Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, július 30. (OR. en) az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2015. július 30. (OR. en) 11303/15 FEDŐLAP Küldi: Az átvétel dátuma: 2015. július 22. Címzett: Biz. dok. sz.: Tárgy: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató SOC 478 ECOFIN 638 FSTR 52 COMPET 376 FIN 545 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára COM(2015) 355 final A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap 2013. és 2014. évi tevékenységéről Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a COM(2015) 355 final számú dokumentumot. Melléklet: COM(2015) 355 final 11303/15 DGB 3A HU

EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2015.7.22. COM(2015) 355 final A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap 2013. és 2014. évi tevékenységéről HU HU

A BIZTOS ELŐSZAVA Kedves Olvasó! Büszkén ajánlom figyelmébe az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) 2013-ban és 2014-ben elért eredményeiről szóló jelentést. A 2007-es kezdetek óta az Alap jelentős fejlődésen ment keresztül. Ma már az ágazatok és gazdasági tevékenységek széles körét lefedi, és egyre több tagállam részesül támogatásában. Azokban az időkben, amikor a közforrások korlátozottak, és az állami foglalkoztatási szolgálatok kapacitása Európa-szerte elérte határait, az EGAA szívesen látott támogatást nyújtott azoknak a munkavállalóknak, akik a globalizáció vagy a válság okozta tömeges elbocsátások áldozataivá váltak. A személyre szabott és célzott segítségnyújtás hozzájárult a fölöslegessé vált munkaerő új, ígéretes növekedési ágazatokba történő átirányításához. Az e jelentésben ismertetett eredmények az EGAA hozzáadott értékétét bizonyítják, és szemléltetik, hogy az EGAA által kínált intenzív segítségnyújtás, amely gyakran az új munkahely megtalálásában a legtöbb nehézséggel küzdő, fölöslegessé vált munkavállalókra összpontosít, eredményesnek bizonyult. Ezt igazolja a segítségben részesült munkavállalók meggyőző, közel 50 %-os újrafoglalkoztatási aránya. Az Európa Parlament és a Tanács által 2013 decemberében elfogadott új EGAA-rendelet kiterjeszti a támogatást a gazdaságilag aktív népesség további, gyakran kiszolgáltatott rétegeire, például az ideiglenes alkalmazottakra, az önfoglalkoztatókra, valamint a rendelet 2. cikkétől eltérve az ifjúsági garancia végrehajtásának támogatása céljából 2017 végéig a nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalokra (NEET-fiatalokra) is. A jogi keret egyszerűbbé vált, hogy a pénzügyi keretösszeg helyi szinten gyorsabban elérhető legyen. A tervek szerint további hatékonyságnövekedést eredményez a 2015. április 1-jétől bevezetett online kommunikációs platform, amelyen keresztül a tagállamok benyújthatják elektronikus EGAA-kérelmeiket. Ezek a változások jó előjelek az EGAA jövőbeli szerepére nézve, ugyanis az esetleges rövid távú káros hatások mérséklésével Európa egyúttal élvezheti a globalizáció hosszú távú gazdasági és foglalkoztatási előnyeit, és végleg kiléphet a gazdasági válság árnyékából. 2

Marianne THYSSEN, a foglalkoztatásért, a szociális ügyekért, valamint a munkavállalói készségekért és mobilitásért felelős biztos 3

TARTALOMJEGYZÉK 1. Bevezetés... 4 2. Az EGAA 2013. és 2014. évi tevékenységeinek áttekintése... 4 3. Az EGAA tevékenységéről szóló 2012-es éves jelentés nyomon követése... 5 4. Az EGAA 2013. és 2014. évi tevékenységeinek elemzése... 5 4.1. A beérkezett kérelmek... 5 4.1.1. A beérkezett kérelmek ágazatok szerint... 8 4.1.2. A beérkezett kérelmek az igényelt összeg szerint... 8 4.1.3. A beérkezett kérelmek a támogatásban részesítendő munkavállalók száma szerint... 8 4.1.4. A beérkezett kérelmek az egy munkavállalóra jutó összeg szerint... 8 4.1.5. A beérkezett kérelmek beavatkozási kritérium szerint... 9 4.2. A megítélt hozzájárulások... 9 4.2.1. Az EGAA által támogatott intézkedések... 13 4.2.2. A strukturális alapokból, nevezetesen az Európai Szociális Alapból (ESZA) finanszírozott fellépéseket kiegészítő jelleg... 13 4.3. Az EGAA pénzügyi hozzájárulásához szükséges feltételeket nem teljesítő kérelmek... 14 4.4. Az EGAA eredményei... 14 4.4.1. A 2013. és 2014.évi eredmények és helyes gyakorlatok összefoglalása... 14 4.4.2. Minőségértékelés... 15 4.5. A 2014 2020 közötti programozási időszak az új EGAA-rendelet... 19 4.6. Pénzügyi jelentés... 19 4.6.1. Az EGAA-ból nyújtott pénzeszközök... 19 4.6.2. Technikai segítségnyújtással kapcsolatos kiadások... 20 4.6.3. Szabálytalanságok (jelentett vagy lezárt esetek)... 21 4.6.4. Az EGAA pénzügyi hozzájárulások lezárása... 21 4.6.5. Egyéb visszatérítések... 22 4.7. A Bizottság által végzett technikai segítségnyújtási tevékenységek... 22 4.7.1. Tájékoztatás és nyilvánosság... 22 4.7.2. A tagállami hatóságokkal és az EGAA végrehajtásában érdekelt felekkel folytatott találkozók... 22 4

4.7.3. Tudásbázis létrehozása EGAA adatbázis és EGAA-kérelmekre vonatkozó szabványosított eljárások... 23 4.7.4. Az EGAA 2007 2013-as programozási időszakáról szóló utólagos értékelés... 23 5. Tendenciák... 23 6. Következtetés... 30 1. BEVEZETÉS Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) rendeltetése a jelentős világkereskedelmi szerkezetváltozások következtében elbocsátott munkavállalók támogatása. Az 1927/2006/EK rendelettel 1 létrehozott EGAA célja, hogy a szabad kereskedelemnek a növekedésen és foglalkoztatáson keresztül hosszú távon jelentkező előnyeit egyensúlyba hozza a globalizáció rövid távon megmutatkozó esetleges negatív hatásaival, különös tekintettel a legkiszolgáltatottabb és a legkevésbé képzett munkavállalók foglalkoztatására. Az EGAA társfinanszírozást nyújt a tagállamok által hozott aktív munkaerő-piaci intézkedésekhez, amelyek célja, hogy segítsenek az elbocsátott munkavállalóknak újrapozícionálni magukat a munkaerőpiacon és új munkát találni. Az EGAA kiegészíti a nemzeti munkaerő-piaci intézkedéseket azokban az esetekben, ahol a hirtelen bekövetkezett csoportos létszámcsökkentések rendkívüli nyomás alá helyezik az állami foglalkoztatási szolgálatokat. Személyre szabottabb és célzottabb megközelítést képes biztosítani a legkiszolgáltatottabb elbocsátott munkavállalóknak. A pénzügyi és gazdasági világválságra való hatékonyabb válaszadás érdekében az EGAA-ra vonatkozó szabályokat először az 546/2009/EK rendelet 2, majd 2014 januárjától az 1309/2013/EU rendelet 3 módosította. Az 1309/2013/EK rendelet 19. cikke alapján a Bizottság kétévente mennyiségi és minőségi jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé az EGAA előző két évben végzett tevékenységeiről. A jelentés mindenekelőtt az EGAA által elért eredményeket mutatja be, ezen belül is elsősorban a következőkre vonatkozó információkat: benyújtott kérelmek; elfogadott határozatok; finanszírozott tevékenységek, beleértve ezeknek az egyéb uniós eszközökből különösen az Európai Szociális Alapból (ESZA) támogatott tevékenységeket kiegészítő jellegét; 1 2 3 Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 20-i 1927/2006/EK rendelete az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról, HL L 406., 2006.12.30., 1.o., minden nyelvet érintő helyesbítés: HL L 48., 2008.2.22., 82. o., csak az angolt érintő helyesbítés: HL L 202., 2008.7.31., 74. o. Az Európai Parlament és a Tanács 2009. június 18-i 546/2009/EK rendelete az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló 1927/2006/EK rendelet módosításáról, HL L 167., 2009.6.29. Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1309/2013/EU rendelete az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről, HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 5

a pénzügyi támogatás lezárása. A jelentések továbbá dokumentálják azokat a kérelmeket, amelyeket elegendő forrás vagy támogathatóság hiánya miatt elutasítottak. A 19. cikk szövegéből következik, hogy a jelentések a referencia-időszakban megvalósult tevékenységeket vizsgálják, és nem követik végig az eseteket lezárásukig (a jelentés minden egyes szakasza különböző eseteket vizsgál). 2. AZ EGAA 2013. ÉS 2014. ÉVI TEVÉKENYSÉGEINEK ÁTTEKINTÉSE A Bizottsághoz 2013 és 2014 folyamán 30 EGAA-hozzájárulás iránti kérelem érkezett, összesen 109 millió EUR értékben. A kérelmek részleteit a 4.1. szakasz, valamint az 1. táblázat tartalmazza. A költségvetési hatóság 2013-ban és 2014-ben 28 határozatot hozott az EGAA igénybevételéről, ami összesen 114,4 millió EUR összeget jelentett az EGAA 2013-2014. évi költségvetéséből. Az odaítélt támogatások részleteit a 4.2. szakasz, valamint a 2. és 3. táblázat tartalmazza. A Bizottsághoz 2013-ban és 2014-ben 34 zárójelentés érkezett az EGAA-hozzájárulások felhasználásáról. Az eredményeket a 4.4. szakasz és a 4. táblázat ismerteti. Az előző években odaítélt EGAA-hozzájárulások közül 34 zárult le a referencia-időszakban (ezek részletei a 4.6.4. szakaszban és a melléklet 3. táblázatában szerepelnek). A Bizottság kezdeményezésére megvalósult technikai segítségnyújtást (az 1927/2006/EK rendelet 8. cikkének (1) bekezdése és az 1309/2013/EU rendelet 11. cikke) a 4.6.2 szakasz és az 5. táblázat ismerteti. A 2007 2013-as utólagos értékelést két fázisban végezte egy külső szolgáltató (további részletek a 4.7.4. szakaszban), amely az erről készült jelentéseket megküldte a Bizottságnak. A Bizottság 2011-ben terjesztette az Európai Parlament és a Tanács elé a 2014 2020-as időszakra vonatkozó, új EGAA-rendeletre tett javaslatát 4. A javaslatot mindkét intézmény megvitatta és 2013 decemberében elfogadta; ennek következtében a tagállamok 2014 januárjától nyújthatják be az új szabályok szerinti EGAA-társfinanszírozási kérelmeiket (további részletek a 4.5. szakaszban). 3. AZ EGAA TEVÉKENYSÉGÉRŐL SZÓLÓ 2012-ES ÉVES JELENTÉS NYOMON KÖVETÉSE A 2009. május 1-jétől elérhető átmeneti válság miatti eltérés lehetővé tette, hogy a tagállamok a pénzügyi és gazdasági válságra hivatkozva nyújtsanak be kérelmet az EGAAhoz. Az eltérés 2011. december 31. után hatályát vesztette, mivel a Tanácson belül nem sikerült megállapodni a meghosszabításáról. Ezért az eredeti EGAA-rendelet hátralevő érvényességi ideje alatt, azaz 2013.december 31-ig az EGAA-támogatás iránti kérelmeket már nem a pénzügyi és gazdasági válsággal, hanem csak a világkereskedelemben bekövetkezett strukturális változásokkal lehetett indokolni. Ugyanakkor a társfinanszírozás mértékét is az összes támogatható költség eredetileg meghatározott 50 %-ára állították vissza. A 2014 2020-as időszakra vonatkozó, új rendelet szerint ismét lehet a pénzügyi és gazdasági válságra hivatkozni az EGAA-kérelmek esetében. További fontos változás az új rendeletben a 4 COM(2011) 608 végleges, 2011.10.6. 6

kedvezményezettek kategóriáinak kiterjesztése, például a kölcsönzött munkavállalókra, az önfoglalkoztatókra, valamint 2017. végéig a nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalokra (NEET-fiatal). 4. AZ EGAA 2013. ÉS 2014. ÉVI TEVÉKENYSÉGEINEK ELEMZÉSE 4.1. A beérkezett kérelmek 2013-ban és 2014-ben a Bizottsághoz 30 EGAA-kérelem érkezett 5 (lásd 1. táblázat). Ezeket tíz tagállam nyújtotta be (Belgium, Németország, Írország, Finnország, Franciaország, Görögország, Olaszország, Hollandia, Lengyelország és Spanyolország). Az EGAA-tól összesen 108 733 976 EUR támogatást igénylő kérelmek 28 390, a globalizációnak vagy a gazdasági és pénzügyi válságnak tulajdonítható világkereskedelmi szerkezetváltozások következményeként állás nélkül maradt munkavállaló támogatására irányultak. Mind a tíz tagállam nyújtott már be korábban EGAA-finanszírozás iránti kérelmet. A 2013-as kérelmek az 546/2009/EK rendelet hatálya alá tartoznak, amely 50 %-os társfinanszírozási arányt tett lehetővé, a válság kritérium alkalmazását azonban nem. Ugyanakkor a 2014-es kérelmekre az 1309/2013/EU rendeletet kell alkalmazni, amely 60 %- os társfinanszírozási arányt, valamint a pénzügyi és gazdasági világválság beavatkozási kritériumként történő lehetséges alkalmazását teszi lehetővé. 5 A visszavont EGF/2012/009 BE/Carsid kérelmet 2013. április 2-án módosított formában ismét benyújtották. 7

1. táblázat A 2013-ban és 2014-ben beérkezett kérelmek EGAA hivatkozási szám Tagállam Kérelem Ágazat EGF/2013/001 FI Nokia Mobiltelefon-gyártás 1/2/2013 a Kereskedelem 9 809 999 9 810 000 3 719 2 638 EGF/2013/002 BE Carsid Fémalapanyag gyártása 2/4/2013 a Kereskedelem 911 934 911 934 752 1 213 EGF/2013/003 DE First Solar Gép, gépi berendezés gyártása 12/4/2013 a Kereskedelem 2 305 357 2 305 357 875 2 635 EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción Építőanyag gyártása 22/5/2013 b Kereskedelem 840 000 840 000 300 2 800 EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland Járműgyártás 29/7/2013 a Kereskedelem 1 259 609 1 259 610 777 1 621 EGF/2013/007 BE Hainaut Steel Fémalapanyag gyártása 27/9/2013 b Kereskedelem 981 955 981 956 701 1 401 EGF/2013/008 ES Valencia textiles Textilipar 8/10/2013 b Kereskedelem 839 999 840 000 300 2 800 EGF/2013/009 PL Zachem Vegyipar 9/10/2013 a Kereskedelem 115 204 115 205 100 1 152 EGF/2013/010 ES Castilla y León Épületasztalos-ipari termék gyártása 5/12/2013 b Kereskedelem 700 000 700 000 587 1 193 EGF/2013/011 BE Saint-Gobain Sekurit Üveggyártás 19/12/2013 c Kereskedelem 1 339 928 1 339 928 257 5 214 EGF/2013/012 BE Ford Genk Járműgyártás 23/12/2013 c Kereskedelem 570 945 570 945 479 1 192 EGF/2013/014 FR Air France Légi szállítás 20/12/2013 a Kereskedelem 25 937 813 25 937 813 3 886 6 675 EGF/2014/001 EL Nutriart Élelmiszergyártás 5/2/2014 a Válság 4 064 000 6 096 000 1 013 6 018 EGF/2014/002 NL Gelderland and Overijssel Épületek építése 20/2/2014 b Válság 1 083 854 1 625 781 475 3 423 EGF/2014/003 ES Aragon Vendéglátás 21/2/2014 b Válság 640 000 960 000 280 3 429 EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal Fémmegmunkálás 25/3/2014 b Válság 679 456 1 019 184 300 3 397 EGF/2014/005 FR GAD Állatvágás 6/6/2014 a Válság 612 000 918 000 760 1 208 EGF/2014/006 FR PSA Járműgyártás 25/4/2014 a Kereskedelem 8 469 737 12 704 605 2 357 5 390 EGF/2014/007 IE Andersen Ireland Ékszergyártás 16/5/2014 c Kereskedelem 1 000 800 1 501 200 276 5 439 EGF/2014/008 FI STX Rauma Hajógyártás 27/5/2014 a Kereskedelem 951 200 1 426 800 565 2 525 EGF/2014/009 EL Sprider Stores Kiskereskedelem 6/6/2014 a Válság 4 860 600 7 290 900 1 311 5 561 EGF/2014/010 IT Whirlpool Háztartási készülék gyártása 18/6/2014 a Válság 1 260 000 1 890 000 608 3 109 EGF/2014/011 BE Caterpillar Gép, gépi berendezés gyártása 22/7/2014 a Kereskedelem 815 236 1 222 854 630 1 941 EGF/2014/012 BE ArcelorMittal Fémalapanyag gyártása 22/7/2014 a Kereskedelem 1 060 991 1 591 486 910 1 749 EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas Kiskereskedelem 29/7/2014 a Válság 4 296 000 6 444 000 1 100 5 858 EGF/2014/014 DE Aleo Solar Számítógép, elektronikai, optikai termék gyártása 29/7/2014 a Kereskedelem 729 840 1 094 760 476 2 300 EGF/2014/015 EL Attica Publishing Services Információ, kommunikáció 4/9/2014 b Válság 2 497 800 3 746 700 705 5 314 EGF/2014/016 IE Lufthansa Technik Ipari gép, berendezés, eszköz javítása 19/9/2014 c Kereskedelem 1 660 506 2 490 758 450 5 535 EGF/2014/017 FR Mory-Ducros Szállítás, raktározás 6/10/2014 a Válság 4 034 800 6 052 200 2 513 2 408 EGF/2014/018 EL Attica Broadcasting Műsorösszeállítás, műsorszolgáltatás 4/9/2014 b Válság 3 364 000 5 046 000 928 5 438 2013-ban és 2014-ben beérkezett kérelmek összesen: 30 87 693 562 108 733 976 28 390 Kérelem dátuma 2. cikk/4. cikk (1) bek. 1. cikk Kereskedelem / Válság átlagolt adatok Nemzeti hozzájárulás (EUR) Igényelt EGAAhozzájárulás (EUR) Érintett munkavállalók EGAA-támogatás összege / munkavállaló (EUR) 2 923 119 3 624 466 946 3 352 2014.12.31-i állapot 8

4.1.1. A beérkezett kérelmek ágazatok szerint A vizsgált időszak alatt beérkezett 30 kérelem az ágazatok széles köréhez (24 ágazat) kapcsolódott 6. Tíz ágazatban első alkalommal nyújtottak be EGAA-kérelmeket. Az érintett ágazatok a következők voltak: élelmiszergyártás, állatvágás, vegyipar, üveggyártás, számítógépgyártás, elektronikai és optikai termékek gyártása, ékszergyártás, szállítás/raktározás, légi szállítás, vendéglátás, műsorösszeállítás és műsorszolgáltatás, ipari gép, berendezés és eszköz javítása, valamint információ és kommunikáció. 4.1.2. A beérkezett kérelmek az igényelt összeg szerint Minden EGAA-támogatást igénylő tagállamnak ki kell dolgoznia egy, a támogatandó munkavállalók profiljaihoz optimálisan illeszkedő koordinált intézkedéscsomagot, és meg kell határoznia az EGAA-ból igényelt támogatás összegét. Az EGAA-rendelet meghatározza az EGAA-kérelmekhez nyújtható bizottsági társfinanszírozás maximális mértékét 7. A kérelmeknek a Bizottság által történő értékelése során felmerülhetnek olyan kérdések, amelyek a tagállamot a személyre szabott szolgáltatásokat tartalmazó intézkedéscsomagra vonatkozó javaslat felülvizsgálatára késztethetik, ami egyben a kérelmezett összeg mértékére is kihathat. A 2013-ban és 2014-ben igényelt EGAA-támogatások összege 115 205 és 25 937 813 EUR között változott (az átlagos összeg 3 624 466 EUR volt). 4.1.3. A beérkezett kérelmek a támogatásban részesítendő munkavállalók száma szerint Az EGAA-társfinanszírozásra javasolt intézkedések által érintett munkavállalók száma összesen 28 390 volt, ami körülbelül a 10 tagállam 30 kérelmében bejelentett, összesen mintegy 37 000 elbocsátott munkavállaló 76 %-ának felel meg. A támogatandó munkavállalók száma kérelmenként 50 főtől 3 886 főig terjedt, négy kérelemnél meghaladta az 1 000 főt, tizenegy esetében pedig 500 fő alatt volt. Az elbocsátott és az EGAA-támogatásban részesítendő munkavállalók száma különbözhet, mivel a pályázó tagállam hozhat olyan döntést, hogy az EGAA segítségnyújtását csak a munkavállalók meghatározott csoportjaira, pl. azokra összpontosítja, akik számára különös nehézséget jelent a munkaerőpiacon maradni, és/vagy leginkább rá vannak szorulva a támogatásra. Az elbocsátott munkavállalók egy része az EGAA-n kívüli forrásokból kaphat segítséget, míg mások önállóan új munkahelyet találhatnak vagy előrehozott öregségi nyugdíjat vehetnek igénybe, ami azt jelenti, hogy az EGAA-intézkedések rájuk nem vonatkoznak. 4.1.4. A beérkezett kérelmek az egy munkavállalóra jutó összeg szerint A tagállamok hatáskörébe tartozik, hogy milyen egyénre szabott szolgáltatáscsomagot javasolnak az elbocsátott munkavállalók számára, amennyiben az megfelel a rendelet 6 7 Járműgyártás (3), Fémalapanyag gyártása (3), Gép, gépi berendezés gyártása (2), Kiskereskedelem (2), Mobiltelefon-gyártás (1), Építőanyag gyártása (1), Textília gyártása (1), Épületasztalos-ipari termék gyártása (1), Légi szállítás (1), Élelmiszergyártás (1), Épületek építése (1), Vendéglátás (1), Fémmegmunkálás (1), Állatvágás (1), Ékszergyártás (1), Hajógyártás (1), Háztartási készülék gyártása (1), Információ, kommunikáció (1), Ipari gép, berendezés, eszköz javítása (1), Műsorösszeállítás, műsorszolgáltatás (1), Vegyipar (1), Üveggyártás (1), Számítógép, elektronikai, optikai termék gyártása (1) és Szállítás/raktározás (1). A 2013-ban benyújtott kérelmek maximális társfinanszírozási aránya 50 %, míg a 2014-ben benyújtottaké 60 %. 9

feltételeinek. A munkavállalónként igényelt összeg ennek megfelelően az elbocsátás nagyságrendje, az adott munkaerő-piaci helyzet, az érintett munkavállalók egyéni körülményei, a tagállam által már meghozott intézkedések, valamint a szolgáltatásnyújtás érintett tagállamban vagy régióban jelentkező költsége szerint változhat. Ez a magyarázata annak, hogy a munkavállalónként igényelt EGAA-támogatás összege 2013-ban és 2014-ben 1 152 EUR körüli összegtől valamivel több mint 6 675 EUR-ig terjedhetett (az átlagos összeg 3 352 EUR volt). 4.1.5. A beérkezett kérelmek beavatkozási kritérium szerint A vizsgált időszakban beérkezett 19 kérelem a globalizációnak tulajdonítható jelentős világkereskedelmi szerkezetváltozások következményeként elbocsátott munkavállalók támogatására, 11 kérelem pedig a gazdasági és pénzügyi válság következményeként elbocsátott munkavállalók támogatására irányult. A kereskedelemmel kapcsolatos kérelmek közül négyet rendkívüli körülményekre hivatkozva indokoltak. 4.2. A megítélt hozzájárulások A költségvetési hatóság 2013-ban és 2014-ben a tagállami kérelmekre válaszul 28 határozatot hozott az aktív munkaerő-piaci intézkedésekhez nyújtott EGAA-támogatások rendelkezésre bocsátásáról. Az odaítélt támogatások és az érintett munkavállalók profiljának áttekintéséhez lásd a 2. és 3. táblázatot. Az érintett kérelmek közül kilencet 2013-ban, tizenegyet pedig 2014-ben nyújtottak be. További nyolc odaítélt támogatás 2011-ben (4) és 2012-ben (4) beérkezett kérelmekhez kapcsolódott. A 2011-ben benyújtott négy kérelem esetében a válság következményeként a magasabb, 65 %-os társfinanszírozási arány volt alkalmazandó. A 2012-ben és 2013-ban benyújtott 13 kérelem esetében az 50 %-os társfinanszírozási mérték, a fennmaradó, 2014-ben benyújtott 11 kérelem esetében pedig a 60 %-os társfinanszírozási mérték volt alkalmazandó. A megítélt 28 hozzájárulás 13 tagállam 27 610 elbocsátott munkavállalóját érintette, és összesen 114 427 463 EUR EGAA-támogatással járt. 10

2. táblázat A 2013-ban és 2014-ben megítélt hozzájárulások részletei EGAA hivatkozási szám Tagállam Rendelet Kérelem Ágazat Kérelem dátuma EGF/2011/010 AT Módosított Austria Tabak Dohánytermék gyártása 20/12/2011 c (kivételes körülmények) Kereskedelem 2 122 615 3 941 999 270 14 600 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/016 IT Módosított Agile IKT-szolgáltatások 30/12/2011 a Válság 1 986 640 3 689 474 856 4 310 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/023 IT Módosított Antonio Merloni Háztartási készülék gyártása 29/12/2011 a Válság 2 712 490 5 037 481 1 517 3 321 21/05/2013 1/07/2013 EGF/2011/025 IT Módosított Lombardia lektronikai berendezés gyártás30/12/2011 b Válság 627 270 1 164 930 480 2 427 9/10/2013 6/12/2013 EGF/2012/007 IT 2012 VDC Technologies Elektronikus fogyasztási cikk 31/08/2012 a Kereskedelem 3 010 984 3 010 985 1 146 2 627 16/04/2014 2/06/2014 EGF/2012/008 IT 2012 De Tomaso Járműgyártás 5/11/2012 a Kereskedelem 2 594 672 2 594 672 1 010 2 569 9/10/2013 8/11/2013 EGF/2012/010 RO 2012 Mechel Fémalapanyag gyártása 21/12/2012 a Kereskedelem 3 571 149 3 571 150 1 000 3 571 25/09/2014 29/10/2014 EGF/2012/011 DK 2012 Vestas Gép, gépi berendezés gyártása21/12/2012 a Kereskedelem 6 364 644 6 364 643 611 10 417 11/12/2013 19/02/2014 EGF/2013/001 FI 2012 Nokia Mobiltelefon-gyártás 1/02/2013 a Kereskedelem 9 809 999 9 810 000 3 719 2 638 11/12/2013 18/02/2014 EGF/2013/002 BE 2012 Carsid Fémalapanyag gyártása 2/04/2013 a Kereskedelem 911 934 911 934 752 1 213 22/10/2014 25/11/2014 EGF/2013/003 DE 2012 First Solar Gép, gépi berendezés gyártása12/04/2013 a Kereskedelem 2 305 357 2 305 357 875 2 635 11/12/2013 18/02/2014 EGF/2013/004 ES 2012 dad Valenciana materiales de cons Építőanyag gyártása 22/05/2013 b Kereskedelem 840 000 840 000 300 2 800 20/11/2013 6/12/2013 EGF/2013/006 PL 2013 Fiat Auto Poland Járműgyártás 29/07/2013 a Kereskedelem 1 259 609 1 259 610 777 1 621 17/12/2014 4/03/2015 EGF/2013/008 ES 2012 Valencia textiles Textilipar 8/10/2013 b Kereskedelem 839 999 840 000 300 2 800 11/03/2014 11/04/2014 EGF/2013/010 ES 2012 Castilla y León ületasztalos-ipari termék gyárt 5/12/2013 b Kereskedelem 700 000 700 000 587 1 193 22/10/2014 26/11/2014 EGF/2013/012 BE 2012 Ford Genk Járműgyártás 23/12/2013 c Kereskedelem 570 945 570 945 479 1 192 22/10/2014 25/11/2014 EGF/2013/014 FR 2012 Air France Légi szállítás 20/12/2013 a Kereskedelem 25 937 813 25 937 813 3 886 6 675 17/12/2014 25/02/2015 EGF/2014/001 EL 2014-2020 Nutriart Élelmiszergyártás 5/02/2014 a Válság 4 064 000 6 096 000 1 013 6 018 25/09/2014 6/10/2014 EGF/2014/002 NL 2014-2020 Gelderland and Overijssel Épületek építése 20/02/2014 b Válság 1 083 854 1 625 781 475 3 423 22/10/2014 28/10/2014 EGF/2014/003 ES 2014-2020 Aragon Vendéglátás 21/02/2014 b Válság 640 000 960 000 280 3 429 22/10/2014 29/10/2014 EGF/2014/004 ES 2014-2020 Comunidad Valenciana metal Fémmegmunkálás 25/03/2014 b Válság 679 456 1 019 184 300 3 397 22/10/2014 29/10/2014 EGF/2014/005 FR 2014-2020 GAD Állatvágás 6/06/2014 a Válság 612 000 918 000 760 1 208 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/006 FR 2014-2020 PSA Járműgyártás 25/04/2014 a Kereskedelem 8 469 737 12 704 605 2 357 5 390 22/10/2014 5/11/2014 EGF/2014/007 IE 2014-2020 Andersen Ireland Ékszergyártás 16/05/2014 c Kereskedelem 1 000 800 1 501 200 276 5 439 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/008 FI 2014-2020 STX Rauma Hajógyártás 27/05/2014 a Kereskedelem 951 200 1 426 800 565 2 525 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/009 EL 2014-2020 Sprider Stores Kiskereskedelem 6/06/2014 a Válság 4 860 600 7 290 900 1 311 5 561 26/11/2014 16/12/2014 EGF/2014/010 IT 2014-2020 Whirlpool Háztartási készülék gyártása 18/06/2014 a Válság 1 260 000 1 890 000 608 3 109 17/12/2014 25/02/2015 EGF/2014/013 EL 2014-2020 Odyssefs Fokas Kiskereskedelem 29/07/2014 a Válság 4 296 000 6 444 000 1 100 5 858 17/12/2014 25/02/2015 Határozatok és kifizetések a 2013-2014-es költségvetésből összesen: 28 2. cikk/4. cikk (1) bek. a = 18 b = 7 ce = 3 1. cikk Kereskedelem / Válság Kereskedelem = 17 Válság = 11 Nemzeti hozzájárulás (EUR) Folyósított támogatás (EUR) Érintett munkavállalók 94 083 766 114 427 463 27 610 EGAA-támogatás összege / munkavállaló (EUR) 3 360 134 4 086 695 986 3 999 A költségvetési hatóság aláírásának dátuma A kifizetés dátuma (banki átutalás) átlagolt adatok 11

3. táblázat A 2013-ban és 2014-ben megítélt EGAA-hozzájárulások: A munkavállalók profilja (kivéve a NEET-fiatalokat) 8 8 A referencia-időszakban egy további javaslatot (EGF/2012/004 ES/Grupo Santana) fogadtak el, de mivel Spanyolország a kérelmet később visszavonta, a kérelem nem szerepel a jelentésben. 12

EGAA hivatkozási szám Tagállam Kérelem Elbocsátott munkaválla Érintett munkavállalók Érintett / elbocsátott munkavállalók %- EGF/2011/010 AT Austria Tabak 320 270 84% 225 83% 45 17% 253 94% 17 6% 47 17% 199 74% 24 9% 0 0% 0 0,0% EGF/2011/016 IT Agile 1 257 856 68% 531 62% 325 38% 762 89% 94 11% 9 1% 627 73% 211 25% 9 1% 43 5,0% EGF/2011/023 IT Antonio Merloni 1 517 1 517 100% 1 063 70% 454 30% 1 450 96% 67 4% 0% 1 322 87% 193 13% 2 0% 0 0,0% EGF/2011/025 IT Lombardia 529 480 91% 290 60% 190 40% 473 99% 7 1% 0% 450 94% 22 5% 8 2% 0 0,0% EGF/2012/007 IT VDC Technologies 1 164 1 146 98% 1 057 92% 89 8% 1 145 100% 1 0% 0% 713 62% 432 38% 1 0% 69 6,0% EGF/2012/008 IT De Tomaso 1 030 1 010 98% 890 88% 120 12% 978 97% 32 3% 0% 898 89% 112 11% 0 0% 7 0,7% EGF/2012/010 RO Mechel 1 513 1 000 66% 728 73% 272 27% 999 100% 1 0% 9 1% 879 88% 112 11% 0 0% 4 0,4% EGF/2012/011 DK Vestas 611 611 100% 394 64% 217 36% 596 98% 15 2% 2 0% 518 85% 88 14% 3 0% N/A - EGF/2013/001 FI Nokia 4 509 3 719 82% 2 338 63% 1 381 37% 3 525 95% 194 5% 30 1% 3 302 89% 385 10% 2 0% 38 1,0% EGF/2013/002 BE Carsid 939 752 80% 740 98% 12 2% 723 96% 29 4% 0% 595 79% 157 21% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/003 DE First Solar 1 244 875 70% 667 76% 208 24% 871 100% 4 0% 36 4% 723 83% 116 13% 0 0% 45 5,1% EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiales de construcción 630 300 48% 267 89% 33 11% 290 97% 10 3% 2 1% 243 81% 55 18% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/008 ES Valencia textiles 560 300 54% 172 57% 128 43% 294 98% 6 2% 5 2% 235 78% 60 20% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/006 PL Fiat Auto Poland 1 079 777 72% 602 77% 175 23% 777 100% 0% 19 2% 613 79% 145 19% 0 0% 0 0,0% EGF/2013/010 ES Castilla y León 587 587 100% 457 78% 130 22% 587 100% 0% 3 1% 426 73% 142 24% 16 3% 17 2,9% EGF/2013/012 BE Ford Genk 512 479 94% 401 84% 78 16% 479 100% 0% 3 1% 470 98% 6 1% 0 0% 7 1,5% EGF/2013/014 FR Air France 5 213 3 886 75% 2 322 60% 1 564 40% 3 879 100% 7 0% 1 0% 1 206 31% 2 679 69% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/001 EL Nutriart 508 508 100% 337 66% 171 34% 501 99% 7 1% 1 0% 466 92% 41 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/002 NL Gelderland and Overijssel 562 475 85% 440 93% 35 7% 475 100% 0% 15 3% 356 75% 104 22% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/003 ES Aragon 904 280 31% 97 35% 183 65% 174 62% 106 38% 26 9% 232 83% 22 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/004 ES Comunidad Valenciana metal 633 300 47% 258 86% 42 14% 296 99% 4 1% 9 3% 276 92% 15 5% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/005 FR GAD 760 760 100% 487 64% 273 36% 760 100% 0% 6 1% 620 82% 133 18% 1 0% 0 0,0% EGF/2014/006 FR PSA 6 120 2 357 39% 1 896 80% 461 20% 2 135 91% 222 9% 2 0% 968 41% 1 387 59% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/007 IE Andersen Ireland 171 138 81% 36 26% 102 74% 137 99% 1 1% 1 1% 126 91% 11 8% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/008 FI STX Rauma 634 565 89% 496 88% 69 12% 565 100% 0% 7 1% 322 57% 234 41% 2 0% 0 0,0% EGF/2014/009 EL Sprider Stores 761 761 100% 112 15% 649 85% 761 100% 0% 37 5% 720 95% 4 1% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/010 IT Whirlpool 608 608 100% 422 69% 186 31% 506 83% 102 17% 32 5% 514 85% 62 10% 0 0% 0 0,0% EGF/2014/013 EL Odyssefs Fokas 600 600 100% 65 11% 535 89% 592 99% 8 1% 6 1% 554 92% 39 7% 1 0% 0 0,0% 35 475 25 917 73% 17 790 69% 8 127 31% 24 983 96% 934 4% 308 1% 18 573 71,7% 6 991 27,0% 45 0,2% 230 0,9% Határozatok és kifizetések a 2013-2014-es költségvetésből összesen: 28 - a 65 év feletti munkavállalókat néhány tagállam az 55-64 éves korcsoportba sorolta 2014.12.31-i állapot - ahol az egészségügyi problémával küzdő vagy fogyatékkal élő munkavállalók száma magas, az elbocsátó vállalatok megváltozott munkaképességű embereket foglalkoztathattak Érintett férfiak Érintett nők Érintett EUállampolgárok Érintett nem EUállampolgárok Érintett 15-24 év közöttiek Érintett 25-54 év közöttiek 25.917 25.917 25.917 Érintett 55-64 év közöttiek Érintett 64 év fölöttiek Érintett fogyatékkal élők 13

4.2.1. Az EGAA által támogatott intézkedések Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke és az 1309/2013/EU rendelet 7. cikke előírja, hogy az EGAA olyan aktív munkaerő-piaci intézkedésekhez nyújthat társfinanszírozást, amelyek az elbocsátott munkavállalók munkába történő visszailleszkedésének elősegítésére irányulnak. A rendeletek továbbá úgy rendelkeznek, hogy az EGAA finanszírozhatja egy tagállam végrehajtási tevékenységeit, vagyis a támogatás felhasználására vonatkozó előkészítő, irányítási, tájékoztatási, népszerűsítési, valamint ellenőrzési tevékenységeit. A 2013-ban és 2014-ben odaítélt 28 EGAA-támogatásra jóváhagyott intézkedések 27 610 elbocsátott munkavállaló munkaerőpiacra történő visszailleszkedését célozták meg. Az intézkedések lényegében az alábbiakat tartalmazták: intenzív, személyre szabott elhelyezkedési segítségnyújtás és ügykezelés; különféle szakképzési, továbbképzési és átképzési intézkedések; a munkába történő tényleges visszailleszkedésig az aktív támogató intézkedések idejére vonatkozó többféle ideiglenes pénzügyi ösztönző/juttatás; mentorálás az új munkahelyen való munkakezdés kezdeti időszakában; egyéb tevékenységek, például vállalkozói készség ösztönzése/cégalapítás, valamint a foglalkoztatáshoz/munkafelvételhez nyújtott egyszeri ösztönzők. A tagállamok a támogatási csomagok kialakításakor figyelembe vették az egyes munkavállalók hátterét, tapasztalatát és végzettségét, mobilitási készségét, valamint az érintett régiókban jelenleg meglévő vagy várható munkalehetőségeket. 4.2.2. A strukturális alapokból, nevezetesen az Európai Szociális Alapból (ESZA) finanszírozott fellépéseket kiegészítő jelleg Az EGAA a foglalkoztathatóság javítását és az elbocsátott munkavállalók gyors elhelyezkedését hivatott szolgálni aktív munkaerő-piaci intézkedések útján, ezzel kiegészítve az ESZA-t, a foglalkoztatást elősegítő legjelentősebb uniós támogatási eszközt. A két alap azért lehet egymást kiegészítő eszköz e kérdésekben, mert időtávuk eltérő: míg az EGAA tömeges elbocsátások esetén nyújt személyre szabott segítséget az elbocsátott munkavállalóknak, addig az ESZA hosszú távú, stratégiai célokat (pl. humántőke-fejlesztést, változásmenedzsmentet) támogat többéves programokon keresztül, amelyek forrásai rendszerint nem csoportosíthatók át a tömeges elbocsátások következtében kialakult válsághelyzet kezelésére. Egyes esetekben az EGAA- és ESZA-intézkedéseket a rövid és hosszabb távú megoldások biztosítása érdekében együttesen alkalmazzák. A döntő kritérium az, hogy a meglévő eszközök alkalmasak legyenek a munkavállalók segítésére, a kívánt célkitűzések eléréséhez legmegfelelőbb eszközök és intézkedések kiválasztása és programozása pedig a tagállamok feladata. Az EGAA-társfinanszírozásból fedezett személyre szabott szolgáltatásokat tartalmazó koordinált intézkedéscsomag tartalmát egyéb intézkedésekkel kell kiegyensúlyozni és kiegészíteni. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedések jóval túlmutathatnak az általános képzéseken és fellépéseken. A tapasztalatok alapján úgy tűnik, az EGAA lehetővé teszi, hogy a tagállamok sokkal inkább személyre szabott és érdemi segítséget nyújthassanak az 14

elbocsátott munkavállalóknak ideértve olyan intézkedéseket is, amelyekhez egyébként nem lenne hozzáférésük (például közép- és felsőfokú oktatás), mint amire nélküle lehetőség nyílna. Az EGAA révén a tagállamok kiemelt figyelmet fordíthatnak a kiszolgáltatott helyzetben lévőkre, például az alacsonyabban képzett vagy migráns családból származó munkavállalókra, valamint jóval kedvezőbb tanácsadó/munkavállaló arány mellett és/vagy hosszabb időre tudnak támogatást nyújtani, mint az az EGAA-források nélkül lehetséges volna. Ez növeli a munkavállalók esélyeit helyzetük javítására. Az új EGAA-rendelet a 2. cikktől eltérve 2017 végéig kiterjeszti a támogatást a nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalokra (NEET-fiatal) azokban a régiókban, ahol magas az ifjúsági munkanélküliség. Ennek célja a Tanács által 2013 áprilisában jóváhagyott ifjúsági garancia 9 végrehajtásának támogatása. Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkének (5) bekezdésében és az 1309/2013/EU rendelet 9. cikkének (5) bekezdésében előírtaknak megfelelően valamennyi tagállamnak létre kell hoznia azokat a szükséges mechanizmusokat, amelyekkel elkerülhető az uniós pénzügyi eszközökből történő kettős finanszírozás kockázata. 4.3. Az EGAA pénzügyi hozzájárulásához szükséges feltételeket nem teljesítő kérelmek A Bizottság és a költségvetési hatóság sem utasított el egyetlen, EGAA-finanszírozás iránti tagállami kérelmet sem. 4.4. Az EGAA eredményei Az EGAA eredményeivel kapcsolatos információk első számú forrásai a tagállamok által az 1927/2006/EK rendelet 15. cikkében és az 1309/2013/EU rendelet 19. cikkében foglaltak szerint benyújtott zárójelentések. Ezeket egészítik ki a tagállamok által a Bizottsággal közvetlenül, illetve az üléseken és értekezleteken megosztott információk. 2014 végéig a Bizottság 34, az EGAA által társfinanszírozott intézkedés zárójelentését kapta meg, amelyeket tizenhárom tagállam 2014 közepéig valósított meg 10. A tagállamok által 2013-ban és 2014-ben jelentett főbb eredmények és adatok összefoglalását ez a szakasz és az alábbi 4. táblázat tartalmazza. A 34 kérelemből 13 esetében az EGAA utólagos értékelést is végzett. Az utólagos értékelés célja az EGAA hozzáadott értékének, valamint az elbocsátott munkavállalókra és a munkaerőpiacra gyakorolt hatásának mérése (lásd a 4.7.4. szakaszt). A Bizottság 2014. december 31-ig 91 EGAA-támogatás zárójelentését kapta meg, ami az addig beérkezett összes (134) kérelem 68 %-át jelenti. A tagállamok zárójelentéseiben szereplő információk alapján azt a következtetést vonhatjuk le, hogy az EGAA növeli a tagállamok által kialakított intézkedések értékét, amelyek célja, hogy segítsenek az elbocsátott munkavállalóknak újrapozícionálni magukat a munkaerőpiacon és új munkát találni. Az EGAA révén a tagállamok nagyobb számú elbocsátott munkavállalót hosszabb időn keresztül és jobb minőségű intézkedések révén tudnak támogatni, mint amire az EGAA-támogatások nélkül lehetőségük lenne. 9 10 A Tanács 2013. április 22-i ajánlása az ifjúsági garancia létrehozásáról. Az EGAA által támogatott NEET-fiatalok száma nem haladhatja meg az eredetileg megcélzott kedvezményezettek számát. A zárójelentéseket a végrehajtás befejezésétől számított hat hónapon belül kell benyújtani. 15

4.4.1. A 2013. és 2014.évi eredmények és helyes gyakorlatok összefoglalása A 13 tagállam által benyújtott zárójelentések alapján megállapítható, hogy az EGAA végrehajtási időszakának végére 7 656 munkavállaló, az EGAA-támogatásban részesült 18 848 munkavállaló 44,9 %-a talált új munkahelyet vagy lett önfoglalkoztató. Ez egy jó eredmény, különösen annak fényében, hogy az EGAA-társfinanszírozott intézkedések révén támogatott munkavállalók általában azok közül kerülnek ki, akik a legnagyobb nehézségekkel szembesülnek a munkaerőpiacon. Hozzávetőleg 6 %-uk az adatgyűjtés idején még oktatásban vagy képzésben vett részt, és 39,1 %-uk munkanélküli, illetve személyes okokból inaktív volt. A további részleteket a 4. táblázat tartalmazza. 2012-höz hasonlóan a munkába történő sikeres visszailleszkedést befolyásolta, hogy a gazdasági és pénzügyi világválság következtében csökkent a helyi és regionális munkaerőpiacok felvevőképessége. Az adott végrehajtási időszak végén regisztrált visszailleszkedési arány azonban csupán a munkavállalóknak az adatgyűjtés pillanatában fennálló foglalkoztatási helyzetét tükrözi. Nem szolgál adatokkal a foglalkoztatás jellegével és a talált munka minőségével kapcsolatban, amelyek bármely esetben rövid idő alatt nagymértékben megváltozhatnak. A több tagállamtól kapott információk szerint a visszailleszkedési arány általában néhány hónappal a zárójelentések benyújtását követően növekedni kezd, és középtávon tovább emelkedik, különösen azokban az esetekben, amikor a munkavállalók az EGAA támogatási időszakát követően továbbra is részesülnek személyre szabott segítségnyújtásban a tagállam saját költségén vagy az ESZA közreműködésével. Ez azt jelzi, hogy az EGAA által társfinanszírozott támogatás hosszú távon is kedvező hatást gyakorolhat. 4.4.2. Minőségértékelés Azok a támogatási csomagok, amelyeket a 13 tagállam az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, az elhelyezkedési segítségnyújtást, az újbóli elhelyezkedés esélyének javítását és a(z) (át)képzést célzó személyre szabott intézkedések széles skáláját tartalmazták. A legnagyobb összegeket két intézkedéskategóriára költötték: képzés és átképzés (kb. 56,5 millió EUR, vagyis a 34 támogatás összes személyre szabott szolgáltatásának 32 %-a) és az aktív munkaerő-piaci intézkedések által érintett munkavállalóknak kifizetett pénzügyi juttatások (kb. 68,5 millió EUR, vagyis a 34 támogatás összes személyre szabott szolgáltatásának 38,8 %-a). A 2013-as EGAA-rendelet hatálybalépése óta a juttatások nem haladhatják meg az összköltség 35 %-át. A személyre szabott tanácsadás és a vállalkozói készség ösztönzése további gyakran alkalmazott intézkedések voltak. A képzési programokat a munkavállalók igényeihez és elképzeléseihez igazították, miközben a helyi és regionális munkaerőpiacok igényeit és az ígéretes szektorok jövőbeli potenciálját is figyelembe vették. A 2014 májusában közzétett utólagos értékelés 11 azt mutatja, hogy az EGAA pozitívan hozzájárult a tömeges elbocsátások következtében kialakult jelentős szociális és munkaerőpiaci problémák kezeléséhez. Az EGAA lehetővé tette a tagállamok számára, hogy a kedvezményezettek száma, valamint a támogatás alkalmazási területe, időtartama és minősége tekintetében az elbocsátások által érintett területeken hatékonyabb intézkedéseket hozzanak annál, mint amire az EGAA-támogatások nélkül lehetőségük lett volna. Az értékelés arra is rámutat, hogy az EGAA által nyújtott intenzív és személyre szabott segítségnyújtás jobb 11 Európai Bizottság: az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap utólagos értékelése (első szakasz). 16

újrafoglalkoztatási eredményekhez vezet, mint a nemzeti aktív munkaerő-piaci intézkedések által biztosított szabványosított csomagok. Az elbocsátott munkavállalóknak szánt intenzívebb támogatási csomagokhoz való hozzáférés elősegítése mellett az EGAA egyes országokban azt is lehetővé tette a nemzeti hatóságok számára, hogy máskülönben elérhetetlen munkavállalókhoz jussanak el és intézkedéseket támogassanak, hozzájárulva a szerkezetátalakítási szakpolitikák, az aktív munkaerőpiac és a szakképzés fejlesztéséhez. 17

4. táblázat A 2013-ban és 2014-ben beérkezett zárójelentések az eredmények áttekintése EGAA hivatkozási szám Kérelem EGF/2010/017 EGF/2010/022 EGF/2010/025 EGF/2010/026 EGF/2010/027 EGF/2010/028 EGF/2010/029 EGF/2010/030 EGF/2010/031 EGF/2011/001 EGF/2011/002 EGF/2011/00EGF/2011/004 Midtjylland LM Glasfiber Odense Steel Rohde N Brabant Overijssel Zuid Holland Noord Holland General Motors Nieder- and Trentino Alto Arnsberg and ALDI Hellas Machinery Shipyard and Utrecht and Flevoland Belgium Oberösterreich Adige Düsseldorf Automotive Tagállam DK DK DK PT NL NL NL NL BE AT IT DE EL Ágazat (rövid elnevezés) Gép, gépi berendezés gyártása Gép, gépi berendezés gyártása Hajógyártás Lábbeli gyártás Nyomdai tevékenység Nyomdai tevékenység Nyomdai tevékenység Nyomdai tevékenység Járműgyártás Közúti fuvarozás Épületek építése Járműgyártás Kiskereskedele m Kérelem dátuma 11/05/2010 7/07/2010 6/10/2010 26/11/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 20/12/2010 3/01/2011 7/02/2011 9/02/2011 10/05/2011 Elbocsátott munkavállalók 813 1.650 1.184 974 199 214 800 551 2.834 2.338 643 778 642 Érintett munkavállalók 325 825 950 680 199 214 800 551 2.834 502 528 778 642 Intézkedések kezdő időpontja 11/08/2010 1/08/2010 1/10/2010 20/05/2010 16/01/2010 16/01/2010 16/01/2010 16/01/2010 14/06/2010 1/02/2011 1/05/2011 1/03/2010 1/07/2011 Intézkedések záró időpontja 11/08/2012 1/08/2012 6/10/2012 26/11/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 20/12/2012 1/02/2013 1/05/2013 9/02/2013 1/07/2013 Zárójelentés határideje 11/02/2013 1/02/2013 6/04/2013 26/05/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 20/06/2013 1/08/2013 1/11/2013 9/08/2013 1/01/2014 Kérelem lezárva 2014/12/31-ig? (EGAA-rendelet 15. cikk (2) bekezdés) Igen Igen Igen Nem Igen Nem Nem Nem Nem Igen Nem Nem Nem EREDMÉNYEK AZ EGAA VÉGREHAJTÁSI IDŐSZAKÁNAK VÉGÉN A TAGÁLLAMOK ZÁRÓJELENTÉSEI ALAPJÁN: Segítségben részesült munkavállalók 152 401 568 616 146 188 626 477 2.832 134 160 761 464 Érintett munkavállalók %-a 46,8% 48,6% 59,8% 90,6% 73,4% 87,9% 78,3% 86,6% 99,9% 26,7% 30,3% 97,8% 72,3% Az EGAA-támogatásban részesült munkavállalók munkaerő-piaci helyzete (ebben a táblázatban általában a munkavállalók munkaerő-piaci helyzete a végrehajtási időszak végi helyzetet tükrözi, azonban néhány esetben az adat a néhány hónappal későbbi helyzetet mutatja) Az EGAA végrehajtási időszakának végén visszailleszkedett munkavállalók 91 119 238 274 107 132 415 314 0 59 34 432 240 %-os arány 59,9% 29,7% 41,9% 44,5% 73,3% 70,2% 66,3% 65,8% 0,0% 44,0% 21,3% 56,8% 51,7% ebből: alkalmazotti viszonyban lévő munkavállalóként 89 109 191 267 91 124 382 290 57 32 414 230 önfoglalkoztatóként 2 10 47 7 16 8 33 24 2 2 18 10 Oktatásban/képzésben részesülő munkavállalók 5 7 12 41 0 0 0 0 2 0 12 0 %-os arány 3,3% 1,7% 2,1% 6,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,5% 0,0% 1,6% 0,0% Munkanélküli vagy (különböző okok miatt) inaktív (*) munkavállalók 56 275 318 253 39 56 211 163 73 126 317 224 %-os arány 36,8% 68,6% 56,0% 41,1% 26,7% 29,8% 33,7% 34,2% 0,0% 54,5% 78,8% 41,7% 48,3% Munkavállalók státusza n.a. 0 0 0 48 0 0 0 0 2.832 0 0 0 0 %-os arány 0,0% 0,0% 0,0% 7,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) az inaktív azt jelentheti, hogy az adott személyek személyes okok miatt már nincsenek jelen a munkaerőpiacon, például nyugdíjba vonultak 18

EGAA hivatkozási szám Kérelem EGF/2011/005 EGF/2011/006 EGF/2011/008 EGF/2011/009 EGF/2011/010 EGF/2011/011 EGF/2011/013 EGF/2011/014 EGF/2011/015 EGF/2011/016 EGF/2011/017 EGF/2011/018 EGF/2011/019 Norte-Centro Automotive Comunidad Valenciana Construction Odense Steel Shipyard 2 Gelderland Construction 41 Austria Tabak Soziale Dienstleistunge n Flextronics Nokia AstraZeneca Agile Aragon País Vasco metal Tagállam PT ES DK NL AT AT DK RO SE IT ES ES ES Ágazat (rövid elnevezés) Járműgyártás Épületek Hajógyártás Épületek Dohánytermék Mobiltelefongyártás Gyógyszergyár IKT- Épületek Fémmegmunk építése építése gyártása tás szolgáltatások építése álás Szociális ellátás bentlakás nélkül Elektronikai berendezés gyártása Galicia metal Fémmegmunk álás Kérelem dátuma 6/06/2011 1/07/2011 28/10/2011 15/12/2011 20/12/2011 21/12/2011 21/12/2011 22/12/2011 23/12/2011 30/12/2011 28/12/2011 28/12/2011 28/12/2011 Elbocsátott munkavállalók 726 1 138 999 516 320 1 050 303 1 904 987 1 257 788 1 106 878 Érintett munkavállalók 726 1 138 550 435 270 350 153 1 416 700 856 320 500 450 Intézkedések kezdő időpontja 1/07/2010 30/09/2011 31/10/2011 1/01/2012 15/11/2011 1/10/2011 21/03/2012 8/12/2011 26/10/2010 15/03/2012 28/12/2011 19/03/2012 23/03/2012 Intézkedések záró időpontja 6/06/2013 30/09/2013 31/10/2013 1/01/2014 20/12/2013 21/12/2013 21/03/2014 22/12/2013 23/12/2013 15/03/2014 28/12/2013 19/03/2014 23/03/2014 Zárójelentés határideje 6/12/2013 30/03/2014 30/04/2014 1/07/2014 20/06/2014 21/06/2014 21/09/2014 22/06/2014 23/06/2014 15/09/2014 28/06/2014 19/09/2014 23/09/2014 Kérelem lezárva 2014/12/31-ig? (EGAA-rendelet 15. cikk (2) bekezdés) Nem Nem Nem Nem Nem Nem Nem Nem Nem Igen Nem Nem Nem EREDMÉNYEK AZ EGAA VÉGREHAJTÁSI IDŐSZAKÁNAK VÉGÉN A TAGÁLLAMOK ZÁRÓJELENTÉSEI ALAPJÁN: Segítségben részesült munkavállalók 322 423 345 450 193 225 67 1.595 463 485 320 366 454 Érintett munkavállalók %-a 44,4% 37,2% 62,7% 103,4% 71,5% 64,3% 43,8% 112,6% 66,1% 56,7% 100,0% 73,2% 100,9% Az EGAA-támogatásban részesült munkavállalók munkaerő-piaci helyzete (ebben a táblázatban általában a munkavállalók munkaerő-piaci helyzete a végrehajtási időszak végi helyzetet tükrözi, azonban néhány esetben az adat a néhány hónappal későbbi helyzetet mutatja) Az EGAA végrehajtási időszakának végén visszailleszkedett munkavállalók 103 167 204 374 111 87 0 1.007 330 184 93 105 186 %-os arány 32,0% 39,5% 59,1% 83,1% 57,5% 38,7% 0,0% 63,1% 71,3% 37,9% 29,1% 28,7% 41,0% ebből: alkalmazotti viszonyban lévő munkavállalóként 69 145 183 332 107 83 944 330 181 72 92 170 önfoglalkoztatóként 34 22 21 42 4 4 63 3 21 13 16 Oktatásban/képzésben részesülő 4 0 18 0 37 99 32 0 0 0 k áll lók %-os arány 1,2% 0,0% 5,2% 0,0% 19,2% 44,0% 0,0% 0,0% 0,0% 6,6% 0,0% 0,0% 0,0% Munkanélküli vagy (különböző okok miatt) inaktív (*) munkavállalók 189 256 123 76 41 39 588 24 224 261 268 %-os arány 58,7% 60,5% 35,7% 16,9% 21,2% 17,3% 0,0% 36,9% 0,0% 4,9% 70,0% 71,3% 59,0% Munkavállalók státusza n.a. 26 0 0 0 4 0 67 0 133 245 3 0 0 %-os arány 8,1% 0,0% 0,0% 0,0% 2,1% 0,0% 100,0% 0,0% 28,7% 50,5% 0,9% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% (*) az inaktív azt jelentheti, hogy az adott személyek személyes okok miatt már nincsenek jelen a munkaerőpiacon, például nyugdíjba vonultak 19

EGAA hivatkozási szám EGF/2011/020 EGF/2011/021 EGF/2011/023 EGF/2011/025 EGF/2011/026 EGF/2012/001 EGF/2012/002 EGF/2012/006 Kérelem Valencia calzado Zalco Antonio Merloni Lombardia Emilia Romagna TalkTalk Manroland Nokia Salo 34 kérelem Tagállam ES NL IT IT IT IE DE FI 12 tagállamból Ágazat (rövid elnevezés) Lábbeli gyártás Fémalapanyag gyártása Háztartási készülék gyártása Motorkerékpá r gyártása Telefoninform áció Mobiltelefongyártás Elektronikai berendezés gyártása Gép, gépi berendezés gyártása Kérelem dátuma 28/12/2011 28/12/2011 29/12/2011 30/12/2011 30/12/2011 29/02/2012 4/05/2012 4/07/2012 Elbocsátott munkavállalók 876 616 1.517 529 502 592 2.284 1.000 33.508 Érintett munkavállalók 876 616 1.517 480 502 432 2.103 1.000 25.218 Intézkedések kezdő időpontja 26/03/2012 2/01/2012 29/03/2012 1/03/2012 1/03/2012 7/09/2011 1/02/2012 29/02/2012 Intézkedések záró időpontja 26/03/2014 2/02/2014 29/03/2014 1/03/2014 1/03/2014 28/02/2014 4/05/2014 4/07/2014 Zárójelentés határideje 26/09/2014 2/07/2014 29/09/2014 1/09/2014 1/09/2014 28/08/2014 4/11/2014 4/11/2014 Kérelem lezárva 2014/12/31-ig? (EGAA-rendelet 15. cikk (2) bekezdés) Nem Nem Nem Nem Nem Nem Nem Nem EREDMÉNYEK AZ EGAA VÉGREHAJTÁSI IDŐSZAKÁNAK VÉGÉN A TAGÁLLAMOK ZÁRÓJELENTÉSEI ALAPJÁN: Segítségben részesült 423 285 1 300 158 243 432 1 945 829 18 848 Érintett munkavállalók %-a 48,3% 46,3% 85,7% 32,9% 48,4% 100,0% 92,5% 82,9% 74,7% %-arány Az EGAA-támogatásban részesült munkavállalók munkaerő-piaci helyzete (ebben a táblázatban általában a munkavállalók munkaerő-piaci helyzete a végrehajtási időszak végi helyzetet tükrözi, azonban néhány esetben az adat a néhány hónappal későbbi helyzetet mutatja) Az EGAA végrehajtási időszakának végén visszailleszkedett 197 178 7 64 59 162 1.216 367 7 656 %-os arány 46,6% 62,5% 0,5% 40,5% 24,3% 37,5% 62,5% 44,3% 44,9% átlag ebből: alkalmazotti viszonyban lévő 189 172 7 60 59 162 1205 364 7.202 munkavállalóként önfoglalkoztatóként 8 6 0 4 0 0 11 3 454 Oktatásban/képzésben részesülő 0 13 0 0 184 74 23 104 667 Munkanélküli vagy (különböző okok miatt) inaktív (*) munkavállalók %-os arány 0,0% 4,6% 0,0% 0,0% 75,7% 17,1% 1,2% 12,5% 6,0% 226 94 1 211 94 33 706 358 6 922 %-os arány 53,4% 33,0% 93,2% 59,5% 0,0% 7,6% 36,3% 43,2% 39,1% Munkavállalók státusza n.a. 0 0 82 0 0 163 0 0 3 603 %-os arány 0,0% 0,0% 6,3% 0,0% 0,0% 37,7% 0,0% 0,0% 10,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 20

4.5. A 2014 2020 közötti programozási időszak az új EGAA-rendelet Az 1927/2006/EK EGAA-rendelet 20. cikkének megfelelően a rendeletet 2013-ban a 2014 2020-ra szóló többéves pénzügyi keret előkészítése érdekében felülvizsgálták. A Bizottság javaslata alapján a Tanács és az Európai Parlament jóváhagyta az EGAA folytatását, hogy specifikus, egyszeri támogatást nyújtson azoknak a munkavállalóknak, akiknek elbocsátását a globalizáció vagy a pénzügyi és gazdasági világválság miatt bekövetkező jelentős strukturális változások idézték elő. Az új EGAA-rendeletet (1309/2013/EU rendelet) 2014. december 17- én fogadta el az Európai Parlament és a Tanács. Az új rendelet ismét bevezeti a válság kritériumát, hogy az EGAA-kérelem a jelenlegi vagy jövőbeli gazdasági és pénzügyi válságokkal indokolható lehessen. Emellett az EGAA alkalmazási körét is kibővíti azáltal, hogy az ideiglenes szerződéssel dolgozó munkavállalókat és az önfoglalkoztatókat is támogatásra jogosulttá tette. Az ifjúsági garancia végrehajtásának támogatása érdekében az új rendelet egy 2017 végéig tartó eltérést tartalmaz, amely lehetővé teszi az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (YEI) 12 alapján támogatható régiókban élő NEET-fiatalok bevonását. Az új rendelet a 7. cikk b) pontja szerinti intézkedéseket (például juttatások és ösztönzők) a teljes költség 35 %-ára korlátozza, míg a vállalkozói támogatások felső határát vállalkozóként 15 000 EUR-ban állapítja meg. Az új rendelet határidőket is bevezet azzal a céllal, hogy lerövidítse az időt a kérelem benyújtása, valamint az Európai Parlament és a Tanács által jóváhagyott igénybevételi határozat között. 4.6. Pénzügyi jelentés 4.6.1. Az EGAA-ból nyújtott pénzeszközök A költségvetési hatóság 2013-ban és 2014-ben 28 EGAA-hozzájárulást hagyott jóvá, összesen 114 427 463 EUR értékben (lásd a 2. táblázatot). Ezek a hozzájárulások a 2013-as és 2014-es költségvetésből származtak; a legutóbbi négy hozzájárulást a költségvetési hatóság 2014 decemberében hagyta jóvá, és 2015 elején fizette ki. Az EGAA költségvetési keretét 2013 végéig meghatározó 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 13 28. pontja értelmében az EGAA (a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében) nem lépheti túl az 500 millió EUR maximális éves összeget. Ez az összeg az előző évi teljes kiadás felső határán belül bármely fennmaradó mozgástérből és/vagy az előző két év során törölt kötelezettségvállalási előirányzatokból finanszírozható, kivéve a pénzügyi keret 1B. fejezetéhez kapcsolódókat. Az 500 millió EUR összeget az EGAA 2013-as tartaléksorából bocsátották rendelkezésre. A 2014 2020 közötti időszakra a Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendeletének 14 12. cikke meghatározza minden egyes évre az éves pénzügyi felső határt, és az EGAA felhasználását legfeljebb évi 150 millió EUR összegben teszi lehetővé (2011-es árakon számítva). 2014-ben ez azt jelentette, hogy 159 181 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat vált elérhetővé az EGAA tartaléksorában. Az odaítélt hozzájárulások kötelezettségvállalási előirányzatait mindkét évben az EGAA 12 13 14 COM(2013) 144: A Bizottság közleménye a Tanácsnak, az Európai Parlamentnek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés, 2013.03.12. HL C 139., 2006.6.14., 1. o. A Tanács 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom rendelete a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 884., 2013.12.20., 884. o.). 21