hier Forschung und Entwicklung betreiben, Werte schaffen, bestehende Kapazitäten ausbauen. Dazu gehört übrigens auch die Mehrheit der deutschen Unternehmen. Zugleich gibt es auch ausländische Unternehmen, die dem Land einfach nur Ressourcen entziehen, zum Beispiel im Bereich des Handels. Die negativen Töne sind wohl der Tätigkeit dieser letzteren Gruppe zu verdanken. Eine undifferenziert negative Einstellung gegenüber multinationalen Unternehmen halte ich aber für gefährlich, weil sie auch die zuerst genannte Gruppe von Unternehmen verunsichert. Unseren Berechnungen nach gibt es in Ungarn 200 bis 300 tausend kleine und mittelständische Unternehmen, die auch lang- fristig wettbewerbsfähig sein können. Dazu sind vor allem funktionsfähige Zulieferketten notwendig, die diese Gruppe von KMU mit den in Ungarn tätigen großen, überwiegend ausländischen, Unternehmen verknüpfen. Auf diese Art ließen sich übrigens auch die ausländischen Unternehmen besser in die heimische Wirtschaft integrieren: wenn sie ihre Bauteile quasi zu Hause beschaffen, dann kann das auch ihre Verbundenheit mit dem Standort Ungarn stärken. Sie tadeln seit längerem, wie EU-Fördermittel in Ungarn verteilt und verwendet werden. Was müsste verändert werden? Die Vergabe von EU-Mitteln erfolgt losgelöst von der Unternehmenswelt, es ist ein Staat im Staate. Dort gibt es nicht nur ein eigenes institutionelles System mit unzähligen Gremien und Organisationen, sondern sogar eine eigene Sprache. Die Unternehmen bemängeln, dass das Ausschreibungssystem den Markt verzerrt, kostspielig, jedoch nicht effizient, und bedauerlicherweise ist es auch eine Brutstätte der Korruption ist. Hier ist eine grundsätzliche Wende erforderlich. Grundsätzlich muss die Struktur so gestaltet werden, dass diejenigen Organisationseinheiten über die Ressourcen verfügen dürfen, die auch für die Wahrnehmung der jeweiligen Aufgaben verantwortlich sind. Ein großer Fortschritt wäre schon, wenn ungarische Ausschreibungen nicht mehr und strengere Auflagen enthalten würden, als von der EU vorgeschrieben. Im Land herrscht großes Einvernehmen darüber, dass das Berufsbildungssystem mangelhaft ist. Wie müsste ein erfolgreiches Berufsbildungsmodell aussehen? Die Mängel der beruflichen Ausbildung sind in zweierlei Hinsicht schädlich: einerseits erlangen die Schüler nicht das Wissen, was sie auf dem Arbeitsmarkt gut verwerten könnten, andererseits führt es bei den Unternehmen zu Fachkräftemangel, der auch die Wettbewerbsfähigkeit und die Wachstumsmöglichkeiten der Gesamtwirtschaft gefährdet. Eine der dringlichsten Aufgaben ist die staatliche Lenkung der Berufsausbildung, die Beendigung der Zersplitterung im System. Korruptionswahrnehmungsindex (CPI) für Ungarn Punktwert* Rang* 1998 5,0 33 1999 5,2 31 2000 5,2 32 2001 5,3 31 2002 4,9 33 2003 4,8 40 2004 4,8 42 2005 5,0 40 2006 5,2 41 2007 5,3 39 2008 5,1 47 2009 5,1 46 Zum Vergleich (2009) Punktwert* Rang* Neuseeland 9,4 1 Deutschland 8,0 14 Vereinigte Staaten 7,5 19 Ungarn,1 6 Somalia 1,1 180 * Der Punktwert bezieht sich auf das von Geschäftsleuten und Länderanalysten wahrgenommene Ausmaß der Korruption bei Amtsträgern und Politikern und reicht von 10 (als frei von Korruption wahrgenommen) bis 0 (als extrem von Korruption befallen wahrgenommen). Die Zahl der in die Rangliste aufgenommen Länder variiert von Jahr zu Jahr, deshalb ist der Rang eines bestimmten Landes nur mit Einschränkungen mit den Vorjahren vergleichbar. Quelle: Transparency International Heute haben in der beruflichen Ausbildung zwei Ministerien Weisungsrecht, und weitere 11 Ministerien Fachaufsichtsbefugnisse das ist nicht akzeptierbar. Die Profile der einzelnen Formationen und Einrichtungen in der Berufsbildung sind nicht klar definiert, ebenso wenig wie auch das Verhältnis zu-, beziehungsweise die Arbeitsteilung untereinander. Einer der größten Schwächen der beruflichen Ausbildung in Ungarn ist das geringe Gewicht der praktischen Ausbildung. Um die durch praktische Arbeit begleitete berufliche Qualifizierung auszuweiten, sind neben einer entsprechenden institutionellen Basis auch erweiterte Anreizsysteme für die Arbeitgeber erforderlich, einschließlich einer Entlastung bei den Kosten, die den Unternehmen aus der beruflichen Ausbildung entstehen. Sie wurden im Oktober 2000 zum Präsidenten der ungarischen Industrie- und Handelskammer gewählt. Möchten Sie diese Arbeit fortsetzen? Mein Mandat gilt bis 2012. Die kommenden zwei Jahre sind für mich eine außerordentlich große Herausforderung, denn in dieser Zeit kann und muss das Kammersystem in Ungarn grundsätzlich reformiert werden. Zuerst durch die Schaffung der rechtlichen Grundlagen und dann durch die Schaffung eines neuen und funktionsfähigen institutionellen und organisatorischen Systems. Daran möchte ich mich mit voller Kraft beteiligen. Das vollständige Interview enthält weitere Antworten, z.b. zu Fragen der Haushalts- und Geldpolitik. Die ungekürzte Fassung finden Sie auf unserer Homepage unter www.duihk.hu/wirtschaft/aktuelle-nachrichten 14 15