Conseil UE AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2012. február 15. (23.02) (OR. en) 17821/11 LIMITE PUBLIC PV/CONS 73 EDUC 279 JEUN 78 CULT 113 SPORT 47 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: Az Európai Unió Tanácsának 2011. november 28 29-én Brüsszelben tartott 3128. ülése (OKTATÁS, IFJÚSÁG, KULTÚRA ÉS SPORT) 1 A Tanács jogalkotási tanácskozásaira, a Tanács egyéb nyilvános tanácskozásaira és a nyilvános vitákra vonatkozó információkat e jegyzőkönyv 1. kiegészítése tartalmazza. 17821/11 asz/hs/fe 1 DG I 2B
TARTALOM Oldal 1. A napirend elfogadása... 5 JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 5 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 5 OKTATÁS 4. A Tanács következtetései a mobilitást növelő nyelvi kompetenciákról... 6 5. A Tanács következtetései a felsőoktatás modernizációjáról... 6 6. A Tanács állásfoglalása a felnőttkori tanulásra vonatkozó megújított európai cselekvési programról... 6 7. A Tanács következtetései a tanulási célú mobilitás referenciaértékéről... 6 8. Hatékony beruházás az oktatásba és a képzésbe válság idején... 7 IFJÚSÁG 9. A Tanács következtetései a fiatalok részvételének és mobilitásának keleti dimenziójáról... 7 10. Ifjúság és a világ ifjúsági együttműködés az Unión kívül... 7 AUDIOVIZUÁLIS ÁGAZAT 11. Javaslat A Tanács határozata a feltételes hozzáférésen alapuló vagy abból álló szolgáltatások jogi védelméről szóló európai egyezmény aláírásáról... 8 12. A Tanács következtetései a gyermekek védelméről a digitális világban... 8 17821/11 asz/hs/fe 2 DG I 2B
KULTÚRA 13. A Tanács következtetései a kulturális és a kreatív kompetenciákról és Európa szellemi tőkéjének építésében betöltött szerepükről... 9 14. A kulturális ágazat hozzájárulása a gazdasági növekedéshez, a munkahelyteremtéshez és a társadalmi fejlődéshez a tényadatok körének bővítése... 9 SPORT 15. A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott állásfoglalás az EU tagállamainak a WADA alapító tanácsában való képviseletéről és az EU, valamint az uniós tagállamok álláspontjának a WADA üléseit megelőzően történő összehangolásáról... 9 16. A Tanács következtetései a sportban vállalt önkéntes tevékenységeknek az aktív polgári szerepvállalás előmozdításában betöltött szerepéről... 10 17. A Tanács következtetései a mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelemről... 10 18. A jó sportirányítás... 10 19. Egyéb Oktatás Ifjúság a) Jelentés a miniszteri konferenciáról (Gdańsk, 2011. október 11.), az Erasmus keleten is ( Go East, Erasmus ) programról szóló miniszteri megbeszélésről (Białystok, 2011. szeptember 28.) és más kulcsfontosságú elnökségi eseményekről... 11 b) A Juvenes Translatores verseny... 11 c) Jelentés a fiatalokkal folytatott uniós strukturált párbeszédről... 11 Audiovizuális ágazat/kultúra d) Jelentés a kulturális és az audiovizuális politikáért felelős miniszterek nem hivatalos üléséről (Wrocław, 2011. szeptember 9.) és más kulcsfontosságú elnökségi eseményekről... 11 e) Tervezet A Tanács határozata az Európai Örökség címre irányuló európai uniós fellépés európai testülete négy tagjának a Tanács általi kinevezésére vonatkozó gyakorlati és eljárási szabályokról... 11 f) A Bizottság ajánlása a kulturális anyagok digitalizálásáról és online hozzáférhetőségéről, valamint a digitális megőrzésről... 12 g) Az audiovizuális ágazat helyzete és kilátásai a digitális korban... 12 h) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Kreatív Európa program létrehozásáról... 12 i) Maribor és Guimarães Európa Kulturális Fővárosai, 2012... 12 17821/11 asz/hs/fe 3 DG I 2B
Sport j) Jelentés a nem hivatalos miniszteri találkozóról (Krakkó, 2011. október 13 14.) és más kulcsfontosságú elnökségi eseményekről... 12 k) A Nemzetközi Doppingellenes Ügynökség (WADA) Kuratóriumának ülése (Montreal, 2011. november 20.)... 13 l) UEFA EURO 2012 : promóciós film és beszámoló... 13 m) A 2012-es londoni olimpia: promóciós film és beszámoló... 13 n) Első európai szabadtérisport-találkozó (Nature & Sports Euro meet) (2011. október 5 8., Annency)... 13 o o o o) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az Unió oktatási, képzési, ifjúsági és sportprogramja, az Erasmus mindenkinek létrehozásáról... 13 p) A soron következő elnökség munkaprogramja... 13 MELLÉKLET... 14 o o o 17821/11 asz/hs/fe 4 DG I 2B
1. A napirend elfogadása 17270/11 OJ/CONS 72 EDUC 275 JEUN 75 CULT 107 SPORT 45 A Tanács elfogadta a 17270/11 dokumentumban meghatározott napirendet. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 17524/11 PTS A 108 A Tanács elfogadta a 17524/11 dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat. A 2. és 3. napirendi pontban szereplő dokumentumok helyesen: 2. napirendi pont: PE-CONS 57/11 DEVGEN 265 NIS 123 PESC 1231 RELEX 999 FIN 707 ACP 189 CADREFIN 81 COHOM 237 CODEC 1610 + REV 1 (en) + REV 2 (sl) 16999/1/11 REV 1 CODEC 2052 DEVGEN 314 NIS 141 PESC 1466 RELEX 1199 FIN 897 ACP 232 CADREFIN 138 COHOM 266 OC 28 + 16999/11 CODEC 2052 DEVGEN 314 NIS 141 PESC 1466 RELEX 1199 FIN 897 ACP 232 CADREFIN 138 COHOM 266 OC 28 ADD 1 3. napirendi pont: PE-CONS 58/11 DEVGEN 266 NIS 124 PESC 1232 RELEX 1000 FIN 708 ACP 190 CADREFIN 82 COHOM 238 CODEC 1611 + REV 1 (en) + REV 2 (sl) 17000/11 CODEC 2053 DEVGEN 315 NIS 142 PESC 1467 RELEX 1200 FIN 898 ACP 233 CADREFIN 139 COHOM 267 OC 29 + ADD 1 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása 17525/11 PTS A 109 A Tanács jóváhagyta a 17525/11 dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat. 17821/11 asz/hs/fe 5
OKTATÁS 4. A mobilitást növelő nyelvi kompetenciák Tanácsi következtetések elfogadása 16744/11 EDUC 269 SOC 982 CULT 99 + REV 1 (pl) A Tanács elfogadta a 16744/11 dokumentumban szereplő következtetéseket, és megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről. 5. A felsőoktatás modernizációja Tanácsi következtetések elfogadása 16746/11 EDUC 271 COMPET 502 RECH 366 SOC 984 + REV 1 (pl) + COR 1 (de) A Tanács elfogadta a 16746/11 dokumentumban szereplő következtetéseket, és megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről. 6. A felnőttkori tanulásra vonatkozó megújított európai cselekvési program Tanácsi állásfoglalás elfogadása 16743/11 EDUC 268 SOC 981 + REV 1 (sl) + COR 1 (pl) + COR 2 (de) A Tanács elfogadta a 16743/11 dokumentumban szereplő, fent említett állásfoglalást, és megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételéről. 7. A tanulási célú mobilitás referenciaértéke Tanácsi következtetések elfogadása 16745/11 EDUC 270 SOC 983 JEUN 73 A Tanács elfogadta a 16745/11 dokumentumban szereplő következtetéseket, megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről, és tudomásul vette a bolgár és az egyesült királysági delegáció felszólalását. 17821/11 asz/hs/fe 6
8. Hatékony beruházás az oktatásba és a képzésbe válság idején (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [az elnökség javaslatára]) Irányadó vita 16248/11 EDUC 265 SOC 935 ECOFIN 744 + REV 1 (ro) A Tanács irányadó vitát tartott az elnökség által készített vitaanyag alapján (lásd a 16248/11 dokumentumot). Az állami kiadások EU-szerte tapasztalható jelentős csökkentésével összefüggésben a miniszterek megvitatták, milyen hatásokat gyakorol a pénzügyi válság a tagállami oktatási és képzési rendszerekre, mi minősül hatékony beruházásnak, illetve hogy mely területeknek kell elsőbbséget biztosítani napjainkban, amikor korlátozottak a rendelkezésre álló források. IFJÚSÁG 9. A fiatalok részvételének és mobilitásának keleti dimenziója Tanácsi következtetések elfogadása 15952/11 JEUN 67 EDUC 260 SOC 907 RELEX 1087 A Tanács elfogadta a 15952/11 dokumentumban szereplő következtetéseket, és megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről. 10. Ifjúság és a világ ifjúsági együttműködés az Unión kívül (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [az elnökség javaslatára]) Irányadó vita 16141/11 JEUN 69 SOC 924 EDUC 263 RELEX 1112 A Tanács irányadó vitát tartott az elnökség által készített vitaanyag alapján (lásd a 16141/11 dokumentumot). 17821/11 asz/hs/fe 7
AUDIOVIZUÁLIS ÁGAZAT 11. Javaslat A Tanács határozata a feltételes hozzáférésen alapuló vagy abból álló szolgáltatások jogi védelméről szóló európai egyezmény aláírásáról A határozat elfogadása 16275/11 AUDIO 61 MI 540 TELECOM 163 CATS 104 COJUR 25 OC 13 + REV 1 (sv) + COR 1 (da) + COR 2 (ro) 16546/11 AUDIO 68 MI 554 TELECOM 170 CATS 106 COJUR 28 OC 22 A Tanács a 16275/11 dokumentumban szereplő szöveg alapján elfogadta a fenti határozatot. Az egyesült királysági delegáció és a Bizottság nyilatkozatot tett, és kérte annak rögzítését e jegyzőkönyvben. A nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza. 12. A gyermekek védelme a digitális világban Tanácsi következtetések elfogadása 16155/11 AUDIO 59 JEUN 70 TELECOM 160 CONSOM 168 JAI 781 DROIPEN 135 + REV 1 (sk) + REV 2 (ro) + REV 3 (lv) + REV 3 COR 1 (lv) + COR 1 (fi) + COR 2 (sv) A Tanács elfogadta a 16155/11 dokumentumban szereplő következtetéseket, megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről, és tudomásul vette a magyar delegáció felszólalását. 17821/11 asz/hs/fe 8
KULTÚRA 13. A kulturális és a kreatív kompetenciák és Európa szellemi tőkéjének építésében betöltött szerepük Tanácsi következtetések elfogadása 16227/11 CULT 90 EDUC 264 JEUN 71 SOC 929 + REV 1 (fi) + REV 2 (hu) + REV 3 (ro) + REV 4 (lv) A Tanács elfogadta a 16227/11 dokumentumban szereplő következtetéseket, megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről, és tudomásul vette a finn delegáció felszólalását. 14. A kulturális ágazat hozzájárulása a gazdasági növekedéshez, a munkahelyteremtéshez és a társadalmi fejlődéshez a tényadatok körének bővítése (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [az elnökség javaslatára]) Irányadó vita 16321/11 CULT 93 + REV 1 (hu) A Tanács irányadó vitát tartott az elnökség által készített vitaanyag alapján (lásd a 16321/11 dokumentumot). A vita során általános egyetértés uralkodott a tekintetben, hogy a kulturális politika területén mind a tagállami, mind az európai szintű döntéshozatal számára elengedhetetlenül fontos olyan megbízható és összehasonlítható adatok megléte, amelyek egyértelműen bizonyítják a kulturális és kreatív ágazat hozzájárulását az európai gazdasághoz. SPORT 15. A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által elfogadott állásfoglalás az EU tagállamainak a WADA alapító tanácsában való képviseletéről és az EU, valamint az uniós tagállamok álláspontjának a WADA üléseit megelőzően történő összehangolásáról Az állásfoglalás elfogadása 16958/11 SPORT 42 DOPAGE 11 SAN 244 JAI 838 + COR 1 (fr) A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői elfogadták a 16958/11 dokumentumban szereplő, fent említett állásfoglalást, megállapodtak annak a Hivatalos Lapban való közzétételéről, és tudomásul vették az olasz delegáció felszólalását. 17821/11 asz/hs/fe 9
16. A sportban vállalt önkéntes tevékenységeknek az aktív polgári szerepvállalás előmozdításában betöltött szerepe A tanácsi következtetések elfogadása 16349/11 SPORT 36 SOC 943 JEUN 72 CULT 95 + COR 1 (fi) A Tanács elfogadta a 16349/11 dokumentumban szereplő következtetéseket, megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről, és tudomásul vette a Bizottság, valamint a cseh és a svéd delegáció felszólalását. 17. A mérkőzések eredményének tiltott befolyásolása elleni küzdelem Tanácsi következtetések elfogadása 16819/11 SPORT 41 MI 563 COMPET 507 JAI 827 JUR 553 + COR 1 + COR 2 (fr) A Tanács elfogadta a 16819/11 dokumentumban szereplő következtetéseket, megállapodott a Hivatalos Lapban való közzétételükről, és tudomásul vette a Bizottság, valamint a svéd, a portugál és a francia delegáció felszólalását. 18. A jó sportirányítás (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [az elnökség javaslatára]) Irányadó vita 16357/11 SPORT 37 A Tanács irányadó vitát tartott az elnökség által készített vitaanyag alapján (lásd a 16357/11 dokumentumot). Általános konszenzus alakult ki a jó sportirányítás alapelveiről, így például az átláthatóságról, a demokráciáról, az elszámoltathatóságról, a pénzügyi szolidaritásról és a társadalmi felelősségvállalásról, ideértve a nemek közötti egyenlőséget is. 17821/11 asz/hs/fe 10
19. Egyéb Oktatás a) Jelentés a miniszteri konferenciáról (Gdańsk, 2011. október 11.), az Erasmus keleten is ( Go East, Erasmus ) programról szóló miniszteri megbeszélésről (Białystok, 2011. szeptember 28.) és más kulcsfontosságú elnökségi eseményekről Az elnökség tájékoztatója A Tanács tudomásul vette az elnökség tájékoztatóját. b) A Juvenes Translatores verseny A Bizottság tájékoztatója 14432/11 EDUC 237 JEUN 51 SOC 788 A Tanács tudomásul vette a Bizottság által a fenti témában nyújtott tájékoztatást. Ifjúság c) Jelentés a fiatalokkal folytatott uniós strukturált párbeszédről Az elnökség tájékoztatója A Tanács tudomásul vette az elnökség által a fenti témában nyújtott tájékoztatást. Audiovizuális ágazat/kultúra d) Jelentés a kulturális és az audiovizuális politikáért felelős miniszterek nem hivatalos üléséről (Wrocław, 2011. szeptember 9.) és más kulcsfontosságú elnökségi eseményekről Az elnökség tájékoztatója A Tanács tudomásul vette az elnökség által a témában nyújtott tájékoztatást. e) Tervezet A Tanács határozata az Európai Örökség címre irányuló európai uniós fellépés európai testülete négy tagjának a Tanács általi kinevezésére vonatkozó gyakorlati és eljárási szabályokról Az elnökség tájékoztatója a helyzet állásáról 16324/11 CULT 94 A Tanács tudomásul vette az elnökség által a fenti témában nyújtott tájékoztatást. 17821/11 asz/hs/fe 11
f) A Bizottság ajánlása a kulturális anyagok digitalizálásáról és online hozzáférhetőségéről, valamint a digitális megőrzésről A Bizottság előterjesztése 16291/11 AUDIO 63 CULT 91 TELECOM 165 PI 144 + ADD 1 A Tanács tudomásul vette a Bizottság fenti témával kapcsolatos előterjesztését. g) Az audiovizuális ágazat helyzete és kilátásai a digitális korban A Bizottság szóbeli tájékoztatója A Tanács tudomásul vette a Bizottság által a fenti témában nyújtott tájékoztatást. h) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Kreatív Európa program létrehozásáról A Bizottság előterjesztése 17186/11 AUDIO 71 CULT 106 RELEX 1240 CADREFIN 142 CODEC 2194 A Tanács tudomásul vette a Bizottság által a fenti javaslattal kapcsolatos előterjesztést, valamint a német és az olasz delegáció felszólalását. i) Maribor és Guimarães Európa Kulturális Fővárosai, 2012 A szlovén és a portugál delegáció tájékoztatója 16961/11 CULT 102 A Tanács nyugtázta a szlovén és a portugál delegáció által a fenti témában nyújtott tájékoztatást. Sport j) Jelentés a nem hivatalos miniszteri találkozóról (Krakkó, 2011. október 13 14.) és más kulcsfontosságú elnökségi eseményekről Az elnökség tájékoztatója A Tanács tudomásul vette az elnökség által a fenti találkozóval kapcsolatban nyújtott tájékoztatást. 17821/11 asz/hs/fe 12
k) A Nemzetközi Doppingellenes Ügynökség (WADA) Kuratóriumának ülése (Montreal, 2011. november 20.) Az elnökség tájékoztatója A Tanács tudomásul vette az elnökség által a fenti témában nyújtott tájékoztatást. l) UEFA EURO 2012 : promóciós film és beszámoló Az elnökség tájékoztatója A Tanács tudomásul vette az elnökség tájékoztatóját. m) A 2012-es londoni olimpia: promóciós film és beszámoló Az egyesült királysági delegáció tájékoztatója A Tanács tudomásul vette az egyesült királysági delegáció tájékoztatóját. n) Első európai szabadtérisport-találkozó (Nature & Sports Euro meet) (2011. október 5 8., Annency) A francia delegáció tájékoztatója 17146/11 SPORT 43 A Tanács tudomásul vette a francia delegáció által a fenti témában nyújtott tájékoztatást, és nyugtázta, hogy a második találkozóra 2013-ban Szlovákiában kerül majd sor. o o o o) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az Unió oktatási, képzési, ifjúsági és sportprogramja, az Erasmus mindenkinek létrehozásáról A Bizottság előterjesztése 17188/11 EDUC 273 JEUN 74 SPORT 44 SOC 1015 RELEX 1212 RECH 378 CADREFIN 141 CODEC 2193 A Tanács tudomásul vette a Bizottság fenti javaslattal kapcsolatos előterjesztését, valamint a francia és a német delegáció felszólalását. p) A soron következő elnökség munkaprogramja A dán delegáció tájékoztatója A dán delegáció tájékoztatta a Tanácsot soron következő elnökségének munkaprogramjáról. 17821/11 asz/hs/fe 13
MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK A 11. napirendi ponthoz: Javaslat A Tanács határozata a feltételes hozzáférésen alapuló vagy abból álló szolgáltatások jogi védelméről szóló európai egyezmény aláírásáról AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁG NYILATKOZATA Az Egyesült Királyság kormánya teljes mértékben támogatja a feltételes hozzáférésről szóló rendelkezések végrehajtása terén az európai országok között megvalósuló hivatalos együttműködést az Európa Tanács egyezményét aláíró országokra, valamint az Európai Unió tagállamaira kiterjesztő egyezmény alapelveit, valamint azokat a határozatokat, melyek felhatalmazást adnak az egyezmény aláírására és megkötésére. Az Egyesült Királyság kormánya a fentiek csorbítása nélkül rögzíteni kívánja, hogy véleménye szerint annak ellenére, hogy nem történik hivatkozás az EUMSZ V. címére, mint jogalapra, az Európai Unió azon hatásköre, hogy vállalja az egyezmény 8. cikkében rögzített, vizsgálatokban és bírósági eljárásokban való együttműködéssel kapcsolatos bel- és igazságügyi kötelezettségeket (kivéve amennyiben azok az egyezmény 6. cikkével kapcsolatosak és a tagállamok vállalják őket) az EUMSZ V. címéből származik, következésképp az Egyesült Királyságot kötni fogja az a tény, hogy az EUSZ 21. jegyzőkönyve szerint a részvételt választotta. A BIZOTTSÁG NYILATKOZATAI A Bizottság nyilatkozata a jogalapról és az egyezményhez történő csatlakozásra vonatkozó kizárólagos uniós hatáskörről A Bizottság tudomásul veszi az egyezmény aláírására és megkötésére vonatkozó határozati javaslatainak Tanács által végrehajtott módosításait. A Bizottság emlékeztet arra, hogy álláspontja szerint az EUMSZ 207. cikke jelenti a legmegfelelőbb jogalapot az egyezmény aláírására és megkötésére vonatkozó határozat meghozatala szempontjából. A Bizottság arra is emlékeztet, hogy az EUMSZ 207. cikke értelmében az Európai Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik az egyezményhez történő csatlakozás tekintetében. Az Unió még abban az esetben is kizárólagos hatáskörrel rendelkezne az egyezményhez történő csatlakozás tekintetében, ha a legmegfelelőbb jogalap az EUMSZ 114. cikke lenne, mivel az egyezmény megkötése a közös szabályokat érintheti, vagy azok alkalmazási körét megváltoztathatja (az EUMSZ 3. cikkének (2) bekezdése). Ennélfogva a Bizottság fenntartja a jogot, hogy a rendelkezésére álló valamennyi jogi eszközt igénybe vegye annak érdekében, hogy biztosítsa a Szerződések rendelkezéseinek tiszteletben tartását. 17821/11 asz/hs/fe 14 MELLÉKLET DG I 2B
A Bizottság nyilatkozata az egyezmény záró rendelkezéseiről A Bizottság megállapítja, hogy az egyezmény egyes általános és intézményi rendelkezései különösen a módosítások megszavazása a 10. cikkben és az új szerződő felek elfogadása a 13. cikkben nem teszik lehetővé az Európai Unió számára, hogy külső hatáskörét teljes mértékben és a többi féllel azonos alapon gyakorolja, noha az Európai Unióra az egyezményben megállapított összes kötelezettség vonatkozik. A Bizottság ezt rendkívül aggályosnak tartja. Ennek megfelelően az egyezmény általános és záró rendelkezései nem tekinthetők precedensértékűnek más egyezmények tekintetében. ================= 17821/11 asz/hs/fe 15 MELLÉKLET DG I 2B