Iktatószám: 4/ /2015. Tárgy: A Helyi Építési Szabályzat rendelet módosítás megtárgyalása. ELŐTERJESZTÉS Balatonudvari Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. április 30-i rendes nyílt ülésére Előterjesztő: Szabó László polgármester Az előterjesztést készítette: Németh Tünde jegyző megbízásából dr. Panyi Szilvia Orsolya aljegyző és Kéri Katalin települési főépítész
Tisztelt Képviselő-testület! A Balatonudvari Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1./2014. (I.15.) önkormányzati rendeletének - Balatonudvari község HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁRÓL - 16. -a szabályozza a hétvégi házas üdülőterület építési övezeteit (Üh). Javasolom jogszabálysértésre való hivatkozással e hatályon kívül helyezését. A fenti rendeleti szabályozás ugyanis sérti a 253/1997.(XII.20) Kormányrendelet országos településrendezési és építési követelmények szabályozásáról szóló építési övezetek meghatározásáról szóló 7. (2) bekezdését: (2) 17 Az építési övezeteket, övezeteket a meglévő vagy tervezett rendeltetésük, beépítettségük és karakterbeli különbségeik alapján úgy kell besorolni, hogy az egy övezetbe tartozó, azonos adottságú telkeket azonos értékű építési jogok és kötelezettségek illessék meg. Az építési övezeten belül zártsorú beépítés esetén a saroktelekre vonatkozóan eltérő építési jog is megállapítható. Jelenleg Balatonudvari település fövenyesi részén, valamint a faluterületén lévő Madách I. utcára merőleges kis utcák területén szabályoz Üh területet a hatályos rendezési terv. A tervlap részletein jól látszik, hogy még a fövenyesi részen jellemzően oldalhatáros a beépítés, addig a Madách utcai területen szabadonállóként épültek a nyaraló épületek.
A hatályos HÉSZ 16. -ának szabályozása: Hétvégi házas üdülőterület építési övezetei (Üh) 16. (1) A hétvégi házas üdülő övezet, laza beépítésű, üdülő épületek elhelyezésére szolgál. (2) Az építési övezet telkeinek kialakítása során alkalmazandó legkisebb telekterület méreteket, valamint a beépítésük során alkalmazandó beépítési mértékeket a következő táblázat szerint kell meghatározni: Övezeti jele Beépítés módja Legkisebb kialakítható területe m2 AZ ÉPÍTÉSI TELEK Legkisebb kialakítható telekszélesség m Legnagyobb beépítettsége % Legkisebb zöldfelület % AZ ÉPÜLETEK Legnagyobb építménymagassága m Üh SZ 550 14 15 60 4 Sz: szabadon álló beépítés (3) Az építési övezetben az elő-, oldal- és hátsókert mérete: a) előkert: 5,0 m, b) oldalkert: 3,0 m, c) hátsókert: 6,0 m. Így a hatályos HÉSZ 16. -ban meghatározott szabadonálló beépítés nem ad egyenlő építésjogi szabályozást valamennyi ingatlantulajdonos számára. A szabadonálló beépítési előírás hátrányosan érinti a kialakult telkeken meglévő épületek felújítási, bővítési lehetőségét. Ezért a 16. jogszabálysértő, így annak hatályon kívül helyezése indokolt. Amennyiben a testület a javaslatot elfogadja és a 16. -t hatályon kívül helyezi, úgy azt követően a fenti területekre az 1997. évi LXXVIII. törvény - az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 18. (2) bekezdése szerint az illeszkedés szabályait kell alapul venni: Építésjogi követelmények 18. (1) 114 Építési tevékenységet végezni az e törvényben foglaltak, valamint az egyéb jogszabályok megtartásán túl, csak a helyi építési szabályzat előírásainak megfelelően szabad. (2) 115 Ha egy adott területre vonatkozóan nincs hatályban helyi építési szabályzat vagy az nem szabályoz - a 13. (2) bekezdésében előírt, illetőleg azok végrehajtására vonatkozó egyéb jogszabályokban rögzített követelményeknek megfelelően - teljeskörűen, építési munkát és egyéb építési tevékenységet végezni csak e törvény, valamint az építésügyi követelményekre vonatkozó egyéb jogszabályok megtartásával és csak akkor lehet, ha a célzott hasznosítás jellege, a kialakuló telek mérete, a tervezett beépítés mértéke - beépítettség és építménymagasság - valamint módja, rendeltetése (területfelhasználása) illeszkedik a meglévő környezethez.
A fenti főépítészi szakmai indokok alapján tehát javasoljuk a helyi rendelet módosítását, melyben csak a megjelölt 16. kerül hatályon kívül helyezésre, a rendelet egyebekben nem változik, a 16. helyébe nem lép új szabályozás. Jelen előterjesztés mellékletét képezi a rendelet-tervezet a kötelező előzetes hatásvizsgálattal és indoklással együtt. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem előterjesztésem megvitatását és a rendelet módosítását elfogadását. Balatonudvari, 2015-04-20 Szabó László s.k. polgármester
Balatonudvari Község Önkormányzata Képviselő-testületének.../2015. (...) önkormányzati rendelete Balatonudvari község HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁRÓL Balatonudvari Község Önkormányzatának Képviselő-testülete, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 7. (3) c.) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdése b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Hatályát veszti Balatonudvari Község Önkormányzata Képviselő-testületének Balatonudvari Község Helyi Építési Szabályzatáról szóló 1/ 2015. (I. 15.) önkormányzati rendeletének 16. -a. 2. Ezen rendelet 2015. május 18. napján lép hatályba. Szabó László polgármester Németh Tünde jegyző Záradék: A rendelet kihirdetve: 2015.. dr. Panyi Szilvia Orsolya aljegyző
Indoklás A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. -ában foglaltak szerint eljárva a Balatonudvari község Helyi Építési Szabályzatáról szóló rendelet ezen tervezetét az alábbiak szerint indokolom. Általános Indoklás A Balatonudvari Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1./2014. (I.15.) önkormányzati rendeletének - Balatonudvari község HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁRÓL - 16. -a szabályozza a hétvégi házas üdülőterület építési övezeteit (Üh). A hatályos HÉSZ 16. -ban meghatározott szabadonálló beépítés nem ad egyenlő építésjogi szabályozást valamennyi ingatlantulajdonos számára. A szabadonálló beépítési előírás hátrányosan érinti a kialakult telkeken meglévő épületek felújítási, bővítési lehetőségét. Ezért a 16. jogszabálysértő mivel ellentétes a 253/1997.(XII.20) Kormányrendelet országos településrendezési és építési követelmények szabályozásáról szóló építési övezetek meghatározásáról szóló 7. (2) bekezdésével. Részletes indoklás Az 1. -hoz Ezen tartalmazza a hatályon kívül helyezésre kerülő megjelölését. A 2. -hoz Itt kerül szabályozásra a rendelet hatályba lépése.
Hatásvizsgálat A Balatonudvari község Önkormányzatának 1./2014. (I.15.) a Balatonudvari község Helyi Építési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelete módosításához: A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefogytatni, a 17. (2) bekezdés pedig meghatározza, hogy a jogszabály előkészítőjének a hatásvizsgálat során milyen szempontokat kell vizsgálni. Erre tekintettel a Balatonudvari Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1./2014. (I.15.) a Balatonudvari község Helyi Építési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelete módosításának várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom: 1. A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Balatonudvari Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1./2014. (I.15.) önkormányzati rendeletének - Balatonudvari község HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁRÓL - 16. -a szabályozza a hétvégi házas üdülőterület építési övezeteit (Üh). A hatályos HÉSZ 16. -ban meghatározott szabadonálló beépítés nem ad egyenlő építésjogi szabályozást valamennyi ingatlantulajdonos számára. A szabadonálló beépítési előírás hátrányosan érinti a kialakult telkeken meglévő épületek felújítási, bővítési lehetőségét. Ezért a 16. jogszabálysértő mivel ellentétes a 253/1997.(XII.20) Kormányrendelet országos településrendezési és építési követelmények szabályozásáról szóló építési övezetek meghatározásáról szóló 7. (2) bekezdésével. A rendelet megalkotásának jelentősebb gazdasági, költségvetési kihatása nincsen. 2. A jogszabály környezeti és egészségi következményei A rendelet megalkotásának közvetlen környezeti és egészségi következményei nincsenek. 3. A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A rendelet megalkotása az eredeti szabályozáshoz képes többlet adminisztratív terhet nem keletkeztet, sem az állampolgárok, sem az önkormányzat részéről. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet módosítás elmaradása jogszabálysértést von maga után, jogszabállyal ellentétes rendeleti szabályozást tartana fenn, mely törvényességi felügyeleti eljárás megindítását vonja maga után. Továbbá méltánytalan helyzetbe hoz településen ingatlannal rendelkező magánszemélyeket, akik a hibás rendeleti szabályozás miatt nem tudnak megfelelő módon élni az építésügyi jogszabályok adta lehetőségekkel ingatlanjaik felújítása során. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A rendelet megalkotása többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel.