NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIUM Iktatószám: SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM MUNKAANYAG a termékek eladási ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I. 30.) NFGM-SzMM együttes rendelet módosításáról 2009. május
EGYEZTETÉSI LAP A) Állami szervek MeH Jogi és Közigazgatási Államtitkárság MeH EKK Nem ért egyet Szervezet Név Egyetért Észrevételt tett Határidőben nem adott véleményt EüM FVM IRM HM KHEM KüM KvVM OKM ÖM PM SZMM Legfőbb Ügyész Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság B) Társadalmi és érdekképviseleti szervek Szervezet Név Egyetért Nem ért egyet Magyar Kereskedelmi és Iparkamara Ipartestületek Országos Vállalkozók Országos Országos Kereskedelmi Szövetség Kereskedők és Vendéglátók Országos Érdekképviseleti Általános Fogyasztási Szövetkezetek és Kereskedelmi Társaságok Országos Észrevételt tett Határidőben nem adott véleményt
Magyar Vendéglátó Szövetség Magyar Éttermi Szövetség Magyar Vendéglátók Ipartestülete C) A tervezettel kapcsolatban észrevételt tett szervezetek meghívásával tartott közigazgatási egyeztető értekezlet időpontja: Résztvevők: Vezette:
A nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter, valamint a szociális és munkaügyi miniszter.../2009. (......) NFGM SzMM együttes rendelete a termékek eladási ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I. 30.) NFGM-SzMM együttes rendelet módosításáról A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 56/A. (5) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter feladat- és hatásköréről szóló 134/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. c) pontja, illetve a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. k) pontja szerinti feladatkörben eljárva a következőket rendeljük el: 1. A termékek eladási ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I. 30.) NFGM-SzMM együttes rendelet (a továbbiakban: R.) 3. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Nem kell feltüntetni az egységárat a) az 50 g, 50 ml vagy 5 cm alatti csomagolási egységű vagy méretű terméken, b) az automatából értékesített terméken, c) az egy csomagban lévő, készletben értékesített terméken, d) a különleges díszcsomagolású terméken, e) az ételek készítéséhez egy csomagba összeállított az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló törvényben meghatározott élelmiszer vonatkozásában, továbbá f) a vendéglátás keretében előállított élelmiszer vonatkozásában, a tömegre értékesített vendéglátó-ipari termékek kivételével. 2. Az R. 4. -ának a) c) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek: [Az egységárat] a) a térfogatra értékesített terméknél literenként (Ft/l) vagy ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást milliliterenként (Ft/ml), centiliterenként (Ft/cl) vagy deciliterenként (Ft/dl), illetve köbméterenként (Ft/m 3 ), b) a tömegre értékesített terméknél kilogrammonként (Ft/kg) vagy ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást grammonként (Ft/g), dekagrammonként (Ft/dkg) vagy tonnánként (Ft/t), c) a hosszúságra értékesített terméknél méterenként (Ft/m) vagy ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást milliméterenként (Ft/mm) vagy centiméterenként (Ft/cm), [kell feltüntetni.] Az R. a következő 4/A. -sal egészül ki: 3.
4/A. Az olyan vendéglátó üzlet esetében, ahol a vendéget felszolgáló közreműködésével szolgálják ki, az üzlet étel- és italválasztékához kapcsolódó eladási árakat és a nem vendéglátás keretében előállított élelmiszerek, valamint a tömegre értékesített vendéglátó-ipari termékek esetében egységárakat bemutató árjegyzéket az üzlet bejáratán kívül, annak közelében is el kell helyezni. 4. (1) Ez a rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) A 3. a rendelet kihirdetését követő 30. napon lép hatályba. 5. (1) Az R. 2. (1) bekezdés b) pontjában és 3. (1) bekezdés b) pontjában az egyedi árkiíráson, a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor hozzáférhető árjegyzéken vagy árlapon szövegrész helyébe az egyedi árkiíráson vagy a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor hozzáférhető árjegyzéken szöveg lép. (2) Az R. 6. (2) bekezdésében az (ugyanazon árkiíráson, árjegyzéken vagy árlapon) szövegrész helyébe az (ugyanazon árkiíráson vagy árjegyzéken) szöveg lép. 6. Az 1. és a 2. a fogyasztók számára kínált termékek árának feltüntetésével kapcsolatos fogyasztóvédelemről szóló, 1998. február 16-i 98/6/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 5. cikke (1) bekezdésének, illetve 2. cikke b) pontjának való megfelelést szolgálja. 7. (1) Az 1. és a 2., továbbá az 5. a rendelet kihirdetését követő második napon hatályát veszti. (2) Ez a rendelet a kihirdetését követő 31. napon hatályát veszti. Varga István nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter Herczog László szociális és munkaügyi miniszter Készítette: dr. Jármai Péter Látta: Czágler Péter Dr. Bódis Mihály 5 Jóváhagyta: Mester Zoltán Dr. Bozzay Erika
INDOKOLÁS A fogyasztói forgalomba kerülő áruk és szolgáltatások árának feltüntetéséről szóló szabályozás újraalkotására a törvényi szintű fogyasztóvédelmi szabályozásra (a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XVII. törvény, illetve a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény, valamint az egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2008. évi XLII. törvény) tekintettel a fogyasztóvédelmi szabályozás változásait leképező módosítások miatt került sor. A termékek eladási ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I. 30.) NFGM-SzMM együttes rendelet (továbbiakban: R.) váltotta fel és helyezte hatályon kívül a korábbi szabályozást tartalmazó 7/2001. (III. 29.) GM rendeletet. Az R. a fogyasztók számára kínált termékek árának feltüntetésével kapcsolatos fogyasztóvédelemről szóló 98/6/EK irányelvet átültetésének is eleget tesz. Az R.-ben foglalt szabályozás célja, hogy egységesen tartalmazza az egyes termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó ártájékoztatási kötelezettséget. Ezen egységes szabályozásban kerültek elhelyezésre a vendéglátó üzletek kategóriába sorolásáról, valamint ártájékoztatásáról szóló 43/1998. (VI. 24.) IKIM rendeletből azok a rendelkezések is, amelyek a vendéglátás keretében, az étel- és itallapon történő ártájékoztatást írták elő. Az R. így egységes szabályozást teremt az egyes termékek és szolgáltatások esetében, a vendéglátás területén is. Az árfeltüntetésre vonatkozó egységes szabályrendszer megalkotása mellett ugyanakkor nem volt cél a gyakorlatban a régi szabályozás szerint kialakult árfeltüntetési rendszer megváltoztatása. Az R. hatályba lépése előtt az étel- és itallapok nem kellett, hogy tartalmazzák az R. szerint már előírt egységárakat. Így az eddig használt étel- és itallapokat főleg az italokra tekintettel az R.-ben foglaltak szerint módosítani kellene, feltüntetve rajtuk az egységárat is, amelyet az italok esetében literre számítottan kellene meghatározni. Ez többletkiadást róna a vendéglátás területén működő vállalkozásokra. Az egységár-feltüntetési kötelezettség a vendéglátás területén azért igényel más megközelítést, mert a vendéglátás egyik jellemzője, hogy az azonos elnevezés alatt árusított ételek elkészítése üzletenként jelentős eltérést mutathat a konyhafőnök felkészültségétől és fantáziájától függően, és az étel felszolgálása is igen eltérő lehet, ami befolyásolhatja az adag nagyságát. Az iparilag előállított italok mellett jelentős mennyiséget képez azoknak az italoknak a mennyisége, amelyeket a vendéglátó üzletben helyben, a vendég kívánságának megfelelően állítanak elő (pl. koktélok). Az említettekre tekintettel sem a vendéglátás keretében előállított ételek, sem az ott előállított italok (együtt élelmiszerek) esetében nem lehet az egységárat feltüntetni. Ezért a tervezet ennek megfelelően rendelkezik, azaz kiveszi ezeket a termékeket az egységár feltüntetésének kötelezettsége alól. Kivételt képeznek azok a vendéglátó-ipari termékek, amelyeket tömegre értékesítenek (pl. a fogast vagy a pisztrángot dekagrammra számítottan). Ezeknél a termékeknél az egységárat az étlapon, illetve itallapon a rendelet 4. -ának a)-c) pontjában meghatározottak szerint kell feltüntetni. A tervezet ezen rendelkezése, hogy a vendéglátás keretében előállított élelmiszer vonatkozásában nem kell feltüntetni az egységárat, a közösségi jog előírásával sem ellentétes, miután a 98/6/EK irányelv 5. cikkének (1) bekezdése szerint a tagállamok mentesülhetnek az olyan termékek egységárának feltüntetésére vonatkozó kötelezettség alól, amelyek esetében ez a feltüntetés a termék jellege vagy rendeltetése miatt nem lenne célszerű, vagy zavart keltene. Készítette: dr. Jármai Péter Látta: Czágler Péter Dr. Bódis Mihály 6 Jóváhagyta: Mester Zoltán Dr. Bozzay Erika
Azon ételek, italok esetében, amelyek nem minősülnek a vendéglátás keretében előállított élelmiszernek, a tervezet rendelkezése szerint szintén megszűnik az a kötelezettség, hogy kizárólag kilogrammban vagy literben kelljen megadni az egységárat. A tervezet szerint lehetőség lesz az egységár feltüntetésére grammonként, dekagrammonként, illetve milliliterenként, centiliterenként vagy deciliterenként is. Ezáltal nem lesz szükséges az eddig használt étel- és itallapokat módosítani. Ez a rendelkezés szintén nem ellentétes a közösségi jog előírásaival, miután az irányelv 2. cikkének b) pontja szerint az egységár a mennyiségnek egy olyan eltérő, egyetlen egységére vonatkozóan meghatározott ár is lehet, amelyet az érintett tagállamban egyes termékek értékesítése során széles körben és a bevett gyakorlatnak megfelelően használnak. A fentieken túl viszonylag gyakori probléma, hogy a vendég a fogyasztást követően irreálisan magasnak tartja a termék árát, s nem akarja kifizetni. Ezért őt, mint fogyasztót olyan helyzetbe kell hozni, hogy már az üzletbe történő belépés előtt megfelelően tájékozódhasson a vendéglátó egységben lévő kínálatról és az ahhoz kapcsolódó árakról, és annak figyelembe vételével dönthesse el, hogy bemegy-e oda vagy sem. Ha ugyanis a vendég az ár ismeretében tér az üzletbe, akkor már nem élhet az ár nagysága miatt reklamációval. Fogyasztóvédelmi indokból a tervezet azoknál az üzleteknél, amelyekben a vendéget felszolgáló közreműködésével szolgálják ki, kötelezővé teszi az üzleten kívüli ártájékoztatást. Ezeknél az ún. hagyományos rendszerben üzemelő üzleteknél az üzlet étel- és italválasztékához kapcsolódó eladási árakat bemutató árjegyzéket az üzlet bejáratán kívül, annak közelében a korábbi és jelenleg is működő gyakorlat szerint is el kell helyezni. Hangsúlyos, hogy nem új rendelkezésről van szó, mert 1998. július 1-től hasonló szabályozás volt érvényben, amely az ezt előíró jogszabály hatályon kívül helyezése miatt megszűnt. Az alaprendeletbe beiktatandó új 4/A. így lényegében a kialakult gyakorlat folytonosságát tartja fenn. A módosításokra tehát egyrészt a vendéglátásra nehezedő többletterhek elkerülése, másrészt a fogyasztóvédelmi szempontból szükséges speciális ártájékoztatás fenntartása miatt van szükség. Mindkét módosítási irány a jelenlegi gyakorlatnak mind szakmai szempontból, mind a fogyasztók védelme érdekében a szükséges jogfolytonosságot szolgálja. Készítette: dr. Jármai Péter Látta: Czágler Péter Dr. Bódis Mihály 7 Jóváhagyta: Mester Zoltán Dr. Bozzay Erika