ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Mint elsőfokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: 96/524-000, Fax: 96/524-024 Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: KTJ: Iktatószám: H-225-11/2006 Hiv. szám: Tárgy: Előadó: Pintér Imre Melléklet: Fertőrákos, GOLDMANS Kft. GOLDMANS Kft. III. környezetvédelmi engedélye H A T Á R O Z A T Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint elsőfokú hatóság a GOLDMANS Kft. (Budapest, Baross tér 13. I. em. 9.) részére, a Fertőrákos-III. megnevezésű, a Fertőrákos 073/4. és 073/7. hrsz-ú ingatlanon fekvő bányatelken folytatott évi 50.000 m 3 /év kapacitású kavicsbányászati tevékenységhez ad, az alábbi feltételekkel: környezetvédelmi engedélyt II. 1.) Az eljáró hatóság előírásai: - A tevékenység során keletkező veszélyes hulladékokat zárt lemezhordóban fajtánként elkülönítve, megfelelő műszaki védelemmel ellátott gyűjtőhelyen kell gyűjteni. - A tevékenység során fellépő rendkívüli esemény (havária) bekövetkezése esetén biztosítani kell a környezeti elemek maximális védelmét. Olajfelszívató anyagokat készenlétben kell tartani, és tárolásukra pótgöngyöleget kell biztosítani. A haváriát a felügyelőségnek haladéktalanul jelenteni kell. - A hulladékokkal kapcsolatosan nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket kell teljesíteni. - A bányaüzem üzemelése során a porszennyezés minimalizálását száraz, nyári időszakban a munkahelyi utak locsolásával meg kell oldani. Törekedni kell a meglévő növényzet megtartására. - A szállítás során a rakományt le kell takarni, vagy zárt gépjárművel kell szállítani. - A bánya területén gép és járműjavítás nem történhet. - A letakarított fedőréteget a bányászat során folyamatosan a rekultivációhoz kell használni. - A létesítmény üzemelése során a Kft. folyamatosan gondoskodni köteles az alábbi határérték megtartásáról:
2 A legközelebbi Fertőrákos település üdülőépületeinek védendő homlokzata előtt 2 m távolságban L TH nappal ( 06-22 óráig ) = 45 db A legközelebbi Sopronkőhida település lakóépületeinek védendő homlokzata előtt 2 m távolságban L TH nappal ( 06-22 óráig ) = 50 db - A határértékek teljesülést az üzemelési körülmények figyelembevételével, műszeres zajvizsgálattal kell ellenőrizni, és a vizsgálatról készített dokumentációt tárgyév december 31-ig meg kell küldeni Felügyelőségünknek. - A szállítás a bányatelek területéről DDK felé indulva a 074/450 hrsz-ú utat elérve keleti irányban, itt a 097/2 hrsz-ú utat elérve nyugati irányba, majd a 074/157 hrszú utat elérve dél-délkeleti irányban a 8527 sz. közúton történhet. - Meg kell akadályozni a területen az illegális hulladéklerakást. - A bányatelken üzemanyag nem tárolható. - A gépek és járművek üzemanyaggal történő feltöltése peremmel, kármentővel ellátott területen történhet. - A bánya rekultivációját a termeléssel párhuzamosan, rekultivációs terv alapján kell végezni. - A tevékenység végzése során bekövetkező esetleges környezetszennyezést a kárelhárítás egyidejű megkezdésével- a környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni - A szennyeződő csapadékvizek mélyebb felszín alatti rétegekbe, felszín alatti vízkészletbe, élővízfolyásba jutását meg kell akadályozni. 2.) Az örökségvédelmi hatóság előírásai: A régészeti lelőhelyekről a 2001. évi LXIV. Törvény előírásai szerint gondoskodni kell. 3. Az erdészeti hatóság előírásai: A bányászati tevékenység a környező erdőállományok károsodásával nem járhat. Az engedély a határozat jogerőre emelkedését követően 13 évig hatályos. III. IV. A határozattal szemben a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz 2 példányban benyújtandó, 10.000,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott- fellebbezésnek van helye. I N D O K O L Á S A GOLDMANS Kft. kérelmet nyújtott be a környezetvédelmi hatósághoz, melybenelőzetes környezeti hatástanulmány csatolásával - környezetvédelmi engedély megadását kérte a Fertőrákos 073/4. és 073/7. hrsz-ú ingatlanon kavicsbánya
3 létesítéséhez. Hiánypótlást követően a hatóság az alábbiakat állapította meg a tervezett tevékenységre vonatkozóan: Engedélyes: GOLDMANS Kft. (Budapest, Baross tér 13. I. em. 9.) A tevékenység megnevezése: kavics és homok bányászat Bányatelek helye: A bányatelek Győr-Moson-Sopron megyében, Fertőrákos Csapás dűlő nevű külterületén a Fertőrákos 073/4 és 073/7 hrsz-ú ingatlanok található. A bányatelek területe: 7,3771 ha fedőlapja: 182,85 mbf alaplapja: 157,50 mbf A termelés volumene: 50.000 m 3 /év A bányatelek határvonal töréspontjainak EOV koordinátái: Töréspont száma Y (m) X (m) Z (mbf) 1 468.233,66 269.180,01 163,24 2 468.226,70 269.046,04 166,02 3 468.170,72 269.049,53 173,65 4 468.164,25 268.940,55 174,78 5 468.199,24 268.936,06 175,35 6 468.189,77 268.837,08 174,31 7 468.076,20 268.846,55 164,18 8 468.061,85 268.675,59 166,50 9 468.237,80 268.693,63 176,70 10 468.300,79 268.693,15 182,85 24 468.262,26 268.820,11 179,00 23 468.334,23 268.851,12 176,58 22 468.303,21 268.956,09 176,92 21 468.374,19 268.977,10 169,72 20 468.260,16 269.186,02 163,05 Működés: A bányát kizárólag természetes megvilágítás mellett, folyamatosan, (230 munkanap/év) 06-18 óra között üzemeltetik. Letakarítás: A fedőréteg letakarítására a korábbi bányászati tevékenység miatt nincs szükség. Kitermelés, deponálás: A meddőréteg eltávolítása és az ásványi nyersanyag jövesztése jövesztő-rakodógépekkel és/vagy tolólapos munkagépekkel (dózer) történik. A kitermelés több szeletben 3-6 méteres szeletosztásban végezhető. A végrézsűt 32 -os dőlésszög mellett kell kialakítani. A kitermelt nyersanyagot a bányatelken deponálják, osztályozást nem végeznek. Szállítás: A termelvény elszállítása tehergépkocsikkal történik közlekedési utak igénybe vételével. Felhagyás: A bányászat felhagyását követően 32 -os rézsűkkel határolt száraz bányaudvar marad vissza, amely a külön deponált talajtakaró visszatöltése után erdő (és gyep) művelési ágban adható vissza. A tevékenységhez kapcsolódó egyéb műveletekről az alábbiak állapíthatók meg: Vízellátás, szennyvízkezelés:
4 A telephelyen mobil illemhely telepítését tervezik, melynek zárt szennyvízgyűjtő tartálya van. A dolgozók ivóvíz ellátását palackozott vízzel oldják meg. Karbantartás, üzemanyag tárolás, hulladékkezelés: A munkagépek belső szállító járművek karbantartását nem a bányatelken belül végzik. A bányatelken kizárólag az üzemzavar elhárítására irányuló javításokat végzik. A munkagépek üzemanyaggal történő ellátását üzemanyag szállító autóról, hordóból, műszaki védelemmel ellátott területen belül végzik. A bányatelek területén képződött kommunális hulladékot zárt edényzetben gyűjtik. A létesítés során veszélyes hulladékok, és egyéb termelési hulladékok képződése nem várható. A munkagépek karbantartása a bányaüzemen kívül történik. A tevékenység során veszélyes hulladékok, és egyéb termelési hulladékok képződése nem várható. A kavics kitermelése hulladékmentes technológiát feltételez. A tevékenység felhagyása esetén a környezet elemeit terhelő hatások nem várhatók, mert hulladékok keletkezésével nem kell számolni. Havária és rendkívüli javító tevékenység esetén az alábbi veszélyes hulladékok képződése várható: 1. Egyéb motor-, hajtómű- és kenőolajok hulladékai EWC 13 02 08* 2. Veszélyes anyagokkal szennyezett törlőkendők, abszorbensek EWC 15 02 02* 3. Veszélyes anyagokat maradékként tartalmazó csomagolási hulladék EWC 15 01 10* 4. Veszélyes anyagokat tartalmazó föld és kövek EWC 17 05 03* Havária következhet be gépek, gépkocsik meghibásodásakor, sérülése során, üzemanyag, olaj elfolyásakor, továbbá gép, jármű, kigyulladásakor, illetve orkánerejű szél, felhőszakadás esetén. Környezetre gyakorolt hatások: Talaj és földtani közeg: A bányászat és annak előkészítése a termőföld területének csökkenését, a mikrodomborzati viszonyok megváltozását eredményezi. A hatás végleges, a bányászatot követően vizes élőhely alakul ki. A munkagépek üzemelése során esetlegesen bekövetkező havária eseményekből eredő talajszennyezés átmeneti jellegű, kárelhárítással megszűnik. Víz: A bányászati tevékenység a lefolyási viszonyok megváltozását, a beszivárgást kis mértékben megváltoztatja, a hatás végleges. A havária eseményekből eredő talajvízszennyezés átmeneti jellegű, kárelhárítással megszűnik Levegő: A benyújtott dokumentáció alapján megállapítható, hogy a 652 969 m 3 kitermelhető ásványvagyonnal rendelkező, évi max. 50.000 m 3, nappali időszakban 12 órás műszakban működtetni kívánt kavicsbánya üzembe helyezését követően a bányatelek közvetlen közelében a porterhelés növekedni fog, de nem jelentős mértékben. A tervezett tevékenység nem tartozik abba a bányaüzemi körbe, melyre levegővédelmi övezetet kellene megállapítani, ugyanis bányaüzemi létesítmény nem található a területen. A bányászati tevékenység fedőréteg letakarítás, kitermelés, deponálás, szállítás, rekultiváció munkafolyamatokból áll. A kavics kitermelése hidraulikus és úszókotrós, rakodása markoló ill. homlokrakodó gépekkel történik. A bánya telken folytatott tevékenység során a munkagépek és a szállítójárművek által okozott kipufogógázok, valamint a tevékenységből adódó diffúz porterheléssel kell számolni.
5 Épített környezet: A nappali időszakban működtetni kívánt kavicsbánya várható zajkibocsátása a legközelebbi zajvédelmi szempontból fokozottan védendő - 400 m távolságban lévő - Fertőrákos község üdülőterületénél nem haladja meg a területre megengedett zajterhelési határértéket. A bánya működésével kapcsolatos közúti közlekedésnek nincs érdemben számszerűsíthető zajterhelést növelő hatása. Természet: A kavicsbánya terv szerinti üzemelése természetvédelmi érdekeket nem sért, védett természeti értéket nem veszélyeztet, nem károsít. Az érintett terület nem védett, védelemre nem tervezett terület. A hatóság megállapította, hogy a tervezett bányászati tevékenység - az akkor hatályoskörnyezeti hatásvizsgálatról szóló 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet (továbbiakban: /R/)1.sz. mellékletének B fejezet 20. pontja értelmében hatásvizsgálat-köteles. A hatóság ezt követően a 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet 8. (1) bekezdés b) pontja alapján megkereste a hatáskörrel felruházott szakhatóságokat, hogy nyilatkozzanak a hatásvizsgálati dokumentáció elfogadásáról. A Kulturális Örökségvédelmi Hivatal a 410/0742/1/2006. számon, a Megyei Földhivatal a 10493/2005. számon, az ÁNTSZ Megyei Intézete az 1833-2/2005. számon, a Geológiai Szolgálat Területi Hivatala a 166/6/2005. számon, az Állami Erdészeti Szolgálat a 4683-1/2005. számon, a Növény- és Talajvédelmi Szolgálat a 3393-4/2005. számon adta meg hozzájárulását. A szakhatóságok előírásait a hatóság a rendelkező részbe foglalta. Az Észak-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a szakhatósági állásfoglalások beérkeztét követően a /R/ 7. (1) bekezdésének a) pontja alapján a kérelmet, az előzetes tanulmányt, valamint a hirdetményt megküldte a telepítés helye szerint illetékes önkormányzatok, így Fertőrákos Önkormányzatának Jegyzője részére, hogy a hirdetményt 30 napon belül közszemlére tegyék, illetve a helyben szokásos módon tegyék hozzáférhetővé az érdeklődők számára. A hatóság ugyanakkor a /R/ 7. (1) b) pontja alapján a közérthető összefoglaló mellékelésével megkereste a telepítési hellyel szomszédos települési önkormányzat Sopron jegyzőjét, hogy tíz napon belül jelezzék a Felügyelőségnek a település esetleges érintettségét. A telepítési hellyel szomszédos települési önkormányzat nem jelezte érintettségét. Fertőrákos Önkormányzata a hirdetménnyel kapcsolatosan az alábbi tartalmú észrevételt tette: - A bányaterület megközelítése a hatástanulmány szerint a 8527. számú közútról országhatár felé menő alsóbbrendű úton (071. hrsz.) történne. A 8527. számú közútról az országhatár felé azonban először csak a 053/1. hrsz-ú útra lehet rátérni. Ez az út a Páneurópai Piknik Nemzeti Emlékhely kulturált megközelíthetősége miatt épült ki. Az út tovább a Boglárhegyen kiépült üdülőterület mellett halad el, így forgalma az ott tartózkodók életére közvetlenül kihat. Fentiekre tekintettel az úton 10 tonnás súlykorlátozás áll fenn. A hatástanulmányban jelzett 071. hrsz-ú útra a 053/1. hrsz-ú úton haladva az üdülőterületet követően lehetne rátérni. A 071. hrsz-ú földútnak nevezett terület útként nem használatos, nyomvonala sincs kialakulva, hiszen a jól kiépített 053/1. hrsz-ú úttal párhuzamosan halad. A bányászati tevékenység folytatása esetén megvalósíthatatlan volna annak folyamatos felügyelete, hogy a szállító járművek a két út közül melyiket veszik a gyakorlatban igénybe. A hatóság a R. 7. (5) bekezdése alapján megküldte az önkormányzat észrevételét a kérelmezőnek, hogy az abban foglaltakra válaszoljon. A Kft. többszöri határidő-hosszabbítást követően megküldte az észrevételekre válaszát a hatóságnak, az alábbi tartalommal: A bánya körüli ingatlanok évtizedek óta bányászati művelés alatt álltak.
6 Az említett üdülő terület zárt kert volt, a környezetében mindig is bányaművelésre kialakított ingatlanok voltak. Ennek tudatában kellett minden elképzelést kialakítani a rendezési tervekben. ( ) a területen a környezetben jóval előbb volt bányászat, mint üdülőterület. Ez csak az engedély nélkül történt építkezések legalizálása miatt történt. A szállítás a 071. hrsz-ú út bármikor történő kitűzésével, illetve kiépítésével realizálható és útként használhatóvá tehető. Annál is inkább, mert a 073/11. hrsz-ú ingatlan magánút. Amennyiben túl sokra tehető a forgalom a 053/1. hrsz-ú út bizonyos szakaszán, akkor az csökkenthető a 074/150, 095/2. és 074/157. hrsz-ú földutakon, mint más szállítási útvonal. A 051/1. hrsz-ú útra súlykorlátozás nincsen. Természetesen, amennyiben a 051/1. hrsz-ú út a bányászati tevékenység során szállítás miatt sérül, romlik az állapota, úgy a helyreállítás költségeit, kijavítását a bányavállalkozó a ráróható mértékben vállalja, ugyanakkor a bányászatot ért károkozásért a korlátozásért az Önkormányzatnak is kell felelősséggel, kártérítéssel tartoznia. A Kft. benyújtott egy térképet is, amelyen három alternatív szállítási útvonalat vázolt. Ezek közül a hatóság a sárga színnel jelzett szállítási útvonalat engedélyezte, mely a bányatelek területéről Dél-délkelet felé indulva a 074/150. hrsz-ú utat elérve Keleti irányba, itt a 097/2. hrsz-ú utat elérve nyugati irányba, majd a 074/157. hrsz-ú utat elérve Dél-délkelet irányba fordulva a 8527. számú közúton található. A hatóság fentiek alapján a Kft. észrevételekre adott válaszának tartalmát osztotta, a rendelkező részben foglaltak szerint döntött, és a tevékenységre környezetvédelmi engedélyt adott. Az elsőfokú hatóság határozata a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 70. (2) bekezdésének b) pontján, a R. 9. -án, valamint az időközben hatályba lépett környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 5.) Korm. rendelet 28. (1) bekezdés a) pontján alapul. A hatóság az engedély hatályát a bánya kapacitásának figyelembevételével állapította meg. A munkagépek és szállítójárművek üzemeltetése során a módosított 6/1990 (IV. 12.) KöHéM rend. előírásait, valamint a nem-közúti mozgó gépek szennyezőanyag kibocsátásának korlátozásáról szóló 1/2000. (VII. 21.) KöViM-KöM együttes rendelet előírásait be kell tartani A tevékenység során keletkező veszélyes hulladékok kezelésére a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (IV. 15.) Korm. rendelet előírásai az irányadóak, a bejelentő nyilvántartási és bejelentési kötelezettségét a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet határozza meg. A zajkibocsátási határértékek a MSZ 13-111:85 szabvány 3. pontján és a 8/2002. (III. 22.) KöM-EüM sz. együttes rendelet 1. sz. mellékletében meghatározottakon alapulnak.a határozattal szemben a fellebbezési jogot az államigazgatási eljárásról szóló módosított 1957. évi IV.tv. 62. -a biztosítja. A fellebbezés illetékének mértékét az illetékekről szóló módosított 1990. évi XCIII. tv. mellékletének XIV. cím 2. a) pontja állapítja meg. Győr, 2006. július 18. dr. Baranyai Judit sk. osztályvezető