Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2013. (I. 25.) önkormányzati rendelete a településképi véleményezési eljárásról Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésének 1. pontjában valamint 23. (5) bekezdésének 5. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. (6) bekezdésében kapott felhatalmazás, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 30/C. -a valamint a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 21-22. -ai előírásai alapján a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. E rendelet célja Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente építészeti, városképi, illetve természeti értékeinek védelme és igényes alakítása érdekében az építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési munkákkal kapcsolatban a helyi adottságok figyelembevételével a városépítészeti illeszkedéssel és a településfejlesztési célokkal összefüggő követelmények kiegyensúlyozott érvényesítése, összességében az épített környezet esztétikus kialakítása jogszabályi feltételeinek biztosítása. 2. (1) E rendelet hatálya a (2) bekezdésben foglaltak kivételével Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) közigazgatási területére terjed ki. (2) E rendelet előírásai nem vonatkoznak az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI.8.) Korm. rendeletben meghatározott azon engedélyezési eljárásokra, melyeket a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm.r.) 21. (1) bekezdésének a) pontja tartalmaz. (3) E rendelet hatálya kiterjed továbbá minden természetes személyre, jogi személyre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre, aki (amely) az Önkormányzat közigazgatási területén jogszabályban építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési tevékenységet végez, vagy azzal összefüggő építészeti-műszaki tervdokumentációt készít. (4) A Korm. r. előírásait az e rendeletben foglalt kiegészítésekkel együtt kell alkalmazni. 2. A településképi véleményezési eljárás alkalmazási köre 3. E rendelet előírásai szerint a 4. (1) és (2) bekezdésében felsorolt területekre, illetve építési munkákra vonatkozóan településképi véleményezési eljárást kell lefolytatni új épületekre vonatkozó és meglévő épületeket érintő a) építési, 1/7
b) módosított építési, c) fennmaradási, d) fennmaradási és továbbépítési, valamint e) összevont engedélyezési eljárásokhoz készített építészeti-műszaki tervekkel kapcsolatban. 4. (1) E rendelet előírásai szerint településképi véleményezési eljárást kell lefolytatni az alábbi esetekben: a) az önkormányzati ingatlanvagyont érintő valamennyi, építésügyi hatósági engedélyezési eljárást igénylő beavatkozás tervei; b) az L jelű lakóterületek keretövezeteiben valamint a VK, I, IZ keretövezetekben létesítendő, 60 m 2 bruttó szintterületet meghaladó méretű és MG keretövezetben létesítendő, mérethatár nélküli új épületek tervei (új épületnek minősül az önálló épület, amelyet minden oldaláról külső falak határolnak, vagy dilatációsan csatlakozik meglévő épülethez vagy építményhez); c) a műemléki - illetve önkormányzati rendelet alapján helyi - védelemben részesülő épületegyüttesek, épületek, épületrészek részbeni vagy teljes bontására, bővítésére, kiegészítésére, átalakítására, megváltoztatására, színezésének megváltoztatására irányuló beavatkozások tervei, mérethatár nélkül; d) a c) pontban felsorolt beavatkozás tervei, valamint az ugyanott műemléki környezetként, városkép szempontjából kiemelt területként, városkép szempontjából egységes területként, városkép szempontjából kiemelt útvonalként kijelölt területeken építésügyi hatósági engedélyhez kötött bármilyen beavatkozás tervei, mérethatár nélkül; e) az L4 keretövezetbe tartozó tömbökben található 60 m² bruttó beépített alapterületet meghaladó méretű meglévő épületek építésügyi hatósági engedélyhez kötött átalakításának, bővítésének tervei valamint a telek természetes terepszintje - védett természeti területen 1,0 m-t, egyéb területen 3,0 m-t meghaladó - végleges jellegű megváltoztatásának tervei; f) az L4 keretövezetbe tartozó, kialakult, vegyes beépítésű tömbökben található meglévő épületek bővítésének, átalakításának tervei mérethatár nélkül, amennyiben a bővítéssel, átalakítással érintett meglévő épület eredeti állapotában részben vagy egészben nem felel meg Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a Budapest XVII. kerület Városrendezési és Építési Szabályzatáról 17. KVSZ szóló 3/2006. (III.2.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: 17. KVSZ) előírásainak; g) foghíj-telken megvalósuló bármilyen épület, építmény építésügyi hatósági engedélyezési tervei, mérethatár nélkül; h) a Pesti út, Ferihegyi út, Csabai út, Péceli út, Cinkotai út, Zrínyi utca, Naplás út, Bakancsos utca, Táncsics Mihály utca, Lőrinci út és Baross utca mentén fekvő ingatlanokon álló épületeken bármilyen építésügyi hatósági engedélyhez kötött olyan beavatkozás tervei, amely az utcai homlokzat megváltozásával jár, mérethatár nélkül (utcai homlokzatnak tekintendő az épületnek az a homlokzata, amely az utcával párhuzamos, vagy annak tengelyével legfeljebb 30 fokos szöget zár be, és más épület által takart felülete nem haladja meg az 50 %-ot); 2/7
i) az L jelű lakóterületek keretövezeteiben valamint a VK, I, IZ keretövezetekben létesítendő olyan új épület, építmény terve, amely a közterület felőli építési határvonal és a meglévő épület közterület felőli homlokvonala közötti területre kerül, mérethatár nélkül; j) az összevont engedélyezési eljárás elvi építési keretengedélyezési szakaszának építészetiműszaki tervei. (2) Településképi véleményezési eljárást kell lefolytatni továbbá a konkrét helyszíntől és az ingatlan keretövezeti, illetve építési övezeti besorolásától függetlenül a) a köztéri műalkotásokról és/vagy azok környezetalakításáról szóló, jogszabály alapján építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési munkákra vonatkozó építészeti-műszaki tervekkel kapcsolatban, b) minden olyan építési engedély vagy összevont építési engedély megszerzése céljából benyújtott tervvel kapcsolatban, amelyre vonatkozóan a 17. KVSZ a Tervtanács véleményének a beszerzését írja elő, vagy a polgármester településképi véleményt kíván adni. 3. A településképi véleményezés eljárási szabályai 5. (1) A polgármester a 4. előírásaiban felsorolt, településképi véleményezési eljáráshoz kötött építési munkákra vonatkozó építészeti-műszaki tervdokumentációkkal kapcsolatos településképi véleményét a Tervtanács szakmai állásfoglalására alapozza. (2) A Tervtanács működési feltételeit és eljárási szabályait külön önkormányzati rendelet szabályozza. (3) Amennyiben a Tervtanács határozatképessége objektív okok miatt nem biztosítható, az (1) bekezdés szerinti tervtanácsi állásfoglalást a főépítész szakmai állásfoglalása helyettesítheti. 6. (1) A településképi véleményezési eljárás az építtető, illetve az általa megbízott tervező (a továbbiakban együtt: kérelmező) által a polgármesterhez címzett kérelem és kitöltött adatlap együttes benyújtásával indul, melyet 1 példány tervdokumentációval együtt a főépítészhez kell benyújtani az ügyfélszolgálati csoporton keresztül. A kérelmező legkésőbb a kérelem benyújtásáig a véleményezendő építészeti-műszaki tervdokumentációt a 7. szerinti tartalommal és M=1:100 léptéknek megfelelő feldolgozottságban, elektronikus formában feltölti az építésügyi hatósági eljáráshoz biztosított elektronikus tárhelyre, melyhez a polgármesternek vagy a nevében eljáró főépítésznek hozzáférést biztosít. (2) A településképi véleményben a polgármester a tervezett építési tevékenységet engedélyezésre a) javasolja, b) feltétellel javasolja, illetve c) nem javasolja. (3) A településképi véleményhez minden esetben csatolni kell a tervtanácsi állásfoglalást vagy 5. (3) szerinti főépítészi szakmai állásfoglalást. (4) A településképi véleményt a kérelem beérkezésétől számított legfeljebb 15 napon belül meg kell küldeni a kérelmezőnek az általa megadott e-mail címre, és (pdf formátumban) az (1) bekezdés szerint megadott elektronikus tárhelyre is fel kell tölteni. 3/7
(5) A településképi vélemény feltételekkel javasolja minősítése esetén a feltételek teljesülését a főépítésznek papíralapú tervdokumentáció formájában be kell mutatni. A feltételnek való megfelelés esetén a főépítész igazolást állít ki, amelyet a főépítész szignójával ellátott tervdokumentációval együtt a kérelmező az elektronikus tárhelyre feltölt. 4. Az építészeti-műszaki tervdokumentáció tartalmi követelményei 7. A 6. (1) bekezdése szerinti építészeti-műszaki tervdokumentációnak a Korm r. 22. (3) bekezdésében foglaltakon túl az alábbi munkarészeket is tartalmaznia kell: - hiteles földhivatali térképmásolat - építészeti helyszínrajz - kertészeti helyszínrajz - az összes, megértéshez szükséges, eltérő szint alaprajza - megértéshez szükséges, de legalább 2 db metszet - az összes, megértéshez szükséges homlokzat és utcakép - megértéshez szükséges fotó az építés helyszínéről és környezetéről - előírt esetekben látványterv új épületek és meglévő épületek esetében Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének az Önkormányzati Építészeti-műszaki Tervtanács létrehozásáról és működésének rendjéről szóló 7/2013. (I. 25.) önkormányzati rendeletében meghatározott tartalommal és módon előadva. 5. A településképi véleményezés szempontjai 8. (1) A településképi véleményezési eljárás során vizsgálni kell, hogy az építészeti-műszaki tervdokumentáció megfelel-e az építészeti minőség, szakmai igényesség és szakszerűség, ezen belül különösen: a) aa) a telepítés (a környezetbe illeszkedés, a beépítés), ab) a tervezési program szerinti rendeltetés és a használhatóság, ac) az esztétikus megjelenés (tömegalakítás, színezés, anyaghasználat), ad) kedvező településképi és településszerkezeti, továbbá a rálátás és látványvédelem követelményének, b) a helyi építési szabályzatnak és a szabályozási tervnek, illetve ezek hiányában vagy nem teljes körű szabályozásuk esetén az illeszkedés követelményének. (2) A telepítéssel kapcsolatban vizsgálni kell, hogy a) a beépítés módja az (1) bekezdés a) pontjában foglaltakon túl megfelel-e a környezetbe illeszkedés követelményének, b) a terv megfelelően veszi-e figyelembe a kialakult, illetve átalakuló környező beépítés adottságait, rendeltetésszerű használatának és fejlesztésének lehetőségeit, c) a tervezett létesítmény nem korlátozza-e indokolatlan mértékben a szomszédos ingatlanok benapozását, illetve építmények kilátását, d) több építési ütemben megvalósuló új beépítés, illetve meglévő építmények bővítése esetén da) biztosított lesz vagy marad-e az előírásoknak és az illeszkedési követelményeknek megfelelő további fejlesztés, bővítés megvalósíthatósága, db) a beépítés javasolt sorrendje megfelel-e a rendezett településképpel kapcsolatos követelményeknek. 4/7
(3) Az alaprajzi elrendezéssel kapcsolatban vizsgálni kell, hogy a) a földszinti alaprajz a tervezett rendeltetés, illetve az azzal összefüggő használat sajátosságaiból eredően nem korlátozza-e, illetve zavarja-e indokolatlan mértékben a szomszédos ingatlanok rendeltetésszerű használatát, b) az alaprajzi megoldások nem eredményezik-e az épület tömegének, illetve homlokzatainak településképi szempontból kedvezőtlen megjelenését. (4) Az épület homlokzatának és tetőzetének kialakításával kapcsolatban vizsgálni kell, hogy a) azok építészeti megoldásai megfelelően illeszkednek-e a kialakult, illetve a településrendezési eszköz szerint átalakuló épített környezethez, b) az épület tömegalakítása, a homlokzatok tagolása, a nyílászárók kiosztása összhangban van-e az épület rendeltetésével és használatának sajátosságaival, c) a terv javaslatot ad-e a rendeltetéssel összefüggő reklám- és információs berendezések elhelyezésére és kialakítására, d) a terv városképi szempontból kedvező megoldást tartalmaz-e az épület gépészeti és egyéb berendezései, tartozékai elhelyezésére, valamint e) a tetőzet kialakítása különösen annak hajlásszöge és esetleges tetőfelépítményei, anyaghasználata, színe megfelelően illeszkedik-e a domináns környezet adottságaihoz. (5) Az (1) bekezdésben szereplő általános, valamint a (2)-(4) bekezdésben felsorolt részletes szempontokat a tervtanácsi minősítés során egyaránt figyelembe kell venni. 5. Záró rendelkezések 9. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendelet előírásait a hatályba lépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni. Budapest, 2013. január 24. Riz Levente s.k. polgármester Dr. Rúzsa Ágnes s.k. jegyző A rendelet kihirdetve: 2013. január 25. napján Dr. Rúzsa Ágnes s.k. jegyző 5/7
Indokolás Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a településképi véleményezési eljárásról szóló 5/2013. (I. 25.) önkormányzati rendeletéhez Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésének 1. pontjában valamint 23. (5) bekezdésének 5. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. (6) bekezdésében kapott felhatalmazás, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 30/C. -a valamint a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 21-22. -ai előírásai alapján a polgármester az építésügyi hatósági engedély-kérelmekhez településképi véleményt adhat, ha az eljárás lefolytatásának részletes szabályairól az önkormányzat rendeletet alkot. E paragrafus rögzíti a rendelet célját. E paragrafus rögzíti a rendelet hatályát. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. -hoz 2. -hoz 3. -hoz E paragrafus rögzíti a településképi véleményezési eljárás alkalmazási körébe tartozó építési engedélyezési eljárásokat. 4. -hoz E paragrafus rögzíti a településképi véleményezési eljárás alkalmazási körébe tartozó eseteket. 5. -hoz E paragrafus rögzíti a településképi véleményezési eljárás szabályaként, hogy a polgármester a településképi véleményét a Tervtanács szakmai álláspontjára alapozza. 6. -hoz E paragrafus rögzíti a településképi véleményezési eljárás szabályaként az eljárás menetét, a településképi vélemény minősítését, megadásának módját, határidejét. 6/7
7. -hoz E paragrafus rögzíti a véleményezendő építészeti-műszaki tervdokumentáció tartalmi követelményeit. 8. -hoz E paragrafus rögzíti a településképi véleményezés során alkalmazandó szempontokat. 9. -hoz E paragrafus a hatálybalépés időpontját rögzíti, valamint azt, hogy a jogszabályt mely eljárásokban kell alkalmazni. 7/7