Országgy űlési képvisel ő :1" rll. `' It V ' M,2- Érkeze«: ^Q1~ N ev 2 Módosító javaslat Kövér László úrnak, az Országgy űlés elnöke részére Helybe n Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 40. -a alapján a 91. (4) bekezdésében * foglaltaknak megfelel ően Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló T/1794. ú törvényjavaslathoz a következ ő módosító javaslato t terjesztem elő, amelynek megvitatását a Népjóléti bizottságban kérem. - A törvényjavaslat 2015. évi költségvetési előirányzatainak - a túloldali részletezés szerinti - növelését, illetve csökkentését javasolom : * A HHSZ 91. (4) bekezdése alapján a központi költségvetés és a költségvetési fejezetek bevételi és a kiadás i főösszegére és egyenlegére a Gst. 25. (5) bekezdése szerinti módosító javaslat kivételével kizárólag a költségvetési ügyekkel foglalkozó bizottság nyújthat be módosító javaslatot
2 Javaslat a 2015. évi költségvetési el ő irányzatok módosítására (Millió forintban, egy tizedessel ) Fejez et Cí m Alcím Jogc í mcso por t Jo c í g m El ő ir ányz a tcsop ort Kiem elt előirá nyzat Fejezet nev Cím Alcím Jogcíme soport Jogcím El ő irány zat cso ort né Kiemelt el ő irányz at ELŐ IRÁNYZAT ELŐ IRÁNYZAT-MÓDOSÍTÁ S +/- MÓDOSÍTOTT EL ŐIRÁNYZAT KIADÁS BEVÉTEL TÁMOG A -TÁS KIADÁS BEVETEL TÁMOGA- TÁS KIADÁS BEVETEL TÁMOGA - TÁ S IX IX. HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÁMOGATÁSA I 1 A helyi önkormányzatok általános m ű ködésének és ágazat i feladatainak támogatása 3 A települési önkormányzatok egyes szociális, gyermekjóléti é s [244 231,0] +20 000,0 264 231,0 0 gyermekétkeztetési feladatainak támogatása 2 A helyi önkormányzatok kiegészít ő támogatásai [97 662,8] +10 000,0 107 662, 8 XI. XI. MINISZTERELNÖKSÉ G 30 Fejezeti kezelés ű elő irányzatok 1 2 3 Célel ő irányzato k Kormányfő i protokoll [500,0] [500,0] Kormányzati kommunikációval kapcsolatos feladatok [1090,0] [1090,0] Konzultációk kiadásai [600,0] [600,0 ] -450,0-450,0 0 0 5 0-1000,0-1000,0 9 0 9 0-550,0-550,0 0 5 0 XX. XX. EMBERI ER Ő FORRÁSOK MINISZTÉRIUMA 20 Fejezeti kezelésű előirányzato k 24 Sportlétesítmények fejlesztése és kezelés e [15] [Nemzeti Olimpiai Központ beruházás támogatása] [44 272,2] [44 272,2] -19 000,0-19 000,0 20 Szombathelyi sportcélú beruházások támogatása (Szombathely i Haladás Stadion fejlesztésének támogatása) [4974,2] [4974,2] -4500,0-4500,0 4742 4742 [21] [Székesfehérvári Sóstói Stadion fejlesztésének támogatása] [4500,0] [4500,0] -4500,0-4500, 0 Megjegyzés : a formanyomtatványon tartalmilag-logikailag összetartozó, részelemeiben egymástól elválaszthatatlan el ő irányzat-módosítás tüntetend ő fel (a kiadás növelésével vagy csökkentésével összefüggésben a z el ő irányzathoz kapcsolódó bevétel vagy a támogatás összegét is módosítani szükséges). A kiadásokat, bevételeket és támogatásokat részletez ő melléklet módosítására irányuló javaslat összefüggésben állhat a törvényjavasla t más mellékleteivel. A részelő irányzatokat, normatívákat tartalmazó mellékletek összefüggésben állhatnak a kiadásokat, bevételeket (támogatásokat) részletez ő mellékletekkel, továbbá a normaszövegben szerepl ő rendelkezésekkel. Ha a módosító indítvány a fenti összefüggéseket nem tartalmazza, a tárgyaló bizottságok állásfoglalásához készített Háttéranyag erre utaló megjegyzést tartalmaz.
-3 - I. Az előzőekben részletezettekkel összefüggésben, a törvényjavaslat 2. ú melléklete III/5. pontjának a következő módosítását javasolom : 2. ú melléklet 5. Gyermekétkeztetés támogatás a ELŐIRÁNYZAT : [58 000,0] 78 000,0 millió forint A települési önkormányzatokat kötött felhasználású támogatás illeti meg az általuk a bölcs ődében, a fogyatékos személyek nappali intézményében elhelyezett gyermekek ára biztosított, továbbá a z óvodai, iskolai, kollégiumi gyermekétkeztetés egyes kiadásaihoz. II. Továbbá az el őzőekben részletezettekkel összefüggésben, a törvényjavaslat 3. ú melléklet e I/3. pontjának a következ ő módosítását javasolom : A helyi önkormányzatok kiegészít ő támogatása i I. Helyi önkormányzatok működési célú költségvetési támogatása i 3. Gyermekszegénység elleni program keretében nyári étkeztetés biztosítása Előirányzat : [3 000,0] 13 000,0millió forint Az előirányzat a nyári időszakban biztosítjaa rászoruló gyermekek [nyári] étkeztetését. [biztosító települési önkormányzatok feladatellátásának pályázati úton történ ő támogatására szolgál. Pályázatot az a települési önkormányzat nyújthat be, amely vállalja, hogy a nyári id őszakban a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül ő gyermekek ára étkeztetést biztosít. [A támogatásról a gyermekek és az ifjúság védelméért felel ős miniszter dönt. A vissza nem térítend ő támogatás folyósítása el őfinanszírozás keretében, egy összegben történik. Amennyiben az előirányzat a pályázat keretében nem kerül teljes egészében felhasználásra, illetv e év közben a megállapított támogatásokból legkés őbb 2015. szeptember 30-áig visszafizetés történik, az így keletkezett maradvány azon települési önkormányzatok egyösszegű támogatására fordítható, amelyek saját forrás felhasználásával szervezték meg a nyári gyermekétkeztetést. A támogatás felhasználásának határideje tárgyév december 31-e. ] A települési önkormányzat köteles a nyári id őszakban a településen él ő, rendszere s gyermekvédelmi kedvezményben részesül ő gyermekek ára napi egyszeri meleg étkezés t biztosítani. A települési önkormányzat a minden év május 31-éig felméri a jogosultak át, ez alapján a központi költségvetésb ől támogatásban részesül." INDOKOLÁS A módosító javaslat célja kettős. Egyfelől, hogy a rászoruló gyermekek ingyenes étkeztetése a középiskolás évfolyamokra (9-12. évfolyamokra) is kiterjedjen. Másfel ől pedig, hogy a nyári étkezteté s minden érintett ára elérhető legyen. Ezekre az intézkedésre azért van szükség, mert minden adat azt mutatja, hogy jelent ősen nőtt a szegénységben vagy kirekesztésben él ő gyermekek aránya. Az UNICEF felmérése szerint 2010 és 201 2 Magyarországon n őtt a legnagyobb mértékben a gyermekek szegénysége. Tehát nálunk tudta a kormányzat legkevésbé megvédeni a gyermekeket a válság hatásaitól, s őt még súlyosbította is azokat intézkedéseivel.
-4 - Jelenleg a rászoruló gyermekek a 8. osztályig jogosultak 100%-ban a kedvezményes étkeztetésre, utána már csak fele ekkora támogatásban részesülnek. A rendszer további évfolyamkora való kiterjesztése segítene a szegénységben él ő családoknak, hiszen így nem kellene nagyobb terhet vállalniuk, amikor a gyermekük középiskolába kerül. Ezzel elhárulhat egy akadály az el ől, hogy a gyermekek tovább tudjá k folytatni tanulmányaikat az általános iskola után. A probléma érzékeltetése szempontjából érdemes kiemelni egy naplórészletet, amely egy nyomorba n élő közösség mindennapjait és az őket segít ők munkáját mutatja be : Mi mindenesetre folyamatosan érzékeljük, hogy egyre több segítségre lenne szükség az elszegényedő családokban a gyerekek fejlődéséhez, neveléséhez, taníttatásához. Nemcsak az óvodás, és az általános iskolás korban, hane m középiskolában is. Mert a családok jövedelemviszonyaiban nem következik be attól változás, hogy kilencedikes lesz a gyerek. Sőt, a költségek csak nőnek. Hiszen nincs már iskolabusz, bérletet kell venni, hogy eljusson a legközelebb i szakiskoláig. Ami akkor is pénz, ha diákigazolvány van. Es fizetni kellene az iskolai étkezésért, aki rászoruló, anna k is, 50%-ot. Hogy hányan étkeznek bent? A rászorulókból senki. (A nyomor széle blog, 441. Szegénység, több dimenzióban, 2014. október 25.) Fontosnak tartjuk, hogy a gyermekek minél nagyobb arányban fejezzék be középiskolai tanulmányaikat, hogy minél többen, minél több tudáshoz jussanak. Ma már a középiskola befejezése, az érettség i megszerzése alapvető követelmény a munkaer őpiacon, ezért ezt minden eszközzel támogatni kell. A gyermekek jöv ője szempontjából is szükséges megtenni ezt a lépést, de az egész társadalom érdeke is, hogy a jövő generációi minél több képzettséggel, tudással rendelkezzenek. Ezáltal jobb és magasab b bérezésű munkához juthatnak, ezzel is biztosítva maguk és az ország jöv őjét. Nem utolsó sorban a mindenkori nyugdíjrendszer fenntartása miatt is fontos, hogy minél többen rendelkezzenek legáli s munkajövedelemmel. Ez pedig megfelelő színvonalú oktatási és képzési rendszer nélkül nem valósulhat meg. A Kormány által a rászorulók ára kínált, közmunkára épített jöv őkép, sem a gyermekek, sem a következ ő generációk jöv őjét nem biztosítja, csak csapdába zárja őket. A kedvezményes étkeztetését az elmúlt nyolc évben a szocialista kormányok terjesztették ki, fokozatosan a bölcs ődés, óvodás, és iskolás rászoruló gyermekek ára. Az évek során a kedvezmény mértéke is emelkedett, többek között a gyermekszegénység elleni program részeként. Így a 2010-es kormányváltáskor a bölcsődés, óvodás és 1-7. osztályig 100%-os kedvezményben, a többi évfolyamon 50%-os kedvezményben részesültek a rászoruló gyermekek. Ezt követ ően az Orbán kormány 2011-ben kiterjesztette még a 8. osztályos tanulókra is, de tovább már nem folytatták a rendszer szélesítését. Pedig a Kormány 2011-ben a Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégiában vállalta, hogy az ingyenes közétkeztetést ki kell terjeszteni a rászoruló középiskolásokra is ". Javaslatunk célja, hogy végre megvalósuljon ez az elképzelés. Pontos adatok hiányában, hozzávet őlege s becslésként 20 milliárdos emelést javasolunk ezen a soron. A nyári étkeztetésben részesül ő rászoruló gyermekek a úgy csökkent az elmúlt években, hog y közben a szegénység rohamosan növekszik. Ennek oka, hogy az ellátás biztosítására adott támogatá s pályázati feltételei az utóbbi években megváltoztak. Jelenleg nem tud minden olyan település részt venn i a rendszerben, ahol rászoruló gyermek él. Tehát a települések egy része nyáron nem kapnak semmilye n központi támogatást, így sok helyen nem is tudják a nyári étkeztetést biztosítani ukra. Annak érdekében, hogy minden rászoruló gyermek nyáron is részesülhessen legalább egyszeri mele g étkezésben, és hogy ne az egyes települések anyagi helyzetén, és ne pályázati feltételeken múljon mindez, szükséges a rendelkezés módosítása is a kiadások emelése mellett.
-5 - Tekintettel arra, hogy idén kb. 110-120 ezer gyermek étkeztetését biztosította a meglév ő forrás, így az összes érintett (550 ezer fő) ára, a jelenleg tervezethez képest nagyjából 10 milliárd forinttal többre lenne szükség a következő évben. Budapest, 2014. november 20. Bóné Borb~Yy ldikó országgyűlési képviselő (MSZP) 1(órózs Lajos országgyűlési kép kel ő (MSZP)