ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: KTJ: Iktatószám: H-1883-6/2006 Hiv. szám: Tárgy: Előadó: dr. Kokas Edit Anna Melléklet: Csorna, V és V Bt. hulladékkezelő telepének környezetvédelmi engedélye HATÁROZAT I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a V és V Másodlagos Nyersanyagforgalmazó és Kereskedelmi Bt. (9300 Csorna, Bartók B.u. 29.; statisztikai azonosító: 22460488-5157-212-08, KÜJ szám: 100262054, KTJ szám: 100875372) részére környezetvédelmi engedélyt ad a székhelyével megegyező címen lévő telephelyén 29 tonna/nap mennyiségű nem veszélyes fém hulladék hasznosításra való előkészítésére (előkezelésére), az alábbi feltételek, előírások egyidejű betartása mellett: II. Az engedélyezett tevékenység adatai: Az engedélyezett tevékenység helyszíne: A telephely Csorna város belterületének déli részén, a belterület határán, művelési ágból kivett területen helyezkedik el. A telephely a Budapest- Sopron vasútvonaltól északra, mintegy 650 m-re, a 86-sz főút mellett helyezkedik. Iparvágánnyal nem rendelkezik. Az igénybevételre tervezett terület nagysága: 8430 m 2
2 A kezelhető hulladékok köre: EWC Megnevezés Mennyiség kód (t/év) 120101 vasfém reszelék és esztergaforgács 300 Kezelés módja 120103 nem-vas fém reszelék és esztergaforgács 120199 közelebbről nem meghatározott hulladékok 200 100 Gyűjtés, tárolás 150104 fém csomagolási hulladékok 50 Válogatás, gyűjtés, bálázás 160106 termékként tovább nem használható 600 járművek, amelyek nem tartalmaznak Vágás, a hulladékok sem folyadékokat, sem más veszélyes fajtánként történő összetevőket válogatása, bálázás 170401 vörösréz, bronz, sárgaréz 15 Gyűjtés, válogatás 170402 alumínium 30 170404 Horgany, cink 10 170405 vas és acél 3000 Gyűjtés, lángvágóval vagy lemezollóval vágás 170407 fémkeverékek 100 170411 kábelek, amelyek különböznek a 17 40 04 10-től Gyűjtés, válogatás 200140 fémek 2800 070213 hulladék műanyagok 25 150102 műanyag csomagolási hulladékok 60 150101 papír és karton csomagolási 550 Gyűjtés, válogatás, bálázás hulladékok 200101 papír és karton 200 200102 üveg 160 Gyűjtés, válogatás A kezelhető hulladékok összmennyisége 8240 tonna/év, amelyből 7245 tonna/év fém hulladék.
3 A hulladékkezelés főbb lépései: Az ipari termelők, begyűjtők, a lakosság hulladékának fogadása, gyűjtőhelyi készletezése - Fémtartalmú hulladékok feldolgozása, kohászati alapanyaggá történő előkészítése (bontás, darabolás, válogatás, osztályozás, bálázás) A keletkező, elkülönítetten gyűjtött hulladékok, készletezést követően közúti kiszállítása A környezetvédelmi hatóság előírásai: Hulladékgazdálkodási szempontok: Az esetlegesen keletkező veszélyes hulladékokat környezetszennyezést kizáró módon, a hulladékok kémiai hatásának ellenálló csomagolóeszközben, gyűjtőedényzetben és megfelelő módon kialakított gyűjtőhelyen kell gyűjteni. Üzemi gyűjtőhely működési szabályzatot kell készíteni, amelyet jóváhagyás céljából a jelen határozat jogerőre emelkedését követő 30 napon belül a Felügyelőségnek meg kell küldeni. A hulladékok be- és kiszállítását úgy kell szervezni, hogy a telephelyen egyidejűleg gyűjtött hulladék mennyisége a konténerek és a burkolt felületeken kialakított gyűjtőhelyek összes befogadó kapacitását ne haladja meg. A telephelyen az egyidejűleg gyűjtött veszélyesnek nem minősülő hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a 1000 tonnát. A szilárd burkolattal nem rendelkező területeken hulladék csak konténerekben gyűjthető. A hulladékokra vonatkozó nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettséget teljesíteni kell. A keletkező hulladékokat csak annak kezelésére engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek lehet átadni további kezelésre. Felhagyás esetén a bontás során keletkező, valamint a telephelyen kezelésre nem került hulladékot annak kezelésére engedéllyel rendelkező szervezetnek kell átadni. Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést a kárelhárítás egyidejű megkezdésével az illetékes környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni. A begyűjtött nem veszélyes hulladékok 3 évnél hosszabb ideig nem tárolhatóak a telephelyen. Hulladék kezelés csak érvényes hulladékkezelési engedély birtokában végezhető. Levegőtisztaság-védelmi szempontok: A telephelyen található nem szilárd burkolatú utakat száraz időben locsolással portalanítani kell. Zajvédelmi szempontok: - A környezeti zajkibocsátás a legközelebbi, Csorna, Bartók Béla út 23-27, 31-33. és 8-14 sz. lakóépületeknél nem haladhatja meg a kisvárosias beépítésű lakóterületre megengedett L TH nappal = 50 dba L TH éjjel = 40 dba zajterhelési határértéket. Vízvédelmi szempontok:
4 Felhagyás esetén mérésekkel ellenőrizni kell, hogy a talajban vagy a talajvízban szennyezés nem marad-e vissza. III. A jelen környezetvédelmi engedély a jogerőre emelkedéstől számított határozatlan ideig hatályos. IV. A határozat ellen annak kézhezvételétől számított 15 napon belül lehet az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, két példányban benyújtandó, 10.000,- Ft. illetékkel ellátott fellebbezést előterjeszteni az elsőfokú környezetvédelmi hatóságnál. INDOKOLÁS A V és V Másodlagos Nyersanyag Forgalmazó és Kereskedelmi Bt. (9300 Csorna, Bartók B. u. 29.) - továbbiakban Bt.- az előzetes környezeti hatástanulmány csatolása mellett azzal a kérelemmel fordult a környezetvédelmi hatósághoz, hogy részére engedélyezze a székhelyével megegyező című telephelyén nem veszélyes hulladékok hasznosításra való előkészítését évi 8240 tonna mennyiségben, melyből 7245 tonna fém hulladék. Az elsőfokú hatóság megállapította, hogy a kérelmezett tevékenység a környezeti hatásvizsgálatról szóló 20/2001. (II.14.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. (1) bekezdése és 1. számú melléklet B fejezet 117. pontja, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. (továbbiakban: Kvtv.) 67. -a alapján környezeti hatásvizsgálat köteles tevékenység. Az eljárás során hatályba lépett a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet (Korm. rendelet), melynek 27. (2) bekezdése kimondja, hogy a fenti R. hatályát veszti, azonban a 28. (1) bekezdése rögzíti, hogy ahol a R. szerinti környezeti hatásvizsgálat előkészítő szakasza folyamatban van, az a R. rendelkezései szerint folytatódik, és a R. szerint fejeződik be, ha a környezetvédelmi engedély megadására vagy a kérelem elutasítására kerül sor. A fentiek értelmében a hatóság eljárását a R. előírásai szerint folytatta le. A hatóság megállapította, hogy a benyújtott dokumentáció hiánypótlásra szorul, így a kérelem érdemi vizsgálatát a hiányzó adatok megküldése után végezte, melynek során az alábbiakban részletezetteket állapította meg.
5 1. A tevékenység jellemzői: A V és V Bt. jelenleg a telephelyen nem veszélyes fém és egyéb hulladékok, begyűjtését végzi az Országos Környezet- és Vízügyi Főfelügyelőség 14-3217/3/2004. sz. engedélye szerint. A kiadott engedély szerint a begyűjthető nem veszélyes fém hulladékok mennyisége 1900 tonna/év, a nem fém hulladékok mennyisége 780 tonna/év, összesen 2680 tonna/év. A Bt. a nem veszélyes hulladék begyűjtési tevékenységét kiegészíti nem veszélyes hulladékok hasznosításra való előkészítésével (előkezelésével), amelynek során a telephely alkalmassá válik évi 8240 t ( ebből fém hulladék 7245 t/év ) hulladék kezelésére. A tervezett munkanapok száma 250, az éves üzemórák száma 2000 (napi 8 óra). Az átlagosan előkezelt fém hulladék mennyisége: kb. 29 t/ nap. A R. 1. számú mellékletének B. fejezet 117. pontja szerint a fémhulladék gyűjtőhely (beleértve autóroncs telepeket) fémfeldolgozással vagy újrahasznosításra történő előkészítéssel 5 t/nap kapacitástól előzetes környezeti hatásvizsgálat köteles tevékenység. 2. A telephely adatai: Csorna város belterületének déli részén, művelési ágból kivett telephelynek minősített területen, a belterület határán, Budapest- Sopron vasútvonaltól északra, mintegy 650 m-re, a 86-sz főút mellett helyezkedik el. A telephely iparvágánnyal nem rendelkezik. A telephely 8430 m 2 nagyságú. 3. A telephely létesítményei: 110 m 2 iroda-szociális épület, mellette 25 tonna méréshatárú mechanikus mérleg, 80 m 2 alapterületű raktárépület, mely a bontandó színesfém hulladékok gyűjtésére szolgál, 175 m 2 alapterületű raktárépület, Kb.: 40 m 2 alapterületű veszélyes hulladék üzemi gyűjtőhely, 64 m 2 alapterületű papírbálázó, két oldalról zárt, betonozott aljzatú fedett szín, Térbetonnal ellátott részek teljes területe 530 m 2. 4. A technológia ismertetése, a bővítés bemutatása:
6 A tevékenység bővítése nem jár újabb technológiai berendezés telepítésével. A Bt. a fenti tevékenységének bővítését tervezi, amelynek során a telephely alkalmassá válik évi 8240 tonna hulladék, ebből 7245 t/év mennyiségű fém hulladék kezelésére. A telephelyen ipari termelő cégek, hulladékgyűjtők, kereskedők, valamint a lakosság fém és egyéb hasznosítható hulladékainak begyűjtése, hasznosításra történő előkészítése (válogatás, bontás, darabolás, bálázás,), raktározást követően közúti kiszállítása történik. Darabolás, bontás kézi lángvágással: A vas és acél hulladékok adagolható méretre darabolását lángvágással 1 db lángvágó felszereléssel végzik. Darabolás, aprítás ollózással: A lemez hulladékokat mobil ollózógéppel darabolják fel a szállításhoz. Szállítás, anyagmozgatás : Az alkalmazott eszköz, berendezések: emelővillás targonca (2 db), polip kanalas rakodógép (1 db), pótkocsis fix és multiliftes tehergépkocsi (3db), billenőplatós tehergépkocsi (1). Bálázás A papír hulladékot osztályozás, válogatás után bálázógéppekkel bálázzák. A fémhulladékokat bontás, darabolás, válogatás után bálázzák, kohászati alapanyaggá készítik elő, majd értékesítik. A hulladékok kezelése (bontás, válogatás, vágás, darabolás, bálázás) lángvágás és fém hulladék ollózás esetén szabadtéren, vagy a telephelyen levő raktárépület valamelyikében történik. A Főfelügyelőség begyűjtési engedélye alapján begyűjtött ólom akkumulátorokat, mint veszélyes hulladékok gyűjtését a kb: 40 m 2 veszélyes hulladékgyűjtő épületben gyűjtik műanyag konténerekben. 5. A tevékenység környezetre gyakorolt hatásai: A tevékenység bővítése néhány új, a hulladék előkezelést szolgáló gép telepítését eredményezi a már meglevő telephelyre, építéssel nem jár. A tevékenység kiegészítésének nincs vízvédelmi, levegőtisztaság-védelmi vonatkozása. A talaj-és talajvízminták vizsgálati eredményei alapján megállapítható, hogy az eddigi tevékenység nem okozott szennyezést.a telephelynek 1,0 m 3 /napot meg nem haladó az ivóvízigénye, melyet a Pannon-Víz Rt. üzemeltetésében lévő közmű hálózatról elégít ki. A keletkező kommunális szennyvizek elvezetése a kiépített városi szennyvízelvezető rendszerrel biztosított. A telephelyen technológiai szennyvíz nem keletkezik.
7 Az épületek tetejéről összegyűlő csapadékvizeket a betonburkolaton kialakított folyókákon keresztül a keleti oldalon lévő Bartók u. árkába vezetik. A burkolatlan területekre hulló csapadék a helyszínen elszikkad. A hulladékkezelő telep üzemeltetése során munkagépek és szállítójárművek kipufogógázai légszennyező hatásával és porképződéssel kell számolni. A telephely zajkibocsátásáról mérési jegyzőkönyv készült, a tevékenység során a zajvédelmi előírások teljesülnek. A Bt. hulladékkezelő telephelye nem védett belterületen található, a tevékenység bővítése természetvédelmi értékeket nem veszélyeztet, nem károsít. 6. A tevékenység felhagyásának környezeti hatásai: A felhagyás után az épületek egyéb célú hasznosításra kerülnek, a berendezéseket elszállítják. A közműves vízszolgáltatás, vízhasználat megszűnik. A telephelyen található hulladékokat azok kezelésére engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adják át. 7. Havária Rendkívüli esemény előfordulhat amennyiben a telephelyen tűz üt ki, illetve ha veszélyes anyag, vagy veszélyes hulladék kerül talajra. Ezekben az esetekben a központilag kidolgozott havária terv szerint járnak el. A hatóság a kérelem, az előzetes környezeti hatástanulmány és a kiegészítés megküldésével megkereste a környezetvédelmi törvény 70. (1) bekezdése és a R. 8. (1) bekezdése szerinti szakhatóságokat. Csorna Város Jegyzője 8077/2005.számú állásfoglalásában kikötés nélkül hozzájárult az engedély kiadásához. Az ÁNTSZ GyMSMegyei Intézete 2051-2/2005.számú állásfoglalásában hiánypótlásra szólította fel az ügyfelet, melynek teljesítése után 2051-4/2005.számú állásfoglalásában kikötés nélkül hozzájárult az engedély megadásához. A hatóság megállapította, hogy a környezetvédelmi engedély kiadásának jogszabályi akadálya nincs, így a R. 7. -ában szabályozottak szerint a környezetvédelmi hatóság a hirdetménynek, a kérelemnek az előzetes környezetvédelmi hatástanulmánynak és kiegészítésének a telepítés
8 helye szerinti önkormányzat jegyzője részére történő megküldésével azok nyilvánosságra bocsátásáról gondoskodott. A közzététel során Kapuvár Város Önkormányzata jelentette be érintettségét, melynek megfelelően a hatóság az Önkormányzat részére megküldte a nyilvánosság tájékoztatására alkalmas dokumentumokat. A tervezett tevékenység helye szerinti Csorna város, és az érintettséget bejelentő Kapuvár Város Önkormányzata és lakossága részéről a közszemlére tételt, ill. a közhírré tételt követően észrevétel nem érkezett. (A telepítés helyével szomszédos más önkormányzatok jegyzői a rendelkezésükre álló határidőn belül a településeik érintettségét nem jelezték.) Figyelemmel arra, hogy az eljárás során észrevétel nem érkezett, a hatóság a környezeti hatástanulmány és a szakhatóságok állásfoglalásai alapján döntött. Megállapította, hogy a végezni kívánt tevékenység a hatóságok által meghatározott II. fejezetben rögzített feltételek betartása mellett a környezet védett elemeire káros hatást nem gyakorol, ezért a környezetvédelmi engedélyt a környezetvédelmi törvény 70. (2) bekezdés b) pontja alapján kiadta. A Felügyelőség az engedélyezési eljárást a környezetvédelmi törvény 67-70. szakaszai és a R. előírásai alapján folytatta le, az engedély tartalmát a Kvtv. 72. (1) bekezdésének megfelelően állította össze. A hatóság felhívja az engedélyes figyelmét, hogy a hulladékkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 164/2003. (X.18.) Korm. rendeletben foglaltak alapján nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettséget kell teljesítenie, s a nyilvántartást a 16/2001. (VII.8.) KöM rendelet szerinti kódokkal, a 164/2003. (X.18.) Korm. rendelet 1. számú melléklet 3. pontja szerinti adattartalommal kell vezetni. A veszélyes hulladékokra a 98/2001.(VI.15.) Korm.rendelet, a szilárd és települési hulladékokra a 213/2001.(XI.14.) Korm.rendelet előírásai vonatkoznak. A környezeti zajkibocsátási határértékek megállapítása a 8/ 2002. (II.22.) KöM-EüM sz. rendelet 1.sz. melléklete alapján történt. A hatóság hatásköre a Kvtv 65. (1) bekezdésén, illetékessége a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek illetékességi, valamint a nemzeti park igazgatóságok és a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok működési területéről szóló 29/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú mellékletén alapul.
9 Az elsőfokú határozattal szembeni fellebbezési jogot az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. tv. 62. (1) (2) bekezdései biztosítják, az illeték szükséges mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. melléklete XIII. címének 2.a pontja határozza meg. Győr, 2006. június 14. Dr. Hajdu Klára s.k. igazgatóhelyettes