HU MELLÉKLET IRÁNYMUTATÁS A 2007 2013 KÖZÖTTI IDŐSZAKRA VONATKOZÓ VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAMOK LEZÁRÁSÁHOZ 1. A LEZÁRÁS ÁLTALÁNOS ALAPELVEI Ez az iránymutatás a 2007 2013 közötti programozási időszakban az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 1, az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 2, az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3, a 907/2014/EU bizottsági felhatalmazáson alapuló rendelet 4 és a 908/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 5 rendelkezéseinek megfelelően az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott támogatás tekintetében elfogadott vidékfejlesztési programok lezárására vonatkozik. Az iránymutatás kidolgozása során a Bizottság figyelembe vette a 2000 2006 közötti programozási időszakban megvalósult programok lezárásából nyert tapasztalatokat. A programok lezárása magában foglalja az Unió fennálló kötelezettségvállalásainak rendezését, a végső egyenlegnek a vidékfejlesztési programok illetékes hatóságai részére történő kifizetése, a Bizottság által a tagállamoknak folyósított jogosulatlan kifizetések visszafizettetése és/vagy a végső egyenleg tekintetében a kötelezettségvállalás visszavonása révén. A Bizottságot és a tagállamokat a támogatás tekintetében megillető valamennyi jog és kötelezettség a programok lezárásáig érvényben marad. A vidékfejlesztési programhoz nyújtott támogatás lezárása nem érinti a Bizottság azon 1 2 3 4 5 A Tanács 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról (HL L 277., 2005.10.21., 1. o.). A Bizottság 2006. december 15-i 1974/2006/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról (HL L 368., 2006.12.23., 15. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1306/2013/EU rendelete a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 549. o.). A Bizottság 2014. március 11-i 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kifizető ügynökségek és más szervek, a pénzgazdálkodás, a számlaelszámolás, a biztosítékok és az euro használata tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 255., 2014.8.28., 18. o.). A Bizottság 2014. augusztus 6-i 908/2014/EU végrehajtási rendelete az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kifizető ügynökségek és más szervek, a pénzgazdálkodás, a számlaelszámolás, az ellenőrzési szabályok, a biztosítékok és az átláthatóság tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 255., 2014.8.28., 59. o.). 1
jogát, hogy további pénzügyi korrekciókat írjon elő, vagy jogosulatlan kifizetések visszafizettetéséről rendelkezzen. 2. A LEZÁRÁS ELŐKÉSZÍTÉSE 2.1. Képzések A Bizottság szorosan együttműködik a tagállamokkal, és minden szükséges iránymutatást megad nekik a lezárás előkészítése során szervezendő különböző képzések keretében. 2.2. A programváltoztatásokra vonatkozó utolsó kérelmek benyújtási határideje A vidékfejlesztési programok változtatásai a következő kategóriákba tartoznak és az 1974/2006/EK rendelet 6 9. cikkének megfelelően a következő határidők vonatkoznak rájuk. 1) A 1974/2006/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdésének a) pontja Az 1698/2005/EK rendelet 19. cikkének (1) bekezdése szerinti felülvizsgálat, amikor a tagállam kiigazítja a vidékfejlesztési programot a programozási időszak fennmaradó részére. Ez a felülvizsgálat egyebek mellett a pénzügyi táblázatoknak a tengelyek közötti 3%-os rugalmassági küszöbértéket 6 meghaladó módosításait, az uniós társfinanszírozási mértékek változását, a programhoz nyújtott uniós hozzájárulás teljes összegének és/vagy éves bontásának változását, illetve az 1698/2005/EK rendelet 16a. cikkének első alkalommal történő végrehajtásához kapcsolódó kiigazításokat foglalhat magában. Felülvizsgálat benyújtásának határideje: 2013. június 30. 7 A bizottsági határozatot a tagállami kérelem 8 Bizottság általi kézhezvételének időpontjától számított hat hónapon belül kell meghozni. 2) Az 1974/2006/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdésének b) pontja A pénzügyi forrásoknak az 1698/2005/EK rendelet 77. cikkének (3) bekezdése szerinti felhasználására irányuló koordinációs eljárásokból eredő felülvizsgálatok (a regionális programok közötti forrásátvitelek). Felülvizsgálat benyújtásának határideje: 2012. szeptember 30. 9 3) Az 1974/2006/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdésének ba) pontja A finanszírozási tervben az 1698/2005/EK rendelet 70. cikke (4b) bekezdésének végrehajtásához kapcsolódóan végrehajtott változtatások (a tagállamnak a 2009. 6 Az 1974/2006/EK rendelet 9. cikkének (2) bekezdése. 7 Az 1974/2006/EK rendelet 7. cikkének (2) bekezdése. 8 Az 1974/2006/EK rendelet 7. cikke (1) bekezdésének második albekezdése. 9 Az 1974/2006/EK rendelet 8. cikkének (2) bekezdése. 2
pénzügyi évben felmerült kiadásaihoz nyújtott EMVA-hozzájárulás mértékének növelése). Felülvizsgálat benyújtásának határideje: 2009. 4) Az 1974/2006/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdésének c) pontja Egyéb változtatások, például egy adott tengelyen belüli intézkedések pénzügyi bontásának változásai, új intézkedések bevezetésével vagy meglévő intézkedések visszavonásával kapcsolatos nem pénzügyi változások és egyéb, az 1974/2006/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdésében említett változások. A tagállamok egy naptári éven belül áthelyezhetik egyik tengelyből a másikba a programhoz a teljes programozási időszakra nyújtott összes EMVA-hozzájárulás legfeljebb 5%-át (az 1974/2006/EK rendelet 9. cikkének (2) bekezdése). Határidők: A vidékfejlesztési program ilyen típusú módosításait 2015. szeptember 30-ig be kell jelenteni a Bizottságnak 10. A Bizottság a tagállamot a kérelem kézhezvételétől számított három hónapon belül tájékoztatja az értékelés eredményéről. Ha a Bizottság a három hónapos időszakon belül nem válaszol 11, a változtatásokat elfogadottnak kell tekinteni, és azok a három hónapos időszak lejártát követően, legkésőbb 2015. december 31-ig hatályba lépnek. 5) Az 1698/2005/EK rendelet 70. cikkének (4c) bekezdése: Ez az EMVA-hozzájárulás arányának növelésére vonatkozó lehetőség a pénzügyi támogatásban részesülő tagállamok számára elérhető. Határidők: A megnövelt mértékű hozzájárulást igénybe venni kívánó tagállam a vidékfejlesztési program megfelelő módosítására irányuló kérelmet nyújt be a Bizottsághoz. Az eltérés attól az időponttól kezdve alkalmazandó, amikor a Bizottság jóváhagyja a program módosítását. 2.3. Negyedévi kiadásigazoló nyilatkozatok benyújtása a lezárás előtt A tagállam a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 22. cikke (2) bekezdésének megfelelő ütemezés szerint negyedévi kiadásigazoló nyilatkozatokat nyújt be a kifizető ügynökségnél a kiadások támogathatóságának végső határidejéig felmerült kiadásokra vonatkozóan. A fentieknek megfelelően a Bizottsághoz beérkező utolsó negyedéves kiadásigazoló nyilatkozatok a 2015. év negyedik negyedévére vonatkoznak, és benyújtási határidejük 2016. január 31. A Bizottság által a programra folyósított előfinanszírozási és időközi kifizetések végösszege nem haladhatja meg az adott programra előirányozott EMVA-hozzájárulás teljes összegének 95%-át 12. Ez azt jelenti, hogy a Bizottságnak fel kell függesztenie a 10 Az 1974/2006/EK rendelet 9. cikkének (3) bekezdése. A rendelkezést módosította a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 19. cikke. 11 Az 1974/2006/EK rendelet 9. cikkének (6) bekezdése. A rendelkezést módosította a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 19. cikke. 12 Az 1306/2013/EU rendelet 34. cikkének (2) bekezdése. 3
negyedévi kiadásigazoló nyilatkozatokra vonatkozó kifizetéseket, amint az adott vidékfejlesztési program részére kifizetett összegek együttesen elérik az EMVAhozzájárulás (az adott programot jóváhagyó legutóbbi határozatban megállapított összeg) 95%-át. Ugyanez a felső határ alkalmazandó a tagállam részére az éves számlaelszámolás nyomán folyósítandó kifizetések összegére is. Amint a vidékfejlesztési program kifizetései elérik az EMVA-hozzájárulás összegének 95%-át, a Bizottság az ezt követő kiadásigazoló nyilatkozatok esetében az előfinanszírozások elszámolását követi. Az adott program végső egyenlegének kifizetésére vagy visszafizettetésére a program lezárásakor kerül sor. 3. A KIADÁSOK TÁMOGATHATÓSÁGA 3.1. A kiadások elszámolhatósági időszakának utolsó napja és alkalmazandó általános szabályok Az 1698/2005/EK rendelet 71. cikke (1) bekezdésének megfelelően a kiadások elszámolhatósági időszakának zárónapja 2015. december 31., azaz a kifizető ügynökségnek e dátumig kell ténylegesen folyósítania a támogatást. Megjegyzendő, hogy a tagállamok a 2007 2013 közötti programozási időszakban 2015- ig rugalmasan kiigazíthatják pénzügyi tervüket (ld. ezen iránymutatás 2.2. pontjának (4) bekezdését). Ez a rendelkezés biztosítja a program lezárásához kapcsolódó szükséges rugalmasságot, és egyúttal a vidékfejlesztési program céljaival és stratégiájával való összhangot. Ezért szükségtelen további rugalmasságot alkalmazni mint például a 2000 2006 közötti időszakra vonatkozó programok lezárásakor a végső egyenleg kiszámításánál, így ilyen eljárás alkalmazására nem kerül sor. 3.2. Pénzügyi terv a kiadások felső határának meghatározása tengelyek szerint A Bizottság kénytelen meghatározni az egyes tengelyekre vonatkozóan a pénzügyi tervben előirányzott összegeket meghaladó igazolt kiadások felső határait, az 1306/2013/EU rendelet 36. cikke (3) bekezdése b) pontjának, illetve a 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 41. cikke (4) bekezdése b) pontjának megfelelően. Fontos megjegyezni, hogy az 1974/2006/EK rendelet II. mellékletének 6.2. pontja szerinti, tengelyenként meghatározott pénzügyi tervet külön-külön el kell készíteni a konvergencia- és a nem konvergenciar, a legkülső r, a kisebb égei-tengeri szigetek, az önkéntes moduláció, a Portugáliának nyújtott kiegészítő hozzájárulás, valamint a konvergencia- és nem konvergenciarnak folyósított, az 1698/2005/EK rendelet 69. cikkének (5a) bekezdése szerinti kifizetések esetében. A tengelyenként folyósított időközi kifizetések felső határértékei az egész program szintjén alkalmazandók, nem pedig az 1974/2006/EK rendelet II. mellékletének 6.2. pontjában említett egyes táblázatok szintjén. Amennyiben a kiadások egy tengely esetében elérik a felső határt, és a tagállam az 1974/2006/EK rendelet 6 9. cikkében meghatározott korlátokon belül kellően indokolt változtatásokat végez a vidékfejlesztési tervben, a kizárt kiadás a későbbiekben kifizetésre kerülhet a kiigazított vidékfejlesztési terv Bizottság általi jóváhagyását követően (908/2014/EU végrehajtási rendelet, 23. cikk (2) bekezdés). 4
Az, hogy a programozási időszak során meghatározásra kerültek-e felső határok a tengelyenként folyósított időközi kifizetések esetében, nem befolyásolja a program lezárásakor hatályos pénzügyi tervnek való megfelelés kötelezettségét (régiótípusok, illetve tengelyek szerint, az 1974/2006/EK rendelet II. mellékletének 6.1. és 6.2. pontjában [Bulgária és Románia esetében 6.2a. pontjában] foglalt táblázat szerint). 3.3. A célkitűzések közötti egyensúly az 1698/2005/EK rendelet 17. cikke Az 1698/2005/EK rendelet 17. cikke minimális EMVA-hozzájárulási mértékeket állapít meg az egyes tengelyek tekintetében. A hatályos pénzügyi tervben az egész programozási időszak alatt figyelembe kell venni e minimális mértékeket, ugyanakkor a tagállam által ténylegesen megvalósított kiadások esetében nincs arra vonatkozó kötelezettség, hogy el kellene érni a program zárásakor a legkisebb ráfordítási mértékeket. Ha a program zárásakor egy adott tengelyre fordított kifizetések összege nem éri el az 1698/2005/EK rendelet 17. cikkében megállapított minimumot, az egyszerűen annyit jelent, hogy a program nem használta fel az adott tengelyre rendelkezésre álló valamennyi EMVA-hozzájárulást. Maga az, hogy a tagállam nem meríti ki az adott tengelyre előirányzott finanszírozást, nem jelent szabálytalanságot, gondatlanságot vagy az uniós szabályoknak nem megfelelő kiadást. Ennek megfelelően ezekre az esetekre nem kell alkalmazni az 1306/2013/EU rendelet 54. és 56. cikkében említett pénzügyi kiigazításokat, sem pedig az 1290/2005/EK rendelet 31. cikkében (2014. december 31-ig alkalmazandó rendelkezések), illetve az 1306/2013/EK rendelet 52. cikkében (2015. január 1-jétől alkalmazandó rendelkezések) említett megfelelőségi vizsgálatot. 3.4. Az 1698/2005/EK rendelet 16a. cikkében felsorolt műveletekhez kapcsolódó kiadásokra vonatkozó egyedi rendelkezések Az 1698/2005/EK rendelet 69. cikke (5a) és (5b) bekezdésének megfelelően az úgynevezett állapotfelmérés (a 73/2009/EK rendelet 9. cikkének (4) bekezdése és 10. cikkének (3) bekezdése szerinti kötelező moduláció és 136. cikke szerinti különleges átruházás), illetve az úgynevezett gazdaságélénkítő csomag (2009/434/EK határozat) eredményeként a vidékfejlesztési tervhez adott összegeket kizárólag és teljes egészükben az 1698/2005/EK rendelet 16a. cikkének (1) bekezdésében felsorolt műveletekre kell fordítani. Amennyiben a program zárásakor az említett műveletekre ténylegesen ráfordított összeg nem éri el a programban szereplő előirányzatokat, a tagállamnak a különbözetet az egyéb műveletekre túlköltött összeg mértékéig vissza kell fizetnie az Unió költségvetésébe. Az állapotfelmérésből eredő összegeket kizárólag és teljes egészükben a széles sávú infrastruktúrán kívüli egyéb, az 1698/2005/EK rendelet 16a. cikke (1) bekezdésének a) f) pontjaiban meghatározott műveletekre kell fordítani. Amennyiben a program zárásakor a tagállam nem költötte el az előirányzott összeget, a különbözetet (a gazdaságélénkítő csomagból ) a széles sávú infrastruktúrára fordított túlköltekezés mértékéig vissza kell fizetnie az Unió költségvetésébe. Ugyanakkor a fő műveletek esetében a fel nem használt előirányzatok csökkentik a visszafizetendő összeget. 5
A tagállamoknak az új keletű kihívásokhoz és a széles sávú infrastruktúrához kapcsolódó műveletek pénzügyi végrehajtásáról a vidékfejlesztési programok éves időközi jelentéséhez tartozó A.3a táblázatban 13 kell beszámolniuk a Bizottságnak. 3.5. A 2014. és 2015. évben esedékes kötelezettségvállalásokra vonatkozó átmeneti szabályok A Bizottság átmeneti szabályokat 14 fogadott el annak meghatározására, hogy a nemzeti hatóságoknak mely kötelezettségvállalásokat kell folytatniuk a 2014. és 2015. évben is. Ezzel az olyan helyzeteket kívánja elkerülni, amikor a többéves intézkedésekre vonatkozó jogi kötelezettségvállalások alkalmazása jelentősen átnyúlhat a következő programozási időszakba, valamint az új politika mihamarabbi alkalmazását szeretné biztosítani. A tagállamok a források rendelkezésre állásának függvényében új jogi kötelezettségvállalásokat tehetnek 2014-ben és 2015-ben az 1698/2005/EK rendeletben felsorolt intézkedések esetében, a korai nyugdíjba vonulás és az uniós jogszabályokon alapuló előírások teljesítésének kivételével 15. A folyamatban lévő agrárkörnyezetvédelmi, állatjóléti és erdő-környezetvédelmi kötelezettségvállalások időtartama csak arra az időszakra hosszabbítható meg, amelyre a 2014. évi kifizetési kérelem vonatkozik 16. A tagállamok nem tehetnek jogi kötelezettségvállalásokat a kedvezményezettek felé a 2007 2013 közötti időszak jogi keretében attól a naptól, amikor a 2014-2020 közötti időszak jogi keretében megnyitják jogi kötelezettségvállalásaikat 17. A tagállamok nem kötelesek közzétenni e zárónapot, amikor megkezdik az új pénzügyi keret kötelezettségvállalásait; az éves végrehajtási jelentésben ugyanakkor be kell számolni erről a dátumról. 13 Az 1974/2006/EK rendelet VII. melléklete. 14 A Bizottság 2013. április 12-i 335/2013/EU végrehajtási rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról szóló 1974/2006/EK rendelet módosításáról (HL L 105., 2013.4.13.., 1. o.). 15 Az 1974/2006/EK rendelet 14. és 21. cikke. Megjegyzendő, hogy az 1310/2013/EU rendelet 1. cikkének (1) bekezdése elsőbbséget élvez a (335/2013/EU bizottsági rendelettel módosított) 1974/2006/EK rendelet 31. cikkének (5) bekezdésével és 32. cikkének második albekezdésével szemben. Ezért a 2014. év folyamán lehetőség van új jogi kötelezettségvállalásokat tenni a mezőgazdasági földterület első erdősítése és a nem mezőgazdasági földterület első erdősítése intézkedések címén az 1698/2005/EK rendelet szabályainak megfelelően, akár a 2007 2013 közötti, akár a 2014 2020 közötti programozási időszak pénzügyi keretének felhasználásával. Ugyanez nem alkalmazható a korai nyugdíjba vonulásra vagy az előírások betartására, illetve az új tagállamokra vonatkozó átmeneti intézkedésekre (az 1310/2013/EK rendelet 1. cikkének (1) bekezdése). Emellett az 1698/2005/EK rendelet 34. cikke (4) bekezdésének értelmében a félig önellátó gazdálkodáshoz támogatás kizárólag a 2013. december 31-ig jóváhagyott kérelmekre nyújtható. 16 Az 1974/2006/EK rendelet 27. cikkének (12) bekezdése és 32a. cikke. 17 Az 1974/2006/EK rendelet 41b. cikke. 6
Az alapelv az, hogy amennyiben a program/intézkedés részére elkülönített összeg a jogosultsági határidő, azaz 2015. december 31. előtt felhasználásra kerül, a tagállam nem tehet új vonatkozó jogi kötelezettségvállalást a kedvezményezettek felé. A fenti kötelezettségvállalási tilalom és a zárónapra vonatkozó elv alkalmazható intézkedés- vagy programszinten is. Ugyanakkor ami az 1. és a 2. tengelyt illeti, az 1310/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 18 1. cikkének (1) bekezdése szerint az 1305/2013/EU rendelet 88. cikkének sérelme nélkül az 1698/2005/EK rendelet 20. cikkében az a) pont iii. alpontja, a c) pont i. alpontja és a d) pont kivételével, valamint 36. cikkében szereplő intézkedésekkel kapcsolatosan a tagállamok az említett rendelet alapján elfogadott vidékfejlesztési programoknak megfelelően 2014-ben továbbra is tehetnek új jogi kötelezettségvállalásokat a kedvezményezettek vonatkozásában, a 2007 2013-as programozási időszak pénzügyi forrásainak kimerülése után is, feltéve, hogy a támogatás iránti kérelem benyújtására a 2014 2020-as programozási időszakra vonatkozó megfelelő vidékfejlesztési program elfogadása előtt sor kerül ( ). Az e kötelezettségvállaláshoz kapcsolódó kifizetések a 2014 2020 közötti programozási időszak pénzügyi forrásaiból fedezhetők. Az 1310/2013/EU rendelet 3. cikkének (1) bekezdése ezt a következőkkel egészíti ki: Az 1305/2013/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdésének és 88. cikkének sérelme nélkül, az 1698/2005/EK rendelet 20. és 36. cikkében szereplő intézkedések szerint (...) a kedvezményezettek javára tett jogi kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos kiadások a 2014 2020-as programozási időszak alatt az alábbi esetekben támogathatók az EMVA-ból nyújtott hozzájárulással: a) a 2014. január 1. és 2015. december 31. között (...) teljesítendő kifizetések tekintetében, ha az 1698/2005/EK rendelet (...) alapján elfogadott adott program vonatkozó intézkedésére szánt keretösszeget már felhasználták; és b) a 2015. december 31. után (...) teljesítendő kifizetések tekintetében. Ezen túlmenően a 3. tengely és a Leader vonatkozásában további átmeneti intézkedéseket határoz meg a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 19 16. cikke annak érdekében, hogy a kedvezményezettek felé a 2007 2013 közötti programozási időszakban tett jogi kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó kiadások támogathatók legyenek a 2014 2020 közötti időszakra vonatkozó EMVAhozzájárulásból. Ezek a kiadások a 2014 2020-as kifizetési keretből abban az esetben támogathatók, ha a kifizetésekre 2014. január 1. és 2015. december 31. között került sor, és a 2007 2013-as keretösszeget már felhasználták, illetve ha a kifizetések 2015. 18 19 Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1310/2013/EU rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásra vonatkozó egyes átmeneti rendelkezések megállapításáról, az 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a források és a források 2014. évben történő elosztása tekintetében történő módosításáról, valamint a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek és az 1307/2013/EU, az 1306/2013/EU és az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a 2014. évben való alkalmazásuk tekintetében történő módosításáról (HL L 347., 2013.12.20., 865. o.). A Bizottság 2014. március 11-i 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet kiegészítéséről, valamint átmeneti rendelkezések bevezetéséről (OJ L 227., 2014.7.31., 1. o.). 7
december 31. után teljesítendők. A támogathatóság feltétele, hogy a kiadásokról az új vidékfejlesztési program rendelkezzen, hogy az új vonatkozó rendelkezések szerinti társfinanszírozási arányt kell alkalmazni, valamint hogy a tagállamnak biztosítania kell, hogy az átmeneti intézkedések az irányítási és ellenőrzési rendszerek révén egyértelműen azonosítottak legyenek. A tagállamok a vidékfejlesztési programba (az ezen iránymutatás 2.2. pontjának (4) bekezdésében előírt határidőkön belül) belefoglalhatják a technikai segítségnyújtási előirányzat felhasználását bizonyos, a 2014 2020-as programozási időszakhoz kapcsolódó kiadások fedezésére. Ez a következőket foglalhatja magában: a programok előzetes értékelése, a helyi fejlesztési stratégiák kidolgozásához kapcsolódó előkészületi költségek, valamint olyan egyéb előkészítő tevékenységek, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a 2014 2020-as vidékfejlesztési programhoz és szükségesek a folyamatosság, illetve a következő programozási időszakra való zökkenőmentes áttérés biztosításához 20. 3.6. Az 1974/2006/EK rendelet 48 56. cikke szerinti pénzügyi tervezési intézkedésekre alkalmazandó egyedi jogosultsági szabályok 3.6.1. Kamattámogatások Az 1974/2006/EK rendelet 49. cikke értelmében a tagállamok programjaikban feltüntetik az alkalmazandó kamattámogatás kiszámítási módszerét. A kifizetések végső időpontját követően fennmaradó éves részletek tőkésítésre kerülnek és kifizetésükre legkésőbb 2015. december 31-ig sor kerül. A Bizottsághoz intézett kifizetési kérelmek tekintetében a támogatás diszkontált értékének kifizetését vállaló közvetítő pénzügyi intézménynek kifizetett összegeket ténylegesen felmerült kiadásoknak kell tekinteni. A tagállamok továbbra is felelősek az 1306/2013/EK rendelet 54. és 56. cikkével összhangban a jogosulatlanul kifizetett összegek visszafizettetéséért. 3.6.2. Egyéb pénzügyi tervezési intézkedések Az 1698/2005/EK rendelet 71. cikkének (5) bekezdése, valamint az 1974/2006/EK rendelet 50. cikke értelmében az EMVA társfinanszírozhatja a kockázatitőke-alap, a garanciaalap és a kölcsönalapok támogatására irányuló hozzájárulásokból álló műveletekkel kapcsolatban felmerült kiadásokat. Az említett pénzügyi tervezési intézkedések tekintetében az 1974/2006/EK rendelet 52. cikke alapján a tagállam az 1306/2013/EK rendelet 36. cikke (3) bekezdése a) pontjának megfelelően köteles bejelenteni a Bizottságnak az ilyen alapok létrehozásával vagy az alapokhoz való hozzájárulással kapcsolatban felmerült összes kiadást. Az egyenleg kifizetésekor és a vidékfejlesztési program lezárásakor ugyanakkor a támogatható kiadások az alábbiak összegét jelentik: a) minden egyes érintett alapból a vállalkozásokban végzett beruházásra folyósított bármely kifizetés vagy bármely nyújtott garancia, beleértve a garanciaalap által garanciaként folyósított összegeket; 20 Az 1974/2006/EK rendelet 41a. cikke. 8
b) az elszámolható kezelési költségek. Megjegyzendő, hogy garanciaalap igénybe vétele esetén a tagállamnak értékelést kell készítenie a várt veszteségekről. Az értékelést a garanciák teljesítése érdekében lekötött forrásoknak tükrözniük kell 21. Tehát ha a program lezárásakor aktív garanciák (a program élettartama alatt lekötött és 2015. december 31. előtt ki nem fizetett vagy fel nem szabadított garanciák) vannak érvényben, a Bizottság az aktív garanciákból csak a becsült várható veszteségeknek megfelelő részt fogadja el támogatható kiadásnak. A ténylegesen kifizetett EMVA-hozzájárulás és a fenti a), illetve b) pont alapján támogatható kiadások közötti különbözetet a program végrehajtásának utolsó évére vonatkozó éves elszámolások keretében kell kiegyenlíteni. A fenti alapok segítségével végrehajtott beruházásokból megtérült vagy a garancia kifizetését követően megmaradt és a programozási időszakban a műveletre visszajuttatott forrásokat az alapnak a finanszírozási megállapodás szerint vagy az éves elszámolások keretében kiegyenlítve újra fel kell használnia. A vidékfejlesztési program támogathatóságának végső határidejét követően az alapok segítségével végrehajtott beruházásokból megtérült vagy az összes garancia kifizetését követően megmaradt forrásokat és az azokból származó kamatokat az érintett tagállamok egyedi vállalkozások javára újból felhasználják. 3.7. Állami támogatás Ha az 1698/2005/EK rendelet VIII. címe másként nem rendelkezik, az állami támogatások eljárásjogi és anyagi jogi szabályait be kell tartani, ideértve a 2015-ig tartó átmeneti időszakra vonatkozó szabályokat is. 3.8. Az előfinanszírozási kifizetésekből származó kamat Az 1306/2013/EU rendelet 35. cikke (3) bekezdésének értelmében az előfinanszírozásnak a tagállamhoz befolyó kamatait az adott vidékfejlesztési programra kell fordítani, és azokat le kell vonni a legutóbbi negyedéves kiadásigazoló nyilatkozatban szereplő közkiadások összegéből. A gyakorlatban a 2015. december 31-ig keletkező és a program céljaira fordított banki kamatokat a program valamely intézkedése(i) jogcímén 2015. utolsó negyedévében felmerült kiadásként kell bejelenteni, és azok korrekció címén a kiválasztott intézkedés(ek) társfinanszírozási rátájának megfelelő arányban levonhatók az EMVAból nyújtott és a nemzeti hozzájárulás összegéből. Az előfinanszírozásból keletkező banki kamatok a program kiegészítő finanszírozási forrásának minősülnek. Amennyiben az adott tagállam kimerítette a programra rendelkezésre álló pénzügyi keretösszegét, az előfinanszírozásból keletkező banki kamatokból további projekteket finanszírozhat. Ha azonban az adott tagállam nem költötte el teljes egészében az EMVA pénzügyi keretösszeget, akkor a kamat a kiválasztott intézkedés(ek) társfinanszírozási rátájának megfelelő arányban az EMVAból nyújtott, illetve a nemzeti hozzájárulás részének minősül. 21 Az 1974/2006/EK rendelet 52. cikkének (2) bekezdése. 9
4. DOKUMENTUMOK ÁTADÁSA A LEZÁRÁSHOZ 4.1. A tagállamok által a lezáráshoz benyújtandó dokumentumok Az EMOGA Orientációs Részlegének a 2000 2006 közötti időszakban érvényes gyakorlatával ellentétben az EMVA-számlák elszámolása éves alapon történik 22. Ennek megfelelően a program lezárására az egyes pénzügyi évek (2007 2015) éves elszámolásai, illetve az azokhoz kapcsolódó pénzügyi záróelszámolási határozatok alapján kerül sor. Az 1306/2013/EU rendelet 7. cikkének értelmében az akkreditált kifizető ügynökség által készített éves elszámolásokat az akkreditált kifizető ügynökség által megbízott felelős személy által aláírt vezetőségi nyilatkozatnak kell kísérnie. Az 1306/2013/EU rendeletnek a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 5. cikkével együtt értelmezett 9. cikke szerint a tanúsító szerv véleményt ad ki az éves számlák teljességéről, pontosságáról és valódiságáról. Ezt a véleményt a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 6. és 7. cikkében előírt auditálási elvek és módszerek szerint kell összeállítani. A véleményt egy olyan jelentésnek kell alátámasztania, amely a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 5. cikke (4) bekezdésében említett valamennyi területre kiterjed. A 908/2014/EU végrehajtási rendelet 29. cikke részletesen meghatározza, mit kell tartalmaznia a kifizető ügynökség által készített éves elszámolásnak. A Bizottság feljegyzéseket bocsát ki, melyekben közelebbről meghatározza a 2007 2013-as EMVA programozási időszak lezárásához kapcsolódóan a tanúsító szervekre és a kifizető ügynökségekre vonatkozó tanúsítási és jelentéstételi követelményeket 23. Az 1306/2013/EU rendelet 37. cikkének értelmében a programok lezárására csak az utolsó éves időközi jelentés, nevezetesen az 1974/2006/EK rendelet VII. melléklete A. szakaszának 3., 3a. és 7. pontjában, valamint B. szakaszának c) pontjában előírt információk beérkezését követően kerülhet sor. 4.2. A lezáráshoz szükséges dokumentumok benyújtásának határideje Az utolsó éves időközi jelentés benyújtásának határideje 2016. június 30. (az 1698/2005/EK rendelet 82. cikke). A számlaelszámoláshoz szükséges dokumentumokat az érintett pénzügyi év végét követő év február 15-éig kell eljuttatni a Bizottsághoz 24. A pénzügyi év a kifizető ügynökségek által n-1. év október 16. és n. év október 15. között kifizetett kiadásokat fedi le. Ennek 22 Az 1306/2013/EU rendelet 51. cikke. 23 A Bizottság 2015 májusában a Mezőgazdasági Alapok Bizottsága előtt ismertetett egy, a témához kapcsolódó feljegyzést (Hiv. sz.: agri.ddg4.j5(2015)2028316 2015.5.13.), amely aktualizálta és felváltotta egy korábbi, hasonló feljegyzését (Hiv. sz.: agri.ddg4.j5(2013)3952683). A kérdésről a Bizottság a Feljegyzés a benyújtandó információkról című dokumentumban, valamint az EMVA elszámolás lezárására vonatkozó jelentéstételi kötelezettségekről szóló 3. számú aktualizált iránymutatásban nyújt részletesebb tájékoztatást a szakértői csoport 2015. június 29 30-i ülésén. 24 A 908/2014/EU végrehajtási rendelet 30. cikkének (2) bekezdése. 10
megfelelően a kifizető ügynökségek által 2015. október 16. és 2015. december 31. között viselt kiadások rendes esetben a 2016. pénzügyi év hatálya alá esnének, és következésképpen elszámolásuk 2017-ben lenne esedékes. Ennek ellenére a tagállamoknak a 2015. december 31-ig felmerülő kiadásokra vonatkozó számlákat a végső jogosultsági határidőtől számított hat hónapon belül, azaz legkésőbb 2016. június 30-ig kell benyújtaniuk a Bizottsághoz. Ezért a tagállamoknak be kell nyújtaniuk a Bizottsághoz a 2015. pénzügyi év négy negyedévére vonatkozó, a 2007 2013 programozási időszakhoz kapcsolódó EMVA-számlákat, illetve a 2015. október 16. és 2015. december 31. között viselt kiadásokra vonatkozó számlákat. Ez a rendelkezés nem befolyásolhatja az EMVA-kiadásokra vonatkozó éves elszámolások rendes ütemezését, nevezetesen a 2014. október 16. és 2015. október 15. között felmerült kiadásokra vonatkozó 2016. február 15-i határidőt. Amennyiben a tagállam elmulasztja 2016. június 30-ig benyújtani a fenti dokumentumokat a Bizottságnak, a fennmaradó egyenleg automatikusan visszavonásra kerül 25. 4.3. A dokumentumok módosítása a benyújtási határidő lejárta után A tagállamok általános szabályként a benyújtási határidőt követően nem módosíthatják a fent felsorolt dokumentumokat, a bennük előforduló elírások javításának kivételével. A Bizottság kérésére vagy a tagállam kezdeményezésére a számlaelszámolással kapcsolatos további információkat lehet a Bizottságnak címezni a Bizottság által az információ biztosításához szükséges munka mennyiségének figyelembevételével meghatározott időszakon belül. Hasonló kiegészítő tájékoztatás hiányában a Bizottság a rendelkezésére álló információk alapján számolja el a számlákat 26. Megfelelően indokolt esetben a Bizottság helyt adhat az információk későbbi szolgáltatására vonatkozó kérelemnek, amennyiben azt a benyújtási határidő előtt adták be 27. 4.4. A dokumentumok elérhetősége 28 Az EMVA által finanszírozott kiadásokkal és beszedendő címzett bevételekkel kapcsolatos igazoló dokumentumokat a kifizető ügynökség által teljesített végső kifizetés dátumától számított legalább három évig kell a Bizottság rendelkezésére tartani. Szabálytalanság vagy gondatlanság esetén az igazoló dokumentumokat az összegek kedvezményezettől történő maradéktalan visszafizettetésének és az EMVA javára történő jóváírásának napjától, vagy a visszafizettetés elmaradásából származó pénzügyi következményeknek az 1306/2013/EU rendelet 54. cikkének (2) bekezdésében meghatározott négy-/nyolcéves szabály szerint történő megállapításától számított legalább három évig kell a Bizottság rendelkezésére tartani. 25 Az 1306/2013/EU rendelet 37. cikkének (3) bekezdése. 26 A 908/2014/EU végrehajtási rendelet 30. cikkének (3) bekezdése. 27 A 908/2014/EU végrehajtási rendelet 30. cikkének (4) bekezdése. 28 A 908/2014/EU végrehajtási rendelet 32. cikke. 11
Az 1290/2005/EK rendelet (2014. december 31-ig alkalmazandó rendelkezések) 31. cikke szerinti, illetve az 1306/2013/EU rendelet (2015. január 1-jétől hatályos rendelkezések) 52. cikke szerinti megfelelőségi vizsgálati eljárás esetén az igazoló dokumentumokat az eljárás lezárásának évét követő egy évig, illetve ha a megfelelőségi vizsgálatra vonatkozó határozat az Európai Unió Bírósága előtt folyó jogi eljárás tárgyát képezi, az utóbbi eljárás lezárultának évétől számított egy évig kell a Bizottság rendelkezésére tartani. Az igazoló dokumentumokat nyomtatott formában, elektronikus formában vagy elektronikus és nyomtatott formában kell megőrizni. A dokumentumok csak akkor tárolhatók kizárólagosan elektronikus formában, ha az érintett tagállam nemzeti joga a nemzeti bírósági eljárásokban az eljárások tárgyát képező ügyletek bizonyítása során engedélyezi az elektronikus dokumentumok felhasználását. A dokumentumok kizárólag elektronikus formában történő tárolása esetén az erre szolgáló rendszernek meg kell felelnie a 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet I. melléklete 3.B. pontjában foglalt követelményeknek. 5. A PROGRAM ZÁRÁSA 5.1. Számlaelszámolás A vidékfejlesztési program lezárását megelőző utolsó záróelszámolási határozatnak ugyanazon a dokumentáción kell alapulnia (a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 29. cikke), mint bármely más éves záróelszámolási határozatnak, csak a határidők térnek el, és az négy helyett öt negyedévre vonatkozik. Megjegyzendő, hogy ezen eltérő rendelkezések és határidők kizárólag a 2007 2013-as programozási időszak lezárásához kapcsolódó elszámolásokat érintik. A 2014 2020-as programozási időszakra vonatkozó számlákat elkülönítve kell megőrizni, és a 908/2014/EU végrehajtási rendelet 30. cikkének (2) bekezdésében előírt rendes határidőkig kell eljuttatni a Bizottsághoz. A lezárást megelőző utolsó záróelszámolási határozat a 908/2014/EU végrehajtási határozat 29. cikkében említett számlák alapján meghatározza az egyes tagállamokban a 2014. október 16-tól 2015. december 31-ig terjedő időszak során felmerült kiadásoknak az EMVA-ból fedezhetőnek elismert pénzösszegeit, az 1974/2006/EK rendelet 52. cikke (1) bekezdésének második albekezdésében említett pénzügyi tervezési intézkedések tekintetében támogathatónak minősülő kiadásokat, valamint az 1306/2013/EU rendelet 41. és 42. cikke szerinti esetleges csökkentéseket vagy felfüggesztéseket. A záróelszámolási határozat alapján az egyes tagállamoktól behajtandó vagy számukra kifizetendő összegek úgy kerülnek meghatározásra, hogy a 2014. október 16. és 2015. december 31. közötti időszakra vonatkozó köztes kifizetéseket levonják az ugyanezen időszakra vonatkozó elismert kiadásokból. Amint azonban a folyósított előfinanszírozási és köztes kifizetések összege eléri az EMVA-hozzájárulás szintjének 95%-át (lásd ezen iránymutatás 2.3. pontját), a Bizottság az ezt követő kiadásigazoló nyilatkozatok esetében az előfinanszírozások elszámolását követi. Ebben az esetben a behajtandó vagy kifizetendő összegeket a Bizottság úgy határozza meg, hogy a 2014. október 16. és 2015. december 31. közötti időszakra vonatkozó köztes kifizetéseket és az elszámolt előfinanszírozási összegeket levonja az ugyanezen időszakra vonatkozó elismert kiadásokból. 12
A Bizottság a végleges elszámolás kézhezvételétől számított három hónapon belül értesíti az érintett tagállamokat a számlák elemzésének eredményéről, valamint az általa javasolt módosításokról. Amennyiben az érintett tagállamnak tulajdonítható okokból a Bizottság a kézhezvételtől számított négy hónapon belül nem tudja elszámolni a tagállam számláit, a Bizottság értesíti a tagállamot azokról a további vizsgálatokról, amelyeket az 1306/2013/EU rendelet 47. cikke alapján kíván elvégezni (helyszíni ellenőrzések). 5.2. A zárómérleg kiszámítása Az ezen iránymutatás 5.1. pontjában említett záróelszámolási határozatot követően a Bizottság kiszámítja a vidékfejlesztési program lezárásakor behajtandó vagy kifizetendő egyenleget. Megjegyzendő ugyanakkor, hogy amennyiben az előző végrehajtási évre vonatkozó záróelszámolási határozatot követően maradnak lezáratlan éves elszámolások, a program nem zárható le, és az egyenleg kifizetésére sem kerülhet sor az 1306/2013/EU rendelet 37. cikkének (2) bekezdésében előírt határidőn belül. A Bizottság a végső egyenleg kifizetésekor érvényesíti az általa kibocsátott, függőben lévő visszafizetési felszólításokat. A Bizottság visszafizetési felszólítást bocsát ki minden, az uniós finanszírozásból záróelszámolási határozattal kizárt összegre. Amennyiben a tagállam az ellenőrzéseket követően pénzügyi kiigazítást végzett a kedvezményezettek tekintetében, és a megfelelő összegeket behajtotta, a behajtott összeget az érintett program céljaira visszacsoportosíthatja. A 2007 2013-as programozási időszakot érintő szabálytalanságok következtében behajtott összegek nem használhatók fel a következő vidékfejlesztési program műveleteinek finanszírozására 29. Ennek megfelelően a Bizottság a program lezárásakor úgy fogja tekinteni, hogy a tagállam által újra fel nem használt összegeket vissza kell fizetni az Unió költségvetésébe, és azokat az összegeket levonja az egyenlegből. Ezenfelül a program lezárásakor minden egyéb, a szabálytalanságokon kívüli (pl. adminisztrációs hibákból vagy egyéb követelésekből származó) jogosulatlan kifizetést a kamatokkal együtt a szóban forgó pénzügyi év kiadásaiból kell levonni 30, és ennek megfelelően kell figyelembe venni a lezáráskor végzett számításokban. A lezáráskor figyelembe kell venni továbbá az 1698/2005/EK rendelet 82. cikkében említett utolsó éves időközi jelentést. A Bizottság öt hónapon belül értesíti a tagállamot az említett jelentés elemzésének eredményeiről. Megjegyzendő, hogy amennyiben a tagállam rendszeresen nem használta fel a kizárólag az 1698/2005/EK rendelet 16a. cikkének (1) bekezdésében említett műveletekre fordítható összegeket, és erről az éves időközi jelentés 3.a. pontjában jelentést tesz, a Bizottság elrendelheti az érintett összegek visszafizetését az Unió költségvetésébe. Ezek 29 Az 1306/2013/EU rendelet 56. cikke. 30 A 908/2014/EU végrehajtási rendelet 29. cikkének c) pontja. 13
az 1698/2005/EK rendelet 69. cikkének (5b) bekezdése szerinti visszafizetések amint azt ezen iránymutatás 3.4. pontja is kifejti levonásra kerülnek a végső egyenlegből. Az 1306/2013/EU rendelet 41. és 42. cikke szerint csökkentett vagy felfüggesztett, függőben lévő kifizetéseket szintén figyelembe kell venni a végső egyenleg kiszámításakor. A Bizottság írásban értesíti az érintett tagállamot az általa kifizetni vagy behajtani javasolt egyenleg összegéről. Az iránymutatás 1. és 2. táblázata két példát tartalmaz a végső egyenleg kiszámításának módjára. 5.3. Egyenlegkifizetés Az egyenleg kifizetésére a rendelkezésre álló források erejéig legkésőbb hat hónappal az utolsó éves elszámolás kézhezvétele, az éves időközi jelentés befogadása és az utolsó éves elszámolás lezárása után kerül sor. A végső egyenleg kifizetése nem befolyásolja a program lezárását követően elfogadott esetleges későbbi szabályszerűségi határozatokat. 5.4. Visszavonások A Bizottság automatikusan visszavonja a költségvetési kötelezettségvállalásoknak azon, 2015. december 31-én felhasználatlan részét, amelyre vonatkozóan a tagállamok 2016. június 30-ig nem állítottak ki kiadásigazoló nyilatkozatot 31. Az egyenleg kifizetését követően még fennálló kötelezettségvállalásokat a Bizottság a lezárást követő hat hónapon belül visszavonja 32. A 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet 33 178. cikkének értelmében a visszavont előirányzatokat kizárólag a Bizottságnak tulajdonítható, nyilvánvaló hiba esetén lehet újra rendelkezésre bocsátani. 6. A LEZÁRÁST KÖVETŐEN FENNÁLLÓ FELELŐSSÉG 6.1. Szabálytalanságok nyomon követése A szabálytalan kiadások összegének behajtásához kapcsolódó felelősség nem szűnik meg a vidékfejlesztési program lezárásával, a tagállamoknak folytatniuk kell a kedvezményezetteknek szabálytalanul kifizetett uniós források visszafizettetését. Amennyiben a vidékfejlesztési program lezárását követően a behajtási kísérlet sikeres volt, a tagállam a behajtott összegeket visszafizeti az Unió költségvetésébe 34. A 31 Az 1306/2013/EU rendelet 38. cikkének (2) bekezdése. 32 Az 1306/2013/EU rendelet 37. cikkének (2) bekezdése. 33 Az Európai Parlament és a Tanács 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.). 34 Az 1306/2013/EU rendelet 56. cikke. 14
908/2014/EU végrehajtási rendelet 29. cikkének f) és g) pontja értelmében a tagállamnak az említett rendelet II. és III. mellékletében foglalt táblázatokban kell bejelentenie az érintett összegeket. A tagállam a vidékfejlesztési program lezárását követően dönthet úgy, hogy megszünteti a visszafizettetési eljárást, amennyiben a már felmerült és a várhatóan felmerülő költségek összege meghaladja a visszafizetendő összeget, vagy ha nincs lehetőség visszafizettetésre, mivel a nemzeti joggal összhangban megállapítást nyert és elfogadásra került az adós vagy a szabálytalanságért jogi felelősséggel tartozó személyek fizetésképtelensége 35. A függőben maradt, az 50 50%-os szabály hatálya alá eső szabálytalansági esetekkel kapcsolatban a tagállamot terhelő összegeket 36 a lezárási határozatot követően éves alapon vissza kell fizetni az Unió költségvetésébe a második bekezdésben említett behajtott összegekkel együtt. 6.2. Lezárás utáni megfelelőségi vizsgálat A vidékfejlesztési program lezárása nem befolyásolja az esetleges későbbi megfelelőségi határozatokat, amelyek a Bizottság által végzett ellenőrzések nyomán a tagállamra további összegek megfizetését róhatják. 35 Az 1306/2013/EU rendelet 54. cikkének (3) bekezdése. 36 Az 1306/2013/EU rendelet 54. cikkének (2) bekezdése. 15
1-A. TÁBLÁZAT: A végső egyenleg kiszámításának példája 1. szakasz 2015.12.31-én hatályos pénzügyi terv 2. szakasz Éves kiadásigazolások összege, 2007.1.1. 2015.12.31. 3. szakasz A kiadások felső határának régiótípusok és tengelyek szerinti meghatározása a pénzügyi terv alapján Fő műveletek Nem konvergenciar Fő műveletek Konvergenciar kihívások Nem konvergenciar kihívások Össze Konvergenciar sen Fő műveletek Nem konvergenciar Fő műveletek Konvergenciar kihívások Nem konvergenciar kihívások Konvergenciar Össze sen Fő műveletek Nem konvergenciar Fő műveletek Konvergenciar kihívások Nem konvergenciar kihívások Össze Konvergenciar sen Fiatal mezőgazdasági termelők 15 5 10 15 Korai nyugdíjba vonulás* 15 6 14 20 A mezőgazdasági üzemek korszerűsítése 39 10 10 2 10 32 Előírások betartása* 6 2 5 7 Félig önellátó gazdálkodás* 9 5 8 13 1. tengely összesen 23 46 5 10 84 28 47 2 10 87 23 46 2 10 81 Agrár-környezetvédelmi kifizetések 60 20 40 3 5 68 Hátrányos helyzetű területek 30 5 10 15 Mezőgazdasági földterületek első erdősítése 45 10 20 3 15 48 Natura 2000-kifizetések 15 5 10 15 2. tengely összesen 40 80 10 20 150 40 80 6 20 146 40 80 6 20 146 Nem mezőgazdasági tevékenységekké történő diverzifikálás 39 10 20 2 6 38 Vidéki lakosságnak nyújtott alapszolgáltatások (csak széles sávú műveletek) 51 10 20 8 15 53 Vidéki örökség megőrzése 9 3 6 9 3. tengely összesen 23 46 10 20 99 23 46 10 21 100 23 46 10 20 99 Leader 30 10 20 30 Leader összesen 10 20 0 0 30 10 20 0 0 30 10 20 0 0 30 Technikai segítségnyújtás 12 4 8 60 Technikai segítségnyújtás összesen 4 8 0 0 12 4 8 0 0 12 4 8 0 0 12 Végösszeg 100 200 25 50 375 105 201 18 51 375 100 200 18 50 368 Gazdaságélénkítő csomag (az éves időközi jelentés 3a. táblázata szerinti elkülönített alap) kihívások kihívások Össze Nem Konvergenciar sen konvergenciar kihívások Nem konvergenciar kihívások Konvergenciar Nem mezőgazdasági tevékenységekké történő 2 5 7 1 5 6 Vidéki lakosságnak nyújtott alapszolgáltatások Gazdaságélénkítő (csak csomag széles 7 14 21 8 15 23 összesen 9 19 28 9 20 29 Össze sen Állapotfelmérés összesen 16 31 47 9 31 40 * Megszüntetett intézkedések 16
1-B. TÁBLÁZAT: A végső egyenleg kiszámításának példája I. A pénzügyi terv betartásának ellenőrzése régió és tengely szerint 368,00 A pénzügyi tervnek megfelelő kiadások összege (lásd az 1-A. táblázat III. szakaszát) 368,00 II. Számlaelszámolás -1,00 A számlaelszámolás nyomán levont összegek (a kiadások r és tengelyek szerinti felső határának meghatározását követően, a hatályos pénzügyi terv szerint) III. A tagállamnak folyósított kifizetések levonása -356,25 Előfinanszírozási kifizetések -21,00-1,00 Időközi kifizetések (az előfinanszírozás és az időközi kifizetések együttes összegének felső határa a programhoz rendelt források 95%-a) -335,25 IV. Az 1698/2005/EK rendelet 69. cikke (5b) bekezdésének alkalmazása Az új keletű kihívásokhoz kapcsolódó keret alacsony felhasználási aránya miatti visszafizetés (a visszafizetendő összeg számítását lásd a 2. táblázatban) -6,00-6,00 Végső egyenleg 4,75 Megjegyzés: A tagállam által benyújtott utolsó igazoló nyilatkozat a 2015. utolsó negyedévére vonatkozó nyilatkozat. A Bizottság a végső egyenleg összegének erejéig teljesíti azon negyedévi kiadásigazoló nyilatkozatokban foglalt összegeket, amelyek a 95%-os felső határ miatt nem kerültek kifizetésre. A Bizottság a végső egyenleg kifizetésében érvényesítheti azokat a 2007 2013-as programhoz kapcsolódó visszafizetési felszólításokat (például az 50 50%-os szabályból eredő összegeket), amelyeket a tagállam a végső egyenleg kifizetéséig nem rendezett. 17
2. TÁBLÁZAT: Részletes számítások az állapotfelméréshez és a gazdaságélénkítő csomaghoz rendelt keretre vonatkozó rendelkezésekhez (az 1698/2005/EK rendelet 69. cikkének (5b) bekezdése). Számítás: Elkülönített alap: a Állapotfelmérés: 47 b nem széles sávú: 7 Gazdaságélénkítő csomag c széles sávú: 21 Nem 16a. cikk (1) bek. 16a. cikk (1) bek. a)->f) ponr 16a. cikk (1) bek. g) pont Összesen 16a. cikk (1) bek. Végösszeg d=a+b+c Előirányzott EMVA-hozzájárulás: 300 54 21 75 375 e Igazolt kiadások a záráskor 306 46 23 69 375 1. A 69. cikk (5b) bekezdés első albekezdésének alkalmazása: f =d-e Állapotfelmérés és élénkítő csomag alulköltés, 69. cikk (5a) bek. 6 g =e-d Nem 16a. cikk (1) bek. túlköltekezés 6 h =min.(f;g) EU-költségvetésbe visszafizetendő 6 2. A 69. cikk (5b) bekezdés második albekezdésének alkalmazása: i = a-e Alulköltés, 69. cikk (5a) bek. első albek. (Állapotfelmérés 1 j =e-(b+c) Túlköltekezés, 69. cikk (5a) bek. negyedik albek., 16a. cikk (1) bek. g) pont (Gazdaságélénkítő csomag) 0 A gazdaságélénkítő csomag széles sávú intézkedéseihez kapcsolódó k =min(i;j) Alulköltés 0 l =d-e Alulköltés, nem 16a. cikk (1) bek. 0 összegével m = k-l EU-költségvetésbe visszafizetendő 0 n=h+m EU-költségvetésbe visszafizetendő összesen 6 18