TECHNIKÁK (útmutató) a közigazgatási alapvizsga tananyagának feldolgozásához és az alapvizsgára való felkészüléshez 2011. december
Tisztelt Alapvizsgázó! Kedves Kolléga! A közigazgatási alapvizsgára való felkészülés nem könnyű feladat, különösen annak, aki járatlan a jogi-közigazgatási szaknyelv értelmezésében, ezért mellékelünk egy olyan receptgyűjteményt, amely részben szöveg feldolgozási technikákat, részben pedig olyan ötleteket, tanácsokat tartalmaz, amelyek segítenek a tananyag feldolgozásában és elsajátításában. Végül, de nem utolsó sorban, megismerkedhet a közigazgatási alapvizsga tesztjében alkalmazott feladattípusokkal, a vizsga sajátosságaival, így praktikus segítséget adunk az eredményes vizsgázáshoz is. Reményeink szerint ez a segédanyag is hozzájárul sikeres közigazgatási alapvizsgájához. Eredményes tanulást kívánunk! A Nemzeti Közigazgatási Intézet munkatársai - 2 -
TARTALOM I. NÉHÁNY FONTOS INFORMÁCIÓ A KÖZIGAZGATÁSI ALAPVIZSGÁRÓL... - 4 - II. ÁLTALÁNOS TANULÁSI TIPPEK... - 5 - III. HOGYAN DOLGOZZA FEL AZ ALAPVIZSGA TANANYAGÁT?... - 8 - IV. NÉHÁNY SZÖVEGFELDOLGOZÁSI TIPP...- 11 - V. HOGYAN KÉSZÜLJÖN FEL A VIZSGÁRA?...- 15 - VI. ÖSSZEFOGLALVA...- 20-1. SZÁMÚ MELLÉKLET: PÉLDÁK A KÖZIGAZGATÁSI ALAPVIZSGA TANANYAGSZÖVEGÉNEK FELDOLGOZÁSÁHOZ- 21 - - 3 -
I. NÉHÁNY FONTOS INFORMÁCIÓ A KÖZIGAZGATÁSI ALAPVIZSGÁRÓL A közigazgatási alapvizsga tananyaga on-line elérhető, és INNEN tölthető le. A tananyag terjedelme 193 oldal. A tananyag 6 nagy témakört dolgoz fel: 1. Alkotmányos és jogi alapismeretek 2. Közigazgatási alapismeretek 3. Európai Uniós alapismeretek 4. Gazdálkodási és pénzügyi alapismeretek 5. Információbiztonsági és adatvédelmi alapismeretek 6. Szervezeti igazgatás A közigazgatási alapvizsga csak írásbeli vizsgából áll, melynek során a vizsgázónak egy, a számítógép által véletlenszerűen generált, 50 elemes feladatsort kell megoldania, és legalább 26 pontot elérnie a rendelkezésre álló 45 perc alatt. A közigazgatási alapvizsgát a vizsgaszabályzatban meghatározottak betartásával kell teljesíteni. A közigazgatási alapvizsgára felkészülhet: teljesen önállóan a tananyag feldolgozásával, illetve igénybe veheti az alapvizsgára való felkészülést segítő konzultációkat is. Az alapvizsga konzultáció: három napos (3x8x45 perc), előzetes felkészülést igényel (a konzultáció előtt mindenképpen meg kell ismernie a tananyagot) Ha Ön úgy döntött, hogy az alapvizsga konzultációt nem veszi igénybe, és teljesen önállóan kíván felkészülni a vizsgára, akkor kérjük, fogadja meg az ebben a dokumentumban foglaltakat, amely reményeink szerint hozzájárul a közigazgatási alapismeretek sikeres elsajátításához, az eredményes vizsgázáshoz. - 4 -
II. ÁLTALÁNOS TANULÁSI TIPPEK A közigazgatási alapvizsgára való felkészülés komoly feladat, ezért szeretnénk néhány tanulási tippel megkönnyíteni ezt a felkészülését. (Ezek közül bármelyiket alkalmazhatja, de természetesen mindenkinek saját tanulási módszere nyújtja a legjobb eredményt. Javaslatainkkal csak az Ön egyéni tanulás-módszertani repertoárját szeretnénk bővíteni, és nem egy mindenkire érvényes módszert kínálni.) A felkészülés megtervezése 2.1. Jelentkezzen az alapvizsgára 1. Tájékozódjon az NKI Vizsgaportálján, vagy az NKI honlapján a lehetséges a vizsgaidőpontokról; 2. Válasszon ki néhány, az Ön számára megfelelő vizsgalehetőséget 1 ; 3. Egyeztessen munkaadójával, arról, hogy közigazgatási alapvizsgát kíván tenni, és javasoljon néhány lehetséges vizsgaidőpontot, melyre elmenne; 4. Munkaadója járuljon hozzá ahhoz, hogy az Ön által javasolt időpontok egyikén alapvizsgázni fog, és támogassa felkészülését 2 ; 1 2 - ha a munkáltató hozzájárul a felkészítő konzultáción való részvételhez, a felkészítő konzultáció időtartamára köteles mentesíteni a vizsgázót a munkavégzés alól; - ha a vizsgázó nem veszi igénybe a felkészítő konzultációt, a munkáltató a felkészítő konzultáció időtartamával megegyező időtartamban, azaz három munkanapban, mentesíti a vizsgázót a munkavégzési kötelezettsége alól. A vizsgázót a közigazgatási alapvizsga időpontját megelőző munkanapokon kell a munkavégzési kötelezettség alól mentesíteni. - 5 -
5. Kérjen segítséget munkahelye képzési/humánpolitikai referensétől az on-line vizsgajelentkezéshez, vagy pedig jelentkezzen saját maga a kiválasztott alkalomra NKI Vizsgaportálján, és ezt követően tájékoztassa erről munkaadója képzési/humánpolitikai referensét. 6. Az alapvizsga jelentkezést követő 3 munkanapon belül munkáltatója fogja jóváhagyni jelentkezését, és csak ez után válik hivatalossá jelentkezése! 2.2. Tervezze meg a tanulási folyamatot! Hogyha jelentkezése hivatalos lett és már biztosan tudja, hogy mikor fog vizsgázni kezdje meg a felkészülést. Javasoljuk, hogy szakaszolja felkészülési idejét: 1. szakasz: a tananyag elsajátítása; 2. szakasz: vizsgára való célzott felkészülés Becsülje meg, hogy várhatóan mennyi időbe telik Önnek a felkészülés. Készítsen felkészülési tervet, ütemtervet, melyben írja össze: Milyen vizsgaidőpontok állnak rendelkezésre? Melyik vizsgaidőpontra tud várhatóan felkészülni? Mikor lesz a kiválasztott vizsga? Mennyi felkészülési idő van addig? A felkészülés során: - mit (melyik tananyagrészt/szakaszt)? - mikorra? - milyen eredménnyel fogja elsajátítani? (Hogy fogja az eredményességet ellenőrizni?) Tervezze be a tanulást hátráltató eseményeket! (Pl. munkahelyi feladatok, határidők, családi kötelezettségek, ünnepnapok stb.) Írja össze, hogy az adott tanulási időszakra összesen milyen felkészülési és egyéb feladatai lesznek! Készítsen B tervet csúszás esetére. Szükség esetén egyeztessen munkaadójával tanulmányi szabadság ügyében. - 6 -
2.3. Tervezze meg tanulási környezetét, a tanulás idejét! Csak akkor kezdje meg a tananyag feldolgozását, ha a körülmények megfelelőek: tanuláshoz; válassza ki azt az időpontot, amely az Ön számára a leginkább alkalmas arra, hogy nyugodtan tanuljon (vannak, akiknek jobban fog az agya reggel, mások inkább éjszaka szeretnek tanulni, amikor már a családtagok nem lábatlankodnak, zavarnak.) teremtsen nyugodt körülményeket, kényelmes feltételeket a készítse elő a tanuláshoz szükséges dolgokat: a tananyagot, eddigi jegyzeteit, kérje meg családtagjait, - otthoni munka esetén munkatársait - hogy a tanulásra kijelölt időben ne zavarják; 2.4. Határozza meg eddigi tapasztalatai alapján, vagy egy erre szolgáló teszt segítségével - tanulási stílusát, és válasszon ennek megfelelő felkészülési technikákat! Auditív tanulási stílus: pl. mondja magnóra (rögzítse) a tananyagot, és hallgassa utazás, vezetés közben; Motoros tanulási stílus: pl. húzza alá a jegyzetben a fontos elemeket, jegyzeteljen a margóra, írja le a tananyagot saját változatban (jegyzeteljen); Vizuális tanulási stílus: készítsen összefoglaló ábrákat, rajzokat, saját ppt bemutatót, stb. 2.5. Keressen tanulótársakat, akikkel közösen dolgozhatják fel a tananyagot! Küldjék el egymásnak jegyzeteiket, kérdéseiket, vázlataikat; Tartsák a kapcsolatot a tanulás egész folyamata során e- mail-ben, vagy más módon; Keressen társakat, információkat az interneten; - 7 -
Keressen a feldolgozandó témához kapcsolódó kiegészítő anyagokat, érdekes cikkeket az interneten (különösen javasoljuk a tananyagszerzők hasonló témájú, máshol megjelent cikkeit); Tájékozódjon, hogy az aktuálisan tanult témakörben milyen internetes posztok olvashatóak; III. HOGYAN DOLGOZZA FEL AZ ALAPVIZSGA TANANYAGÁT? Töltse le a tananyagot a http://www.nki.gov.hu/images/akademia/av/tananyag/uj/kozigazgatasi_alapvizsga_tankonyv_2011.p df oldalról! A tananyag feldolgozása 3.1. Kezdje a felkészülést a tananyag áttekintésével! 1. Ha képernyőről nem szeret tanulni, nyomtassa ki a tankönyvet; 2. Fussa át a tartalomjegyzéket és nézze meg, hogy milyen témákat ölel fel a tananyag; 3. Lapozza át az anyagot, és figyelje, hogy az adott témához, résztémához milyen kiemeléseket alkalmaztak a szerzők, milyen információkat tekintettek alapvetőnek; 4. Azonosítsa a tananyag azon részeit, fejezeteit, amelyekkel kapcsolatban vannak előzetes ismeretei, amelyeket szívesen tanul majd, mert érdekli Önt, és válassza ki azokat a fejezeteket, amelyek teljesen újak, ismeretlenek az Ön számára, amelyek tanulásához nincs olyan nagy kedve. 5. A tanulási terv elkészítésekor legyen erre is tekintettel, tehát az új, a kevésbé kedvelt tananyagrészekre szánjon több időt, és a napi tanulási időszak elejére ütemezze be, amikor még kevésbé fáradt, míg az ismert, kedvelt anyagrészekre kevesebb idő is elég, és ezeket későbbre is lehet ütemezni. A modulos tananyag szerkezet lehetővé teszi, hogy a tankönyvi elrendezéstől eltérő sorrendben dolgozza fel az anyagot, csak néhány esetben kell figyelni a tananyag egymásra épültségére. 6. Fogalmazzon meg magának előzetes kérdéseket a tananyaggal kapcsolatban, ezeket jegyezze is le és a tananyag olvasásakor keressen rájuk választ; - 8 -
3.2. Használja a PQRST módszert a feldolgozásnál! Kezdje meg a tananyag figyelmes átolvasását és feldolgozását! Haladjon többször át az anyagon, úgy hogy először csak előzetesen tekinti át, és csak ezt kövesse a többféle tanulási technikát használó tényleges feldolgozás. Használja a PQRST módszert: 3.3. Ha nyomtatott tananyagból szeret felkészülni az első olvasásnál használjon ceruzát (és csak a második áttekintésnél használjon szövegkiemelőt/tollat) és húzza alá a fontosnak ítélt kulcsszavakat, ismereteket; ügyeljen arra, hogy ne legyen minden aláhúzva (ha minden hangsúlyos, akkor semmi sem emelkedik ki); írja le kérdéseit a tananyag margójára, és/vagy egy előre elkészített lapra; a tananyag első átolvasása után tekintse még egyszer át a tartalomjegyzéket; határozza meg a tananyag súlyponti elemeit: készítsen összefoglaló vázlatot a teljes tananyagból; olvassa el újból a tananyagot, és egy szövegkiemelővel emelje ki, amit a második olvasásra is lényegesnek tart (ez általában nem egyezik meg teljesen az első olvasáskor ceruzával kiemelt tananyagrészekkel, annál kevesebb szokott lenni); olvasás közben (vagy egy rész áttekintése után) készítsen vázlatot, ábrát, írja/emelje ki a kulcsfogalmakat, készítsen magának fogalomtárat; - 9 -
válaszolja meg a tananyag megkezdése előtt feltett kérdéseit, és jegyzetelje le a válaszokat; készítsen saját tesztkérdéseket : így láthatja, hogy várhatóan milyen kérdések merülhetnek fel a vizsgán; lapozza át még egyszer a tananyagot/vázlatfüzetét és, gyűjtse össze azokat a kérdéseket, melyekre a tananyag feldolgozása során nem kapott választ, vigye el magával a vizsgafelkészítő konzultációra (amennyiben jelentkezett arra), és kérdezze meg az adott témakör szakértő konzulensét. 3.4. Ha elektronikus tananyagot használ (a fentieken túl) mentse el a tananyagot más néven, hogy változtatásai után is rendelkezésére álljon az eredeti szöveg is; készítse el a tananyag saját már szerkesztett változatát a már más néven elmentett tananyagban használja a szövegszerkesztési lehetőségeket: kiemeléshez használjon színeket; törölje ki a feleslegesnek ítélt szövegeket: rövidítsen; a felsorolásokat tegye láthatóbbá (számozással, pontozással); szúrjon megjegyzéseket a tananyagba; a tananyaggal kapcsolatban felmerült kérdéseit mentse el egy másik dokumentumba; tegyen így a tananyag fontosabb fogalmaival is: készítsen saját fogalomtárat; készítsen puskát : Ezt természetesen nem használhatja majd a vizsga során, de egy jó puska elkészítése alatt a legtöbbször meg is lehet tanulni a tananyagot. Ne tanuljon egyszerre túl sokat, rendszeresen tartson szüneteket, mozgassa meg tagjait; Jegyzeteljen, rajzoljon, struktúrálja át a tananyagot, hogy minél jobban megértse a lényeget. - 10 -
IV. NÉHÁNY SZÖVEGFELDOLGOZÁSI TIPP Minden tananyagnak vannak nehezebben és könnyebben tanulható részei. A nehézség-könnyűség relatív: személy-, téma- és előismeret-függő, természetesen függ a tananyag megszövegezésétől, a mondatok bonyolultságától, a belső logikától, a kiemelésektől stb. Az alábbiakban általános tanulásmódszertani tippeket és olyan ötleteket, javaslatokat adunk közre, amelyeket a szövegfeldolgozásban való elakadáskor érdemes kipróbálni. 4.1. Az olvasottakat kösse mindennapi tapasztalataihoz! Például, Ha a szervezeti működéssel összefüggő tananyagról van szó, gondolja át, hogyan is van ez az Ön hivatalában! Az általánosabb, elméleti pl. jogi témájú részeknél, idézzen fel egy a közvéleményt éppen foglalkoztató ügyet, vagy akár egy jogi esetet, amely a környezetében zajlott (építési engedély, testület megalakulása, intézményalapítás, választási eljárás stb.), és annak konkrétumaihoz kapcsolva rögzítse az adott ismeretet! Mindig hasznos az interneten keresni a témához kapcsolódó cikkeket, beszámolókat, honlapokat. Ha kiegészítő információra van szüksége, vagy bővebb magyarázatra, írja be az adott tartalom kulcsszavát valamelyik internetes (pl: Google, Bing) keresőbe, hátha rábukkan egy olyan írásra, amely az adott rész szempontjából meghatározó jelentőségű. 4.2. Ha nem ért maradéktalanul valamit, ne haladjon tovább! Vegye igénybe a kozulensek, tanulótársai, munkatársai ismereteit, szaktudását. Személyes segítség híján, ismét fordulhat az internetes tartalmakhoz. (Vigyázat! Az interneten lévő információk egy része kontrollálatlan, nem minden esetben hiteles forrásból való. Ezért a témával kapcsolatban érdemes megbízható, pl. egyetemi honlapokat vagy ugyanazon információmagyarázatért több portált felkeresni.) - 11 -
Jelen tananyag tartalmával kapcsolatban a legkézenfekvőbb a http://www.kormany.hu ill. a www.magyarorszag.hu, ahol szinte valamennyi fejezettel kapcsolatban talál információkat. Kiadványok: Használja az Értelmező kéziszótárt, az Idegen szavak szótárát a különböző lexikonokat! (Ezeket megtalálja az interneten is pl. ITT) Használja az ingyenes internetes jogtárakat, jogszabálykeresőket! 4.3. Készítsen saját használatú táblázatos fogalomtárat! A fogalomtárba írja be mindazokat a fogalmakat, kifejezéseket, amelyeknek a jelentését vagy szakszerű meghatározását nem ismerte. PÉLDÁUL FOGALOM Vegyes választási rendszer MAGYARÁZAT olyan rendszer, amely ötvözi a többségi és az arányos választási rendszerek egyes elemeit. 4.4. Rajzoljon! Ez a tananyag többek között nagy társadalmi, gazdasági rendszereket, alrendszereket mutat be, mint pl. a közigazgatás, amelyeknek általános jellemzője, hogy elemekből áll, az elemek pedig kapcsolatban állnak egymással. Sokszor egyszerűbb és megjegyezhetőbb ezt lerajzolni, mint szövegesen rögzíteni. PÉLDÁUL: A) - 12 -
B) Az államigazgatás szervezete Az államigazgatás szervezete központi, területi és helyi államigazgatásra osztható. A szervrendszer csúcsán általános hatáskörű, központi államigazgatási szervként a kormány áll, mint a közösségi célok államigazgatási feladatokká történő átalakításának tengelye. A kormány tagjait minisztériumok segítik a stratégiai és szabályozási döntések előkészítésében és meghozatalában, valamint az alárendelt államigazgatási szervek irányításában. A kormány felelős a nemzeti célok megvalósításáért, a minisztériumok pedig az ezt biztosító döntések előkészítéséért. Fontos szerepet töltenek be a nem minisztériumi formában működő központi államigazgatási szervek, így a kormányhivatalok, a központi hivatalok, valamint a speciális helyzetű az államigazgatás részét képező, de nem a kormány irányítása alatt álló autonóm államigazgatási szervek. - 13 -
4.5. Ne hagyja ki a számítógép adta lehetőségeket! Papír alapú tananyaggal sokan dolgoznak szívesen. Aláhúznak, kiemelnek, az aláhúzottat kézzel kijegyzetelik. Ez nagyon jó módszer, de érdemes kombinálni az elektronikus és papír alapú feldolgozást. Meggyorsíthatjuk a memóriába vésést és a vizualizációt. Hogyan bánjunk a számítógépen lévő tananyaggal? Használjuk ki, hogy az időigényes jegyzetelés, másolás helyett a másolás/beillesztés funkcióval ideoda rakhatjuk a szövegeket. Húzhatunk belőlük anélkül, hogy olyan agyonfirkált szöveget kapnánk, amiben a szerző sem igazodik ki. a) Használja a kiemelőt! Például Az Európai Tanács (EiT) ami nem keverendő össze sem a következő pontban részletezett Tanácscsal, sem pedig az Európai Uniótól különböző európai nemzetközi szervezettel, az Európa Tanáccsal az Európai Unió legmagasabb szintű politikai döntéshozó szerve, amely a tagállamok állam-, illetve kormányfőiből áll, és félévente legalább két alkalommal ülésezik, de rendkívüli ülésre is összehívható. b) Törölje ki a lényeghez nem szorosan tartozó részeket! Például Az Európai Tanács (EIT) az Európai Unió legmagasabb szintű politikai döntéshozó szerve, amely a tagállamok állam-, illetve kormányfőiből áll, és félévente legalább két alkalommal ülésezik, de rendkívüli ülésre is összehívható. c) Használja a felsorolás és számozás funkciót, és kommentálja a szöveget! Az alábbiakban kombináljuk a kommentálás, kérdezés és a felsorolással való tagolás előnyeit. - 14 -
Például 1. Mi az? az Európai Unió legmagasabb szintű politikai döntéshozó szerve, 2. Kik a tagjai? a tagállamok állam-, illetve kormányfői 3. Mikor ülésezik? félévente legalább két alkalommal, de rendkívüli ülésre is összehívható. A szövegfeldolgozáshoz további példákat talál az 1. számú mellékletben. V. HOGYAN KÉSZÜLJÖN FEL A VIZSGÁRA? 5.1. Tájékozódjon a vizsgafeltételekről! Az alapvizsga on-line zajlik ellenőrzött körülmények között; A vizsga ideje 45 perc; Összesen 50 kérdést kell megválaszolnia a rendelkezésre álló idő alatt; A kérdéseket a számítógép random generálja a rendelkezésre álló kérdésbankból. A kérdések az összes tananyagrészt felölelik a következő bontásban: 1. Jogi alapismeretek: 10 kérdés jogi és alkotmányos ismeretek: 2 db. államszervezet: 5 db. jogi szabályozás: 3 kérdés 2. Közigazgatási alapismeretek: 22 kérdés A közigazgatási intézményrendszere és jogi alapfogalmai: 8 db. Közszolgálat és hivatásetika: 4 db. Jogalkalmazás: 3 db. Közigazgatási eljárás: 5 db. Közigazgatás-fejlesztési stratégia (Magyary-program): 2 db. 3. Eu alapismeretek: 4 kérdés 4. Gazdálkodási és pénzügyi alapismeretek: 7 kérdés Pénzügyi alapismeretek: 3 db. Államháztartási és költségvetési gazdálkodási alapismeretek: 4 db. 5. Információbiztonság: 2 kérdés adatvédelem: 1 db. információszabadság: 1 db. - 15 -
6. Szervezeti igazgatás: 5 kérdés ügyviteli rendszerek: 3 db. szabályozás: 1 db. a szervezet működési hatékonysága: 1 db. A vizsga során a következő feladatfajtákkal találkozhat a tesztben: 1. Klasszikus egyszeres választás 2. Többszörös választás 3. Hiányos mondat 4. Igaz hamis 5. Kakukktojás 6. Párosítás 7. Sorképzés Néhány példa a feladatfajtákra, (és a hozzájuk tartozó instrukciókra): Kérdés, és a válaszadásra vonatkozó információ. Majd a válaszlehetőségek olvashatóak, ahol be kell jelölni a helyesnek ítélt válasz(oka)t. - 16 -
A Hiányos mondat típusnál, egy vagy több kiegészítést kell tenni. A válaszokat legördülő menüből tudja kiválasztani. A Kakukktojás típusnál, a valamilyen szempontból kilógó (oda nem illő) válaszlehetőséget kell kiválasztania. - 17 -
A Párosítás típusnál az összeillő válaszlehetőségeket kell egy legördülő menüből kiválasztania, vagy az elemeket egymáshoz húznia az egér segítségével. Az Igaz-Hamis típusnál egy állításról kell eldöntenie, hogy az igaz vagy hamis. - 18 -
Az Egyszeres választás típusnál az adott kérdésre kell egyetlen választ kiválasztani a megadottak közül. A Sorbarendezés típusnál valamilyen szempont szerint (pl. időrend) kell elemeket sorbarendeznie. 5.2. Alkosson saját teszteket! Ha a fenti feladatfajták felhasználásával saját teszteket alkot és old meg: gyakorolja a feladattípusokat, melyek később ismerősebbek lesznek a vizsgán; a válaszadás gyorsabbá válik a vizsgán, hiszen a forma már ismerős, csak a tartalmilag helyes válaszlehetősége(ke)t kell kiválasztania; a saját tesztkérdések készítése segít a tananyag feldolgozásában; a tananyag feldolgozása és a tesztkészítés közben felmerülő kérdéseket ha eljön a felkészítő konzultációra felteheti a témában szakértő konzulensnek. - 19 -
VI. ÖSSZEFOGLALVA A közigazgatási alapvizsgára való felkészüléskor a következőket érdemes tenni. Ajánlott a tanulási folyamatot megtervezni, tanulási ütemtervet készíteni. Érdemes a tanulás megkezdése előtt átfutni a tematikát. Érdemes kiválasztani az ismerősnek, illetve nehéznek tartott tananyagrészeket, megállapítani, milyen előismeretekre, tapasztalatokra tud építeni, megkeresni, melyek azok a honlapok, amelyekről megbízható információ gyűjthető. Többféle tanulási technika használatával stabilabb tudás érhető el. Érdemes összegyűjteni, hogy melyek azok a könyvek, vagy ezek elektronikus változatai, amelyek segítik a tájékozódásban pl. Értelmező kéziszótár, Idegen szavak szótára. Érdemes a tananyag elektronikus és papír alapú verzióját egyidejűleg használni. Ne felejtsen el ismételni, és elsajátított tudását ellenőrizni! Végül készüljön fel a vizsgára: Készítsen saját tesztkérdéseket, és válaszolja is meg ezeket! Reméljük, segíthettünk. Eredményes felkészülést és sikeres vizsgázást kívánunk! Az NKI munkatársai - 20 -
1. SZÁMÚ MELLÉKLET: PÉLDÁK A KÖZIGAZGATÁSI ALAPVIZSGA TANANYAGSZÖVEGÉNEK FELDOLGOZÁSÁHOZ 1. JAVASLAT Olvassa el a tartalomjegyzéket! Keressen olyan témákat, amihez hozzá tudna szólni, amiről ismeretekkel rendelkezik! MIÉRT VAN RÁ SZÜKSÉG? A tartalomjegyzékből derül ki, milyen témaköröket tartalmaz a tananyag; A témakörök hogy követik egymást, A témák, altémák hogyan kapcsolódnak egymáshoz. Az is fontos, hogy megpróbál egyik-másik ismerősnek tűnő témával kapcsolatban felidézni saját tapasztalatokat, élményeket, ismereteket. Ez lehet egy cikk, vagy éppen a hajdani történelemórán tanultak. De emlékeztetheti önt akár egy társaságban lefolytatott vitára. Ez utóbbiak azért fontosak, mert minden ismeretet úgy tudunk a legjobban megőrizni az emlékezetünkben, hogy személyessé (magunkévá) tesszük, asszociálunk: hasonló fogalmakat, tapasztalatokat rendelünk mellé aha, ez olyan mint a PÉLDA Érdemes felidézni az ügyvitellel kapcsolatban a saját hivatala ügyviteli gyakorlatát, utánanézni, mit jelent az adatvédelem, milyen rendszerek segítik az ügyviteli munkát. Például milyen jogosultságokat kap egy újonnan érkező dolgozó? Vagy milyen jogosultságokat vesznek el egy kilépőtől az adatvédelem érdekében? - 21 -
JAVASLAT Az egyes fejezetek szövegrészeit bontsa további tematikus egységekre! Adjon a bekezdéseknek alcímet! 2. MIÉRT VAN RÁ SZÜKSÉG? Az alcímezés rászorítja az embert a figyelmes olvasásra. A lényeg könnyen kiemelhető az alcímek egymás alá rendezésével. A szövegből gyors vázlat készíthető. - 22 -
PÉLDA AZ EURÓPAI TANÁCS Meghatározása Az Európai Tanács (EIT) ami nem keverendő össze sem a következő pontban részletezett tanáccsal, sem pedig az Európai Uniótól különböző európai nemzetközi szervezettel, az Európa Tanáccsal az Európai Unió legmagasabb szintű politikai döntéshozó szerve, amelynek.. Tagjai A tagállamok állam-, illetve kormányfőiből áll, tagja továbbá a két és féléves időtartamra az EIT által minősített többséggel megválasztott állandó elnöke, az Európai Bizottság elnöke, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője is. Ülésszakok Félévente legalább két alkalommal ülésezik, de rendkívüli ülésre is összehívható. Döntések Az Európa Tanács nagy horderejű, stratégiai kérdésekben dönt, valamint meghatározza az EU általános politikai irányvonalát. Az intézmény a tagállamok közötti kompromisszumok megkötésének is színtere. Országképviselet Az intézményben a legtöbb országot így Magyarországot is a kormányfő képviseli. Elnöke Az Európai Tanács tagjai, két és fél éves időtartamra az EIT által minősített többséggel választják, megbízatása egy alkalommal megújítható - 23 -
3. JAVASLAT Fogalomtisztázás állítások megfogalmazásával (jellemzők, adatok) kigyűjtésével és strukturálásával MIÉRT VAN RÁ SZÜKSÉG? A fogalomtisztázás alapvető feltétele annak, hogy azonos fogalmaknak, azonos jelentést tulajdonítsunk, azaz közös nyelvet beszéljünk. Ez a megértés alapja. PÉLDA A törvényhozás és a közigazgatás ideértve a közigazgatás közreműködését a jogalkotásban elhatárolása viszonylag egyszerű. A törvényhozás és az egyszerűség kedvéért értsük most ide az alkotmányozást is az országgyűlésnek fenntartott kizárólagos tevékenység. Természete szerint a közhatalom birtokában végzett akaratnyilvánítás. Mint akaratnyilvánítás a már írtak szerint absztrakt. Az eredménye az alkotmány és a törvény betartása kötelező, de fogalmilag nem szükségszerű (vagyis nem garantálható), hogy az akaratnyilvánítást bárki magára nézve tényleg kötelezőnek ismeri el. Szintén nem szükségszerű, hogy bárki is az akaratnyilvánításnak (az alkotmánynak és a törvényeknek) megfelelően fog eljárni. Fogalom: törvényhozás Állítások: 1. Az országgyűlés kizárólagos hatásköre. 2. A közhatalom birtokában végzett akaratnyilvánítás. 3. Eredménye: az Alkotmány és a törvények. - 24 -
JAVASLAT Fogalomtisztázás definícióval MIÉRT VAN RÁ SZÜKSÉG? A fogalomtisztázás alapvető feltétele annak, hogy azonos fogalmaknak, azonos jelentést tulajdonítsunk, azaz közös nyelvet beszéljünk. A leíró típusú szövegek lényegére érdemes kérdést megfogalmazni: mi az igazságszolgáltatás? Majd a szöveg adataiból, esetleg külső forrásokból meghatározást készíteni. Ez a megértés alapja. PÉLDA. Az igazságszolgáltatás fogalmilag jogszabályok alkalmazását, adott esetben egymásnak ellentmondó különböző szintű normák együttes alkalmazását jelenti, aminek következtében a bíróság jogosult eldönteni, hogy egy adott tényállás mellett melyek az alkalmazandó normák, ennek csúcsa a fogalmilag bírói működést feltételező normakontroll, az alkotmánybíráskodás. Fogalom: igazságszolgáltatás Kérdés: Mit nevezünk igazságszolgáltatásnak? Mi az igazságszolgáltatás feladata? Definíció Az igazságszolgáltatás az a hatalmi ág, amely védi és biztosítja az alkotmányos rendet, az állampolgárok jogait és törvényes érdekeit, ellenőrzi a közigazgatási határozatok törvényességét, bünteti a bűncselekmények elkövetőit. Forrás: www.kormány.hu/hu - 25 -
FORDÍTÁS MIÉRT VAN RÁ SZÜKSÉG? Vannak szövegek, amelyek a fentebb is említett okok miatt nehezen tanulhatók. Ezeket érdemes saját használatra lefordítani. Ezzel optimalizáljuk a tanulhatóságot. PÉLDA A) A közigazgatás sajátossága azonban, hogy közreműködik egyfelől a közügyek körére, másfelől a saját tevékenységére, a közügyek ellátására vonatkozó szabályok megalkotásában. Közreműködik, de amint mondtuk nem önkényesen, hanem az alkotmány és a kitüntetett, az országgyűlésnek fenntartott jogszabályok, a törvények keretei között. A közigazgatás tevékenységéhez tartozik tehát a közreműködés a jogalkotásban. Ezzel saját működésének feltételeit törekszik szabályozni, és a jogállamiság, illetve az alkotmányosság követelményeiből következően ezek a szabályok ezt követően a közigazgatás működését is kötik 1. Húzza ki a lényeghez szorosan nem tartozó részeket! a közigazgatás sajátossága azonban, hogy közreműködik egyfelől a közügyek körére, másfelől a saját tevékenységére, a közügyek ellátására vonatkozó szabályok megalkotásában. Közreműködik, de amint mondtuk nem önkényesen, hanem az alkotmány és a kitüntetett, az országgyűlésnek fenntartott jogszabályok, a törvények keretei között. A közigazgatás tevékenységéhez tartozik tehát a közreműködés a jogalkotásban. Ezzel saját működésének feltételeit törekszik szabályozni, és a jogállamiság, illetve az alkotmányosság követelményeiből következően ezek a szabályok ezt követően a közigazgatás működését is kötik 2. Fordítsa le a szöveget saját szavaival! Vigyázzon, hogy a szöveg jelentése ne változzon! a közigazgatás közreműködik a közügyek körére, a saját tevékenységére, a közügyek ellátására vonatkozó szabályok megalkotásában...nem önkényesen, hanem az alkotmány és a törvények keretei között. A közigazgatás tevékenységéhez tartozik a közreműködés a jogalkotásban. Ezzel saját működésé- - 26 -
nek feltételeit törekszik szabályozni, és ezek a szabályok ezt követően a közigazgatás működését is kötik Saját szöveg A közigazgatás közreműködik a jogalkotásban, illetve szabályokat alkot a közügyek területére, a közügyek ellátására és A saját tevékenységére vonatkozóan. A szabály, illetve normaalkotást az Alkotmány, valamint a törvények szabályozzák. B) 1. Húzza ki a lényeghez nem szorosan tartozó részeket! Hazánk jogforrási rendszere alapvetően a belső jogforrásokból, valamint a nemzeti jogrendszer mellett ma már párhuzamosan élő közösségi jogrendszer jogforrásaiból tevődik össze. A belső jogforrások nagy hányadát a jogszabályok köre teszi ki, amelyeket az alábbiakban tekintünk át. Jogforrás fogalmára nézve a jogforrás jelentheti egyrészről magát a jogalkotó szervet, másrészről a jog külső megjelenési formáját, amelyben végül a norma testet ölt ilyen értelemben beszélhetünk ún. Belső vagy külső jogforrásokról -, de jelölheti akár magát a jogalkotó tevékenységet is. 2. Fordítsa le a szöveget saját szavaival! Vigyázzon, hogy a szöveg jelentése ne változzon! Saját szöveg: Jogforrásnak nevezzük a jogalkotó szervet és a jog megjelenési formáját. A jogforrás lehet belső (nemzeti) és közösségi (európai uniós). KÉRDÉS - 27 -
MIÉRT VAN RÁ SZÜKSÉG? A megértést gátló részeket kérdésekkel lehet a legkönnyebben feltárni. Így a magunk számára is megfogalmazzuk a problémát. PÉLDA Az államháztartásról szóló törvény rendelkezései szerint az államháztartás körébe tartozik az állami vagyon, a köztestületek vagyona, a helyi önkormányzatok és helyi kisebbségi önkormányzatok vagyona, valamint a társadalombiztosítás vagyonelemei. Az állami vagyonról a 2007. évi CVI. törvény rendelkezik, amely az állami vagyont két nagy csoportra osztja, mégpedig kincstári és üzleti vagyonra. Kincstári vagyon minden olyan vagyonelem, amely valamely állami feladat ellátásához szükséges, valamint amelyet törvény kizárólagos állami tulajdonba tartozó vagyonként forgalomképtelennek, illetve korlátozottan forgalomképesnek minősített. A kincstári vagyonelemek közé nem sorolható tételek forgalomképes üzleti vagyonnak minősülnek. Kérdések: 1. Mi az a köztestület? 2. Mit jelent a vagyonelem kifejezés? 3. Milyen konkrét példákat lehetne mondani az állami feladat ellátásához szükséges vagyonelemre? 4. Mit jelent a szó: forgalomképes? - 28 -
SAJÁT JEGYZETEK - 29 -