KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELŐSÉG Ügyszám: 20914/2014. Iktatószám: 84038/2014. Ügyintéző: Herkéné Török Erzsébet Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély H A T Á R O Z A T 1.00 Engedélyes: ALISCA Terra Regionális Hulladékgazdálkodási Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 7100 Szekszárd, Epreskert utca 9. Statisztikai azonosító jele: 12587142-3811-113-17 Ügyfél azonosító (KÜJ): 100266616 Telephelye: 7100 Szekszárd, Epreskert u. 9., hrsz.: 4038/4 Telephely EOV koordinátái: X= 110767 m,y= 624895 m Telephely azonosító (KTJ): 102226765 2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: - nem veszélyes hulladék gyűjtése - veszélyes hulladék gyűjtése Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségű veszélyes és nem veszélyes hulladékok gyűjtését végezze. 3.00 A gyűjthető hulladékok jellemzői: 3.01 A gyűjthető nem veszélyes hulladékok: Azonosító Mennyiség Megnevezés kód (tonna/év) 15 HULLADÉKKÁ VÁLT CSOMAGOLÓANYAGOK; KÖZELEBBRŐL NEM MEGHATÁROZOTT ABSZORBENSEK, TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT 15 01 Csomagolási hulladékok (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékokat) 15 01 01 Papír és karton csomagolási hulladék 5 000 15 01 02 Műanyag csomagolási hulladék 3 000 15 01 04 Fém csomagolási hulladék 5 000 15 01 07 Üveg csomagolási hulladék 5 000 Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Telefon: (22) 514-300 Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 8 30-12 00 Telefax: (22) 313-564 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 8 30-12 00 és 13 00 16 00 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 8 30 12 00 E-mail: kozepdunantuli@zoldhatosag.hu Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2014\5 - sajat honlap\hulladékos\20914-14-1.doc
2 16 A JEGYZÉKBEN KÖZELEBBRŐL NEM MEGHATÁROZOTT HULLADÉK 16 01 A közlekedés (szállítás) különböző területeiről származó kiselejtezett járművek (ideértve a terepjáró járműveket is), azok bontásból, valamint a járművek karbantartásából származó hulladék (kivéve 13, 14, 16 06 és 16 08) 16 01 03 hulladékká vált gumiabroncsok 3 000 17 ÉPÍTÉSI ÉS BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRŐL KITERMELT FÖLDET IS) 17 01 Beton, tégla, cserép és kerámia 17 01 07 Beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, 3 000 amely különbözik a 17 01 06-tól 1702 Fa, üveg és műanyag 17 02 02 Üveg 1 000 20 TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS 20 01 Elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01) 20 01 01 Papír és karton 20 01 02 Üveg 5 000 5 000 20 01 25 Étolaj és zsír 2 000 20 01 28 Festékek, tinták, ragasztók és gyanták, amelyek különböznek a 2 000 20 01 27-től 20 01 34 Elemek és akkumulátorok, amelyek különböznek a 20 01 33-tól 3 000 20 01 36 Kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek 3 000 különböznek a 20 01 21-től, a 20 01 23-tól és a 20 01 35-től 20 01 39 Műanyagok 3 000 20 01 40 Fémek 5 000 20 02 Kerti és parkokból származó hulladék (a temetői hulladékot is beleértve) 20 02 01 Biológiailag lebomló hulladék 5 000 20 03 egyéb települési hulladék 20 03 07 lomhulladék 5 000 3.02 A gyűjthető veszélyes hulladékok: Azonosító kód 13 13 02 Megnevezés Mennyiség (tonna/év) OLAJHULLADÉK ÉS A FOLYÉKONY ÜZEMANYAG HULLADÉKA (KIVÉVE AZ ÉTOLAJOKAT, VALAMINT A 05, A 12 ÉS A 19 FŐCSOPORTOKBAN MEGHATÁROZOTT HULLADÉKOT) Motor-, hajtómű- és kenőolaj hulladék
3 13 02 05* Ásványolaj alapú, klórvegyületet nem tartalmazó motor-, hajtóműés kenőolaj 13 02 06* Szintetikus motor-, hajtómű- és kenőolaj 500 13 02 07* Biológiailag könnyen lebomló motor-, hajtómű- és kenőolaj 500 15 CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRŐL MEG NEM HATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLŐKENDŐK, SZŰRŐANYAGOK ÉS VÉDŐRUHÁZAT 15 01 Csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan gyűjtött települési csomagolási hulladékot) 15 01 10* Veszélyes anyagokat maradékként tartalmazó vagy azokkal 1 000 szennyezett csomagolási hulladék 15 01 11* 20 Veszélyes, szilárd porózus mátrixot (pl. azbesztet) tartalmazó fémből készült csomagolási hulladék, ide értve a kiürült hajtógázos palackokat 500 1 000 TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŰJTÖTT FRAKCIÓT IS 20 01 elkülönítetten gyűjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01) 20 01 19* Növényvédő szer 200 20 01 21* Fénycsövek és egyéb higanytartalmú hulladék 100 20 01 33* 20 01 35* Elemek és akkumulátorok, amelyek között a 16 06 01, a 16 06 02 vagy a 16 06 03 azonosító kóddal jelölt elemek és akkumulátorok is megtalálhatók Veszélyes anyagokat tartalmazó, kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21-től és a 20 01 23-tól 200 2 000 4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység műszaki és környezetvédelmi jellemzői: 4.01 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület: Szekszárd, 4038/4 hrsz. alatti ingatlanon lévő hulladékgyűjtő udvar 4.02 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephelyre vonatkozó műszaki jellegű információk: A hulladékgyűjtő udvar telephely alapterülete: 3514 m 2, melyből 853 m 2 vízzáró beton burkolatú, 108 m 2 féltetővel fedett tér. A hulladékgyűjtő udvar, kerítéssel körülvett. A kültéri világítás, portaépület, szociális létesítmény, a kárelhárításhoz szükséges eszközök és anyagok, 200 kg méréshatárú mozgatható mérleg rendelkezésre áll. A hulladékgyűjtő udvarban egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyisége a nem veszélyes hulladékok esetén: 333 t, a veszélyes hulladékok esetén: 19,7 t. 4.03 A hulladékgazdálkodási tevékenység ismertetése: A hulladékudvarban lakossági hulladék átvétele történik. A hulladék beszállítása egyrészt a lakosságtól történhet közvetlenül, másrészt pedig az ALISCA Terra Regionális Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. végzi a települési házhoz menő szelektív hulladékgyűjtéssel, a kihelyezett hulladékszigetekről, illetve az előre meghirdetett bizonyos hulladéktípusokra vonatkozó gyűjtési kampány során. A veszélyes és nem veszélyes hulladékok további kezelés érdekében elszállításra, vagy a hulladékudvarban engedéllyel rendelkező cégeknek további kezelés, hasznosítás céljából átadásra kerülnek.
4 A hulladékok elhelyezése csak a kijelölt, felirattal ellátott gyűjtőedénybe történhet. A hulladékok beszállításkor mérlegelésre kerülnek a 200 kg méréshatárú mérlegen. A hulladékok elhelyezése csak a hulladékudvar kezelő személyzetének felügyeletével történhet. A nem veszélyes hulladékok közül a papír, műanyag és lomok 32 m 3 -es konténerekben, az étolaj és zsír fedéllel ellátott hordóban, a többi 5 m 3 -es konténerben kerülnek összegyűjtésre. A konténerek minden esetben ponyvával fedett módon kerülnek kihelyezésre. A veszélyes hulladékok közül a fáradt olajok zárható hordóban, a fénycsövek és egyéb higanytartalmú hulladékok speciális edényben, a többi hulladék 0,55 m 3 -es saválló, műanyag konténerben, egyéb speciális gyűjtőedényben kerülnek gyűjtésre. A kisebb méretű veszélyes hulladékok a 14,8 m 2 alapterületű, tömör falú, zárt konténerben kerülnek elhelyezésre ADR előírásoknak megfelelő zsákokban amelynek egyik végén kétszárnyas kifelé nyíló tömített ajtó található. A veszélyes hulladékok gyűjtésére szolgáló eszközök (konténer, hordó) kialakítása megfelel a vonatkozó jogszabály, és az ADR előírásainak. A konténer alsó része folyadék felfogására alkalmas kármentő edényt képez, amelyből a folyadékot a konténer oldalán elhelyezett, csappal lezárt kifolyón át lehet leengedni. A 700 l térfogatú kármentő saválló és ásványi olajnak ellenálló festékbevonattal rendelkezik. A kármentőben elhelyezett kivehető padozat horganyzott járórácsból készült. 4.04 A hulladékgazdálkodási tevékenység környezetvédelmi jellemzői: A lakossági beszállítás miatt minimális gépjárműforgalommal kell számolni. A hulladékgyűjtő udvar területén pontforrás, munkagép nem üzemel. Levegőtisztaság-védelmi, valamint zaj- és rezgésvédelmi szempontból jelentős környezeti hatás nem várható. A hulladék gyűjtésére szolgáló konténerek szilárd burkolaton kerülnek elhelyezésre. Technológiai vízfelhasználás nem történik. A tevékenységből adódóan a felszíni és felszín alatti vizek, valamint a földtani közeg szennyezése nem várható. 4.05 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló személyi feltételek: Az engedélyes a hulladékgyűjtő udvarban egy fő hulladékgyűjtő szakképesítéssel rendelkező munkavállalót foglalkoztat. A veszélyes hulladékok átvételét vegyész végzettséggel rendelkező munkavállaló felügyeli. Az Alisca Terra Nonprofit Kft. felsőfokú végzettséggel rendelkező környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat. 4.06 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló tárgyi feltételek: Rendelkezésre álló hulladéktárolók: Gyűjtőedény nagysága Mennyisége /db/ Elhelyezhető hulladék 32 m 3 5 Lom, műanyag, papír 5 m 3 6 Egyéb nem veszélyes hulladékok 0,55 m 3 12 Speciális gyűjtést igénylő hulladék, veszélyes hulladék 4.07 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezési felelősségre is kiterjedő felelősségbiztosítással, továbbá pénzügyi fedezettel rendelkezik. 5.00 Előírások: 5.01 Gyűjtésre csak a 3.00 pontban szereplő veszélyes és nem veszélyes hulladékok kerülhetnek. 5.02 A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását.
5 5.03 A hulladékgyűjtő udvarban átvett hulladékok az átvétel időpontjától számított 1 éven túl a hulladékgyűjtő udvarban nem tarthatók, mely időtartam leteltét követően a hulladékokat haladéktalanul kezelőtelepre kell szállítani. 5.04 Veszélyes hulladék gyűjtése nyílt téren kettősfalú vagy kármentővel felszerelt, zárható, a hulladék kémiai hatásainak ellenálló gyűjtőedényben vagy konténerben végezhető. 5.05 A begyűjtött hulladék - a biológiailag lebomló hulladék kivételével - az átvétel időpontjától számított 1 éven túl a hulladékgyűjtő udvaron nem tartható. A biológiailag lebomló hulladékokat legfeljebb 1 hétig, zárt körülmények között lehet a hulladékgyűjtő udvaron tartani. 5.05 Amennyiben az Engedélyes a hulladékot másnak átadja, meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, illetve nyilvántartásba vétele megtörtént. 5.06 A hulladékgazdálkodási tevékenységből fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet, valamint a hulladékgyűjtő udvar tárgyi és személyi feltételeit folyamatosan biztosítani kell. 5.07 Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, az Engedélyes köteles a bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőségnek bejelenteni. 5.08 Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt legalább 60 nappal új engedély iránti kérelmet kell benyújtania a Felügyelőségre. 5.09 A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. 5.10 Amennyiben az Engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat előírásait megsérti, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérően végzi, a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi. 5.11 Az Engedélyes köteles telephelyenként és hulladéktípusonként a tevékenysége során képződő, mástól átvett, másnak átadott vagy általa kezelt hulladékról naprakész nyilvántartást vezetni, valamint rendszeres adatszolgáltatást teljesíteni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a telephelyre belépő és onnan kilépő anyag és a telephelyen képződő hulladék anyagforgalmi egyenlegét. 5.12 Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá ha tevékenysége megváltozik vagy megszűnik az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszűnését a kötelezettség keletkezésétől, megváltozásától vagy megszűnésétől számított 60 napon belül a Felügyelőség felé írásban bejelenteni. 5.13 A telephelyen gyűjtött hulladékok mennyisége nem haladhatja meg az 4.02 pontban ismertetett mennyiségeket, vagyis az egyes hulladékok anyagminőség szerinti elkülönített gyűjtésére alkalmas helyek összes befogadó kapacitását. 5.14 A biológiailag lebomló szervesanyag-tartalmú hulladék nyílt téri gyűjtése csak edényzetben történhet és gondoskodni kell a csurgalékvíz összegyűjtéséről, kezeléséről, valamint a hulladék rendszeres elszállításáról. 5.15 Veszélyes hulladék esetén egy lakostól alkalmanként legfeljebb 100 kg mennyiségű hulladék vehető át. 5.16 Nem veszélyes hulladékból egy lakostól alkalmanként átvehető: mennyiségi korlát nélkül a 15 és 20 főcsoport hulladékai, 200 kg vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék a 13 és 16 főcsoport hulladékai, illetve 1000 kg vagy annál kevesebb mennyiségű hulladék a 17 főcsoport hulladékai esetében.
6 6.00 A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését a megszüntetést, befejezést megelőzően legalább 30 nappal a Felügyelőségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejűleg az Engedélyesnek a Felügyelőségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a Telephely működése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, valamint igazolnia szükséges, hogy a Telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelőség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket. 7.00 Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem. 8.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről. 9.00 Jelen határozat 2019. december 15-ig hatályos, azonban környezetvédelmi érdekből visszavonható. 10.00 Az igazgatási szolgáltatási díj, amelyet az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 11.00 Jelen határozat nem mentesít a tevékenység megkezdéséhez külön jogszabályok alapján szükséges engedélyek beszerzése alól. 12.00 A 28642/2010. ügyszámon, 109589/2013. iktatószámon kijavított 28642/2010. ügyszámon, 53665/2013. iktatószámon kiadott hulladékkezelési engedély veszélyes és nem veszélyes hulladék begyűjtésre vonatkozó rendelkezései jelen határozat jogerőre emelkedésével érvényüket veszítik. 13.00 Jogorvoslat 13.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatóak meg. 13.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 13.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS Az ALISCA Terra Regionális Hulladékgazdálkodási Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban: Kérelmező) által 2014. szeptember 19. napján benyújtott, 20914/2014. ügyszámon iktatott kérelem alapján a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség) hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárás indult, 7100 Szekszárd, Epreskert u. 9., 4038/4 hrsz. alatti ingatlanon lévő hulladékgyűjtő udvarban végezni kívánt veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtési tevékenység engedélyezése tárgyában. A kérelmet áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (továbbiakban: Ket.) 36. (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazza teljes körűen a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági
7 engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.r.) és a vonatkozó jogszabályokban meghatározottakat. A beadványt áttanulmányozva megállapítottam, hogy a kérelem benyújtásakor a települési hulladékkal kapcsolatos engedélyezési eljárásban való szakhatósági közreműködéssel kapcsolatban 27 700 Ft összegű igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került, azonban a Tolna Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve részére a veszélyes hulladékkal kapcsolatos engedélyezési eljárásában való szakhatósági közreműködésével kapcsolatban 24 200 Ft összegű igazgatási szolgáltatási díj nem került megfizetésre. Továbbá a dokumentáció nem tartalmazta a telephelyen egyidejűleg gyűjthető, tárolható hulladékmennyiséget. A fentiek alapján a 68564/2014. iktatószámú végzésben hiánypótlásra szólítottam fel a Kérelmezőt. A 68564/2014. iktatószámú végzésben felhívtam a Kérelmező figyelmét, hogy a települési szilárd hulladék kezelésére szolgáló egyes létesítmények kialakításának és üzemeltetésének részletes műszaki szabályairól szóló 5/2002. (X. 29.) KvVM rendelet 2. számú mellékletében az EWC 17 06 05* kódszámú hulladék nem szerepel, így gyűjtése nem engedélyezhető. A Kérelmező 68564/2014. iktatószámú végzésben foglaltakat 2014. október 13. napján érkezett 71788/2014. számon iktatott, valamint a 2014. október 15. napján érkezett 72672/2014. iktatószámon iktatott kiegészítésben eleget tett. A Kérelmező 72672/2014. iktatószámon iktatott nyilatkozata alapján az EWC 17 06 05* kódszámú hulladék a hulladékudvarban történő gyűjtését nem kérelmezi. A közigazgatási hatósági eljárás során 72777/2014. iktatószámon értesítettem az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. A kérelem és a közigazgatási hatósági eljárás során benyújtott kiegészítései megfelelnek a hull.eng.r. szerinti tartalmi követelményeknek. Csatolásra került a hulladékgyűjtő udvar üzemeltetési szabályzata, 1 személy településihulladék-gyűjtő és -szállító végzettségét igazoló bizonyítványmásolat, valamint a veszélyes hulladékok átvételéért is felelős vegyész végzettségét igazoló oklevelének másolata, valamint a környezetvédelmi megbízott főiskolai oklevelének másolata. Az ALISCA Terra Regionális Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. a Felügyelőség által 28642/2010. ügyszámon, 109589/2013. iktatószámon kijavított 28642/2010. ügyszámon, 53665/2013. iktatószámon kiadott, begyűjtési tevékenységekre vonatkozóan 2015. január 1. napjáig érvényes hulladékkezelési engedély alapján korábban is végezte a hulladékgyűjtő udvarban nem veszélyes hulladékok (papír, műanyag, fém, üveg) begyűjtését. A rendelkezésre álló iratok alapján megállapítható, hogy a települési szilárd hulladék kezelésére szolgáló egyes létesítmények kialakításának és üzemeltetésének részletes műszaki szabályairól szóló 5/2002. (X.29.) KvVM rendeletben (továbbiakban: Thr.) előírt személyi és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak, a hulladékgyűjtő udvar kialakítása megfelel a 3. számú mellékletben meghatározott műszaki követelményeknek. A rendelkezésre álló iratanyagok tartalmazták azokat az információkat, amelyek alapján a tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhető. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Az eljárás során 72779/2014. iktatószámon megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat. A Tolna Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve TOR/084/01164-2/2014. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában a tervezett tevékenység megvalósításához kikötés nélkül hozzájárult. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: [ ]
8 A megküldött Hulladékgazdálkodási Terv és Hulladékgazdálkodási Engedély Kérelem dokumentációk alapján megállapítottam, hogy a bemutatott módon végzett hulladékgazdálkodási tevékenységnek közegészségügyi akadálya nincs. A hulladékudvaron gyűjtött veszélyes hulladékok átvételének és tárolásának módja közegészségügyi kockázatot nem jelent az ismertetett üzemeltetési szabályok teljes körű betartása esetén. E szerint a veszélyes hulladék begyűjtése zárt építményben vagy konténerben, illetve nyílt téren kettős falú vagy kármentővel felszerelt, zárható gyűjtőedényben, vagy konténerben megoldott. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Kormányrendelet 35. (1)) bekezdése (a) pontja alapján hoztam meg. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatóságom hatáskörét az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 10. (1) bekezdés b) pontja, illetékességét a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet 1. (1) bekezdése, valamint a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. (2) bekezdése állapította meg. A Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete TO-04R/087/3066-2/2014. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában a tervezett tevékenység megvalósításához kikötés nélkül hozzájárult. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: [ ] A benyújtott dokumentáció, valamint a 2014. október 29-én lefolytatott helyszíni ellenőrzés alapján megállapítottam, hogy a szakhatósági hozzájárulás kiadásának közegészségügyi akadálya nincs. Szakhatósági állásfoglalásomat az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 2. d) pontjában, valamint az Állami és Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Kormányrendelet 11 ában biztosított jogkörömben, továbbá a 19. (1) bekezdésében megállapított hatáskörömben, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44-45. -a, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet és a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. (1) bekezdése alapján adtam meg. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhely(ek) alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatóságom hatáskörét a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 19. (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen rendelet 3. számú melléklete, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII.13.) Korm. rendelet 1. (1) bek. és 2. (3) bekezdése állapította meg. Felhívom az Engedélyes figyelmét, hogy a 2014. október 1. óta hatályos, az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet 30. - a alapján az e rendelet hatálybelépésekor működő munkahelyi gyűjtőhely, hulladékgyűjtő udvar, hulladéktároló hely ideértve a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet szerinti tárolótelepet is, valamint üzemi gyűjtőhely e rendeletben meghatározott módon történő műszaki kialakításáról, e rendelet hatálybalépését követő 2 éven belül gondoskodni kell, ha kialakítása nem felel meg a 2. melléklet szerinti követelményeknek.
9 Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam a gyűjthető veszélyes és nem veszélyes hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. alapján tettem. Az 5.03 pontban szereplő előírást a Thr. 17. (1)-(2) bekezdései alapján tettem. Az 5.04 pontban szereplő előírást a Thr. 11. (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.05 pontban szereplő előírást a Thr. 17. (2)-(3) bekezdései alapján tettem. Határozatom 5.06 pontjában szereplő előírást a Ht. 31. (5) bekezdésére figyelemmel tettem. A Ht. 80. (1) bekezdés e) pontjára tekintettel az 5.07 pontban rendelkeztem. Felhívom figyelmét, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység csak jogerős engedély birtokában végezhető. Ha az engedély jogosultja az engedélyköteles tevékenységét az engedély időbeli hatályának lejártát követően is folytatni kívánja, akkor az időbeli hatály lejárta előtt gondoskodnia kell jogerős hulladékgazdálkodási engedély megszerzéséről, figyelemmel a Hnyer. 14. (5) bekezdésére, ezért az 5.08 pontban rendelkeztem. Az 5.09 pontban szereplő előírást a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 8. (1) és (2) bekezdése és a Hnyer. 9. (2) bekezdésének h) pontja alapján tettem. A tevékenység engedélytől eltérő végzésének jogkövetkezményeiről a Ht. 86. (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.10 pontban rendelkeztem. Határozatom 5.11-5.12 pontjában szereplő előírást a Ht. 65. -ában foglaltak, valamint a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.r.) foglaltak alapján tettem. Az 5.13 pontban, a Ht. 80. (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, a Hnyer. 7. (2) bekezdés b) pontjának megfelelően a telephely gyűjtési kapacitásából kiindulva meghatároztam a telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladékmennyiséget, mellyel elkerülhető a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. Az 5.14 pontban szereplő előírást a Telep.R. 12. (2) bekezdése Az 5.15 pontban szereplő előírást a TelepR. 9. (4) bekezdése alapján tettem. Az 5.16 pontban szereplő előírást a TelepR. 9. (5) bekezdése alapján tettem. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.r. 14. (2) bekezdése, a 15. (2) bekezdés b) pontja és 15. (3) bekezdése alapján. A Ht. 80. (3) bekezdését figyelembe véve, a 8.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 9.00 pontban foglaltak szerint, a Ht. 79. (1) bekezdése alapján állapítottam meg, figyelemmel a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet 27. (1) bekezdés g) pontjára. Határozatomat a Ht. 12. (2) bekezdése, valamint a 62. (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2014. december 18. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. Tekintettel arra, hogy a veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtési tevékenységet jelen határozatban engedélyeztem, így a 12.00 pontban rendelkeztem a 28642/2010. ügyszámon, 109589/2013. iktatószámon kijavított 28642/2010. ügyszámon, 53665/2013. iktatószámon kiadott hulladékkezelési engedély begyűjtésre vonatkozó rendelkezéseiről. A határozat 13. Jogorvoslat című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg jelen határozatom 13.01 pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 13.02 pontban rendelkeztem.
10 Azon ügyfelek esetében, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. (10) bekezdése, és a 99. (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján. - A 13.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén DíjR. 2. (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 150.000 Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 3000 Ft. Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A Felügyelőség döntését a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 8. (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4. (2) bekezdése és az 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. A Korm. rendelet 34. (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételéről intézkedtem határozatom 7.00 pontjában foglaltaknak megfelelően. Székesfehérvár, 2014. december 09. dr. Zay Andrea igazgató megbízásából Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes