SÁRVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA 9600 Sárvár, Várkerület 2-3. J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testülete 2012. szeptember 27-én (csütörtökön) 16.00 órai kezdettel a Polgármesteri Hivatal nagytermében (Sárvár, Várkerület 3. II. emelet) megtartott nyilvános üléséről. Jelen vannak: polgármester, alpolgármester, 9 fő önkormányzati képviselő: Kondora István, Máhr Tivadar, Baranyai József, Kampel Oszkár, Németh Józsefné, Kiss Zsolt, Németh Zsolt, Papp József, dr. Szabó Gyula, Varga Jenő, Vinter István képviselők. Tanácskozási joggal jelen vannak: dr. Szijártó Valéria jegyző, Sütő Károly aljegyző, irodavezető, dr. Bankits László irodavezető, Erdős Katalin irodavezető, Fitosné Kanta Valéria irodavezető, Rosenfeld Istvánné irodavezető. Jelen vannak továbbá: A napirend tárgyalása előtt: dr. Kovács Gyula nyugalmazott háziorvos, kitüntetett. 1-2. Napirendi pont tárgyalásánál: Horváth Márta könyvvizsgáló. 3. Napirendi pont tárgyalásánál:. Vancsura Miklós, a Sárvári Gyógyfürdő Kft. ügyvezető igazgatója. 4. Napirendi pont tárgyalásánál: Hámoriné Németh Edit, a Gondozási és Családsegítő Központ intézményvezetője. 5-6. Napirendi pont tárgyalásánál: Varga Istvánné, a Városi Bölcsőde vezetője. Sajtó képviselői: 1 fő Televíziós közvetítést vezetők: 2 fő Grófné dr. Kerekes Enikő jegyzőkönyvvezető 1
Kondora István polgármester: Köszönti a nyilvános ülésen megjelenteket. Megállapítja, hogy a 11 fő önkormányzati képviselő-testületi tag közül mindenki jelen van, az ülés határozatképes, azt megnyitja. A nyilvános ülés megkezdése előtt ünnepélyes keretek között kerül átadásra a SÁRVÁR VÁROSÉRT ÉRDEMÉREM önkormányzati kitüntetés dr. Kovács Gyula nyugalmazott háziorvos részére, melynek adományozásáról a képviselő-testület a 173/2012.(VI.28.) számú határozatával döntött. Köszönti az ülésen dr. Kovács Gyula nyugalmazott háziorvost, egykori önkormányzati képviselőt. A kitüntetés átadása előtt maga, illetve a képviselő-testület és a város lakossága nevében néhány gondolatot kíván megfogalmazni. A kitüntetés adományozására azon alkalomból került sor, hogy dr. Kovács Gyula háziorvos úgy döntött, életpályájának egy új szakaszát nyitja meg, azt, amely a nyugdíjas éveket jelenti. dr. Kovács Gyula életpályájának fiatalkora óta követője, ismerője, hol versenytársként, hol partnerként, hol páciensként. Az életútban néhány jelentősebb szálat említ meg, közülük talán a legfontosabb a háziorvosi tevékenység. Bár az orvosi munka zárt ajtók mögött zajlik, ez a tevékenység a széles közvélemény előtt is ismert, az emberséges megnyilvánulások, a szakmai hozzáértés miatt. dr. Kovács Gyula háziorvosként azok közé az orvosok, gyógyítók közé tartozott, aki évtizedeken keresztül vívta ki magának a megbecsülést és tiszteletet, amely a szakmai munkát végigkísérte. A háziorvosi ügyeleti rendszer megszervezése és annak vezetése szintén dr. Kovács Gyula érdeme. Ez a feladat is hozzáértést kívánt, hiszen percről percre meg kellett szervezni az ügyeleti ellátást, hogy mindenki a leggyorsabban hozzájusson az orvosi ellátáshoz. Az életút egyik fontos állomása az, amelyet minden sárvári ismer, ez a közszereplő dr. Kovács Gyula, aki 1980-ban, a kissé viharos és forrongó korszakban lett a város és a megye megkerülhetetlen közszereplője. Arra az időszakra úgy tud mindenki visszaemlékezni, hogy az milyen érdekes, izgalmas volt, hogy mennyi tetterő és alkotókedv tudott koncentrálódni sok emberben. Dr. Kovács Gyula közszereplőként ezeket az erőket tudta akkor összefogni, saját politikai felfogásának megfelelően. A közszereplőként való tevékenység önként vállalt munka, de léteznek olyan emberek, aki késztetést éreznek arra, hogy a közösséget érintő kérdésekben szerepet vállaljanak. Ahhoz is megfelelő erő és méltóság kell, hogy valaki a közszerepléstől vissza tudjon húzódni. Mindig nagyon élvezte azokat a közte és dr. Kovács Gyula közötti vitákat, szópárbajokat, amelyek intelligensek voltak, emelkedett hangvételben történtek, ezekben az intellektuális küzdelmekben szívesen vett részt fiatalkorában is. Közel 28 évig volt dr. Kovács Gyula háziorvos páciense, emiatt mindig biztonságban érezhette magát. Tudta, hogy jó szakmai képességekkel megáldott személy a háziorvosa. Felolvassa a képviselő-testület 173/2012.(VI.28.) számú határozatát. Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete dr. Kovács Gyula Elemér részére több évtizeden át példaértékű hivatástudattal, és kimagasló szakmai tudással végzett háziorvosi tevékenysége, szakmai vezetőként és önkormányzati képviselőként a város és térsége egészségügyi ellátásának irányításában, szervezésében és fejlesztésében betöltött meghatározó szerepe elismeréseként SÁRVÁR VÁROSÉRT ÉRDEMÉREM kitüntetést adományozza. 2
Kondora István polgármester dr. Kovács Gyula nyugalmazott háziorvos részére átadja a kitüntetést, amelyhez gratulál. dr. Kovács Gyula nyugalmazott háziorvos, kitüntetett: Megköszöni az elismerést. Az ember nem azért dolgozik, hogy kitüntetést kapjon, a munkának prózai oka is van, el kell tartania önmagát és a családját. Sokan érzik úgy, hogy van bennük valami plusz, amit hasznosítani szeretnének. A 80-as évek elején úgy érezte, hogy késztetése van arra, hogy valamit tegyen a közért. Hogy jól tette, vagy rosszul, hogy milyen eredményeket ért el, nem az ő tiszte megítélni, ez annak a közösségnek a tisztsége, amely támogatta őt. A kitüntetés azt erősíti meg benne, hogy talán nem volt hiábavaló az a küszködés, amelyet végzett politikusként, vagy orvosként. A búcsú pillanata, amikor elköszönt betegeitől, megható pillanat volt, köszöni mindenkinek, aki jó egészséget és boldog nyugdíjas éveket kívánt számára. A város lakosságának, illetve a jelenlevőknek ugyanezt kívánja, boldog és egészséges életet, az önkormányzati képviselőknek pedig kitartást a politikai munkához, hiszen az egyre nehezebb lesz. De éppen abban lesz a csoda, ha mindezt meg tudják oldani a város érdekében. Még egyszer köszöni a kitüntetést és elismerést. A képviselő-testület tagjai gratulálnak dr. Kovács Gyula nyugalmazott háziorvosnak a kitüntetéshez, aki az ülés végén távozik. Kondora István polgármester: A képviselő-testület tagjai jelentést kaptak a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, amelyet kérdés, hozzászólás hiányában szavazásra tesz fel. A képviselő-testület a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról szóló jelentést egyhangúlag tudomásul veszi. Kondora István polgármester: A képviselő-testület tagjai beszámolót kaptak a május 24-i ülés óta történt jelentősebb eseményekről. Tájékoztatja a képviselőket, hogy hosszú előkészítő munkát követően Sárvár testvérvárosainak száma kibővült a Csehországi Uherské Hradiště várossal, a testvérvárosi dokumentumok aláírása megtörtént. Az előző képviselő-testületi ülés óta történt eseményekről, tett intézkedésekről szóló beszámolót kérdés, hozzászólás hiányában szavazásra teszi fel. A képviselő-testület a beszámolót egyhangúlag tudomásul veszi. Kondora István polgármester: A képviselő-testület tagjai tájékoztatót kaptak az átruházott hatáskörben hozott előirányzat-módosítási döntésekről, amelyet kérdés, hozzászólás hiányában szavazásra tesz fel. A képviselő-testület az átruházott hatáskörben hozott előirányzat-módosítási döntésekről szóló tájékoztatót egyhangúlag tudomásul veszi. 3
Kondora István polgármester: A nyilvános és zárt ülés napirendjét a meghívóban szereplő napirenddel megegyező tartalommal javasolja megállapítani, azzal a kiegészítéssel, hogy az Egyebek-ben a helyszínen kiosztott, az önkormányzat bankszámlahitel keretével kapcsolatos előterjesztést tárgyalja meg a képviselő-testület. Ezt követően szóbeli tájékoztatást ad a járási hivatal kialakításával kapcsolatban. A javasolt napirendet szavazásra teszi fel. A képviselő-testület a javaslatot elfogadja és az ülés napirendjét egyhangúlag az alábbiak szerint állapítja meg: N A P I R E N D: 1. Beszámoló az önkormányzat 2012. I. félévi költségvetési gazdálkodásáról. Előadó: Kondora István polgármester 2. Önkormányzati rendeletalkotás Sárvár Város Önkormányzata 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosításáról. Előadó: Kondora István polgármester 3. Tulajdonosi hozzájárulás a Gyógyfürdő Kft. egészség-turizmushoz kapcsolódó turisztikai kínálat-fejlesztési pályázatához /2000 m-es kút fúrása, gyógyászat fejlesztése Előadó: Kondora István polgármester 4. Beszámoló a Gondozási és Családsegítő Központ 2012. évi szociális és gyermekvédelmi munkájáról. Előadó: Hámoriné Németh Edit intézményvezető 5. Beszámoló a Városi Bölcsőde 2012. évi munkájáról. Előadó: Varga Istvánné intézményvezető 6. A Városi Bölcsőde Szakmai Programjának és Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása. Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester 4
7. A középiskolák beiskolázási tervének módosítása. Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester 8. Sárvár Város Önkormányzata és Csénye Község Önkormányzata között fennálló közoktatási megállapodás végrehajtása. Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester 9. Sárvár város nevelési tanácsadási feladatainak ellátására kötött megállapodás hatályának meghosszabbítása. Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester 10. Sárvár város állami fenntartásba kerülő köznevelési intézményeinek működtetésével kapcsolatos kérdések. Előadó: Kondora István polgármester 11. Pályázat kiírása a Nádasdy-vár Művelődési Központ és Könyvtár intézményvezetői (magasabb vezetői) beosztására. Előadó: Kondora István polgármester 12. Pályázat kiírása a Városgazdálkodás Sárvár intézményvezetői /magasabb vezetői/ beosztására. Előadó: Kondora István polgármester 13. A Sárvár Tourist & TDM Nonprofit Kft-t érintő kérdések. Előadó: Kondora István polgármester 14. A Sárvár Távhő Kft. pályázatához önrész biztosítása /tagi kölcsön/. Előadó: Kondora István polgármester 15. Praxisváltást támogató pályázat benyújtásához nyilatkozat kiadása. Előadó: Kondora István polgármester 16. A Sárvár 136/1/A/15 hrsz-ú Batthyány u. 9-1. szám alatti 110 m2 területű ingatlan, valamint a Sárvár külterület 0203/3 hrsz-ú 1763 m2 területű ingatlan tulajdonjogának megszerzésére benyújtott kérelmek megerősítése. 5
Előadó: Kondora István polgármester 17. Az október 6-i Nemzeti Gyásznap és az október 23-i Nemzeti Ünnep városi rendezvénye szónokának felkérése. Előadó: Kondora István polgármester 18. Egyebek: 1./ Bankszámlahitel-keret igénybevételével kapcsolatos nyilatkozat. Előadó: Kondora István polgármester 2./ Tájékoztatás a járási kormányhivatal kialakításáról. Előadó: Kondora István polgármester Napirend után: Kérdések, bejelentések. Zárt ülésen kerül tárgyalásra: 1. Önkormányzati kitüntetés adományozása. Előadó: Kondora István polgármester 1./ Napirendi pont: Előadó: Kondora István polgármester Kondora István polgármester: Az önkormányzat 2012. I. félévi költségvetési gazdálkodásával kapcsolatban sikerült úgy a bevételeket mind a kiadásokat a tervezettek szerint alakítani. Nagyobb pénzügyi ingadozások nem történtek, az önkormányzat a tartalékait meg tudta tartani. Az év első felét tekintve elmondható az, hogy a város gazdálkodása stabil, kiegyensúlyozott volt, a kitűzött célok megvalósultak, az áthúzódó pályázatok lezárása is folyamatosan megtörténik. Horváth Márta könyvvizsgáló: A beszámolóhoz könyvvizsgálói jelentés készült, amelyben az szerepel, hogy az a költségvetés teljesítéséről, az önkormányzat és intézményei 2012. I. félévi pénzügyi helyzetéről és a működés eredményeiről valós képet ad. Az elmondottaknak megfelelően a beszámolót képviselő-testület általi elfogadásra javasolja. Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, az önkormányzat 2012. I. félévi költségvetési gazdálkodásával kapcsolatos könyvvizsgálói véleményt szavazásra teszi fel. 6
A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 184/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete az önkormányzat 2012. I. félévi gazdálkodásáról szóló beszámolóval kapcsolatos független könyvvizsgálói jelentést tudomásul veszi. Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, az önkormányzat 2012. I. félévi költségvetési gazdálkodásával kapcsolatos beszámolót szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 185/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete az önkormányzat 2012. I. félévi gazdálkodásáról szóló beszámolót a szöveges értékelésben, valamint az 1-10. számú mellékletekben foglaltakkal megegyező tartalommal elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester 2./ Napirendi pont: Előadó: Kondora István polgármester Kondora István polgármester: Az elmúlt időszakban az egyes akadályokat a folyószámlahitel-keret csekély, 10%-ban történő igénybevétele mellett sikerült csak teljesíteni. Az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosításával kapcsolatos önkormányzati rendelet-tervezetben intézményenként történő lebontásban szerepelnek a pótköltségvetési igények és azok teljesítésére vonatkozó irányzatok. Kiss Zsolt képviselő: Az önkormányzati rendelet-tervezettel kapcsolatos érzelmei meglehetősen vegyesek, egyrészt aggódik, másrészt örül annak, amit tartalmaz. 7
Azért aggódik, mert a 2012. évi költségvetés az előző évi pénzmaradvány terhére több mint 400 millió Ft. összeg felhasználását irányoz elő, ez számára úgy tűnik, mintha a város a tartalékait kezdené felélni. Örülne annak, ha ezt az állítását valaki megcáfolná, de egyelőre úgy tűnik számára, hogy az önkormányzatnak az előző évek pénzmaradványaiból 2012-ben kell felhasználnia a pénzügyi egyensúly megteremtéséhez. Ugyanakkor örömét fejezi ki azt illetően, hogy Sárvár egy recessziós környezetben az országos pártstratégiával ellentétben nem egy megszorításos gazdálkodást visz végig, hanem pénzt fordít a gazdaság élénkítésére, beruházásokra. Hasonló beruházással fognak a képviselők a soron következő napirendi pont esetében is találkozni, hiszen ott az önkormányzat újabb 28 millió Ft. összeggel kívánja támogatni a Sárvári Gyógyfürdő Kft. újabb fejlesztését. Sárvár épülése és szépülése azt bizonyítja, hogy ez a jó út, tehát nem a megszorításokat, megtakarításokat kell alkalmazni, mint ahogyan azt országos szinten a FIDESZ-KDNP kommunikációja sugallja, hanem igenis, egy recessziós környezetben gazdaságélénkítésre van szükség a fejlődéshez. A Jobbik Magyarországért mozgalom részéről ezt a fajta tendenciát, stratégiát a jövőben is támogatni tudja. Azt kívánja, hogy országos szinten is ez legyen a tendencia. Kondora István polgármester: Már nagyon sok esetben megjegyezte, hogy a valóság és a papíron található adatok mindig is aszinkronban vannak egymással. Célszerűnek tűnik az a gyakorlat, hogy az önkormányzat ne a 2011. évi, hanem a korábbi évek megtakarításait használja fel. Az önkormányzat pénzeszközeinek összege napról napra, hétről hétre változik. A Sárvári Gyógyfürdő Kft. részére nyújtandó támogatással kapcsolatban úgy véli, hogy nem csak arról van szó, hogy az önkormányzat a gazdaság fejlesztésére biztosít anyagi lehetőséget, ez esetben inkább egy pénzügyi kooperációról lesz szó. A valódi konzervatív gazdaságpolitikának a híve, csak addig szabad nyújtózkodni, ameddig a takaró ér, és ha az ember lába egy kicsit kiér a takaró alól, akkor annak legyen valami értelme. Úgy véli, hogy filozófiája tükröződik a beszámolóban szereplő számokban. Azt a viharzó tengert, amiről Kiss Zsolt képviselő beszélt, a gazdaságban dolgozó szakemberek percenként érzik. A változó jogszabályok miatt az önkormányzatok izgalmas világba kerültek. Ha elhangzana az a kérdés, hogy az önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciója hogyan lesz összeállítva, azt válaszolná, hogy nem csak a költségvetési koncepciót, de a költségvetést is már összeállította, az már készen is van, adott esetben azt csak elő kell venni és át kell tekinteni, hogy az elképzeléshez képest mi a teendő. Vagy ugyanazt kell tenni, vagy teljesen mást. A jelenlegi helyzetben a mértékletességet tartja a legfontosabb erénynek, továbbá az improvizációs készséget és az alkalmazkodást. Aki mindezt nem tudja, lebetonozza a körülményeit és nagyobb gondot okoz magának. Az önkormányzatokkal nem szívesen példázódik, mivel helyzetük és viszonyaik nagyon különbözőek, de minden nap hallani kilátástalan helyzetbe kerültekről. Bízik abban, hogy Sárvár soha nem kerül hasonló helyzetbe. Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, az önkormányzat 2012. I. félévi költségvetéséről szóló önkormányzati 8
rendelet módosításával kapcsolatos önkormányzati rendelet-tervezetet szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi önkormányzati rendeletet alkotja: Sárvár Város Önkormányzata képviselő-testületének 26/2012. (X.1.) önkormányzati rendelete az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 5/2012. (II. 17.) önkormányzati rendelet módosításáról (Az önkormányzati rendelet a jegyzőkönyv 1. számú mellékletét képezi.) 2./ Napirendi pont: Előadó: Kondora István polgármester Kondora István polgármester: Az elmúlt hónapban felmerült az a gondolat, hogy a fürdő területén saját tulajdonú szálloda megépítése valósuljon meg. Az elképzelés minden egyes elemét újra átvizsgálva végül is az az elhatározás született, hogy jelen pillanatban, a jelenlegi körülmények között az ismert pénzügyi konstrukcióban nem célszerű nekivágni a beruházásnak, mivel az túlzottan kockázatos lehet. A gyógyfürdő továbbfejlesztésének gondolatát ellenben nem szabad elvetni, amennyiben olyan forrásokra, pályázati lehetőségekre kerül sor, amelyek ésszerűen felhasználhatóak, azokat meg kell próbálni felhasználni. Reméli, hogy erre néhány éven belül sor kerülhet. A jelenlegi előterjesztés pályázat benyújtásával kapcsolatos, a képviselő-testületnek tulajdonosi hozzájárulást kell adnia a pályázat benyújtásához, amely kút fúrására és a sós vízre alapozott gyógyászati kezelések kialakításával kapcsolatos. Úgy véli, hogy a beruházás megvalósításával a fürdő versenyképességét szinten tudja tartani, kínálatának bővítésével. A sós vizet biztosító kút fúrásának gondolata több éve megszületett már, amennyiben a pályázat nem lesz sikeres, a beruházás saját forrásból is megvalósítható. A kockázatot az jelenti, hogy mivel azt nem tudni, hogy pontosan mi található mélyen a talajban, a fúrás nem jár sikerrel. A pályázat benyújtásának határideje október 8, ezért sürgős a képviselő-testület döntése. A Sárvári Gyógyfürdő Kft. felügyelő bizottsága a pályázat benyújtásának kérdéskörét megtárgyalta és egyhangúlag támogatja azt, azzal a kikötéssel, hogy a pályázathoz szükséges saját erőt lehetőleg a kft. hitelállományának növekedése nélkül lenne célszerű biztosítani. A javaslatnak megfelelően az önerőt a Sárvári Gyógyfürdő Kft. biztosítja saját pénzeszközeiből. A pályázat benyújtását követően lehetőséget kell találni arra, hogy a pályázathoz szükséges anyagi forrásokat valamilyen kooperációban lehessen előteremteni. Németh Zsolt képviselő: Az előző önkormányzati ciklusban dr. Dénes Tibor polgármestersége idején Szabó Lajos országgyűlési képviselővel történő együttműködés eredményeképpen az akkor folyó munka lobbyereje jóval erősebb volt. 9
Nem is olyan régen az ország vezetése, a kormány ide költözött Sárvárra, itt ülésezett a FIDESZ frakció. Azt remélte, a kormány tesz konkrét ígéretet arra, hogy az itteni gazdaság további felpörgetése biztosított legyen. Úgy látja, hogy a kormány éppen azokat a városokat bünteti meg, amelyek a gazdaság húzóerői lehetnének. Azért bünteti ezeket a városokat, mert oda érdemes lehet beruházni. Manapság ez a beruházás 30%-os önerő mellett valósulhat meg, erre egyébként lenne is fedezet. Azokon a településeken, ahol nem áll rendelkezésre az önerő, a kormány 90%-os támogatottsággal próbálja a pályázatokat elindítani. Ilyenkor feltehető az a kérdés, hogy az utóbbi településeken akkor minek beruházás? Amikor interjút adott a közelmúltban a város korábbi lobbyerejéről, arra gondolt többek között, hogy a jelenlegi és a következő önkormányzati ciklusban arra lesz szükség, hogy a város vezetői dr. Dénes Tibor polgármesterhez és Szabó Lajos országgyűlési képviselőhöz hasonlóan próbáljanak meg olyan forrásokat találni, amelyek legalább olyan mértékben képesek Sárvár további fejlődését biztosítani, mint ahogyan ez a múltban is történt. Az előterjesztés részét képezi egy melléklet, amely különböző számokat tartalmaz. Egy ilyen adat például az, hogy megvalósíthatósági tanulmány elkészítésének költsége 2 millió Ft, hatástanulmány, hatásvizsgálat, háttértanulmányok költsége 1 millió Ft, külső projektmenedzsment szolgáltatások költsége 2 millió Ft, vonzerőhöz kapcsolódó üzleti marketing-tevékenység támogatása 3,5 millió Ft. Az anyagban nincs magyarázat arra sem, hogy mit takar a támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges eszközök címszó, amelynek költsége 30 millió Ft. A Sárvári Hírlap nagyon értékes újság, egy politikai lap. Évekkel ezelőtt azt gondolta, hogy nem lehet felülmúlni azt, hogy a 16 oldalból 5 oldalon megjelenni elégséges a helyi politikai elitnek. Nem elég, mindehhez 12 oldal kell, és oldalanként is legalább két kép a prominens személyekről. Ha ez a módszer egy kicsit módosulna és a jelenlegi tendencia vissza lenne véve, úgy véli, megvalósulhatna az, hogy a nyilvánosság biztosítására fordítandó összeget le lehetne csökkenteni részben azáltal, hogy a fürdővel kapcsolatos tervek megjelennek az említett újságban. Úgy véli, az általa említett összegeket jobban meg kellene vizsgálni, hogy kinek, hogyan és miért lesznek kifizetve. Javaslata az, hogy a képviselő-testület jelenlegi és korábbi tagjai a Sárvári Hírlapban hozzák nyilvánosságra a sárvári fürdővel való gazdasági viszonyaikat, úgy a személyes, mind a családi érintettségüket is. Amennyiben ez a sárváriak részére bemutatásra kerül, akkor az itt élők olyan képet láthatnak, amely a valósághoz közeli. Bízik abban, hogy javaslatát a polgármester is támogatni fogja. Kondora István polgármester: A Németh Zsolt képviselő által említett tételek magyarázata nem azért szükséges, hogy azt a képviselő-testület számon kérje, azt a bíráló bizottság határozza meg az elnyert összeg százalékában, azt, hogy melyik részfeladatra mekkora összeget kell fordítani. Az említett tételek a pályázat kötelező elemeinek számítanak. Az említett 30 milliós tétel esetében a szükséges eszközök azért nem lettek megnevezve, mert később, sikeres pályázat esetén, szinte lehetetlen a megnevezett eszköz helyett egy másikat beszerezni, ezért szerencsésebb egy ilyen általános meghatározás. 10
Vancsura Miklós ügyvezető igazgató: Ha valaki nem tájékozott a pályázatokat illetően, akkor teljesen jogos Németh Zsolt képviselő kérdése. Az előző önkormányzati ciklusban 12 milliárd Ft összértékű pályázattal került kapcsolatba a képviselő-testület, ezáltal Németh Zsolt képviselő villámgyorsan össze tudta volna hasonlítani a pályázatokat. Amikor pályázat kerül benyújtásra, előre is kell gondolni, ezért van szükség megvalósíthatósági tanulmányra. A támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges eszközök vonatkozásában az írásos előterjesztés tételesen felsorol néhány gyógyászati eszközt, ezek a megvalósíthatósági tanulmányban pontosan fognak szerepelni, árajánlattal együtt. Az elmúlt öt évben a fürdőt tekintve komoly beruházásokra került sor, ezek közül háromban részt is vett személyesen, a képviselő-testület jóvoltából. Az említett pályázatok közül kettő 90%-os támogatottságú pályázat volt, mindkettő egészségügyi típusú pályázat. A 30%-os támogatottságú pályázat a múltban is 30%-os támogatottságú volt, ilyen volt több pályázata is a városnak, sajnálatos módon Nyugat- Dunántúl ilyenre van sorolva az EU-s normák szerint. Ezt nem lehet megváltoztatni, bár erre már többször is próbálkozott, különböző fórumokon keresztül, de nem sikerült eredményt elérnie. Az a pályázat, amit a fürdő szeretne benyújtani, szerves folytatása annak, amit már sikerült eddig megvalósítani. Bízik abban, hogy a megkezdett úton sikerül továbbhaladni. Ha kiírásra kerül egy olyan pályázat, ami a fürdőnek megfelel, lépni kell. Ha az önkormányzatnak lenne 800 millió Ft tartaléka és nem állna különböző átalakulások előtt, akkor a képviselő-testület egy olyan szálloda megépítésével kapcsolatban kapott volna előterjesztést, amelynek megvalósítása átírhatta volna Sárvár történelmét. Az előterjesztés azért nem került a képviselő-testület elé, mert a polgármesterrel közösen úgy ítélték meg, hogy a beruházás közgazdaságilag nem teljesen kockázatmentes. A családi kapcsolatokról, amelyeket Németh Zsolt képviselő említett, bármikor nyíltan lehet beszélni, nincsenek olyan ügyek, amelyeket bárki ne ismerhetne meg. Németh Zsolt képviselő: Egy pályázat ügyében nem lehet mindenki tájékozott, de talán Vancsura Miklós ügyvezető igazgató sem mindenben tájékozott. Azért van a képviselő-testületi ülés, hogy az ismeretek kiegészítsék egymást, hogy az ismeretek megoszthatóak legyenek. Az általa említett, a mellékletben szereplő összegeket azért kell részletezni, mert önkormányzati képviselőként tulajdonosi jogokat gyakorol, ezért felelősséget vállal. Azt, amit Vancsura Miklós ügyvezető igazgató lát, azt jómaga nem láthatja. Azt kérte, hogy láthassa azt, amit az ügyvezető igazgató lát. A korábbi pályázatokról is hasonló gondolatok fogalmazódtak meg, azzal a különbséggel, hogy akkor volt lobbyereje a városnak, most pedig nincsen. Vancsura Miklós ügyvezető igazgató is ott mosolygott a fényképeken korábban. A különbség az, hogy akkor dr. Dénes Tibor polgármester elért valamit a regnáló hatalmi pozíciójával, most pedig azt látni, hogy egy szükséges kutat a fürdő megpróbál úgy marketingelni, mintha az egy csoda lenne. Az igazság az, hogy ha nem lesz meg az új kút, akkor a fürdő működésképtelenné válik. És ezt az ügyvezető igazgató is jól tudja. A kérdést másképpen kellene megközelítenie az ügyvezető igazgatónak, és erről nem kellene a 11
sajtóban egy teljesen más kampányt folytatni. Mértékletességre kéri Vancsura Miklós ügyvezető igazgatót, polgári mértékletességre. A családi kapcsolatokat a város lakossága érdekében kell valamilyen módon a felszínre hozni, mindenkit meg kell nyugtatni arról, hogy senki senkivel, semmilyen módon nem tud összefonódni sem 2 millió, sem 30 millió Ft értékben. Kiss Zsolt képviselő: Az előterjesztés mellékletét képezi egy geológus szakvélemény, amelyben az áll, hogy mivel csak egy szűk területen, Rábasömjén térségében, egy ponton került megfúrásra a tároló, annak kiterjedése, az eredményesség fúrásokkal nem igazolható. Néhány gondolat azzal kapcsolatban, ha a fúrás eredménytelen lesz, ami az előterjesztésben is szerepel. Kérdése az, hogy mielőtt az önkormányzat beleugrik egy 285 millió Ft-os pályázatba, nem lenne ésszerűbb próbafúrást végezni? Mindamellett hogy a pályázat benyújtását támogatja, nem lenne érdemes előbb kísérletezni, hiszen az összeg túl nagy ahhoz, hogy az önkormányzat a projektbe belevágjon? Az is lehetséges, hogy nem az az eredmény születik a fúrással, mint amire az önkormányzat számít. Mivel a projekt megvalósítását 2013-as évben tervezi a fürdő, az idő is sürget, be kell adni a pályázatot. Próbafúrásra nincs lehetőség benyújtani pályázatot és erre támogatást szerezni? Vancsura Miklós ügyvezető igazgató: Erre a lényegi kérdésre várt eddig, hiszen ez az igazi kérdés. A Magyar Földtani Intézet munkatársai három évvel ezelőtt végeztek kutatásokat a területen. Szakvéleményt kért egy geológustól, olyantól, aki Sárvár környékén a legtöbb kútfúrást megtervezte. Még egy geológustól kért szakvéleményt, Lencsés Gábortól, akivel már évek óta együtt dolgozik és aki a szakmának egy kiváló ismerője. Az említett geológus szakvéleménye tartalmazza azt a megállapítást, hogy a tároló a Mihályi Répcelak - Ölbő alatti területen található, a Rábasömjén alatti rész elhúzódik a Rába vonaláig. A feltételezett háromszög Ikervár körüli részén volt próbafúrás, a Rába szerkezeti vonalán még nem. A geológusok azt jelezték, hogy az ikervári próbafúráson is megjelent a sós víz, a Rába vonalán is meg kell annak jelennie egy esetleges fúrásnál. Azt nem tudni, hogy mennyi a víz mennyisége, hozama. A szakvélemény azt a megállapítást is tartalmazza, hogy eddig nem ismert olyan adat, amely az eddig megállapítottaknak ellent mondana. Tehát a Rába vonaláig meg kell jelennie 2000 m mélyen a devonos mészkőnek, amiben a sós víz található. Egy 1500 m mélységű próbafúrás helyett érdemesebb Sárvár esetében 2000 m mélységig lefúrni, hiszen a kettő között nincs nagy különbség. Érdemesebb olyan kutatófúrást kérni, amely termelőforrássá alakítható át. Jelezni kívánja azt, hogy a kút megfúrása vagy meg nem fúrása nem veszélyezteti a Sárvári Gyógyfürdő jövőjét vagy működését, mint ahogyan ezt Németh Zsolt képviselő említette. Az, amit Németh Zsolt képviselő mondott, rossz üzenet volt a város lakossága számára. A sárvári fürdő vízbázisa stabil, a hidegvizű kutakkal együtt. A sós víz hozhatná a fürdő számára azt az unikális többletet, amit a sárvári termálkristály jelent Sárvár számára. Bár a sárvári termálkristály sót adó kút nem Sárvár tulajdona, a sós víz megléte a fürdő számára többletet jelentene, a víz minőségének ugyanolyannak kellene lennie, mint a rábasömjéni kútnak. A fürdő 12
fejlesztése során már eleve készült egy olyan gyógyvizes medence, amely a sós víz meglétére alapozódik, különböző betegségek gyógyítására. Amennyiben nem lesz elegendő víz a kútban, akkor a magasabb talajrétegben lehet találni megfelelő vizet. 1300-1500 m mélységben biztosan van víz. Tehát mindenképpen olyan kútfúrásról van szó, amelynek a végső eredménye termelőforrás kialakítása lehet. Amit lényegében veszít a fürdő anyagilag az nem más, mint a 2200 m és az 1500 m mélység közötti fúrás költsége, ez 100 millió Ft körüli összeg. Ellenben ha arra gondol, hogy mindez egy esetleges 7 milliárd Ft összegű beruházás része, a költség összege elenyésző nagyságú, ezért is ajánlja szakemberként is a kútfúrás megvalósítását. Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről további kérdés, hozzászólás nem érkezik, a határozati javaslatot szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 186/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete hozzájárul ahhoz, hogy a Sárvári Gyógyfürdő Kft. az Egészségügyi turizmus szolgáltatásainak fejlesztési a konvergencia régiókban című, NYDOP-2.1.1/H-12 kódjelű pályázati konstrukció keretében pályázatot nyújtson be egy 2200 m-es kút fúrására és a sós vízre alapozott gyógyászati kezelések kialakítására az előterjesztéshez csatolt költség-terv alapján. Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester, Vancsura Miklós ügyvezető igazgató 4./ Napirendi pont: Előadó: Hámoriné Németh Edit intézményvezető Hámoriné Németh Edit intézményvezető: A Gondozási és Családsegítő Központ szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatást nyújtó intézmény. Az intézmény többfajta szakfeladatot lát el, ilyen az idősek nappali ellátása, szociális étkeztetés, családsegítés, házi segítségnyújtás és gyermekjóléti szolgáltatás. A házi segítségnyújtás keretében idős emberek számára nyújtanak ellátást a gondozónők, a betegek, idősek saját otthonában. Az Idősek Klubja elsősorban olyan időskorú személyeket vár, akik társas kapcsolataikat szeretnék ápolni, társaságra vágynak. A családsegítő szolgáltatást azok a sárvári családok veszik igénybe, akik átmenetileg krízishelyzetbe kerültek és segítséget várnak. A gyermekvédelmi szolgálathoz gyermekes családok fordulnak, a családokban előforduló működési zavarok, problémák megoldása érdekében. Szeretettel várja a város lakosságát valamint az önkormányzati képviselőket a hamarosan megrendezésre kerülő Idősek Hete rendezvénysorozatra, amelyen különböző programok lesznek. 13
Kondora István polgármester: A jelenlegi ülésen két intézmény munkájáról szóló beszámolót tárgyalnak meg a képviselők, az egyik a legfiatalabb korosztály, a bölcsődés gyermekek, a másik pedig a legidősebb korosztály életébe adhat némi betekintést. Mindkét intézmény munkája rendkívül fontos a helyi lakosság számára, hiszen amilyen mértékben esik szét a társadalom, esnek szét a családok, ők képesek segítséget nyújtani, képesek pótolni kényszerűségből is a család hiányát. Az intézmények dolgozói áldozatos munkával látják el feladataikat. Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, a Gondozási és Családsegítő Központ munkájáról szóló beszámolót, megköszönve az intézmény dolgozóinak a lelkiismeretes munkáját, szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 187/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Gondozási és Családsegítő Központ 2012. évi munkájáról szóló beszámolót - megköszönve az intézmény vezetőjének és dolgozóinak magas színvonalon végzett eredményes munkáját - tudomásul veszi. Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester 5./ Napirendi pont: Előadó: Varga Istvánné intézményvezető Varga Istvánné intézményvezető: A Városi Bölcsőde a gyermekjóléti alapellátás része, feladata a három éven aluli gyermekek nevelése és gondozása. Az intézmény 66 férőhellyel üzemel, kihasználtsága júliusig 70%-os volt, ezért továbbra is várja az új beiratkozó gyermekeket. Megköszöni a szülőknek illetve a sárvári vállalkozóknak mindazt a segítséget, amelyet az elmúlt egy év során nyújtottak az intézménynek. Németh Józsefné képviselő: A képviselő-testület jogszabályi előírás alapján döntött arról, hogy a szülőknek 2012. április 1-től gondozási díjat kell fizetniük, amelynek mértéke 200 Ft/nap. A gondozási díj megfizetése okoz gondot a szülőknek? Ez az összeg ugyanakkor segítséget jelent az intézménynek? Varga Istvánné intézményvezető: A Városi Bölcsőde számára a gondozási díjból befolyó összeg nagy segítséget jelent, ugyanis azt az önkormányzat az intézménynél hagyja. A családoknak valószínűleg nehézséget jelent az összeg megfizetése, de az 14
intézmény a hátrányos helyzetű illetve tartósan beteg gyermekek és a nagycsaládosok esetében a díjat nem szedi be. Kondora István polgármester: A Városi Bölcsődében folyó szakmai munka olyan magas színvonalú, hogy részben pótolni is tudja a kisgyermekek számára a családi hátteret. Az elmúlt években az intézmények felújítása kapcsán éppen a bölcsőde és az óvodák épületei voltak azok, amelyek esetében nem történtek jelentősebb felújítások. Az önkormányzatnak törekednie kell arra, hogy ezek az épületek akár pályázati pénzből, akár önerőből megújuljanak. Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, a Városi Bölcsőde munkájáról szóló beszámolót, megköszönve az intézmény dolgozóinak a lelkiismeretes munkáját, szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 188/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Városi Bölcsőde 2012. évi munkájáról szóló beszámolót - megköszönve az intézmény vezetőjének és dolgozóinak magas színvonalon végzett eredményes munkáját - tudomásul veszi. Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester 6./ Napirendi pont: Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester Máhr Tivadar alpolgármester: Az előterjesztés a Városi Bölcsőde Szakmai Programjának és a Szervezeti és Működési Szabályzatának képviselő-testület általi jóváhagyásával kapcsolatos, javasolja a határozati javaslat elfogadását. Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, a határozati javaslatot szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 189/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat 1. Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 104. (1) bekezdés d) pontjában, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9. (1) bekezdés e) pontjában foglalt feladat és hatáskörében eljárva a Városi Bölcsőde Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete által 39/2010. (II.15.) számú határozattal jóváhagyott Szakmai Programját, valamint annak mellékletét képező Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete által 177/2009. (VI.25.) számú határozattal 15
jóváhagyott, a 39/2010. (II.15.) számú határozattal módosított Szervezeti és Működési Szabályzatát hatályon kívül helyezi. 2. Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 104. (1) bekezdés d) pontjában, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9. (1) bekezdés e) pontjában foglalt feladat és hatáskörében eljárva, az általa alapított és fenntartott Városi Bölcsőde jelen határozat elválaszthatatlan mellékletét képező - Szakmai Programját az 1. mellékletben foglalt tartalommal, és a Szakmai Program mellékletét képező Szervezeti és Működési Szabályzatát a 2. mellékletben foglalt tartalommal jóváhagyja. Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester a Vas Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, mint működést engedélyező szerv felé történő bejelentésért 7./ Napirendi pont: Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester Máhr Tivadar alpolgármester: A középiskolák beiskolázási tervét már több alkalommal is tárgyalta a képviselő-testület, hiszen a létszámok folyamatosan változtak. Az előterjesztésben szereplő beiskolázási terv már véglegesnek tekinthető mindkét középiskola esetében. Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, a határozati javaslatot szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 190/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 2012/2013. tanévre vonatkozó középiskolai beiskolázásról szóló 144/2012. (VI. 28.) számú határozatának a szakképzési évfolyamokra vonatkozó részeit a következőképpen módosítsa A/ Tinódi Sebestyén Gimnázium és Idegenforgalmi, Vendéglátói Szakképző Iskola esetében Szakképzési évfolyamok: 13. évfolyamon vendéglős, panziós, utazás-ügyintéző szakma oktatása céljából 1-1 gyakorlati illetve elméleti tanulócsoport. (13.V-U osztály). Tervezett létszám: 12x3=35fő. 13. évfolyamon pincér, szakács, cukrász szakma oktatása céljából 1-1 gyakorlati illetve elméleti tanulócsoport. (13.P-SZ osztály) Tervezett létszám: 12x3=35 fő. tartalmú szövegezést a következőkképpen módosítja: Szakképzési évfolyamok: 16
13. évfolyamon vendéglős, utazás-ügyintéző szakma oktatása céljából 1-1 gyakorlati illetve elméleti tanulócsoport. (13.V-U osztály). Tervezett létszám: 12x3=35fő. 13. évfolyamon pincér, szakács, cukrász szakma oktatása céljából 1-1 gyakorlati illetve elméleti tanulócsoport. (13.P-SZ osztály) Tervezett létszám: 12x3=35 fő.. B/ A Barabás György Műszaki Szakközépiskola és Szakiskola esetében Szakképzési évfolyamok 4 osztály: Szakiskolában: kereskedelem (OKJ szám 31 341 01 0010 31 02) szakképzésre összesen 1 osztály (11/1/1 osztály). Tervezett létszám: 35 fő. Szakiskolában: szerkezetlakatos (OKJ szám 31 521 24 1000 00 00) szakképzésre összesen 1 osztály (11/1/2 osztály). Tervezett létszám: 24 fő. Érettségi utáni szakképzésben (technikus képzés): Logisztikai ügyintéző (OKJ szám 54 345 02 1000 00 00) szakképzésre 1 osztály.(13.a). Tervezett létszám 24 fő. Érettségi utáni szakképzésben (technikus képzés): Elektronikai technikus (OKJ szám 54 523 01 0000 00 00) szakképzésre 1 osztály (13.B). Tervezett létszám: 25 helyett 24 fő. tartalmú szövegezést a következőkképpen módosítja: Szakképzési évfolyamok 4 osztály: Szakiskolában: kereskedelem (OKJ szám 31 341 01 0010 31 02) szakképzésre összesen 1 osztály (11/1/1 osztály). Tervezett létszám: 35 fő. Szakiskolában: szerkezetlakatos (OKJ szám 31 521 24 1000 00 00) szakképzésre összesen 1 osztály (11/1/2 osztály). Tervezett létszám: 24 fő. Érettségi utáni szakképzésben (technikus képzés): Logisztikai ügyintéző (OKJ szám 54 345 02 1000 00 00) szakképzésre 1 osztály.(13.a). Tervezett létszám 35 fő. Érettségi utáni szakképzésben (technikus képzés): Elektronikai technikus (OKJ szám 54 523 01 0000 00 00) szakképzésre 1 osztály (13.B). Tervezett létszám: 16 fő. Felelős: Kondora István polgármester, intézményvezetők Határidő: közlésre azonnal, végrehatásra folyamatosan 8./ Napirendi pont: Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester Máhr Tivadar alpolgármester: Sárvár város Önkormányzata és Csénye Község Önkormányzata között 1996 óta áll fenn a közoktatási megállapodás. A határozati javaslatnak megfelelően a közoktatási megállapodás alapján az önkormányzat Csénye Község Önkormányzatától 2012. év utolsó négy hónapjára kéri a kiegészítő hozzájárulás megfizetését. A közoktatási megállapodás a nemzeti köznevelésről szóló törvény rendelkezései alapján 2013. január 1-től hatályát veszíti. 17
Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, a határozati javaslatot szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 191/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Sárvár Város Önkormányzata és Csénye Község Önkormányzata között fennálló közoktatási megállapodás alapján a Sárvár Város Önkormányzatának járó kiegészítő hozzájárulást kifizetését a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvényben foglalt szabályozás miatt 2012. utolsó négy hónapjára kéri Csénye Község Önkormányzatától. Határidő: közlésre 2012. október 15. Felelős: Kondora István polgármester 9./ Napirendi pont: Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester Máhr Tivadar alpolgármester: A határozati javaslatnak megfelelően javasolja, hogy a képviselő-testület hagyja jóvá a Nevelési Tanácsadó feladatainak ellátásával kapcsolatban a Nyugat-Magyarországi Egyetem Regionális Pedagógiai Szolgáltató és Kutató Központja, valamint Sárvár Város Önkormányzata közötti megállapodást. Az előző napirendi pont keretében említett nemzeti köznevelésről szóló törvény rendelkezései miatt a megállapodás 2012. szeptember 1-től 2012. december 31-ig terjedő időszakra kerül megkötésre. Kondora István polgármester: Mivel a képviselők részéről kérdés, hozzászólás nem érkezik, a határozati javaslatot szavazásra teszi fel. A képviselő-testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 192/2012. /IX.27./ számú képviselő-testületi határozat Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Nevelési Tanácsadó feladatainak ellátásával kapcsolatban a Nyugat-Magyarországi Egyetem Regionális Pedagógiai Szolgáltató és Kutató Központja és Sárvár Város Önkormányzata között 2012. szeptember 1-től 2012. december 31-ig terjedő időtartamra létrejövő megállapodást a tervezet szerint jóváhagyja. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására. Határidő: 2012. szeptember 28. Felelős: Kondora István polgármester 18
10./ Napirendi pont: Előadó: Kondora István polgármester Kondora István polgármester: A nemzeti köznevelésről szóló törvény rendelkezései alapján 2013. január 1-től az állam gondoskodik a köznevelési alapfeladatok ellátásáról, az óvodai ellátás kivételével. A 3000 főnél kevesebb lakosságszámú települések köznevelési feladatokat ellátó intézményei automatikusan állami fenntartásba kerülnek, a 3000 főt meghaladó települések esetében pedig az önkormányzat gondoskodik a köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről. Az elmúlt években az önkormányzat bölcsen tette azt, hogy az oktatási intézmények állagmegóvását kiemelt feladatként kezelte, valamint eszközbeszerzési és felújítási kerettel rendelkezett. Jelen pillanatban a sárvári oktatási intézmények megfelelő állapotban vannak és eszközellátásuk is jó. A jövőben az állam lesz az oktatási intézmények fenntartója, az önkormányzat pedig az ingó és ingatlan vagyon működtetője. Sárvárt tekintve ez sem jelent újdonságot, hiszen 1993-tól kezdődően a Nádasdy vár is ebben a konstrukcióban működik, Magyarország kiemelt műemléke, tulajdonosa a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt., a műemlék használója a Vas Megyei Önkormányzat és Sárvár Város Önkormányzata, működtetője pedig a Nádasdy-vár Művelődési Központ és Könyvtár. Amikor nagyobb felújításról volt szó, azt az önkormányzat közösen végezte el a Magyar Államkincstárral, illetve a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel. A nemzeti köznevelési törvény rendelkezései alapján a működtető feladata a köznevelési intézmény állagának megóvása, az állagmegóváson túl jelentkező rekonstrukciós fejlesztési költségek fedezése már nem kötelessége, de ehhez az állam pályázati úton támogatást nyújthat. A jelenlegi ismeretek alapján feladatfinanszírozás címen az oktatási intézmények működtetéséhez állami hozzájárulást fog kapni az önkormányzat, ez nem normatíva alapú, hanem feladat alapú támogatás lesz. Jelzi, hogy az oktatási intézményeknek helyet adó épületek továbbra is az önkormányzat vagyonához tartoznak. Kiss Zsolt képviselő: A napirendi ponttal kapcsolatban eszébe jut Németh Zsolt képviselő korábban tett megjegyzése, miszerint az állam megbünteti azokat az önkormányzatokat, amelyek jól gazdálkodtak, ugyanis azok a 3000 lakos feletti önkormányzatok, amelyek nyilatkoznak arról, hogy nem képesek, vagy nem akarják működtetni oktatási intézményeiket, azokat az állam valószínűleg mentesíteni fogja a feladat alól. Mivel Sárvár jól gazdálkodott, fizetni fog. Aki rosszul gazdálkodott, az nem fizet, helyette fizet az állam. Ez nem az a kategória, amit az igazságosság körébe lehetne sorolni, de a FIDESZ-KDNP kormányzása alatt ezt már több esetben is meg lehetett szokni. Az előterjesztésnek megfelelően a működtetés egyedi feltételeit az állami intézményfenntartó központtal köti meg az önkormányzat, egy szerződésben, ez alapján kaphat különböző támogatásokat, pályázati forrásokat. A szerződéses jogviszony részletes szabályozásának még a jogi háttere sincs meg a mai napig. Az önkormányzat vállalja az ingó és ingatlan vagyon működtetését, úgy, hogy ehhez nem ismeri a jogi hátteret. Úgy véli, hogy annak ellenére, hogy bizonyos határidők 19
meg vannak határozva a határozati javaslatban, a képviselő-testületnek várnia kellene még a döntéssel, meg kellene várni azt, hogy a jogszabályi háttér legyen ismert és legyenek nyilvánosak a szerződéskötéssel kapcsolatos kondíciók, feltételek. A képviselő-testület ne legyen egy bólogató János, ne tegye automatikusan azt, amit elvárnak tőle, álljon a saját lábán és még várjon a döntéssel, úgy, mint ahogyan más önkormányzatok is valószínűleg tenni fognak. Az előterjesztésben szerepel egy mondat, amelyet nem ért, ez a következő: az állagmegóváson túl jelentkező rekonstrukciós fejlesztési költségek fedezése már nem kötelessége, de ehhez az állam pályázati úton támogatást nyújthat. Ez a mondat mit jelent? És ha nem nyújt támogatást? Kondora István polgármester: A 3000 lakosnál nagyobb települések esetében a jogszabály rendelkezései automatikusan lépnek hatályba. Ha a jelenlegi előterjesztés nem került volna a képviselő-testület elé, akkor sem történne más, mivel a törvény erejénél fogva ugyanaz történne, mint ami a határozati javaslatban szerepel. A képviselő-testület döntésével lényegében kimondja azt, hogy az oktatási intézményeket működtetni fogja. Ha nem születik döntés a kérdésben, akkor is ugyanez történne. Szívesebben dolgozik egy olyan önkormányzat polgármestereként, amelyik képes fizetni az intézmények működési költségeit, mint egy olyan önkormányzatnál, amelyik erre képtelen. Fontosnak tartja azt, hogy az a szimbiózis, amely az állam és az önkormányzat között lesz, operatív legyen, tudniillik az állam mi vagyunk. Hiszen az állam, mint absztrakció távol van, de azt az önkormányzat fogja megtestesíteni, illetve a járási kormányhivatal. A személyek, akik a szolgáltatást igénybe fogják venni, az említett hivatalokba járnak ügyeket intézni, a diákok a város diákjai lesznek. A különbség az lesz, hogy a pedagógusok a bérüket közvetlenül egy központi számláról fogják kapni. Az előterjesztés szerepe tájékoztató jellegű. Jómaga is bizonytalan volt, hogy a költségvetési évet, vagy a tanévet kell figyelembe venni az oktatási intézmények átadás-átvétele kapcsán, ezért szerepel két határidő az előterjesztésben. Mivel már működik a megyei intézményfenntartó központ, az önkormányzat együttműködik vele és egyes kérdésekben tájékozódik. A kérdéskört tekintve nem az oktatási intézmények működtetése miatt aggódik, hanem inkább amiatt, hogy a mindennapi működtetésben a feladat-finanszírozás nagyságrendje hogyan alakul. A pályázati lehetőségek kérdésköre számára teljesen világos, hiszen amennyiben pályázati lehetőség lesz, az önkormányzat ezekben saját erővel részt tud venni, ugyanúgy, ahogyan azt eddig is tette. A volt zárda épülete, amely korábban oktatási intézményként működött, ma civil szervezeteknek, intézményeknek, pártoknak a székháza. Az épület állagromlását az önkormányzat megpróbálja megállítani, az ingatlant megmenteni. Az ingatlan, amely műemlék épület, ugyanolyan jó állapotban kell, hogy legyen 10-20 év múlva is, mint amilyenben most van. A Nádasdy vár működését volt szerencséje évtizedeken át végigkísérni, az állagmegóvás feladatait mélységében is megismerhette. Úgy véli, hogy az a szakmai affinitás, amely ahhoz szükséges, hogy az intézmények továbbműködtetése megtörténjen, jelen van Sárváron. 20
Az a határozati javaslat, amelyet a képviselő-testület jóvá fog hagyni egy gesztus, arra vonatkozólag, hogy az, amit a törvénykötelező jelleggel előír, azt az önkormányzat végre fogja hajtani. Olyan, a város számára fontos ingatlanokról van szó, hogy akár felszólítja az önkormányzatot az állam, akár nem, az épületek megóvása és karbantartása örök kötelesség marad. Németh Józsefné képviselő: Az oktatási intézmények állami fenntartásba kerüléséről véleményét már elmondta egy nyilatkozatban. Örül annak, hogy az intézményeket az elmúlt évek során folyamatosan karban tartotta az önkormányzat, hiszen azok megszépültek. A pedagógusok bérét a jövőben az állam biztosítja, az intézmény fenntartása és karbantartása pedig az önkormányzatok feladata, azt nem érti, hogy miért nem lehet a bértömeget a normatívával együtt továbbra is az önkormányzatokhoz utalni, mint ahogyan eddig is történt? Ha a törvény erejénél fogva az iskolák állami fenntartásba kerülnek, az önkormányzatnak milyen beleszólási lehetősége lesz? Az önkormányzat költségvetését milyen mértékben fogja megterhelni az intézmények működtetése? Fognak plusz anyagi segítséget kapni erre az államtól? Az önkormányzat az óvodák és a bölcsőde vonatkozásában az épületek állagmegóvását meg tudja valósítani, ha az iskolák működtetésére nem érkezik támogatás az államtól? Kérdésétől függetlenül a határozati javaslatot meg fogja szavazni, hiszen a működtetés feladata a városnál marad, az intézményekbe továbbra is sárvári gyermekek fognak tanulni. Kondora István polgármester: Az elkövetkezendő négy hónap változásokkal lesz tele. Az oktatási intézményekkel kapcsolatban jelzi, hogy kialakul egy járási szakfelügyeleti igazgatóság, amelynek hiánya az elmúlt 20-22 év folyamán a magyar oktatás színvonalának csökkenéséhez hozzájárult. A szakmai kérdések a járási hivatalhoz fognak tartozni. Járási szinten egy járási tanfelügyeleti igazgatóság fog alakulni, amely a szakmai felügyeletet fogja végezni. A kormányhivatal kezébe kerül az oktatási intézmények vezetőinek kinevezése, a szakmai munka a legapróbb részletekig. A bérek fizetése egy technikai kérdés, a fizetés közvetlenül a Magyar Államkincstárból kerül a dolgozókhoz. Azt még nem tudni, hogy milyen lesz a finanszírozási rendszer a kötelezettségek teljesítésére. Ha nem kap az önkormányzat semmilyen anyagi segítséget erre, lehet úgy élni 10-20 évig, hogy nem költ semmit az intézményekre a rezsi költségén kívül. Nagyon sok önkormányzat ezt tette kényszerűségből, de Sárvár esetében mindezt szeretné elkerülni. Azzal is egyetért, hogy a szakképzés megyei vagy regionális szinten legyen koordinálva, hogy a szakmunkásokat igénybe vevő munkáltatók és a szakmai kamarák legyenek a kérdésben kompetensek. Az önkormányzatok nem mindig képesek figyelni a munkaerőpiac igényeire, változásaira. Jómaga nem az oktatás szakmai része miatt aggódik, véleménye szerint a változásokkal sok minden a helyére kerül. A szakképzést tekintve a sárvári gimnázium egy kivételt jelenthet, hiszen szakképzés és gimnáziumi oktatás is folyik az intézményben. Személy szerint híve egy csak gimnáziumi képzésnek, de a jelenlegi képzésen sokat változtatni már nem lehet. Azon ellenben el lehet gondolkodni, hogy néhány év múlva a gimnáziumban folyó oktatás nem fog-e átalakulni és esetlegesen megyei koordináció keretei között fog működni. 21