NEMZETI ERŐFORRÁS MINISZTÉRIUM MINISZTE R T/1668/. Zárószavazás előtti módosító javaslat Dr. Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben lrotnány sgárn : Ot&zággyűlés Hivatal a - 1í1(4' / t.s É4ke ert : 2010 DEC 2 2. Tisztelt Elnök Úr! Az előterjesztő nevében az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/1668. számú törvényjavaslat zárószavazásra bocsátandó egységes javaslatához koherenciazava r megszüntetése érdekében a Házszabály 107. -ának (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően az alábbi terjesztem el ő : zárószavazás előtti módosító javaslatot 1. Az egységes javaslat 4. -a az alábbiak szerint módosul : 4. Az Ebtv. a következő 23/A. -sal egészül ki : 23/A. [A biztosított saját kezdeményezésére, kiegészít ő térítési díj mellett jogosult az ellátás 19. (1) bekezdésében foglaltaktól - többletköltséget okozó eltér ő tartalomma l történő igénybevételére és az egészségügyi ellátás keretében igénybe vett egyéb kényelm i szolgáltatásokra.] A biztosított kiegészít ő térítési díj mellett jogosult a) saját kezdeményezésére az ellátás 19. (1) bekezdésében foglaltaktól többletköltsége t okozó eltérő tartalommal történő igénybevételére ) b) azegészségügyi ellátás keretében saját kezdeményezésére igénybe vett egyéb kényelm i szolgáltatásokra, é s c) amennyiben állapota indokolja, az e feladatra finanszírozott szolgáltatónál ápolás céljábó l történ ő elhelyezésre és ápolásra, ideértve a szükséges gyógyszereket és az étkezést is. 2. Az egységes javaslat 18. -a az alábbiak szerint módosul : 18. Az Ebtv. a) 5/B. e) pontja az a biztonságos és gazdaságos gyógyszer- é s gyógyászatisegédeszközellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szól ó 2006. évi XCVIII. törvény szövegrészt követően a (továbbiakban : Gyftv.) szöveggel, b) 14. (3) bekezdése az otthoni szakápolásra szövegrészt követ ően az (ideértve az otthoni
rehabilitációs ellátást is)" szöveggel, c) 24. (1) bekezdése a csak szövegrészt követ ően a részleges vagy kiegészítő szöveggel, d) 24. (2) bekezdése a megállapított részleges szövegrészt követően az és kiegészítő szöveggel, e) 24. (4) bekezdésében a finanszírozott egészségügyi szolgáltató szövegrészt követ ően az a 23/A. b) pontja alapján szöveggel, f) 25. (5) bekezdése a k) pontjában szövegrészt követően az ésa23/a. c) pontfában szöveggel, g) 26. (1) bekezdés a) pontjában a részleges szövegrészt követ ően az, illetve kiegészítő szöveggel, [e)] h) 38. (7) bekezdése a finanszírozott összegnek a szövegrészt követően a fizetési kötelezettség megállapításakor érvényes szöveggel, i) 83. (2) bekezdés o) pontjában az a részleges szövegrészt követ ően az és kiegészítő szöveggel, az ellátások részleges szövegrészt követ ően a, kiegészít ő szövegge l egészül ki." 3. Az egységes javaslat 19. -a az alábbiak szerint módosul : 19. Az Ebtv. a) 24. (4) bekezdésében a külön szövegrész helyébe a kiegészít ő szöveg, b) 25. (2) és (3) bekezdésében a részleges szövegrészek helyébe a kiegészítő szöveg, c) 25. (3) bekezdés b) pontjában a 23. t) pontja szövegrész helyébe a 23/A. a) pontja szöveg, d) 25. (3) bekezdés c) pontjában a 23. ga) pontja szövegrész helyébe a 24. (4 ) bekezdésben foglalt egyéni igény szerinti étkezés szöveg, e) 25. (4) bekezdésében a 23. gb) pontja szövegrész helyébe a 24. (4) bekezdésében foglalt magasabb színvonalú elhelyezés szöveg, f) 25. (5) bekezdésében a külön jogszabály szövegrész helyébe az a térítési díj ellenébe n igénybe vehet ő egyes egészségügyi szolgáltatások térítési díjáról szóló kormányrendelet szöveg, g) 26. (3) bekezdés a) pontjában a 23. & b), d)-g) és i) szöveg helyébe a 23. b), d)-e) és a 23/A. a)-b) szöveg, [f)] h) 42/A. (2) bekezdésében az A 39. (3)-(5) bekezdése, valamint az szövegrés z helyébe az Az szöveg, [g)] D 66. (1) bekezdésében a harminc szövegrész helyébe a kilencven szöveg, [h)] D 68/A. (4) bekezdésében a huszonkét munkanapon szövegrész helyébe a harmin c napon szöve g lép. 4. Az egységes javaslat 20. -a az alábbiak szerint módosul : 20. Hatályát veszti az Ebtv. a) 23. f), h)és j) pontja, b) 24. (3) bekezdése, c) 25. & (5) bekezdésében a h), szövegrész, [c)] cl) 36. (3) bekezdésének utolsó mondata, [d)] e) 49. (1) bekezdésben a gyermekgondozási segély, a szövegrész, valamint az a gyermekgondozási segély, szövegrész. 5. Az egységes javaslat 48. (1) bekezdése a következ ő szerint módosul : 2
48. (1) A Gytv. 11. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) A gyógyszer-nagykereskedelem a beszerzett gyógyszerek viszonteladónak történ ő értékesítése, ideértve a gyógyszerek raktározásával, szállításával, EGT-megállapodásban részes államból történ ő behozatalával, vagy kivitelével és nem e térség országaiba irányul ó kivitelével kapcsolatos valamennyi tevékenységet, melynek eredményeként a gyógyszer [ ha jogszabály másként nem rendelkezik ]az előállítótól a lakossági gyógyszerellátóhoz eljut. Gyógyszer-nagykereskedelmi tevékenységet folytatni ha e törvény másként nem rendelkezik a gyógyszerészeti államigazgatási szerv e tevékenység végzésére jogosít ó engedélyének birtokában lehet. 6. Az egységes javaslat 59. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (3) A Gyftv. 3. 20 22. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) 20. személyes gyógyszertár m űködtetési jog : szakmai gyakorlattal rendelkező gyógyszerés z részére, adott közforgalmú gyógyszertár vezetésére és m űködtetésére szóló engedély ( a továbbiakban: személyi jog) ; 21. közvetlen lakossági gyógyszerellátás : azon tevékenységek összessége, amely során a gyógyszertár a gyógyszert beszerzi, készletezi, kiszolgáltatja és az alkalmazásával összefüggő szakmai információt közvetlenül vagy házhoz szállítás útján közvetetten, a lakosság részér e biztosítja ; 22. házhoz szállítás : gyógyszer, gyógyászati segédeszköz megrendel ő által megjelölt helyre történő eljuttatása közvetlen lakossági gyógyszerellátás vagy gyógyászati segédeszközö k kiskereskedelmi forgalmazása keretében a közvetlen lakossági gyógyszerellátásra jogosul t vállalkozás [vagy] jogszabály szerint arra jogosult szakdolgozója, illetve gyógyászat i segédeszközök kiskereskedelmi forgalmazására jogosult vállalkozás alkalmazottja, a gyógyászati segédeszközök kiskereskedelmi forgalmazására jogosult vállalkozás megbízottj a vagy a beteg kérésére a gyógyászati segédeszközök kiskereskedelmi forgalmazására jogosul t vállalkozás szakdolgozój a által ;' 7. Az egységes javaslat 80. -a a következő szerint módosul : 80. A Gyftv. 58. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 58. (1) A személyi jog gyakorlására vonatkozó engedélyt vissza kell vonni, h a a) a személyi jog jogosultja a személyi jog engedélyezése iránti eljárás során az ügy érdem i elbírálása szempontjából rosszhiszem ű volt, b) a személyi jog jogosultja közforgalmú gyógyszertárat vezet é s ba) e tevékenysége gyakorlása során a közforgalmú gyógyszertárba három éven belül legalább két alkalommal a személyi jog jogosultjának felróható okból az egészségügy i államigazgatási szerv hatósági vezetőt rendelt ki, vagy bb) az egészségügyi államigazgatási szerv ismételt figyelmeztetése ellenére a közforgalmú gyógyszertárat nem személyesen vezeti, 3
c) a személyi jog jogosultja [a gyógyszerészi] foglalkozás[a] körében elkövetet t veszélyeztetés vagy gazdasági bűncselekmény miatt büntetett el őéletűvé válik, vagy a személyi jog jogosultját joger ősen letöltend ő szabadságvesztésre ítélik vagy a gyógyszerés z foglalkozástól eltiltás hatálya alá kerül, d) a személyi joggal rendelkez ő gyógyszerész, vagy a gyógyszertárban dolgozó más személy a 17. (8) bekezdésében és a 35. (1) bekezdésében foglaltakat ismételten megsérti, e) a személyi joggal rendelkező gyógyszerészt a Büntet ő Törvénykönyvről szóló törvény 290. -a szerinti bűncselekmény elkövetés[ével]e miattjogerősen elítélik. (2) Az (1) bekezdés szerinti esetekben a személyi jog visszavonását követ ően a gyógyszertár létesítési és működési engedélyét is vissza kell vonni, amennyiben a gyógyszertárat működtet ő társaság a (3) bekezdésben foglalt eltéréssel hat hónapon belül nem biztosí t személyi joggal rendelkez ő gyógyszerészt. (3) Az (1) bekezdés e) pontjában foglalt esetben a gyógyszertárat működtető gazdasági társaság létesítési és m űködési engedély[ét]e az ítélet jogerőre emelkedésének napján hatályát veszti[vissza kell vonni]. A bíróság a jogerős ítéletet haladéktalanul megküldi a z egészségügyi államigazgatási szervnek. (4) Olyan gazdasági társaság részére, melynek tagjai között olyan személy szerepel, akinek személyi jogát az (1) bekezdés e) pontjában foglaltak miatt visszavonták, illetve aki a (3) bekezdés szerinti gyógyszertárat m űködtető gazdasági társaságban a gazdasági társasá g vagyonával, vagy annak egy részével rendelkezni jogosult tag volt, gyógyszertár létesítésére és működtetésére engedély a büntetett előélethez fűződő hátrányok hatálya alatt, illetve a (3 ) bekezdés szerinti határozat jogerőre emelkedésétől számított 5 évig nem adható ki." 8. Az egységes javaslat 81. -a a következők szerint módosul : 81. (1) A Gyftv. 60. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 60. Az egészségügyi államigazgatási szerv nyilvántartást vezet a) a gyógyszertárakról típusonkénti bontásban a gyógyszertár megsz űnését követ ő öt évig, mely tartalmazza aa) a gyógyszertár nevét és címét, az ellátott települések körét, ab) a létesítését és m űködését engedélyez ő határozat számát, ac) a működtető megnevezését, gazdasági társaság esetén a tulajdonos i összetételét, ad) közforgalmú gyógyszertár esetén a személyi joggal rendelkez ő gyógyszerés z nevét, ae) kézigyógyszertár esetén a működtető háziorvos nevét ; b) a személyi joggal rendelkező gyógyszerészekről, a személyi jog megszűnését követő öt évig, mely tartalmazza a személyi jog jogosultjának ba) nevét, bb) születési helyét és idejét, bc) gyógyszerészi működési nyilvántartási számát, bd) a személyi jogot engedélyez ő határozat számát; c) a gyógyszer-kiskereskedelmi tevékenységet folytató üzletekről, a gyógyszertáron kívüli gyógyszerforgalmazás megszűnését követő öt évig, mely tartalmazza ca) az üzlet nevét, címét, a működtető megnevezését, cb) a működést engedélyez ő határozat számát ; valamint 4
d) a hatósági vezetőkről. " (2) A Gyftv. 60/A. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 60/A. (1) A személyi jog engedélyezése, valamint a közforgalmú gyógyszertár létesítési é s működési engedély iránti kérelem benyújtásával egyidejűleg a kérelmező hatósági bizonyítvánnyal igazolja azt a tényt, hogy foglalkozás körében elkövetett veszélyeztetés vag y gazdasági bűncselekmény következtében nem vált büntetett el őéletűvé vagy bármely bűncselekmény elkövetése miatt nem áll a gyógyszerész foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, vagy kéri, hogy e tények fennállására vonatkozó adatokat a bűnügyi nyilvántartó szerv az egészségügyi államigazgatási szerv részére - annak a személyi jog engedélyezése, valamint a közforgalmú gyógyszertár létesítési és m űködési engedély iránti kérelem elbírálása céljábó l benyújtott adatigénylése alapján - továbbítsa. Az adatigénylés során az egészségügyi államigazgatási szerv a (2) bekezdésben meghatározott adatokat igényelheti a b űnügyi nyilvántartó szervtő l. (2) Az egészségügyi államigazgatási szerv a személyi jog gyakorlásának, valamint a közforgalmú gyógyszertár működésének időtartama alatt lefolytatott hatósági ellenőrzés keretében ellen őrzi azt is, hogy a személyi joggal rendelkez ő gyógyszerész, illetve az 58. (4 ) bekezdés szerinti személy megfelel-e az (1) bekezdésben foglalt feltételeknek. A hatósági ellenőrzés céljából az egészségügyi államigazgatási szerv adatot igényelhet a b űnügyi nyilvántartási rendszerből. Az adatigénylés kizárólag az (1) bekezdésben foglalt feltétele k fennállásának megállapítására irányulhat. (3) Az (1) és (2) bekezdés alapján megismert személyes adatokat az egészségügy i államigazgatási szerv a) a személyi jog engedélyezése, valamint a közforgalmú gyogyszertár létesítési é s működési engedély iránti eljárás jogerős befejezéséig vagy b) a személyi jog gyakorlásának engedélyezése, illetve közforgalmú gyógyszertár létesítés i és működési engedély kiadása esetén a hatósági ellenőrzés időtartamára vagy az engedél y visszavonására irányuló eljárásban az eljárás joger ős befejezéséig kezeli. a) A Gyftv. a következő 60B C. -sal egészül ki : 608. A személyi jog az egészségügyi államigazgatási szerv engedélyével, és a gyógyszertárat működtet ő gazdasági társaság jóváhagyásával személyi jogra e jogszabál y alapján jogosult személynek átruházható, ebben az esetben a működési engedély módosításr a kerül. 60/C. (1) Ha a személyi jog az 59. (1) bekezdés a) pontjában foglalt okból sz űnik meg, akkor a korábbi személyi jog jogosultjának házastársa, gyermeke ideértve örökbe fogadott, mostoha- vagy nevelt gyermekét is vagy felmen ője erre irányuló kérelem esetén személy i jog jogosultjává válik, amennyiben megfelel az 56. -ban foglalt feltételeknek. (2) Amennyiben az (1) bekezdés szerint több, az 56. -ban meghatározott feltételeknek megfelelő személy lenne jogosult a személyi jogra, e jogosultak a korábbi jogosult személy i jogról történő lemondásától, illetve halálától számított negyvenöt napon belül nyújthatnak b e megállapodást az egészségügyi államigazgatási szervhez, amelyben megjelölik a személy i jogot megszerz ő személyt. 5
(3) Amennyiben a korábbi személyi jog jogosultjának házastársa vagy gyermeke nem fele l meg az 56. -ban foglalt feltételeknek, azonban valamelyikük gyógyszerész egyetem i hallgató, vagy gyógyszerész oklevéllel rendelkezik, úgy a gyógyszertár felel ős vezet ő alkalmazásával működtethető a személyi jog megszerzéséhez szükséges az 56. -ban foglal t feltételek teljesítéséig.' 9. Az egységes javaslat 89. -a a következők szerint módosul : 89. A Gyftv. a következ ő 83/A B. -sal egészül ki : 83/A. (1) A 2011. január 1-jén már működ ő közforgalmú gyógyszertáraknak a 74. az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi.... törvény 85. -ával megállapított (1) bekezdésében foglaltaknak 2017. január 1-ig kell megfelelniük azzal, hog y a közfinanszírozásban részesül ő gyógyszer kiszolgáltatására szerz ődött közforgalmú gyógyszertárat működtető gazdasági társaságban a személyi jogos gyógyszerész és a gyógyszertárban dolgozó gyógyszerészek tulajdoni hányadának együttesen 2014. január 1-i g meg kell haladnia a 25%-ot, valamint azzal, hogy 2011. január Hét követ ően [a gyógyszertár személyi jogos gyógyszerészének személyében, vagy] a gyógyszertárat működtető gazdasági társaság közvetlen vagy közvetett tulajdonosi összetételébe n bekövetkező bármilyen a (2) bekezdésben foglalt kivétellel változás esetén biztosítani kell, hogy a személyi jogos és a gyógyszertárban munkavégzésre irányuló jogviszonyba n foglalkoztatott gyógyszerészek együttes tulajdoni hányada elérje a 25%-ot, 2014. január Hét követően pedig [a gyógyszertár személyi jogos gyógyszerészének személyében, vagy] a gyógyszertárat m űködtető gazdasági társaság közvetlen vagy közvetett tulajdonosi összetételében bekövetkez ő bármilyen a (2) bekezdésben foglalt kivételével változás esetén biztosítani kell a személyi jogos és a gyógyszertárban munkavégzésre irányul ó jogviszonyban foglalkoztatott gyógyszerészek együttes többségi tulajdonhányadát. (2) Abban az esetben, ha a 2011. január 1-jén már működ ő közforgalmú gyógyszertár személyi jogos gyógyszerészének személyében 2014. január 1-jét megelőzően elhalálozására, személyi jogáról történő lemondására, a személyi jog átruházására vagy az 58. (1) és (2) bekezdésre tekintettel, vagy a gyógyszertárban tulajdonnal rendelkez ő másgyógyszerész személyében következik be változás, a személyi jogos gyógyszerész és a gyógyszertárba n dolgozó gyógyszerészek együttes tulajdoni hányadának a változás bekövetkezését ől számított 180 napon belül el kell érnie a 2011. január 1-jén meglévő tulajdoni hányadot és ezt követően a személyi jogos gyógyszerész és a gyógyszertárban dolgozó gyógyszerészek együtte s tulajdoni hányada 2014. január 1-jéig nem csökkenhet a 2011. január 1-jén meglévőhöz képest. Amennyiben a 2011. január 1-jén már működő közforgalmú gyógyszertár személyi jogos gyógyszerészének személyében 2014. január 1 jét követően, de 2017. január 1-jét megelőzően elhalálozására, személyi jogáról történő lemondására, a személyi jog átruházására vagy az 58. (1) és (2) bekezdésére tekintettel vagy a gyógyszertárban tulajdonnal rendelkez ő más gyógyszerész személyében következik be változás, a személyi jogos ésa gyó yszertárban munkavégzésre irányuló jogviszonyban foglalkoztatott gyógyszerészek együttes tulajdoni hányadának a változás bekövetkezését ől számított 180 napon belül el kell érnie a 2014. január 1-jén meglévő tulajdoni hányadot és ezt követ ően a személyi jogo s gyógyszerész és a gyógyszertárban dolgozó gyógyszerészek együttes tulajdoni hányada 2017. január 1-jéig nem csökkenhet a 2014. január 1-jén meglévőhöz képest. 6
([2]3) 2011. január 1-jén már működő közforgalmú gyógyszertárat m űködtet ő gazdasági társaságban 2011. [április 1-jét] május 31-ét követ ően nem lehet sem közvetlen se m közvetetten tulajdonos olyan gazdasági társaság, amelynek székhelye olyan államban van, ahol nem végez gazdasági tevékenységet és amelyben jogszabály nem ír el ő társasági adónak megfelelő adókötelezettséget, vagy az adóévre fizetendő, a társasági adónak megfelel ő adó és az adózás előtti eredménynek megfelel ő összeg százalékban kifejezett hányadosa nem éri el a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény 19. -ában el őírt mérték kétharmadát. ([3]4) Amennyiben a 2011. január 1-jén már működő közforgalmú gyógyszertárban a személyi joggal rendelkező és a gyógyszertárban munkavégzésre irányuló jogviszonyban foglalkoztatott gyógyszerészek együttes tulajdoni hányada meghaladja a 74. az egye s egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi.... törvény 85. -ával megállapított (1) bekezdésében foglalt tulajdoni hányadot, a gyógyszertárat működtet ő gazdasági társaság tulajdonosi összetételében nem engedélyezett olyan változás, amel y alapján a személyi joggal rendelkező és munkavégzésre irányuló jogviszonyba n foglalkoztatott gyógyszerészek együttes tulajdonhányada 50%-ra vagy az alá csökkenne. Az ezzel ellentétes megállapodás semmis. ([4]5) 2011. január 1-jén személyi joggal rendelkező, e joguk alapján közforgalmú gyógyszertárat vezető gyógyszerészek személyi joga a jelenleg általuk vezetett közforgalmú gyógyszertár vezetésére és működtetésére szóló engedéllyé alakul át. Abban az esetben, ha a személyi joggal rendelkező gyógyszerész nem vezet közforgalmú gyógyszertárat, személyi joga gyógyszertár vezetésére és működtetésére irányuló szándék esetén érvényes, azt ismételten kérelmezni az egészségügyi államigazgatási szervnél nem kell. 83/B. Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi.... törvény 80. -ával megállapított 58. (1) bekezdés e) pontjában és az 58. (3)-(4) bekezdésében foglaltakat az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi.... törvény hatálybalépését követően meghozott jogerős ítéletek vonatkozásában kell alkalmazni." 10. Az egységes javaslat 108. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) Az Eüak. 11. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) A háziorvos a 4. (1) bekezdése szerinti cél érdekében amennyiben az érintett ez t írásban nem tiltotta meg jogosult a hozzá bejelentkezett biztosított által a kötelez ő egészségbiztosítás terhére igénybevett egészségügyi ellátás adatairól tudomást szerezni úgy, hogy az adatokat az egészségbiztosítási szerv elektronikus lekérdezés formájában biztosítja számára. Az érintettet a tiltakozás lehet őségéről az els ő elektronikus lekérdezés el őtt tájékoztatni kell. A háziorvos az egészségügyi dokumentációban a tájékoztatás és az esetlege s tiltakozás tényét rögzíti, amit a beteg aláírásával ellenjegyez. 11. Az egységes javaslat 117. -a az alábbiak szerint módosul : 117. (1) Ez a törvény a (2) (6) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. 7
(2) Az 1 65., 67 90., a 91. a) b) és e),/) pontja, a 92 105., a 106. a) e), h) k) pontja, a 107., a 108. (3) (6) bekezdése, a109 112., a 114. és az 1 3. melléklet 2011. január 1-jén lép hatályba. (3) A 66., és a 91. c) d) pontja 2011. március 1-jén lép hatályba. (4) A 113. 2011. április 1-jén lép hatályba. (5) A 106. J) és g) pontja 2011. július 1-jén lép hatályba. (6) A 108. (1) és (2) bekezdése 2011. április 1-jén lép hatályba. (7) A közforgalmú gyógyszertárak létesítésére, a gyógyszerek forgalomba hozatalára, a gyógyszernek nem minősülő gyógyhatású készítményekre vonatkozó szabályok gyakorlati megvalósulásáról, a szabályozás elvárt és tényleges hatásainak összevetése alapján a 2011. január 1. és 2014. július 1. közötti id őszakra vonatkozóan a Kormány 2014. október 1. napjáig jelentést terjeszt az Országgyűlés elé." 12. Az egységes javaslat 22. -a elmarad, a további szakaszok számozása értelemszerűen változik : [22. Az Eütv. 108. -a a következ ő (6) bekezdéssel egészül ki : (6) Az egészségügyi államigazgatási szervnek a fekvőbeteg-szakellátást, mentést, betegszállítást, vérellátást, haemodialízist, sejt- és szövetbanki, valamint biobank i tevékenységet nyújtó egészségügyi szolgáltató m űködési engedélyezésére irányul ó eljárása során hozott döntése ellen közigazgatási eljárás keretében fellebbezésnek hely e nincs. ] 13. Az egységes javaslat 87. -a elmarad, a további szakaszok számozása értelemszerűen változik : [87. A Gyftv. a következ ő 76/A. -sal egészül ki : 76/A. Az egészségügyi államigazgatási szervnek a gyógyszertárak létesítésével, működésével, m űködtetésével, a személyi jog engedélyezésével, visszavonásáva l kapcsolatos valamennyi eljárása és a gyógyszertáron kívüli gyógyszerforgalmazá s engedélyezésére irányuló eljárása során hozott döntése ellen közigazgatási eljárá s keretében fellebbezésnek helye nincs. ] 14.Az egységes javaslat 104. -a az alábbiak szerint módosul : 104. Az Eftv. a következ ő 14. [és 15.] -sal egészül ki : [14. Az egészségügyi államigazgatási szerv e törvény szerinti eljárásai során hozot t döntése ellen közigazgatási eljárás keretében fellebbezésnek helye nincs. ] 1[514. (1) Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi... törvénnyel megállapított 3. (1) bekezdése alkalmazásában lekötött kapacitásnak min ősül 8
a) a többletkapacitás-befogadási eljárásban, illetve a már támogatott fejlesztéshez kapcsolódó, el őzetes többletkapacitás-befogadási eljárásban 2010. december 31-ig befogadott kapacitás, b) a 2010. december 31-én hatályos 4. alapján 2010. december 31-éig lefolytatott kapacitásfelosztási eljárás során hozott joger ős határozatban megállapított kapacitás, valamint c) a (3) bekezdés szerinti eljárásban megállapított kapacitás, amelyre finanszírozási szerz ődést még nem kötöttek. (2) Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi... törvénnyel megállapított 4. -t 2011. január 1-jét követően első alkalommal 2013-ban kell alkalmazni. (3) A 2010. december 31-én hatályos 4. alapján 2011. január 1-jén folyamatban lév ő eljárásokat a 2010. december 31-én hatályos szabályok alapján kell lefolytatni." 15. Az egységes javaslat 118. -a a következők szerint módosul : 118. [(1)] Az egészségügyi államigazgatási szerv 2011. január 1-jéig a gyógyszerészeti államigazgatási szerv rendelkezésére bocsátja a Gyftv. 13/A. -a szerinti nyilvántartást. [(2) E törvény hatálybalépésének napján folyamatban lév ő azon másodfokú eljárásokat, amelyek tekintetében e törvény a fellebbezést kizárja, az e törvény hatálybalépésé t megel őzően másodfokú hatáskörrel rendelkez ő hatóság az e törvény hatálybalépésé t megel őző napon alkalmazandó szabályok szerint lefolytatja.] 16.Az egységes javaslat 42. g) pontja az alábbiak szerint módosul : g) 117. (1) bekezdés b) pont bc) alpontjában az és szövegrész helyébe a feladatokat.", 17.Az egységes javaslat 62. -a az alábbiak szerint módosul : 62. [(1)] A Gyftv. 21. -a a következő (12) bekezdéssel egészül ki : (12) A gyógyszer-nagykereskedelmi engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezet köteles a gyógyszertárak gyógyszer-nagykereskedelmi engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezet felé fennálló pénzügyi kötelezettségét folyamatosan követ ő, az egészségügyért felel ős miniszter rendelete szerinti nyilvántartást vezetni. Köteles továbbá a fennálló pénzügyi kötelezettségekről rendszeresen tájékoztatni az érintett gyógyszertárakat. [(2) A Gyftv. 77. (2) bekezdése a következő q) ponttal egészül ki : [(2) Felhatalmazást kap az egészségügyért felelős miniszter, hogy rendeletben szabályozza] q) a gyógyszer-nagykereskedelmi engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezet által vezetend ő, a gyógyszertárak gyógyszer-nagykereskedelmi engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezet felé fennálló pénzügyi kötelezettségét tartalmazó nyilvántartás tartalmára és a tájékoztatásra vonatkozó részletes szabályokat. ] 18.Az egységes javaslat 88. -a az alábbiak szerint módosul : 88. (1) A Gyftv. 77. (1) bekezdés a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : 9
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy) a) az egészségügyi szolgáltatók gyógyszerrendelésének értékelésére, annak szempontjaira, az ösztönz ő elemekre, a juttatásokra, azok feltételeire vonatkozó részletes szabályokat, (rendeletben állapítsa meg.) (2) A Gyftv. 77. (2) bekezdés j) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap az egészségügyért felelős miniszter, hogy rendeletben szabályozza) j) a gyógyszertár működtetéséhez szükséges személyi feltételeket, valamint a helyiségekre, berendezésekre, felszerelésekre, eszközökre vonatkozó követelményeket, (3) A Gyftv. 77. (2) bekezdés k) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap az egészségügyért felel ős miniszter, hogy rendeletben szabályozza) k) az egészségügyi szolgáltatók gyógyszerrendelése értékelésének alapjául szolgáló ATC - csoportokat, az értékelésre kerül ő hatóanyagokat, a preferált megoszlási mutatókat, a célértékeket, és a felírt gyógyszerek mennyiségére vagy volumenére vonatkozó azo n feltételeket, amelyek alapján a gyógyszerrendelés nem kerül értékelésre, " (4) A Gyftv. 77. (2) bekezdése a következ ő q)ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap az egészségügyértfelelős miniszter, hogy rendeletben szabályozza) q)a gyógyszer-nagykereskedelmi engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezet álta l vezetendő, a gyógyszertárak gyógyszer-nagykereskedelmi engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezet felé fennálló pénzügyi kötelezettségét tartalmazó nyilvántartás tartalmára ésa táj ékoztatásra vonatkozó részletes szabályokat. ([4]5) A Gyftv. 77. -a a következő (6) bekezdéssel egészül ki : (6) Felhatalmazást kap az egészségügyért felel ős miniszter, hogy az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben határozza meg a házi oxigénellátáshoz szüksége s oxigénpalack vagy tartályrendszer beteg által fizetett letéti díj ához nyújtható támogatás szabályait. 19. Az egységes javaslat a következ ő 120. -sal egészül ki : 120. (1) A takarékos állami gazdálkodásról és a költségvetési felel ősségr ől szóló 2008. évi LXXV. törvény a következ ő 18/D. -sal egészül ki : 18/D. (1) A Költségvetési Tanács köztársasági elnök által jelölt tagjának megbízatás a 2010. december 31-én megszűnik. A Költségvetési Tanács köztársasági elnök által jelölt tagjának megbízatása 2010. december 31-ét megelőzően kizárólag a 13. $ (1) bekezdés b ) vagy d) pontja alapján szűnhet meg. 10
(2) A Költségvetési Tanács a köztársasági elnök által a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi... törvény hatálybalépését követ ően elsőként kinevezett tagja 2011. január Hét megel őző kinevezés e esetén 2011. január 1-jén, ezt követ ő kinevezése esetén a kinevezésével lép hivatalba. (3) A Költségvetési Tanács köztársasági elnök által jelölt tagja megbízatásának megsz űnéséig az e törvényben a Költségvetési Tanács köztársasági elnök által jelölt tagja és a köztársaság i elnök által kinevezett tagja részére megállapított hatásköröket gyakorolja. A Költségvetés i Tanács köztársasági elnök által jelölt tagja e hatásköröket a megbízatásának megsz űnését követően is gyakorolja a Költségvetési Tanács köztársasági elnök által kinevezett tagjána k hivatalba lépéséig. (4) A Költségvetési Tanács köztársasági elnök által jelölt tagjára megbízatásának megszűnéséig a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó egyes törvénye k módosításáról szóló 2010. évi... törvény hatálybalépését megelőzően hatályos 14. -t alkalmazni kell. A Költségvetési Tanács köztársasági elnök által jelölt tagra részére 2010. december 31-ig ki kell fizetni illetményét és egyéb járandóságait, továbbá ki kell adni a jogszabályokban előírt igazolásokat." (2) A takarékos állami gazdálkodásról és a költségvetési felel ősségről szóló 2008. évi LXXV. törvény 10. (1) bekezdésében a, jelölt tag" szövegrész helyébe a kinevezett tag szöve g lép." Indokolás 1-4. Az egységes javaslat 4. -a a részleges térítési díj ellenében igénybe vehető egészségügyi ellátásoktól megkülönbözteti a kiegészítő térítési díj ellenében igénybe vehető ellátásokat. Ez utóbbiak esetében az egészségügyi szolgáltató által beszedett térítési díj összegével nem kel l csökkenteni azt az összeget, ami a szolgáltatót az adott ellátásért az Egészségbiztosítás i Alapból megilleti. Tekintettel arra, hogy a részleges térítési díj ellenében igénybe vehető ellátások közé besorolt kórházi ápolásért fizetend ő térítési díj valójában az egészségügyi szolgáltató bevételét kellene, hogy képezze, szükséges az egységes javaslat módosítása. További feloldandó ellentmondás, hogy a térítési díjakkal kapcsolatos végrehajtási rendelet alapjául szolgáló felhatalmazó rendelkezés, valamint a méltányosságból igénybe vehet ő egészségügyi szolgáltatásoknál szerepl ő hivatkozások nem lettek az egységes javaslat által kiterjesztve a kiegészítő térítési díjakra, ezért annak átvezetése szükséges a törvény új rendelkezéseinek végrehajthatósága érdekében. 5. A Gytv. tervezett 11. (1) bekezdésének módosításával a jogszabály másként ne m rendelkezik szövegrész felesleges. 6. A módosításra azért van szükség, hogy gyógyszert az eredeti jogalkotói szándékna k megfelelően csak a közvetlen lakossági gyógyszerellátásra jogosult vállalkozás jogszabál y szerint arra jogosult szakdolgozója szállíthasson házhoz. 7. A módosításra egyrészt azért van szükség, mert a bűnügyi nyilvántartási rendszerr ől, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló 2009. évi XLVII. törvény alapján a bűntettesek nyilvántartása nem tartalmaz arra vonatkoz ó adatot, hogy az elítélt milyen tevékenységével összefüggésében követett el b űncselekményt, 11
így azt, hogy a személyi jog jogosultja a gyógyszerészi foglalkozása körében követett-e e l bűncselekményt, így az eljáró hatóság nem lenne képes ellenőrizni. Másrészt pedig mivel ne m valósítható meg a gyógyszertárat működtető gazdasági társaság létesítési és m űködési engedélyének visszavonása az ítélet jogerőre emelkedésének napján, ezért célszer ű arról rendelkezni, hogy ezen esetekben a létesítési és a m űködési engedély a törvény erejénél fogva érvényét veszti. 8.A módosításra jogrendszeren belüli koherencia megteremtése érdekében van szükség, hiszen a Gyftv. tervezett 58. (3) és (4) bekezdése miatt a Gyftv. 60/A. -át is módosítani szükséges, meg kell ugyanis teremteni ezen feltételek hatósági ellen őrzésének lehetőségét is. 9.A módosításra egyrészt azért van szükség, mert a Gyftv. tervezett 83/A. (1) bekezdésében foglalt főszabály alól kivétel meghatározására kerüljön sor öröklés esetén, másrészt pedig a jogbiztonság követelményével összhangban a jogalkotónak kell ő felkészülési időt kell biztosítani ahhoz, hogy az érintettek magatartásukat a megváltozó jogi környezethe z igazítsák, és a Gyftv. tervezett 83/A. (2) bekezdésében foglalt jelenlegi három hónap ne m elegend ő ahhoz, hogy a jogalanyok az adott jogszabályt beszerezhessék, annak tartalmá t megismerhessék, és az alapján magatartásukat a módosuló szabályozásnak megfelelően alakítsák ki. 10.A módosító javaslat az alkotmányossági követelményeknek megfelelően biztosítani kívánja, hogy az érintett a tiltakozás lehetőségéről tájékoztatást kapjon. 11.A javaslat koherenciazavar megszüntetésére irányul, jelenleg ugyanis a 108. (1) és (2) bekezdésének vonatkozásában két hatálybalépést tartalmaz az egységes javaslat. 12-15. A módosító javaslat biztosítani kívánja a fellebbezés lehet őségét a jelzett eljárásokban. 16-18. A javaslat jogtechnikai pontosításokat tartalmaz. 19. A módosító javaslat célja a Költségvetési Tanács tagjainak változására vonatkoz ó szabályok közötti koherencia megteremtése, a jogalkalmazó számára egyértelm ű és alkotmányos helyzet kialakítása átmeneti rendelkezések megalkotásával. A módosító javaslat elfogadása elengedhetetlen a törvényi szabályok alkotmányosságának biztosításához. Budapest, 2010. december, " Dr. Réthe yi Miklós 12