Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 27.K.30.588/2013/7. számú ítélete Közbeszerzési Értesítő száma: 2013/114 Beszerzés tárgya: Hirdetmény típusa: Bírósági határozat KÉ Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: 2013.09.27. Iktatószám: 17278/2013 CPV Kód: Ajánlatkérő: Teljesítés helye: Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: Fővárosi Bíróság ítélete Szöveg: Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 27.K.30.588/2013/7. KÉ 17278/2013 A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a Hindrich Ügyvédi Iroda (1061 Budapest, Andrássy út 43., ügyintéző ügyvéd: dr. Hindrich Tamás) által képviselt DAGENT Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (1013 Budapest, Attila út 63.1/7.) felperesnek, a dr. Csanádi Péter jogtanácsos által képviselt Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság (1026 Budapest, Riadó utca 5.) alperes ellen, közbeszerzési ügyben hozott határozat (hivatkozási szám: D.665/22/2012.) bírósági felülvizsgálata iránti indított perbe, mely perbe az alperes pernyertessége érdekében dr. Kulcsár Szilárd által képviselt Állami Autópálya Kezelő Zrt. (1134 Budapest, Váci út 45/B.) beavatkozott meghozta az alábbi ítéletet: A bíróság a felperes keresetét elutasítja. A bíróság kötelezi a felperest, hogy 15 (tizenöt) napon belül fizessen meg az alperesnek 30.000 (harmincezer), az alperesi beavatkozónak 20.000 (húszezer) forint perköltséget. Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye Indokolás Az alperesi beavatkozó Kalcium-klorid granulátum beszerzése/2012. tárgyú, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) második része szerinti nyílt eljárásra vonatkozó hirdetményt adott fel 2012. augusztus 28. napján. Az ajánlati felhívás II. 1.2. pontja szerint a szerződés tárgya árubeszerzés, a szerződés meghatározása (ajánlati felhívás II. 1.5.): szállítási 1
szerződés ÉME engedéllyel rendelkező kalcium-klorid szállítására. Az ajánlati felhívás III.2.3. pontjában az alperesi beavatkozó meghatározta a műszaki, illetve szakmai alkalmasság feltételeit, előírva, hogy az ajánlattevő csatolni köteles: M/2. a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 310/2011. (XII. 23.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 15. (1) bekezdés e) pontja szerint a beszerzés tárgyára (kalcium-klorid granulátum) vonatkozó, legalább az ajánlattételi határidő lejártáig érvényes EME engedély (az építési termékek műszaki követelményének, megfelelőség igazolásának, valamint forgalomba hozatalának és felhasználásának részletes szabályairól szóló 3/2003. (I. 25.) BM-GKM-KvVM együttes rendelet (a továbbiakban: R.) szerinti) egyszerű másolatát. Az alperesi beavatkozó a VI. 16. pontban az egyéb követelmények körében előírta, hogy a nyertes ajánlattevőnek a szállítással egy időben csatolnia kell a szállítandó kalcium-klorid minőségét tanúsító gyártóműi bizonylatot és biztonsági adatlapot magyar nyelven, vagy magyar nyelvű felelős fordításban. A Green Way Hungary Zrt. ajánlatevő ajánlatának 17-18. oldalán csatolta a termékre vonatkozó és a Magyar Közút Nonprofit Zrt. által kiállított 2016. október 31. napjáig érvényes ÉME engedélyt, a termék gyártója a Soda Polska Ciech sp.z.o.o.. Az alperesi beavatkozó hiánypótlási felhívására a Green Way Hungary Zrt. 2012. október 10. napján a műszaki ajánlat tekintetében a nyilatkozatot benyújtotta. Az alperesi beavatkozó 2012. október 31. napján felhívta az ajánlattevőket a dokumentáció III. fejezetében meghatározott műszaki paramétereknek való megfelelést igazoló gyártó vagy független minősítő intézet által kiállított dokumentumok becsatolására. A Green Way Hungary Zrt. becsatolta a kalcium-klorid termék specifikációjának dokumentumait, így a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. által kiadott gyártóműi nyilatkozatot fordításban, továbbá a kalcium-klorid granulátum összetétele rnakró-és mikroelem tartalmának vizsgálatára vonatkozó MTA Természettudományi Kutatóközpont Anyag- és Környezetkémiai Intézetének vizsgálati jegyzőkönyvét. Az alperesi beavatkozó nyertes ajánlattevőként a Green Way Hungary Zrt.-t hirdette ki, megállapítva, hogy a nyertest követő legkedvezőbb ajánlatot a felperes nyújtotta be. A felperes 2012. december 4. napján tájékoztatta az alperesi beavatkozót, hogy álláspontja szerint a nyertes ajánlattevő ÉME engedélye nem megfelelő, ugyanis az annak kiadása alapjául szolgáló dokumentumok nem megfelelőek, mert a TETRA Chemicals Europe AB cég magyarországi képviselőjének állítása szerint az engedély alapjául szolgáló dokumentumok használati joga időközben visszavonásra került. Az alperesi beavatkozó megkeresésére a Magyar Közút Nonprofit Zrt. azt a tájékoztatást adta, hogy a 2012. szeptember 4. napján aláírt és 2016. október 31. napjáig érvényes építőipari műszaki engedély szabályszerű engedélynek minősül, az időközben véghezvitt gyártóváltástól függetlenül. A felperes jogorvoslati kérelmet terjesztett elő, melyben kérte a jogsértés megállapítását és az alperesi beavatkozó eljárást lezáró döntésének megsemmisítését, valamint kérte a Green Way Hungary Zrt.-vel szemben a hamis adatszolgáltatás megállapítását és a közbeszerzési eljárásban való - a folyamatban lévő közbeszerzési eljárásra is kiterjedő - eltiltását. Arra hivatkozott, hogy, a nyertes ajánlattevő az ÉME engedélyéhez nem csatolta a Magyar Közút Nonprofit Zrt. részére az engedély tárgyát képező szilárd kalcium-klorid síkosság-mentesítő anyag vonatkozásában a Soda Polska Ciech sp.z.o.o cég anyagának tulajdonságait igazoló vizsgálati jegyzőkönyveket, csak nyilatkozatot adott arról, hogy a gyártóváltás folytán az új gyártó, azaz a lengyel Soda Polska Ciech sp.z.o.o által gyártott termék műszaki jellemzői azonosak a korábbi termék jellemzőivel, ezért álláspontja szerint a nyertes ajánlat a Kbt. 74. (1) bekezdés e) pontja szerint érvénytelen. Arra is hivatkozott, hogy a nyertes ajánlattevő hamis adatot szolgáltatott, illetőleg hamis nyilatkozatot 2
tett, amikor a termék specifikációjára vonatkozó adatokat a hivatkozott ÉME engedélyben eltérő módon tüntette fel, és egyúttal a szállítandó terméket az engedélyben foglalt termékkel (TETRA Chemicals Europe AB) és annak specifikációjával azonosította. Azzal érvelt, hogy a Magyar Közút Nonprofit Zrt. a nyertes ajánlattevő által becsatolt 30/2011. számú ÉME engedélyt a TETRA Chemicals Europe AB cég CCRoad márkanevű kalcium-klorid granulátumára adta ki. A nyertes ajánlattevő az ÉME engedély mellékletébe nem csatolta az új gyártó, a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. termékére az engedély módosításához szükséges összes iratot (például vizsgálati jegyzőkönyvek), valamint benne vannak a TETRA Chemicals Europe AB cég azon dokumentumai, melyek az ÉME engedélyben foglalt kalcium-klorid granulátumra vonatkoznak, a két termék pedig eltérő gyártási technológiával készült, így a két kalcium-klorid granulátum termék nem lehet azonos. Az alperesi beavatkozó a jogorvoslati kérelem elutasítását kérte, arra hivatkozva, hogy 2012. december 4-én megkereste a Magyar Közút Nonprofit Zrt.-t, mely állásfoglalásában megállapította, hogy az engedélyben véghezvitt gyártóváltás szabályszerű volt. Erre figyelemmel az alperesi beavatkozónak nem volt jogszerű lehetősége arra, hogy a nyertes ajánlattevő ajánlatának érvénytelenségét megállapítsa. Az alperes D.665/17/2012. számú végzésében a Kbt. 146. (1) bekezdése alapján az eljárást hivatalból kiterjesztette és vizsgálta, hogy az alperesi beavatkozó a közbeszerzési eljárása során betartotta-e a Kbt. 2. (1) és (2) bekezdéseiben foglalt, a verseny tisztaságára, nyilvánosságára és az esélyegyenlőségre vonatkozó alapelveket, figyelemmel arra, hogy az alperesi beavatkozó 2012. december 4-i jegyzőkönyv szerint a felperessel tárgyalt a nyertes ajánlat érvényessége tárgyában, valamint vizsgálta, hogy az alperesi beavatkozó megsértette-e a Kbt. 80. (4) bekezdését az összegzés kiadását megelőzően, a felperesnek biztosított 2012. november 26-án iratbetekintési jogra tekintettel. Az alperes 2013. február 21. napján kelt D.665/22/2012. számú határozatával a felperes jogorvoslati kérelmét elutasította, a hivatalból kiterjesztés körében megállapította, hogy az alperesi beavatkozó megsértette a Kbt. 2. (1) és (2) bekezdéseit, valamint a Kbt. 80. (4) bekezdését, melyre tekintettel az alperesi beavatkozóval szemben 1.000.000 forint bírságot szabott ki. Határozatának indokolásában a felperes jogorvoslati kérelme kapcsán megállapította, hogy az alperesi beavatkozó vizsgálatának tárgya az előírások szerint kizárólag az ajánlatba becsatolt építőipari műszaki engedély érvényessége volt, a vonatkozó ÉME engedély 2016. október 31. napjáig érvényes és a Magyar Közút Nonprofit Zrt. képviselője által eredetben aláírt dokumentum, a vizsgálatnak nem lehetett tárgya az ÉME engedélyben megjelölt Soda Polska Ciech sp.z.o.o. cég és a Green Way Hungary Zrt. korábbi gyártója által előállított termék műszaki jellemzői azonosságára irányuló vizsgálat, ugyanis a vizsgálat kizárólag arra irányulhatott a becsatolt ÉME engedély alaki vizsgálatán kívül, hogy az abban szereplő termék termékspecifikációjában azonos minőségi paraméterek szerepelnek-e az ajánlatban, a műszaki ajánlatban, valamint a gyártóműi nyilatkozatban, illetőleg a vizsgálati jegyzőkönyvben foglalt adatok megfelelnek-e az alperesi beavatkozó dokumentációja III. fejezet 2. pontjában foglalt előírásoknak. Kitért arra, hogy az alperesi beavatkozó ezen vizsgálati kötelezettségének eleget tett, az építőipari műszaki engedély érvényességére a termék gyártója által szállított áru termékspecifikációban és vizsgálati jegyzőkönyvben foglalt minőségi paramétereinek és az ajánlatkérő műszaki leírásában foglalt műszaki paramétereinek összehasonlítására vonatkozó vizsgálati kötelezettségének eleget tett. Az ajánlatba becsatolt ÉME engedély a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban Pp.) 196. (1) bekezdés d) pontja szerint a Magyar Közút Nonprofit Zrt. által szabályszerűen kiállított 3
magánokiratnak minősül, ekként annak érvényessége tárgyában kétség nem merült fel. Az alperesi beavatkozó vizsgálati kötelezettsége kizárólag az ÉME engedély meglétére és az ajánlatban megjelölt kalcium-kloridnak a felhívásban meghatározott műszaki paramétereknek való megfelelőségére állt fenn. Következésképpen az alperesi beavatkozó nem vizsgálhatta az EME engedélyt kiadó Magyar Közút Nonprofit Zrt. eljárását és azt, hogy az engedélyt kiadó szerv mely vizsgálati eljárás keretében, milyen okiratok alapján állította ki az EME engedélyt. Megjegyezte, hogy az alperesi beavatkozó az M/2 alkalmassági feltételben és a felhívás VI. 16. alpontjában a szállítás időszakára írta elő a szállítandó kalcium-klorid minőségét tanúsító gyártóműi bizonylat és biztonsági adatlap benyújtásának kötelezettségét, az ajánlattételi szakaszra nem. Végül hangsúlyozta, hogy az építésfelügyeleti hatóság és a fogyasztóvédelmi hatóság rendelkezik hatáskörrel a termékre vonatkozó megfelelőség igazolás meglétének, valamint az annak alapját képező műszaki specifikációra való hivatkozás megalapozottságának ellenőrzésére. A második jogorvoslati kérelmi elemmel kapcsolatban megállította, hogy a nyertes ajánlattevő által ajánlatának 17-18. oldalán becsatolt építőipari műszaki engedély nem a TETRA Chemicals Europe AB cégre, mint gyártóra vonatkozik, hanem a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. cég által gyártott termékre. A nyertes ajánlattevő az utóbbi cég által gyártott termék műszaki paraméterei tekintetében a műszaki ajánlatában az alperesi beavatkozó műszaki leírásában előírt paraméterekkel való megfelelőségre vonatkozóan nyilatkozott, továbbá gyártóműi termékscpecifíkációt és vizsgálati jegyzőkönyvet csatolt a műszaki paraméterek megfelelőségének bizonyítása végett, vagyis a nyertes ajánlattevő nem közölt az ezen okiratokban foglalt adatokkal kapcsolatosan a valóságtól eltérő információt, illetve nem tett olyan hamis nyilatkozatot, amely hamis adatot tartalmazna. A felperes keresetet nyújtott be az alperesi határozat ellen, melyben elsődlegesen annak megváltoztatását, másodlagosan annak hatályon kívül helyezését kérte, kérte a jogsértés megtörténtének megállapítását és a Green Way Hungary Zrt. közbeszerzési eljárásban való részvételtől történő eltiltását és bírság kiszabását. Arra hivatkozott, hogy a felperes 2012. december 4. napján felhívta az alperesi beavatkozó figyelmét arra, hogy a TETRA Chemicals Europe AB és a Soda Polska anyagai különböző technikai információkkal bírnak, melyek a közbeszerzési dokumentáció részét képezik és az alperesi beavatkozó rendelkezésére állnak. Utalt arra, hogy a nyertes ajánlattevő ÉME engedélyéhez a Magyar Közút részére nem csatolta be a Soda Polska cég anyagának tulajdonságait igazoló vizsgálati jegyzőkönyveket, hanem csak nyilatkozott arról, hogy a két termék tulajdonságai azonosak és ezáltal a TETRA Chemicals Europe AB dokumentációját használta fel. Álláspontja szerint a nyertes ajánlattevő hamis adatot szolgáltatott, illetve hamis nyilatkozatot tett, amikor az ajánlatában a termék specifikációjára vonatkozó adatokat a hivatkozott ÉME engedélyben eltérő módon tüntette fel, egyúttal a szállítandó terméket az engedélyben foglalt termékkel, illetve specifikációval azonosította, mely ellentmondást nyilvánvalóan ismert, hiszen ennek hiányában az eltérő adatok feltüntetésére nem kerülhetett volna sor. Utalt arra, hogy a 30/2011. számú ÉME engedélyt a Magyar Közút Nonprofit Zrt. a TETRA Chemicals Europe AB CCRoad márkanevű kalcium-klorid granulátumára adta ki. A nyertes ajánlattevő gyártó váltást kért, a 30/2011. számú ÉME engedélynél, ezért büntetőjogi felelőssége tudatában tett nyilatkozatával kijelentette, hogy a Soda Polska Ciech S.A. által gyártott kalcium-klorid granulátum minden tulajdonságában megegyezik a 30/2011 ÉME engedélyben foglaltakkal. A 30/2011. számú ÉME Engedély Műszaki Szállítási Feltételek mellékletébe a nyertes ajánlattevő azonban nem csatolta be az új gyártó, a Soda Polska Ciech S.A. termékére a módosításhoz szükséges összes alátámasztó iratot, továbbá ebben szerepelnek az eredeti gyártó, a TETRA Chemicals Europe AB dokumentumai, mely dokumentumok a számszaki adatokat 4
tartalmazzák az ÉME engedélyben foglalt kalcium-klorid granulátum termékre. Utalt arra, hogy a felperes a 2013. január 17. napján kelt beadványában bemutatta, hogy a két termék mely tulajdonságai nem azonosak a nyertes ajánlattevő által becsatolt ÉME engedélyben. Kitért arra, hogy a két kalcium-klorid granulátum termék különböző gyártási technológiával készült, ezért kizárt, hogy a két termék minden tulajdonságában megegyezzen, azaz a két termék nem azonos. Álláspontja szerint az alperesi beavatkozó saját hatáskörben meg tudott volna győződni róla és ellenőrizni tudta volna, hogy a két termék nem azonos és meggyőződhetett volna arról, hogy a nyertes ajánlattevő nyilatkozata valós információkat tartalmaz-e. A felperes igazságügyi vegyészszakértő kirendelését indítványozta a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. által gyártott, a nyertes ajánlattevő raktáraiban fellelhető, illetve az alperesi beavatkozó üzemmérnökségeire beszállított anyag vizsgálatára. Az alperes ellenkérelmében a felperes keresetének elutasítását és perköltségben történő marasztalását kérte. Fenntartotta a határozat indokolásában foglaltakat, abból azt emelte ki, hogy a Green Way Hungary Zrt. nyertes ajánlattevő az ajánlatához becsatolt ÉME engedélyt a Magyar Közút Nonprofit Zrt. a TETRA Chemicals Europe AB CCRoad márkanevű kalcium-klorid granulátumára adta ki, a nyertes ajánlattevő által csatolt ÉME engedély szerint a termék gyártója a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. cég. Utalt arra, hogy a nyertes ajánlattevő 2012. november 8. napján becsatolta a Soda Polska cég által szállítandó kalcium-klorid anyag tulajdonságait igazoló vizsgálati jegyzőkönyveket. Azzal is érvelt, hogy a Kbt. nyílt eljárásra vonatkozó szabályai szerint az ajánlatkérő kötve van az általa meghatározott alkalmassági követelményekhez, márpedig az alperesi beavatkozó az ajánlati felhívás III. 2. 3. M/2 pontjában az alkalmassági feltételt a Kormányrendelet 15. (1) bekezdés e) pontja alapján határozta meg, és alkalmassági minimumkövetelményként azt írta elő, hogy az ajánlattevőnek rendelkeznie kell legalább az ajánlati határidő lejártáig érvényes, a beszerzés tárgyára vonatkozó ÉME engedéllyel. így az alperesi beavatkozó nem vizsgálhatta, hogy az ÉME engedély kiállítására jogosult Magyar Közút Nonprofit Zrt. milyen előzetes vizsgálat alapján adta ki az ÉME engedélyt, vagyis nincs relevanciája annak, hogy a Magyar Közút Nonprofit Zrt. milyen adatok, nyilatkozatok alapján folytatta le a vizsgálatát az ÉME engedély kiadása kapcsán, ahogyan annak sem, hogy az ajánlathoz csatolt 2016. október 31. napjáig érvényes ÉME engedély kiadása kapcsán a Magyar Közút Nonprofit Zrt. a gyártóváltás kapcsán milyen vizsgálatot folytatott le, ugyanis az alperesi beavatkozó, mint ajánlatkérő kizárólag az M/2. pont szerinti alkalmassági feltételnek való megfelelőséget vizsgálhatta, ennek kapcsán további vizsgálatot az ÉME engedély kiadásának körülményeire vonatkozóan nem végezhetett. Az alperesi beavatkozó a felperes keresetének elutasítását, és perköltségben történő marasztalását kérte. A felperes keresete az alábbiak szerint nem alapos. Kbt. 63. (1) Az ajánlatok elbírálása során az ajánlatkérőnek meg kell vizsgálnia, hogy az ajánlatok megfelelnek-e az ajánlati (ajánlattételi) vagy több szakaszból álló eljárás esetén a részvételi és ajánlattételi felhívásban, a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek. (3) Az ajánlatkérő köteles megállapítani, hogy mely ajánlatok érvénytelenek, és hogy van-e olyan ajánlattevő, akit az eljárásból ki kell zárni. Kbt. 74. (1) Az ajánlat vagy a részvételi jelentkezés érvénytelen, ha 5
e) egyéb módon nem felel meg az ajánlati, ajánlattételi vagy részvételi felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek, ide nem értve a részvételi jelentkezések és az ajánlatok ajánlatkérő által előírt formai követelményeit. Az alperesi beavatkozó az ajánlati felhívás III.2.3) M/2. pontjában foglalt alkalmassági feltételt a Kormányrendelet 15. (1) bekezdés e) pontja alapján határozta meg. Kormányrendelet 15. (1) Az ajánlattevőnek és részvételre jelentkezőnek a szerződés teljesítéséhez szükséges műszaki, illetve szakmai alkalmassága árubeszerzés esetében - figyelemmel annak jellegére, mennyiségére, rendeltetésére - igazolható e) elismert (bármely nemzeti rendszerben akkreditált) tanúsító szervezettől származó tanúsítvánnyal, amely tanúsítja, hogy a leírásokra vagy szabványokra történő hivatkozással egyértelműen meghatározott áru megfelel bizonyos leírásoknak vagy szabványoknak. R-9 (1) A szállító feladata a termékre előírt megfelelőség igazolási eljárás lefolytatása, valamint az eljárás eredményeként kiállított megfelelőség igazolásnak (megfelelőségi tanúsítvány vagy szállítói megfelelőségi nyilatkozat) a termékhez való csatolása. (2) A megfelelőség igazolási eljárást a 4. számú melléklet alapján a termékre vonatkozó jóváhagyott műszaki specifikáció határozza meg. Az eljárásban vizsgálatokkal és bizonyítási eljárásokkal kell megállapítani, hogy a termék megfelel a rá vonatkozó műszaki specifikáció előírásainak. A Kbt. 63. (1) bekezdése értelmében az ajánlatok elbírálása során az ajánlatkérőnek azt kell megvizsgálnia, hogy az ajánlatok megfelelnek-e - többek között - az ajánlati felhívásban meghatározott feltételeknek, következésképpen az ajánlatkérő vizsgálata erre és nem többre terjedhet ki. Az ajánlati felhívás III.2.3) M/2. pontja a beszerzés tárgyát képező kalcium-klorid granulátumra vonatkozó (legalább az ajánlattételi határidő lejártáig érvényes) EME engedély egyszerű másolatának csatolását írta elő. Mindebből következően az ajánlatkérő Kbt. 63. (1) és (2) bekezdései szerinti vizsgálata kizárólag a nyertes ajánlattevő ajánlatába csatolt EME engedélyre terjedhetett ki. A GREEN WAY Hungary Zrt. ajánlatának 17-18. oldalán csatolta a termékre vonatkozó és a Magyar Közút Nonprofít Zrt. által kiállított ÉME engedélyt, mely szerint annak érvényessége 2016. október 31. napja, a termék gyártója a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. Az ajánlatkérő a vizsgálat keretében helytállóan állapította meg, hogy az EME engedély legalább az ajánlattételi határidőig érvényes (2016. október 31. napjáig), és azt a kibocsátó, Magyar Közút Nonprofít Zrt. képviselője szabályszerűen aláírta, az a Pp. 196. (1) bekezdés d) pontja szerinti magánokirat. Az ajánlatkérő ezen alaki vizsgálaton túli vizsgálati kötelezettsége körében kizárólag azt vizsgálhatta, hogy az ajánlatban megjelölt kalcium-klorid a felhívásban előírt műszaki paraméterekkel rendelkezik-e. Nem terjedhetett ki az ajánlatkérő vizsgálata az EME engedélyt kiállító Magyar Közút Nonprofít Zrt. engedélyt megelőző eljárásának vizsgálatára, ahogyan arra sem, hogy milyen vizsgálatok folytak ezen eljárás keretében, és hogy az engedély kiállítására milyen dokumentumok alapján került sor, végül pedig arra sem, hogy a gyártóváltás megállapítására milyen okiratok alapján, milyen eljárást követően került sor. Tekintettel pedig arra, hogy az ajánlatkérői vizsgálat ezen kérdéskörökre nem terjedhetett ki, azok a jogorvoslati eljárásban sem képezhették a vizsgálat tárgyát, arra is figyelemmel, hogy az R. 14. (1) bekezdésének rendelkezése szerint a termékre vonatkozó megfelelőség igazolás alapját képező műszaki specifikációra való hivatkozás megalapozottságát a szállítónál és a felhasználónál az építésfelügyeleti és a fogyasztóvédelmi hatóság külön jogszabályokban meghatározott módon jogosult ellenőrizni. 6
Hangsúlyozandó a fentiek mellett, hogy az alperesi beavatkozó a felperes 2012. december 4. napján történt tájékoztatását követően megkereste az ÉME engedélyt kiállító Magyar Közút Nonprofit Zrt.-t a vitatott EME engedély megfelelősége végett, mely állásfoglalásában megállapította, hogy az engedély szerinti gyártó váltás szabályszerű volt, mely szintén azt támasztja alá, hogy a nyertes ajánlattevő ajánlata nem érvénytelen. A bíróság a felperes keresetének a nyertes ajánlattevő hamis adatszolgáltatásra történt hivatkozásával foglaltakkal kapcsolatban rámutat arra, hogy a nyertes ajánlattevő által ajánlatának 17-18. oldalán becsatolt ÉME engedély nem a TETRA Chemichals Europe AB cégre, mint gyártóra vonatkozik, hanem a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. cég által gyártott termékre. A nyertes ajánlattevő a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. cég által gyártott termék műszaki paraméterei tekintetében a műszaki ajánlatában az ajánlatkérő műszaki leírásában előírt paraméterekkel való megfelelőségre vonatkozóan nyilatkozott, továbbá gyártóműi termékspecifikációt és vizsgálati jegyzőkönyvet is csatolt a műszaki paraméterek megfelelőségének bizonyítása végett. Mivel pedig a nyertes ajánlattevő által csatolt ÉME engedély nem a TETRA Chemichals Europe AB cégre, mint gyártóra vonatkozik, hanem a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. cég által gyártott termékre, az alperesi beavatkozónak az ÉME engedélyben feltüntetett gyártótól eltérő cég (TETRA Chemichals Europe AB) termékére vonatkozóan vizsgálati kötelezettsége nem is volt, mert vizsgálati kötelezettsége csak az ÉME engedélyben megjelölt gyártó (Soda Polska Ciech sp.z.o.o.) termékére állt és állhatott fenn. Márpedig a nyertes ajánlattevő az ezen okiratokban foglalt adatokkal a valóságtól eltérő információt nem közölt, és hamis adatot tartalmazó nyilatkozatot sem tett, így az alperes helytállóan állapította meg a Kbt. 4. 10. és 11. pontjainak alapulvételével, hogy a nyertes ajánlattevő a Kbt. 56. (1) bekezdés j) pontját nem sértette meg. Figyelemmel arra, hogy mivel tehát a nyertes ajánlattevő által csatolt ÉME engedély nem a TETRA Chemichals Europe AB cég által gyártott termékre, hanem a Soda Polska Ciech sp.z.o.o. cég által gyártott termékre vonatkozik, és az alperesi beavatkozónak az ÉME engedélyben feltüntetett gyártótól eltérő cég termékére vonatkozóan vizsgálati kötelezettsége nem is volt, a bíróság a felperes igazságügyi szakértő kirendelésére irányuló bizonyítási indítványát nem tartotta alaposnak. Mindezekre figyelemmel a bíróság a felperes keresetében hivatkozott jogszabálysértéséket nem találta alaposnak, ezért a felperes keresetét a Pp. 339. -a alapján elutasította. A bíróság a kereseti illeték összegét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 39. (3) bekezdés a) pontjában foglaltakra figyelemmel 21.000 forintban állapította meg, annak viselésére a felperest arra figyelemmel nem kötelezte, mert a felperes a keresetén 36.000 forint illetéket illetékbélyegen lerótt. A szükségtelenül lerótt 15.000 forint illetéket a felperes az Itv. 80. (1) bekezdés f) pontja alapján az illetékes adóhatóságtól visszaigényelheti. A bíróság a felperest a Pp. 78. (1) bekezdése alapján kötelezte az alperes, míg a Pp. 83. (1) bekezdése szerint az alperesi beavatkozó perköltségének megfizetésére. A perköltség összegét a bíróság a Pp. 79. (1) bekezdése szerint, mérlegelés útján állapította meg. A bíróság e körben figyelemmel volt arra, hogy az alperes képviselője az ügyben ellenkérelmet terjesztett elő, és részt vett az egyik tárgyaláson, ahol nyilatkozatokat is tett. Az alperesi beavatkozói képviselő pedig az ügyben beadványt nyújtott be, és részt vett, nyilatkozatokat tett az első tárgyaláson ügyvédi képviselet útján, míg a második tárgyaláson saját munkavállalója útján. A fellebbezés lehetőségét a Pp. 340. (2) bekezdésében foglaltakra figyelemmel a Kbt. 160. -ának (5) bekezdésében foglalt rendelkezés zárja ki. Budapest, 2013. év szeptember hó 10. napján 7
dr. Bögös Fruzsina s. k. bíró 8