E L Ő T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK június 15-i RENDES ÜLÉSÉRE

Átírás

1 AZ ELŐTERJESZTÉS SORSZÁMA: 233. MELLÉKLET: 1 TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyűlésének./2016. (.) önkormányzati rendelete a köztisztaság fenntartásáról és a települési hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről szóló 1/2014. (II. 4.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet) E L Ő T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK június 15-i RENDES ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Dr. Molnár Kata jegyző Alisca Terra Kft. Artim Andrásné ügyvezető igazgató Smolek Erika kodifikátor ELŐADÓ: Dr. Molnár Kata jegyző KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság HATÁROZAT SZÁMA:./2016. (..) határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 1+ 6 oldal 1

2 Tisztelt Közgyűlés! Minősített többség! Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése 2014-ben alkotta meg a köztisztaság fenntartásáról és a települési hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről szóló 1/2014. (II. 4.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: helyi rendelet) A helyi rendelet módosítását indokolja, hogy a központi jogszabályok nagymértékű módosításon estek át, és ez miatt szükséges a helyi rendelet felülvizsgálata. A hatályos rendeletet megküldünk az Alisca Terra Kft. részére, mely az előterjesztés mellékletét képező módosító javaslatokat fogalmazta meg a helyi rendeletet érintően. Az előterjesztés ez alapján készült el. A benyújtott módosító javaslatban kérték, a helyi rendeletet két újabb értelmező rendelkezéssel kiegészíteni, nevezetesen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás, valamint az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat fogalmával, erre azonban nincs lehetőség, hiszen ezen fogalmak értelmezését pontosan rögzíti a Htv. 2. (1) bekezdésének 27. és 27a. pontja, és ennek megismétlése helyi rendeletben a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 3. -a alapján nem lehetséges. A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Htv.) 35. (1) bekezdése, valamint a 88. (4) bekezdése tartalmaz rendelkezéseket a helyi rendeletre vonatkozóan. A Htv április 1-től rendelkezik a díjbeszedés, és a hátralékkezelés új szabályairól, miszerint ezeket a feladatokat a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. látja el. A környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésről szóló 71/2015. (III. 30.) kormányrendelet alapján a Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály az illetékes, így az előterjesztést elkészültét követően elküldjük véleményezésre. A Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 27/2014. (XII. 23.) önkormányzati rendelet október 1-jén hatályba lépett módosítása során a hatályos rendelet kiegészült azzal, hogy a rendelet-tervezeteket társadalmi egyeztetésre kell bocsájtani. Mindezen rendelkezéseknek eleget téve a honlapon hirdetményt tettünk közzé, melyben tájékoztattuk a lakosságot erről a lehetőségről. A Jat. kötelező feladatként állítja a jogszabály előkészítője elé, hogy előzetes hatásvizsgálatot folytasson le, felmérve ezzel a szabályozás várható következményeit. Megfelelve a Jat. 17. (1)-(2) bekezdésében foglalt előírásnak, az előzetes hatásvizsgálat eredményéről hatásvizsgálati lapot készítettünk, melyet tájékoztatásul csatolunk az előterjesztéshez. Az előterjesztést a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság a közgyűlés hetében tárgyalja. Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztést tárgyalja meg és módosításra vonatkozó rendelettervezetet fogadja el. Szekszárd, június 10. Dr. Molnár Kata jegyző 2

3 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a alapján) Társadalmi hatás, gazdasági hatás: A módosító rendelet-tervezetnek társadalmi hatása abban mutatható ki, hogy a rendelet-tervezet elfogadását követően nem lesz ellentmondás a központi jogszabályokban megfogalmazott szabályozással. Gazdasági hatása nem releváns. Költségvetési hatás: A rendelet elfogadásának költségvetésre gyakorolt hatását nem lehet kimutatni. Környezeti, egészségi hatások: Az előterjesztésnek környezeti, egészségügyi hatása nem mutatható ki. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet módosítása az adminisztratív terheket számottevően nem növeli. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A jogszabály megalkotását indokolja, hogy a központi jogszabályok jelentős mértékben változtak, módosítás elmaradásának következménye, hogy a Kormányhivatal a rendelettel szemben törvényességi felhívást nyújthat be. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Nem igényel többlet feltételt az eddigiekhez képest. 3

4 Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyűlésének../2016. ( ) önkormányzati rendelete a köztisztaság fenntartásáról és a települési hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről szóló 1/2014. (II. 4.) önkormányzati rendelet módosításáról t e r v e z e t Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 35. (1) bekezdésében és 88. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva - a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény 48. (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljáró Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya, valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 27/2014. (XII. 23.) önkormányzati rendelet 52. (1) bekezdés d) pont de) alpontjában meghatározott feladatkörében eljáró Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. (1) A köztisztaság fenntartásáról és a települési hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről szóló 1/2014. (II. 4.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) 30. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az ingatlanhasználók (magánszemélyek, gazdálkodó szervezetek, intézmények, stb) a közszolgáltatásért díjat kötelesek fizetni. A közszolgáltatás ellenértékét a kötelezettek, beleértve a magánszemélyeknek a társasház üzemeltetésre létrehozott szervezetét is, április 1. napjától kezdődően a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Kft.-nek (a továbbiakban: Koordináló szerv) fizetik meg. (2) Az R. 30. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A közszolgáltatási díjról április 1. napjától kezdődően a Koordináló szerv negyedévente állít ki számlát a magánszemélyek és a magánszemélynek a társasház üzemeltetésre létrehozott szervezet részére, a gazdálkodó szervezetek, intézmények részére. (3) Az R. 30. (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (6) A közszolgáltatás díját a Koordináló szerv által megküldött számla alapján köteles megfizetni az ingatlanhasználó. 2. (1) Az R. 31. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: A közszolgáltatás igénybevételéért a 30. (1) bekezdés szerint díjfizetésre kötelezett ingatlanhasználókat terhelő díjhátralék adók módjára behajtható köztartozás április 1. 4

5 napjától a Koordináló szerv a kiszámlázott és az ingatlanhasználó által határidőn belül ki nem fizetett közszolgáltatási díj behajtása érdekében intézkedik. (2) Az R. 31. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Amennyiben a közszolgáltatást igénybe vevő díjhátralékos nem tulajdonosa az ingatlannak és a vele szemben lefolytatott végrehajtási eljárás eredménytelen, a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költségek megfizetését a közszolgáltató április 1. napját követően keletkezett díjhátralékot a Koordináló szerv az ingatlan tulajdonosától, illetve vagyonkezelőjétől követelheti. Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok felelőssége egyetemleges. 3. Az R. 33. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A házhoz menő elkülönített hulladék gyűjtésekor a társasházak esetében 1100 literes matricával ellátott edény biztosítja a papír, műanyag és 240 literes matricával ellátott edény biztosítja az üveg elkülönített gyűjtését. Családi házas övezetekben az ingatlanhasználók részére a közszolgáltató ingyenes használatra biztosít elkülönített hulladék gyűjtésére alkalmas hulladékgyűjtő edényt. Az ingatlanhasználó és a Közszolgáltató megállapodás keretében rögzíti a használat feltételeit. 4. Az R. 34/A. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 34/A. E rendelet 5. melléklete szerinti kijelölt gyűjtőhelyeket a közszolgáltató december 31. napjáig megszünteti, helyette házhoz menő elkülönített gyűjtést szervez heti rendszerességgel. 5. Az R. 30. (2) bekezdésében a szövegrész helyébe a szöveg lép. 6. Hatályát veszti az R. 30. (5) bekezdése. 7. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Ács Rezső polgármester Dr. Molnár Kata jegyző 5

6 Alisca Terra Kft. által benyújtott anyag! Tisztelt Közgyűlés! Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése 2014-ben alkotta meg a köztisztaság fenntartásáról és a települési hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről szóló 1/2014. (II. 4.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: Ör.). A helyi rendelet megalkotása óta eltelt időszakban szerzett tapasztalatok, a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.), illetve megjelenő új jogszabály, mint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) kormányrendelet, valamint a 69/2016. (III.31.) kormányrendelet és a évi CCXXI. törvény szükségessé tették a rendelet felülvizsgálatát. A évi CCXXI. törvény a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény módosításáról meghatározza, hogy melyek az állam és melyek a helyi önkormányzatok feladatai a hulladékgazdálkodás területén és új alapokra helyezi a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj beszedésének és hátralék kezelésének rendszerét. Javasoljuk a helyi önkormányzati rendelet Értelmező rendelkezéseit kiegészíteni az alábbiakkal: - hulladékgazdálkodási közszolgáltatás: a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételét, gyűjtését, elszállítását, kezelését, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény fenntartását, üzemeltetését, vagyonkezelését és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás országos szintű megszervezését biztosító, kötelező jelleggel igénybe veendő szolgáltatás; - önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat: a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 19. pontja szerinti közfeladat az önkormányzat közigazgatási területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás helyi szintű részletszabályainak meghatározása, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltató kiválasztása, a közszolgáltatási szerződés megkötése. - Az Ör. VII. Fejezet Díjak meghatározása, 15. A közszolgáltatás díja c. pont 30. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul: Az ingatlanhasználók (magánszemélyek, gazdálkodó szervezetek, intézmények, stb.) a közszolgáltatásért díjat kötelesek fizetni. A közszolgáltatás ellenértékét a kötelezettek, beleértve a magánszemélyeknek a társasház üzemeltetésre létrehozott szervezetét is, április 1. napjától kezdődően a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt.-nek (továbbiakban: Koordináló szerv)fizeti meg. 6

7 - Ezen pont (2) bekezdésben a hulladékról szóló törvény a rendelkezik a hulladékgazdálkodási díj megállapításáról és szabályozásáról. - A (3) bekezdés helyébe az alábbi szövegrész lép: A közszolgáltatási díjról április 1. napjától kezdődően - a Koordináló szerv negyedévente állít ki számlát a magánszemélyek és a magánszemélynek a társasház üzemeltetésre létrehozott szervezet részére, a gazdálkodó szervezetek, intézmények részére. - Az (5) bekezdésben foglaltak kimaradnak. - A (6) bekezdés az alábbiak szerint módosul: A közszolgáltatás díját a Koordináló szerv által megküldött számla alapján köteles megfizetni az ingatlanhasználó. - Az Ör. rendelet 15. A közszolgáltatás díja c. pont 31.. (1) bekezdése kiegészül: április 1. napjától a Koordináló szerv a kiszámlázott és az ingatlanhasználó által határidőn belül ki nem fizetett közszolgáltatási díj behajtása érdekében intézkedik. - A (3) bekezdés az alábbiak szerint módosul: Amennyiben a közszolgáltatást igénybe vevő díjhátralékos nem tulajdonosa az ingatlannak és a vele szemben lefolytatott végrehajtási eljárás eredménytelen, a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költségek megfizetését a közszolgáltató április 1. napját követően keletkezett díjhátralékot a Koordináló szerv az ingatlan tulajdonosától, illetve vagyonkezelőjétől követelheti. Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok felelőssége egyetemleges. - Az Ör. IX. Fejezet 17. Települési hulladék egyes összetevőinek elkülönített gyűjtése c. pont (3) bekezdése kiegészül az alábbiakkal: Családi házas övezetekben az ingatlanhasználók részére a közszolgáltató ingyenesen használatra biztosít elkülönített hulladék gyűjtésére alkalmas hulladékgyűjtő edényt. Az ingatlanhasználó és Közszolgáltató megállapodás keretében rögzíti a használat feltételeit. - Az Ör. X. Fejezet Záró rendelkezések 34/A. -ban a határidő december 31. napjára módosul. 7