Az Európi Unió Tnács Brüsszel, 2017. május 12. (OR. en) 7903/17 INF 60 API 47 FELJEGYZÉS AZ I/A NAPIRENDI PONTHOZ Küldi: Címzett: z információs munkcsoport Előző dok. sz.: 7709/1/17 REV 1 Tárgy: z Állndó Képviselők Bizottság/ Tnács A Tnács tizenötödik éves jelentése z Európi Prlment, Tnács és Bizottság dokumentumihoz vló nyilvános hozzáférésről szóló, 2001. május 30-i 1049/2001/EK európi prlmenti és tnácsi rendelet végrehjtásáról 1. A dokumentumokhoz vló hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendelet 17. cikkének (1) bekezdése kimondj, hogy z intézményeknek évente jelentést kell közzétenniük rendelet előző évi végrehjtásáról. 2. A 2016. évi éves jelentés tervezete meghtározz Tnács dokumentumihoz vló hozzáférés iránti kérelmek főbb jellemzőit és főbb kpcsolódó tendenciákt, vlmint áttekintést d rendelet Tnács áltli végrehjtását érintő ügyekben z ombudsmnhoz benyújtott pnszokról, illetve z európi uniós bíróságok ilyen ügyekben hozott ítéleteiről. A 2016. évi jelentés tvlyi jelentésnél bevezetett új mintát követi: szöveg rövidebb lett, tekintettel rr, hogy z lpjául szolgáló sttisztiki dtok immár nyílt hozzáférésű dtként elérhetők Tnács honlpján. 3. A Tnács dokumentumihoz vló hozzáférés iránti 2016-os kérelmekre vontkozó sttisztiki dtokt z információs munkcsoport 2017. április 6-i ülésén ismertette. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 1 DG F2B HU
4. Az információs munkcsoport 2017. május 11-i ülésén jóváhgyt z e feljegyzés mellékletében fogllt éves jelentés tervezetét. 5. Ezért felkérjük z Állndó Képviselők Bizottságát, hogy jvsolj Tnácsnk, hogy A npirendi pontként fogdj el z éves jelentés tervezetét. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 2 DG F2B HU
A TANÁCS ÉVES JELENTÉSE A DOKUMENTUMOKHOZ VALÓ HOZZÁFÉRÉSRŐL 2016 1 MELLÉKLET I. DOKUMENTUMOKHOZ VALÓ HOZZÁFÉRÉS IRÁNTI KÉRELMEK, 2016 1. Nyilvános dokumentum-nyilvántrtás A nyilvántrtás látogtottság 2016-bn tnácsi honlp forglmánk mintegy 9%-át tette ki. Megközelítőleg 380 000 lklomml keresték fel. 182 000 látogtó (42%) internetes keresőmotorok útján, látogtók 24%- más weboldlkról átirányítv jutott el nyilvántrtáshoz, 26%-uk pedig korábbn könyvjelzőként megjelölte nyilvántrtás címét. A látogtók hozzávetőleg egyhrmd Belgiumból, 9%- Németországból, 8%-uk pedig Spnyolországból kereste fel nyilvántrtást. A nyilvános dokumentum-nyilvántrtásbn 2016. december 31-én 354 381 eredeti nyelvű (z összes nyelvi változtot figyelembe véve 2 583 926) dokumentum szerepelt. A nyilvántrtásbn szereplő eredeti nyelvű dokumentumok 70%- (246 901 dokumentum) nyilvános és letölthető. 2016 során 22 671 új dokumentum került be nyilvántrtásb, melyek közül jelenleg 71%, zz 16 181 dokumentum nyilvánosn elérhető és letölthető. A Tnács 2016-bn 12 624 olyn dokumentumot dott ki, melyeket közzétételük lklmávl nyilvánosságr hozott, 9182 LIMITE minősítésű dokumentumot dott ki, továbbá 334 részben hozzáférhető dokumentumot vett fel nyilvántrtásb. Ezenfelül 745 minősített dokumentumot 2 is kidott, melyek közül 497 szerepel nyilvántrtásbn, 248 pedig nem került bele. 1 2 A jelentés z Európi Prlment, Tnács és Bizottság dokumentumihoz vló nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK európi prlmenti és tnácsi rendelet (HL L 145., 2001.5.31., 43. o.) 17. cikkének (1) bekezdése értelmében készült, mely előírj, hogy z intézmények évente jelentést tesznek közzé z előző évre vontkozón, zon esetek számánk megjelölésével, mikor z intézmény dokumentumokhoz vló hozzáférést megtgdt, megtgdás indokink és nyilvántrtásb be nem jegyzett minősített dokumentumok számánk megdásávl. A Tnács 2013. szeptember 23-i 2013/488/EU htározt z EU-minősített dtok védelmét szolgáló biztonsági szbályokról (HL L 274., 2013.10.15., 1. o.). 7903/17 pn/s/as/pn/kb 3 MELLÉKLET DG F2B HU
2. Dokumentumokhoz vló hozzáférés iránti kérelmek Dokumentumokhoz vló hozzáférés tárgyábn 2016 során 2342 lpkérelmet és 24 megerősítő kérelmet nyújtottk be Tnácshoz, melyek 10 232 dokumentum vizsgáltát tették szükségessé. Az lpkérelmi szkszbn 7273 dokumentumhoz biztosítottk teljes körű hozzáférést, 501 dokumentumhoz pedig részleges hozzáférést dtk. 2458 dokumentum esetében Tnács megtgdt hozzáférést. A megerősítő kérelmeket illetően 34 dokumentum esetében teljes körű, 55 dokumentum esetében pedig részleges hozzáférést engedélyeztek. A Tnács megerősítette, hogy 103 dokumentum esetében meg kell tgdni hozzáférést. A jelentés tárgyidőszkábn Tnács 4500 joglkotási dokumentumot 3 dott ki, melyek közül 1955-öt közzétételük lklmávl nyilvánosságr hozott. A 2545 fennmrdó, LIMITE minősítésű joglkotási dokumentum közül (melyekre hivtkozás mutt nyilvántrtásbn, de melyek közvetlenül nem elérhetőek) kérelem lpján 1748 dokumentumot tett nyilvánosn elérhetővé; ez 69%-os rány. Az lpkérelmi szkszbn hozzáférés elutsításánk okként elsősorbn Tnács döntéshoztli eljárásánk védelmét (555 eset, zz 36%), illetve közérdek nemzetközi kpcsoltok vló védelmét (223 eset, zz 15%) és közérdek közbiztonság vló védelmét (67 eset, zz 4%) nevezték meg. Az esetek 42%-ábn, zz 648 esetben több kivétel együttes lklmzás lpján tgdták meg dokumentumokhoz vló hozzáférést. A részleges hozzáférés indokként leggykrbbn közérdeknek nemzetközi kpcsoltok vló védelmére és személyes dtok védelmére hivtkoztk (ez mindkét kivétel z esetek 21%-). A megerősítő kérelmi szkszbn dokumentumokhoz vló hozzáférés megtgdásánk leggykoribb ok (90 eset, zz 87 %), illetve részleges hozzáférést indokló leggykoribb ok is döntéshoztli eljárás védelmének egy további kivétellel vló együttes lklmzás volt (23 eset, zz 42 %). 3 Az 1049/2001/EK rendelet 12. cikkének értelmében joglkotási dokumentumok joglkotási eljárás folymán összeállított és/vgy kpott dokumentumok. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 4 MELLÉKLET DG F2B HU
A Főtitkárság z lpkérelmeket átlgosn 16, megerősítő kérelmeket pedig 55 4 munknp ltt dolgozt fel. Az lpkérelmek feldolgozásár vontkozó 15 munknpos htáridőt 573 kérelem, tehát kérelmek 25%- esetében meghosszbbították. A megerősítő kérelmeket illetően 24 közül 23 esetben került sor htáridő meghosszbbításár. A melléklet mellékletében szereplő tábláztok további részletes dtokkl szolgálnk dokumentumokhoz vló hozzáférés iránti kérelmekről. II. AZ EURÓPAI OMBUDSMANHOZ BENYÚJTOTT PANASZOK ÉS A JOGI INTÉZKEDÉSEK 1. Az európi ombudsmnhoz benyújtott pnszok A 2015. július 22-i 916/2015/OV sz. pnsz Ezt pnszt zért nyújtották be, mert Tnács megtgdt teljes körű nyilvános hozzáférést öt dokumentumhoz, melyek Mos Miorum, z Aphrodité és Perküns közös műveletek műveleti eredményeiről szólnk. A pnszos állítás szerint Tnács tévesen tgdt meg nyilvános hozzáférést z érintett dokumentumokhoz. A vizsgáltát követően z ombudsmn rr z álláspontr helyezkedett, hogy Tnács fontolór vehetné, hogy további részleges hozzáférést djon dokumentumok egyes részeihez. A Tnács 2016. május 13-án tájékozttt z ombudsmnt és pnszost, hogy fent említett műveletek ót eltelt időt figyelembe véve ismét megvizsgált kérelmezett dokumentumokt. Ennek következtében Tnács két dokumentumhoz teljes hozzáférést, két másikhoz pedig kibővített részleges hozzáférést biztosított. Az európi ombudsmn 2016. november 25-i htároztávl lezárt vizsgáltot, megállpítv, hogy Tnács z érintett dokumentumok többségéhez vló további hozzáférés biztosításávl rendezte z ügyet. 4 A htáridő-meghosszbbítások ngy szám egyes megerősítő kérelmek különösen ngyfokú összetettségének tudhtó be. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 5 MELLÉKLET DG F2B HU
A háromoldlú egyeztetések átláthtóságávl kpcsoltbn hivtlból indított (OI/8/2015/FOR sz.), z Európi Prlmentet, z Európi Unió Tnácsát és z Európi Bizottságot érintő vizsgált Az európi ombudsmn 2015 májusábn hivtlból vizsgáltot indított háromoldlú egyeztetések átláthtóságáról. Az Európi Prlmentnek, Tnácsnk és Bizottságnk címzett levelében felkérte három intézményt, hogy válszoljnk több kérdésre háromoldlú egyeztetések szervezésével és dokumentumok kezelésével (szövegezés és hozzáférhetőség) kpcsoltbn. Arr is felkérte z intézményeket, hogy tegyenek lépéseket nnk lehetővé tétele érdekében, hogy vizsgálócsoport vizsgált keretében betekinthessen két lezárt joglkotási dossziéb: jelzáloghitel-irányelvbe (2014/17/EU) és kliniki vizsgáltokról szóló rendeletbe (536/2014/EU). Az ombudsmn emellett nyilvános konzultációt folyttott z intézmények áltl nyilvánított véleményekről, felkérve lkosság és civil társdlom egyes képviselőit, hogy nyújtsák be észrevételeiket vizsgált tárgyávl kpcsoltbn. Az ombudsmn levelére dott válszábn Tnács kifejtette, hogy joglkotási tevékenység megszervezése mint olyn ideértve háromoldlú egyeztetések megszervezését is nem minősül dminisztrtív tevékenységnek, ehelyett úgy kell tekinteni, mint joglkotói előjogok gykorlásánk lpvető vonás. Mindzonáltl Tnács úgy vélte, hogy dokumentumok köztük háromoldlú egyeztetésekre készült dokumentumok kezelése z ombudsmn htáskörébe trtozó dminisztrtív tevékenység, ezért engedélyezte z említett két joglkotási dosszié előkészítő dokumentumib vló betekintést. Az előbbi dosszié vizsgáltár 2015. november 12-én, z utóbbiér 2015. november 20- án került sor. Az ombudsmn 2016. július 12-én tájékozttt Tnácsot (vlmint Bizottságot és z Európi Prlmentet) vizsgáltánk lezárásáról szóló htároztáról. A htároztábn nem állpított meg hivtli visszásságokt. Az ombudsmn különösen úgy vélte, hogy meg kell tlálni z egyensúlyt joglkotás területén ngyobb átláthtóság iránti igény és joglkotási folymt htékony szervezésének biztosításár vontkozó jogos igény között. Ezzel összefüggésben z ombudsmn elismerte, hogy válsztott képviselők számár némi privilegizált mozgásteret kell biztosítni tárgylásokhoz. Ugynkkor z átláthtóság növelésére vontkozón több jvsltot is benyújtott három intézménynek. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 6 MELLÉKLET DG F2B HU
Az ombudsmn ezenkívül felkérte három intézményt, hogy 2016. december 15-ig regáljnk jvsltir. A Tnács jvsltokr regáló levelében jelezte zon változtln meggyőződését, hogy joglkotási folymt szervezése és jelesül háromoldlú egyeztetéseké társjoglkotók előjog, és nem szármzht belőle hivtli visszásság. Ugynkkor Tnács hozzáfűzte, hogy ngy jelentőséget tuljdonít nnk, hogy biztosíts, hogy döntéseket lehető legnyíltbb keretek között hozzák. A Tnács emlékeztetett rr, hogy joglkotás minőségének jvításáról szóló 2016-os intézményközi megállpodás egyik láíró feleként htározottn elkötelezte mgát mellett, hogy jóhiszemű együttműködés, z átláthtóság, z elszámoltthtóság és htékonyság elvével összhngbn tovább jvítsák rendes joglkotási eljárás keretében végzett munkájukt. A Tnács tájékozttt továbbá z ombudsmnt, hogy jvsltok vizsgált nemcsk Tnácson belül folyik, hnem többi intézménnyel együtt is. Mindzonáltl e jvsltok közül kettő nevezetesen négyhsábos dokumentumok közzététele és háromoldlú egyeztető tárgylásokr benyújtott dokumentumok jegyzékének közzététele esetében, mivel ezek jvsltok jelenleg Bíróság előtt folymtbn lévő ügyeket érintenek, Tnács megvárj Bíróság htároztát, és csk zt követően dönt mjd rról, hogy milyen lépéseket tegyen e jvsltok végrehjtás érdekében. Az európi ombudsmn 2017. jnuár 26-án ez ügyben újbb levelet küldött Tnácsnk, melyben kérte, hogy 2017 november végéig tájékoztssák jvsltink végrehjtás elért eredményekről. A 2016. február 10-i 21/2016/JAP sz. pnsz Ez pnsz zzl kpcsoltos, hogy Tnács megtgdt teljes körű hozzáférést Tnács Jogi Szolgáltánk következő jogi ktusokhoz kpcsolódó egyik észrevételéhez (6267/14) és három véleményéhez (13302/1/14 REV 1, 8904/15 és 16983/14): z Európi Ügyészség létrehozásáról szóló tnácsi rendeletjvslt, vlmint Büntető Igzságszolgálttási Együttműködés Európi Ügynökségének (EUROJUST) létrehozásáról szóló európi prlmenti és tnács rendeletjvslt. A pnsz értelmében Tnács tévesen lklmzt z 1049/2001/EK rendelet vontkozó rendelkezéseit, és nem meggyőző érvekre hivtkozv tgdt meg hozzáférést. A vontkozó dokumentumok vizsgáltát követően z ombudsmn úgy döntött, felkéri Tnácsot, hogy véleményezze pnsztevő állításit és igényét. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 7 MELLÉKLET DG F2B HU
A Tnács z ombudsmnnk küldött válszlevelében jelezte, hogy miután újból megvizsgált kért dokumentumokt úgy döntött, hogy két dokumentumot (6267/14 és 8904/15) teljes egészében közzétesz. Azon két másik dokumentumot (13302/1/14 REV 1 és 16983/14) illetően, melyeket Tnács már korábbn részlegesen közzétett, Tnács rr következtetésre jutott, hogy nem tud további részleges hozzáférést biztosítni, és hogy z 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (2) bekezdésének második frnci bekezdése ( jogi tnácsdás védelme ) és 4. cikkének (3) bekezdése ( Tnács döntéshoztli eljárásink védelme) lpján fenn kell trtni nyilvános hozzáférés megtgdását. E jelentés közzétételének időpontjáig Tnács még nem kpott válszt z ombudsmntól Tnács véleményére vontkozón. 2. Bírósági ügyek A Törvényszék (nyolcdik tnács) 2016. szeptember 15-én két párhuzmos ügyben ( T-710/14. sz. [Herbert Smith Freehills LLP kontr z Európi Unió Tnács, Bizottság bevtkozásávl] ügy és 755/16. sz. [Herbert Smith Freehills LLP kontr Bizottság, z Európi Unió Tnácsánk bevtkozásávl] ügy) hozott ítéletet, és elutsított felperes keresetét Tnács, illetve Bizottság zon döntésével szemben, mellyel megtgdták nyilvános hozzáférést néhány olyn e- milhez, melyeket Tnács Jogi Szolgáltánk egyik tisztviselője küldött Bizottság Jogi Szolgáltánk egyik tisztviselője részére háromoldlú egyeztető tárgylások lklmávl, melyek nyomán elfogdásr került tgállmoknk dohánytermékek és kpcsolódó termékek gyártásár, kiszerelésére és értékesítésére vontkozó törvényi, rendeleti és közigzgtási rendelkezései közelítéséről szóló, 2014. április 3-i 2014/40/EU európi prlmenti és tnácsi irányelv. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 8 MELLÉKLET DG F2B HU
A Törvényszék z ítéletében először is úgy tlált, hogy Tnács helyesen lkított ki zon véleményét, hogy három intézmény Jogi Szolgálti közötti, e-milben történő véleménycsere z 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (2) bekezdésének második frnci bekezdése értelmében jogi tnácsdásnk tekinthető. Másodszor, Törvényszék úgy ítélte meg, hogy felperes áltl rr vontkozón említett érvek, melyek szerint közzétételhez kiemelkedően fontos közérdek fűződik nevezetesen z, hogy joglkotási folymtok összefüggésében dott jogi tnácsdásokt főszbály szerint közzé kell tenni, és hogy jogi tnácsdások közzététele fokozz joglkotási eljárás átláthtóságát és nyitottságát, továbbá hogy tnácsdás lkotmányos vontkozású, jelenleg Bíróság előtt vittott kérdésre vontkozott, pusztán áltlános jellegű megfontolások voltk és így nem elégségesek hhoz, hogy megkérdőjelezzék Tnács áltl tett megállpítást. A Bíróság ezáltl helybenhgyt Tnács zon véleményét, hogy z kár jogvit tárgyát is képezhető kérdésekre vontkozó jogi tnácsdás különösen érzékeny jellegére tekintettel, z átláthtóság és joglkotási folymtbn történő részvétel érdeke nem élvez elsőbbséget kért dokumentumokbn szereplő jogi vélemények védelmének szükségességével szemben. Végezetül Bíróság zt is kimondt, hogy részleges hozzáférés nem lett voln indokolt, tekintettel zon információk irreleváns jellegére, melyeket Tnács közzétehetett voln. A Tnács z Európi Prlment támogtás érdekében bevtkozott T-540/15. sz. (Emilio De Cpitni kontr Európi Prlment) ügybe. Emilio De Cpitni keresetet nyújtott be Bírósághoz nnk érdekében, hogy z semmisítse meg z Európi Prlment zon htároztát, mellyel megtgdt teljes körű hozzáférést zokhoz többoszlopos tábláztokhoz, melyek Bűnüldözési Együttműködés és Képzés Európi Ügynökségének (Europol) létrehozásáról szóló európi prlmenti és tnácsi rendeletre irányuló joglkotási jvslttl kpcsoltos tárgylásokkl összefüggő háromoldlú ülésekre készültek. Az ügy különösen z intézmények megállpodás szerinti kompromisszumos szöveget trtlmzó negyedik oszlophoz vló hozzáférés megtgdását érinti, melynek lpj z 1049/2001/EK rendelet 4. cikke (3) bekezdésének első lbekezdése (z intézmények döntéshoztli eljárásánk védelme). A Tnács jelenleg várj tárgylás időpontjánk kitűzését. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 9 MELLÉKLET DG F2B HU
A MELLÉKLET MELLÉKLETE 1. Az 1049/2001/EK rendelet lpján benyújtott lpkérelmek szám 1871 2212 2445 2784 2342 2. Az lpkérelmek tárgyát képező dokumentumok szám 6166 7564 10839 12102 10232 3. A Tnács Főtitkárság áltl z lpkérelmi szkszbn nyilvánossá tett dokumentumok részben 998 4858 5951 8964 10371 7774 egészb egész egészbe egészbe részben részben részben részben en ben n n 867 776 1094 501 3860 5084 8188 9277 egész ben 7273 4. A megerősítő kérelmek szám 23 25 40 24 24 5. A megerősítő kérelmek tárgyát képező dokumentumok szám 78 77 225 127 192 6. A Tnács áltl megerősítő kérelmi szkszbn nyilvánossá tett dokumentumok 27 33 159 61 89 egészb egész egészbe egészbe részben részben részben részben részben en ben n n 17 29 132 38 55 10 4 27 23 egész ben 34 7. A teljes eljárás során nyilvánossá tett dokumentumok rány (teljes nyilvánossá tétel / teljes + részleges nyilvánossá tétel) 64,9%- 81,2%- 67,6%- 79,5%- 75,9%- 84,2%- 77,9%- 87,4%- 76,5%- 82,3%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 10
8. A kérelmezők szkmi profilj (lpkérelmek) Civil társdlom 27,2%- 29,4%- 28,5%- 27%- 24,8%- Újságírók 2,8%- 1,8%- 4,5%- 4,1%- 4,8%- Jogászok 9,8%- 10%- 10,3%- 10,3%- 7,2%- Tudományos világ 33,4%- 29,2%- 31,7%- 37,9%- 35,2%- Htóságok (nem uniós intézmények, hrmdik 4,0%- 4,4%- 3,8%- 2,8%- 3,4%- országok képviselői stb.) Az Európi Prlment képviselői és 1%- 0,6%- 0,4%- 0,9%- 1%- sszisztenseik Egyéb 6,6%- 5,8%- 6%- 10,3%- 14,1%- Nem ismert 16,5%- 18,8%- 14,8%- 6,7%- 9,5%- 9. A kérelmezők szkmi profilj (megerősítő kérelmek) Civil társdlom 28,5%- 21,8%- 27,7%- 16,6%- 23,5%- Újságírók 9,5%- 0%- 3,5%- 5,6%- 11,8%- Jogászok 14,3%- 13%- 31%- 33,3%- 5,9%- Tudományos világ 23,8%- 43,5%- 24,1%- 33,3%- 11,8%- Htóságok (nem uniós intézmények, hrmdik országok képviselői stb.) 0%- 0%- 3,4%- 0%- 0%- Az Európi Prlment képviselői és sszisztenseik 4,8%- 0%- 0%- 5,6%- 17,6%- Egyéb 4,8%- 4,3%- 0%- 0%- 17,6%- Nem ismert 14,3%- 17,4%- 10,3%- 5,6%- 11,8%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 11
10. A kérelmezők földrjzi eloszlás (lpkérelmek) Ország Belgium 33%- 28%- 29%- 25%- 22%- Bulgári 0,1%- 0,6%- 0,1%- 0,3%- 0,3%- Horvátország 0,2%- 0,2%- 0,1%- 0,3%- 0%- Cseh Köztársság 0,7%- 0,8%- 1,8%- 0,5%- 0,6%- Dáni 0,6%- 2,1%- 2,3%- 3,3%- 1,8%- Németország 14,6%- 18,5%- 13,9%- 13%- 14,4%- Észtország 0%- 0,2%- 0,1%- 0,2%- 0,1%- Görögország 0,5%- 1%- 0,2%- 0,8%- 0,7%- Spnyolország 3,3%- 3,3%- 3,6%- 4,9%- 4,7%- Frnciország 7,3%- 5,7%- 6%- 5,6%- 6,5%- Írország 1,1%- 0,9%- 1,4%- 1%- 0,8%- Olszország 5,6%- 4,6%- 4%- 4,1%- 5,3%- Ciprus 0,1%- 0,2%- 0,1%- 0,2%- 0%- Lettország 0,1%- 0,2%- 0,1%- 0,1%- 0%- Litváni 0%- 0,5%- 0%- 0%- 0%- Luxemburg 1,2%- 1,8%- 1,6%- 0,4%- 0,9%- Mgyrország 0,2%- 0,5%- 0,3%- 0,2%- 0,2%- Mált 0,2%- 0,1%- 0,5%- 0,2%- 0,2%- Hollndi 5,8%- 5%- 6,8%- 7,3%- 6,9%- Ausztri 1,9%- 2%- 1,8%- 1,6%- 2,9%- Lengyelország 2,3%- 1,7%- 1,5%- 1,7%- 1%- Portugáli 0,7%- 0,4%- 1%- 0,5%- 0,6%- Románi 0,2%- 0%- 0,4%- 0,3%- 0,3%- Szlovéni 0,1%- 0,2%- 0,2%- 0,2%- 0,1%- Szlováki 0,5%- 0,1%- 0,1%- 0,3%- 0,9%- Finnország 0,6%- 1%- 1,1%- 1,1%- 1,2%- Svédország 1,3%- 1,2%- 1%- 0,8%- 2%- Egyesült Királyság 11,5%- 10,2%- 9,6%- 9,9%- 7,7%- Hrmdik országok 4,2%- 3,5%- 4,1%- 4%- 0,3%- Nem ismert 2,2%- 5,5%- 7,1%- 12,2%- 11,8%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 12
11. A kérelmezők földrjzi eloszlás (megerősítő kérelmek) Ország Belgium 38,1%- 26,1%- 27,6%- 38,9%- 47%- Bulgári 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Horvátország 0%- 4,3%- 3,4%- 0%- 0%- Cseh Köztársság 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Dáni 0%- 0%- 3,5%- 0%- 5,9%- Németország 19%- 21,7%- 6,9%- 16,7%- 0%- Észtország 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Görögország 0%- 0%- 0%- 5,5%- 0%- Spnyolország 0%- 0%- 0%- 0%- 5,9%- Frnciország 9,5%- 4,4%- 6,9%- 5,6%- 5,9%- Írország 0%- 0%- 3,5%- 0%- 0%- Olszország 0%- 4,4%- 3,4%- 0%- 0%- Ciprus 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Lettország 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Litváni 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Luxemburg 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Mgyrország 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Mált 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Hollndi 4,8%- 8,7%- 6,9%- 11,1%- 17,6%- Ausztri 0%- 0%- 6,9%- 0%- 5,9%- Lengyelország 0%- 4,3%- 0%- 0%- 0%- Portugáli 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Románi 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Szlovéni 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Szlováki 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Finnország 0%- 4,4%- 6,9%- 0%- 0%- Svédország 0%- 0%- 0%- 0%- 0%- Egyesült Királyság 14,3%- 4,4%- 20,7%- 11,1%- 0%- Hrmdik országok 0%- 4,3%- 0%- 0%- 0%- Nem ismert 14,3%- 13%- 3,4%- 11,1%- 11,8%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 13
12. A kérelmezett dokumentumok szkpolitikák szerinti eloszlás Szkpolitik Mezőgzdság, hlászt 5%- 3%- 4,9%- 3,6%- 5,2%- Belső pic 9,7%- 11,7%- 6,7%- 8,3%- 5,3%- Kuttás 1%- 2,1%- 1,1%- 0,1%- 0,3%- Kultúr 0,7%- 0,5%- 0,4%- 0,4%- 0,9%- Okttás/ifjúság 0,2%- 0,6%- 0,5%- 0,5%- 0,5%- Ipr 0%- 0,4%- 0,3%- 0%- 0%- Versenyképesség 1,6%- 1,1%- 1,1%- 0,4%- 0,5%- Energi 2,7%- 2%- 1,3%- 0,9%- 0,7%- Közlekedés 1,4%- 2,6%- 3,9%- 3,3%- 6,5%- Környezetvédelem 7,6%- 12,6%- 13,1%- 8%- 11%- Egészségügy és fogysztóvédelem 3,5%- 4,5%- 6,1%- 5,2%- 4,7%- Gzdság- és monetáris politik 6,9%- 8,7%- 4%- 8,5%- 8,3%- Adóügy dózási kérdések 6,7%- 3,7%- 4,2%- 4,3%- 6,5%- Külkpcsoltok KKBP 10,7%- 8,1%- 10,6%- 12,7%- 10,2%- Polgári védelem 0,6%- 0,8%- 0,6%- 0,3%- 0,5%- Bővítés 1,2%- 0,4%- 0,4%- 0,6%- 0,7%- Védelmi és ktoni ügyek 2,7%- 2,5%- 0,8%- 1,4%- 1%- Fejlesztési támogtás 0%- 0,4%- 0,1%- 0%- 0%- Regionális politik és 0,4%- 0,1%- 0,3%- 0%- 0,1%- d á i/tá d l Szociálpolitik i k hé ió 3,9%- 5,2%- 5,1%- 4,1%- 3,5%- Bel- és igzságügy 18,1%- 16,8%- 23,4%- 27,4%- 19,1%- Jogi kérdések 5,4%- 5,1%- 3,6%- 2,2%- 3,5%- Az intézmények működése 2,4%- 2,8%- 2,8%- 3,3%- 6,2%- Az Unió finnszírozás 0,8%- 0,4%- 0,2%- 0,1%- 0,1%- (költségvetés lpokmány) Átláthtóság 1,2%- 0,5%- 0,5%- 0,5%- 0,5%- Áltlános politiki kérdések 0,7%- 1,1%- 1,8%- 1,6%- 1,3%- Prlmenti kérdések 2,5%- 0,7%- 0,5%- 1,1%- 0,9%- Egyéb 0,2%- 0,1%- 0,2%- 0%- 0%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 14
13. A hozzáférés elutsításánk indokként lklmzott kivételek (lpkérelmi szksz) Az 1049/2001/EK rendelet szerinti kivételek A közérdek védelme közbiztonság # % # % # % # % # % 64 5,8%- 58 3,8%- 35 2%- 47 3,6%- 67 4,3%- A közérdek védelme védelmi és ktoni ügyek 18 1,6%- 9 0,6%- 3 0,2%- 22 1,7%- 15 1%- A közérdek védelme nemzetközi kpcsoltok 226 20,5%- 375 24,7%- 455 25,8%- 244 18,7%- 223 14,4%- A közérdek védelme Közösség vgy vlmely tgállm pénzügyi, monetáris vgy gzdsági politikáj Az egyén mgánéletének és sérthetetlenségének védelme ( személyes dtok védelme) Vlmely természetes vgy jogi személy üzleti érdekeinek védelme, ideértve szellemi tuljdont is 0 0%- 4 0,3%- 0 0%- 28 2,2%- 16 1%- 2 0,2%- 2 0,1%- 3 0,2%- 3 0,2%- 1 0,1%- 0 0%- 1 0,1%- 1 0%- 0 0%- 0 0%- A bírósági eljárások és jogi tnácsdás védelme Az ellenőrzések, vizsgáltok és könyvvizsgáltok céljánk védelme 7 0,6%- 7 0,5%- 13 0,7%- 11 0,8%- 18 1,2%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 2 0,1%- Az intézmények döntéshoztli eljárásánk védelme 455 41,3%- 556 36,7%- 379 21,5%- 587 45%- 555 35,9%- Több indok együttes fennállás 330 30%- 503 33,2%- 871 49,4%- 362 27,8%- 648 42%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 15
14. A hozzáférés elutsításánk indokként lklmzott kivételek (megerősítő kérelmi szksz) Az 1049/2001/EK rendelet szerinti kivételek A közérdek védelme közbiztonság A közérdek védelme védelmi és ktoni ügyek # % # % # % # % # % 0 0%- 0 0%- 1 0,4%- 2 3%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- A közérdek védelme nemzetközi kpcsoltok 2 3,9%- 20 69%- 35 14,6%- 23 34,9%- 8 7,7%- A közérdek védelme Közösség vgy vlmely tgállm pénzügyi, monetáris vgy gzdsági politikáj Az egyén mgánéletének és sérthetetlenségének védelme ( személyes dtok védelme) Vlmely természetes vgy jogi személy üzleti érdekeinek védelme, ideértve szellemi tuljdont is 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 1 1%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 1 1%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- A bírósági eljárások és jogi tnácsdás védelme 1 2%- 0 0%- 3 1,2%- 0 0%- 1 1%- Az ellenőrzések, vizsgáltok és könyvvizsgáltok céljánk védelme Az intézmények döntéshoztli eljárásánk védelme 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 1 2%- 1 3,4%- 0 0%- 0 0%- 2 1,9%- Több indok együttes fennállás 47 92,1%- 8 27,6%- 201 83,8%- 41 62%- 90 87,4%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 16
15. A részleges hozzáférés engedélyezésének indokként lklmzott kivételek (lpkérelmi szksz) Az 1049/2001/EK rendelet szerinti kivételek # % # % # % # % # % A közérdek védelme közbiztonság 44 4,8%- 28 3,2%- 35 4,6%- 33 3%- 36 7,2%- A közérdek védelme védelmi és ktoni ügyek 2 0,2%- 5 0,6%- 2 0,3%- 5 0,4%- 0 0%- A közérdek védelme nemzetközi kpcsoltok 174 18,8%- 57 6,6%- 184 24%- 105 9,6%- 108 21,5 A közérdek védelme Közösség vgy vlmely tgállm pénzügyi, monetáris vgy gzdsági politikáj 0 0%- 1 0,1%- 0 0%- 2 0,2%- 1 0,2%- Az egyén mgánéletének és sérthetetlenségének védelme ( személyes dtok védelme) 125 13,5%- 46 5,3%- 64 8,3%- 317 29%- 106 21,2%- Vlmely természetes vgy jogi személy üzleti érdekeinek védelme, ideértve szellemi tuljdont is A bírósági eljárások és jogi tnácsdás védelme Az ellenőrzések, vizsgáltok és könyvvizsgáltok céljánk védelme 0 0%- 0 0%- 2 0,3%- 0 0%- 2 0,4%- 18 1,9%- 32 3,7%- 57 7,4%- 22 2%- 20 4%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 2 0,4%- Az intézmények döntéshoztli eljárásánk védelme 334 36,1%- 525 60,5%- 180 23,5%- 295 27%- 85 17%- Több indok együttes fennállás 228 24,7%- 173 20%- 242 31,6%- 315 29%- 141 28,1%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 17
16. A részleges hozzáférés engedélyezésének indokként lklmzott kivételek (megerősítő kérelmi szksz) Az 1049/2001/EK rendelet szerinti kivételek # % # % # % # % # % A közérdek védelme közbiztonság A közérdek védelme védelmi és ktoni ügyek 3 13%- 1 3,5%- 0 0%- 1 2%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- A közérdek védelme nemzetközi kpcsoltok 2 8,7%- 0 0%- 95 72%- 12 31,6%- 1 1,8%- A közérdek védelme Közösség vgy vlmely tgállm pénzügyi, monetáris vgy gzdsági politikáj Az egyén mgánéletének és sérthetetlenségének védelme ( személyes dtok védelme) 0 0%- 1 3,5%- 0 0%- 0 0%- 6 1 4,4%- 1 3,4%- 2 1,5%- 1 2,6%- 25 10,9%- 45,5%- Vlmely természetes vgy jogi személy üzleti érdekeinek védelme, ideértve szellemi tuljdont is 0 0%- 0 0%- 1 0,7%- 0 0%- 0 0%- A bírósági eljárások és jogi tnácsdás védelme 1 4,4%- 5 17,2%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- Az ellenőrzések, vizsgáltok és könyvvizsgáltok céljánk védelme 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- 0 0%- Az intézmények döntéshoztli eljárásánk védelme 1 4,3%- 15 51,7%- 3 2,3%- 0 0%- 0 0%- Több indok együttes fennállás 9 65,2%- 6 20,7%- 31 23,5%- 24 63,2%- 23 41,8%- 7903/17 pn/s/as/pn/kb 18
17. Minden nptári év december 31-én nyilvános dokumentum-nyilvántrtásbn szereplő (eredeti nyelvi változtú) dokumentumok szám (és nyilvános dokumentumok szám) 5 253 648 170 866 (67%) 272 871 184 017 (67%) 297 657 202 689 (68%) 331 710 230 720 (70%) 354 381 246 901 (70%) 18. 2016-bn nyilvános dokumentum-nyilvántrtásb felvett (eredeti nyelvi változtú) dokumentumok szám 4 Közzétételük lklmávl nyilvánossá tett dokumentumok LIMITE dokumentumok Kérelem nyomán nyilvánossá tett dokumentumok Joglkotási 1955 2545 1748 0 Egyéb Nem joglkotási 10 658 6637 1824 497 19. A dokumentumokhoz vló hozzáférés iránti lpkérelem, illetve megerősítő kérelem megválszolásához szükséges munknpok átlgos szám Alpkérelmek esetében 16 (1871 kérelem) 18 (2212 kérelem) 17 (2443 kérelem) 16 (2784 kérelem) 16 2342 kérelem) Megerősítő kérelmek esetében 28 (23 megerősítő kérelem) 26 (25 megerősítő kérelem) 27 (40 megerősítő kérelem) 29 (24 megerősítő kérelem) 55 (24 megerősítő kérelem) Súlyozott átlg (lpés megerősítő kérelmek) 16,15 18,09 17,16 16,11 16,4 20. A htáridő meghosszbbításávl járó kérelmek szám 7. cikk (3) bekezdése és 8. cikk (2) bekezdése Alpkérelmek 1871-ből 452, zz kérelmek 24,2%- 2212-ből 587, zz kérelmek 26,5%- 2445-ből 589, zz kérelmek 24,1%- 2784-ből 671, zz kérelmek 24,1%- 2342-ből 573, zz kérelmek 24,5%- Megerősítő kérelmek (23-ból) 20 (26-ból) 21 (40-ből) 39 (24-ből) 22 (24-ből) 23 5 Az egyszerűbb összehsonlíthtóság érdekében, z idei éves jelentésben tábláztokbn szereplő dokumentumok szám mindig z eredeti nyelvi változtr utl. 7903/17 pn/s/as/pn/kb 19