Conseil UE Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. december 9. (OR. en) 14960/16 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: LIMITE PUBLIC PV/CONS 63 COMPET 618 RECH 333 ESPACE 65 MI 752 IND 255 Az Európai Unió Tanácsának 2016. november 28 29-én Brüsszelben tartott 3503. ülése (Versenyképesség (Belső Piac, Ipar, Kutatás és Űrpolitika)) 1 A Tanács jogalkotási tanácskozásaira, a Tanács egyéb nyilvános tanácskozásaira és a nyilvános vitákra vonatkozó információkat e jegyzőkönyv 1. kiegészítése tartalmazza. 14960/16 hs/pn/kf 1
TARTALOM Oldal 1. A napirend elfogadása... 4 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 4 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 4 BELSŐ PIAC ÉS IPAR 4. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az indokolatlan, területi alapú tartalomkorlátozás, illetve a vevő állampolgársága, a belső piacon belüli lakóhelye vagy székhelye alapján történő egyéb megkülönböztetés elleni fellépésről, valamint a 2006/2004/EK rendelet és a 2009/22/EK irányelv módosításáról [első olvasat]... 4 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 5. Egységes piac... 5 a) Egy évvel az egységes piaci stratégia elfogadása után b) A Bizottság közleménye: Európa új éllovasai: az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezés 6. Versenyképességi állapotfelmérés : A reálgazdaság helyzete... 5 7. Az egységes hatályú európai szabadalom és az Egységes Szabadalmi Bíróság megvalósításának befejezése és működésbe lépése... 5 8. Egyéb... 6 a) Az iparpolitika jelentősége a Bizottság 2017. évi munkaprogramjában b) Aktuális jogalkotási javaslatok c) Bizottsági közlemény a biotechnológiai találmányok jogi oltalmáról szóló 98/44/EK irányelv egyes cikkeiről d) A kkv-követek jelentése e) Az együttműködésen alapuló gazdaság című konferencia (Brüsszel, 2016. november 15.) eredménye f) Aktuális jogalkotási javaslatok g) A szociális jogok európai pillérének versenyképességi szempontjai h) A soron következő elnökség munkaprogramja 14960/16 hs/pn/kf 2
ŰRPOLITIKA 9. A Bizottság közleménye: Űrstratégia Európa számára... 8 KUTATÁS 10. Tervezet A Tanács következtetései a pályakezdő kutatók támogatását, a tudományos pályák vonzerejének növelését és a kutatás-fejlesztés területén a humán potenciálba irányuló beruházás előmozdítását célzó intézkedésekről... 8 11. A Bizottság jelentése a kutatás és az innováció területén folytatott nemzetközi együttműködést elősegítő stratégia végrehajtásáról... 8 12. Egyéb... 9 Kutatás a) Nyitott tudomány b) Kvantumtechnológiai kiemelt kezdeményezés c) Közlemény a tiszta energiákkal kapcsolatos innováció felgyorsításáról d) Magas szintű konferencia az európai biogazdaságról (Bratislava [Pozsony], 2016. október 17.) e) Atlanti kapcsolatok: Európai infrastruktúra kialakítása az észak és dél közötti, a kutatás és az innováció területén folytatott nemzetközi együttműködés elősegítésére Űrpolitika és kutatás f) A soron következő elnökség munkaprogramja MELLÉKLET A Tanács jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatok... 10 * * * 14960/16 hs/pn/kf 3
A 2016. NOVEMBER 28-I, HÉTFŐI ÜLÉS 1. A napirend elfogadása 14509/16 OJ CONS 61 COMPET 593 RECH 318 ESPACE 57 MI 725 IND 244 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 14660/16 PTS A 94 A Tanács elfogadta a 14660/16 dokumentumban szereplő A napirendi pontokat. Az e napirendi pontokhoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása 14659/16 PTS A 93 A Tanács elfogadta a 14659/16 dokumentumban szereplő A napirendi pontokat. Az e napirendi pontokkal kapcsolatos részleteket e jegyzőkönyv kiegészítése tartalmazza. BELSŐ PIAC ÉS IPAR 4. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az indokolatlan, területi alapú tartalomkorlátozás, illetve a vevő állampolgársága, a belső piacon belüli lakóhelye vagy székhelye alapján történő egyéb megkülönböztetés elleni fellépésről, valamint a 2006/2004/EK rendelet és a 2009/22/EK irányelv módosításáról [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0152 (COD) = Általános megközelítés 14662/16 MI 738 TELECOM 244 DIGIT 136 CONSOM 287 IND 249 COMPET 604 ENT 213 POSTES 19 JUSTCIV 304 PI 138 CODEC 1697 14663/16 MI 739 TELECOM 245 DIGIT 137 CONSOM 288 IND 250 COMPET 605 ENT 214 POSTES 20 JUSTCIV 305 PI 139 CODEC 1698 9611/16 MI 396 TELECOM 104 DIGIT 60 CONSOM 130 IND 116 COMPET 339 ENT 102 POSTES 3 JUSTCIV 155 PI 64 CODEC 772 IA 31 A Tanács minősített többséggel általános megközelítést fogadott el, amely kiindulási pontként szolgál az Európai Parlamenttel folytatandó tárgyalások megkezdéséhez. Ausztria és Luxemburg közös nyilatkozatot adott ki. 14960/16 hs/pn/kf 4
NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 5. Egységes piac a) Egy évvel az egységes piaci stratégia elfogadása után b) A Bizottság közleménye: Európa új éllovasai: az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezés 14261/16 IND 238 MI 699 COMPET 572 FISC 191 PI 129 = Irányadó vita 14246/16 COMPET 570 MI 698 CONSOM 275 PI 128 IND 236 ECOFIN 1020 13370/15 COMPET 472 MI 664 CONSOM 180 PI 81 IND 158 ECOFIN 816 + REV 1 (et) A Tanács egy évvel annak elfogadását követően irányadó vitát tartott az egységes piaci stratégiáról, továbbá nyugtázta az Európai Bizottság beszámolóját az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezésről szóló közleményéről. 6. Versenyképességi állapotfelmérés : A reálgazdaság helyzete = A Bizottság beszámolója = Véleménycsere A Tanács meghallgatta a Bizottság beszámolóját, majd véleménycserét folytatott. 7. Az egységes hatályú európai szabadalom és az Egységes Szabadalmi Bíróság megvalósításának befejezése és működésbe lépése = Véleménycsere 14262/16 PI 130 COMPET 573 A Tanács véleménycserét folytatott erről a tárgyról. A delegációk megismételték, hogy céljuk, hogy az egységes hatályú európai szabadalom minél hamarabb alkalmazandóvá váljon és az Egységes Szabadalmi Bíróság minél hamarabb megkezdje működését a lehető legtágabb földrajzi hatállyal és a jogbiztonság érvényesülésével. A miniszterek üdvözölték, hogy az Egyesült Királyság folytatni kívánja az Egységes Szabadalmi Bíróság létrehozásáról szóló megállapodás megerősítését. 14960/16 hs/pn/kf 5
8. Egyéb a) Az iparpolitika jelentősége a Bizottság 2017. évi munkaprogramjában = A német delegáció tájékoztatója 14343/16 IND 241 COMPET 577 A Tanács nyugtázta a német delegáció által a 14343/16 dokumentum alapján nyújtott tájékoztatást. b) Aktuális jogalkotási javaslatok (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) i. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkotóelemeinek és önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról és piacfelügyeletéről [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0014 (COD) 14569/16 ENT 209 MI 731 CODEC 1687 ii. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0148 (COD) 14604/16 CONSOM 286 MI 736 COMPET 602 TELECOM 243 JUSTCIV 303 DIGIT 135 IND 248 CODEC 1693 + COR 1 = Az elnökség tájékoztatója A Tanács nyugtázta az elnökség tájékoztatóját és a Bizottság észrevételeit. c) Bizottsági közlemény a biotechnológiai találmányok jogi oltalmáról szóló 98/44/EK irányelv egyes cikkeiről = A Bizottság tájékoztatója A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját. d) A kkv-követek jelentése = A Bizottság tájékoztatója 14414/16 IND 242 COMPET 587 MI 714 A Tanács nyugtázta a Bizottság által a 14414/16 dokumentum alapján nyújtott tájékoztatást. 14960/16 hs/pn/kf 6
e) Az együttműködésen alapuló gazdaság című konferencia (Brüsszel, 2016. november 15.) eredménye = Az elnökség tájékoztatója 14677/16 COMPET 608 MI 740 IND 251 RECH 327 A Tanács tudomásul vette az elnökség tájékoztatóját Az együttműködésen alapuló gazdaság című, 2016. november 15-én Brüsszelben megrendezett konferenciáról. f) Aktuális jogalkotási javaslatok (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) i. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a digitális egységes piacon a szerzői jogról [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0280 (COD) ii. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a műsorszolgáltató szervezetek egyes online közvetítéseire, valamint televíziós és rádiós műsorok továbbközvetítésére alkalmazandó szerzői jogok és szerzői joggal szomszédos jogok gyakorlására vonatkozó szabályok megállapításáról [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0284 (COD) iii. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete egyes, szerzői jog és szomszédos jogok védelme alá tartozó művek és más tartalmak hozzáférhető formátumú példányainak az Unió és harmadik országok közötti, a vakok, látássérültek és nyomtatott szöveget használni képtelen személyek érdekét szolgáló nemzetközi cseréjéről [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0279 (COD) iv. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a szerzői jog és szomszédos jogok védelme alá tartozó műveknek és más tartalmaknak a vakok, látássérültek és nyomtatott szöveget használni képtelen személyek érdekét szolgáló egyes megengedett felhasználási módjairól, valamint az információs társadalomban a szerzői és szomszédos jogok egyes vonatkozásainak összehangolásáról szóló 2001/29/EK irányelv módosításáról [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0278 (COD) = A Bizottság tájékoztatója 14447/16 PI 134 CODEC 1660 RECH 317 EDUC 380 COMPET 589 AUDIO 123 CULT 113 DIGIT 131 TELECOM 234 A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját. g) A szociális jogok európai pillérének versenyképességi szempontjai = A magyar delegáció tájékoztatója 14578/16 COMPET 598 SOC 722 EMPL 490 A Tanács tudomásul vette a magyar delegáció tájékoztatóját. h) A soron következő elnökség munkaprogramja = A máltai delegáció tájékoztatója A Tanács tudomásul vette a máltai delegáció tájékoztatóját. 14960/16 hs/pn/kf 7
A 2016. NOVEMBER 29-I, KEDDI ÜLÉS NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK ŰRPOLITIKA 9. A Bizottság közleménye: Űrstratégia Európa számára = A Bizottság beszámolója = Irányadó vita (Nyilvános tanácskozás a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján) 14212/16 ESPACE 54 RECH 308 COMPET 567 IND 234 EU-GNSS 33 TRANS 414 TELECOM 223 MI 691 EMPL 466 CSDP/PSDC 641 CFSP/PESC 912 + COR 1 13758/16 ESPACE 52 RECH 298 COMPET 544 IND 222 EU-GNSS 32 TRANS 404 TELECOM 206 MI 665 EMPL 442 CSDP/PSDC 613 CFSP/PESC 867 A Tanács tudomásul vette a Bizottság beszámolóját, majd irányadó vitát tartott a 14212/16 + COR 1 dokumentum alapján. KUTATÁS 10. Tervezet A Tanács következtetései a pályakezdő kutatók támogatását, a tudományos pályák vonzerejének növelését és a kutatás-fejlesztés területén a humán potenciálba irányuló beruházás előmozdítását célzó intézkedésekről = A következtetések elfogadása 14301/16 RECH 309 EDUC 365 SOC 690 COMPET 575 A Tanács elfogadta a 15013/16 dokumentumban foglalt tanácsi következtetéseket. 11. A Bizottság jelentése a kutatás és az innováció területén folytatott nemzetközi együttműködést elősegítő stratégia végrehajtásáról = Véleménycsere (Nyilvános tanácskozás a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján) 13298/16 RECH 289 COMPET 532 RELEX 906 DEVGEN 234 13288/16 RECH 287 COMPET 530 RELEX 838 DEVGEN 221 A Tanács véleménycserét folytatott a 13298/16 dokumentum alapján. 14960/16 hs/pn/kf 8
12. Egyéb Kutatás a) Nyitott tudomány = A Bizottság tájékoztatója 14520/16 RECH 319 TELECOM 239 A Tanács nyugtázta a Bizottság által a 14520/16 dokumentum alapján nyújtott tájékoztatást. b) Kvantumtechnológiai kiemelt kezdeményezés = A Bizottság tájékoztatója 14579/16 RECH 321 COMPET 599 MI 732 A Tanács nyugtázta a Bizottság által a 14579/16 dokumentum alapján nyújtott tájékoztatást. c) Közlemény a tiszta energiákkal kapcsolatos innováció felgyorsításáról = A Bizottság szóbeli tájékoztatója A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját. d) Magas szintű konferencia az európai biogazdaságról (Bratislava [Pozsony], 2016. október 17.) = Az elnökség tájékoztatója 13905/16 AGRI 582 RECH 301 A Tanács nyugtázta az elnökség tájékoztatóját. e) Atlanti kapcsolatok: Európai infrastruktúra kialakítása az észak és dél közötti, a kutatás és az innováció területén folytatott nemzetközi együttműködés elősegítésére = A portugál delegáció tájékoztatója 14593/1/16 RECH 323 ESPACE 60 REV 1 A Tanács nyugtázta a portugál delegáció által a 14593/1/16 REV 1 dokumentum alapján nyújtott tájékoztatást. Űrpolitika és kutatás f) A soron következő elnökség munkaprogramja = A máltai delegáció tájékoztatója A Tanács tudomásul vette a máltai delegáció tájékoztatóját. 14960/16 hs/pn/kf 9
MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK A 4. B napirendi ponthoz: Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az indokolatlan, területi alapú tartalomkorlátozás, illetve a vevő állampolgársága, a belső piacon belüli lakóhelye vagy székhelye alapján történő egyéb megkülönböztetés elleni fellépésről, valamint a 2006/2004/EK rendelet és a 2009/22/EK irányelv módosításáról [első olvasat] = Általános megközelítés AUSZTRIA ÉS LUXEMBURG NYILATKOZATA Nem tudjuk támogatni ezt a szöveget, mivel kevés hozzáadott értéket nyújt a fogyasztóknak, ugyanakkor további nehézségeket jelent a vállalkozások, különösen a kkv-k számára. A szöveg azzal, hogy az értékesítést de facto általános kötelezettségként írja elő, viszont az alkalmazandó jog és az illetékes bíróság meghatározását illetően nem javítja és pontosítja a helyzetet, a vállalkozások számára további kockázatokat teremt anélkül, hogy a fogyasztók számára kézzelfogható előnyöket nyújtana. A termékek és a szolgáltatások elérhetősége nem fog számottevően javulni a fogyasztók számára, azoknak a nemzeti határok valószínűleg továbbra is korlátokat szabnak. Felmerül a kockázata annak, hogy a kkv-k 28 különböző nemzeti jogrenddel és igazságszolgáltatási rendszerrel találják szemben magukat. Mivel határozottan támogatjuk azt a célt, hogy létrejöjjön a teljes körűen működő egységes piac a digitális egységes piacot is beleértve és megszűnjön az indokolatlan, területi alapú tartalomkorlátozás, reméljük, hogy a további megbeszélések során sikerül ezekre a kérdésekre olyan megoldást találni, amely a fogyasztók és a kkv-k javát szolgálja. 14960/16 hs/pn/kf 10 MELLÉKLET
Az 1. A napirendi ponthoz: A Bizottság XXX-i (EU) / rendelete a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet XVII. mellékletének a bisz(pentabrómfenil)-éter tekintetében történő módosításáról = Döntés arról, hogy a Tanács nem ellenzi a rendelet elfogadását NÉMETORSZÁG NYILATKOZATA Németország abból indul ki, hogy a preambulumbekezdések német nyelvi változatába a következő javítások kerülnek bevezetésre: Az (1) preambulumbekezdésben az»überzügen«szó helyébe a»beschichtungen«szó lép. A (6) preambulumbekezdés első mondata helyébe a következő szöveg lép:»der RAC verabschiedete am 2. Juni 2015 seine Stellungnahme, in der er bestätigte, dass die persistenten und bioakkumulierende Eigenschaften von DecaBDE selbst nach Ende der Emissionen aufgrund seiner großen Verbreitung und seines Potenzials, unumkehrbare langfristige Umweltschäden zu verursachen, noch Anlass zu konkreter Besorgnis geben«. A (7) preambulumbekezdésben a»zu«szó helyébe a»bei«szó lép. A (8) preambulumbekezdés első mondata helyébe a következő szöveg lép:»der SEAC verabschiedete am 10. September 2015 seine Stellungnahme, in der er äußerte, dass die vorgeschlagene Beschränkung in der durch den SEAC geänderten Form, was ihren sozioökonomischen Nutzen und ihre sozioökonomischen Kosten angeht, die zweckmäßigste EUweite Maßnahme zur Reduzierung der Emissionen von DecaBDE darstellt«. A (9) preambulumbekezdésben a»befolgung«(megfelelés) szó helyébe az»umsetzung«(átültetés) szó lép. A (10) preambulumbekezdés második mondata helyébe a következő szöveg lép:»infolge der im Zuge der öffentlichen Konsultation eingetroffenen Hinweise schlug der SEAC zudem vor, dies solle auch für militärische Luftfahrzeuge gelten«. A (13) preambulumbekezdés első mondatában a»wege«szó helyébe a»rahmen«szó lép, ugyanezen preambulumbekezdés második mondata helyébe pedig a következő szöveg lép:»er begründete diese Ausnahmen mit der unverhältnismäßigen Belastung durch die vorgeschlagene Beschränkung für solche Ersatzteile, angesichts der betroffenen geringen Mengen, der vorgeschriebenen schrittweisen Reduzierung der DecaBDE-Menge (da die Fahrzeuge und Maschinen die letzte Phase ihres Lebenszyklus erreichen) und der Kosten für die Erprobung alternativer Werkstoffe für die Herstellung dieser Ersatzteile.«A (17) preambulumbekezdésben a»den Aufschub«kifejezés helyébe a»die Übergangsfrist«kifejezés lép. Németország emellett abból indul ki, hogy a XVII. melléklet 67. tételének német nyelvi változata a következőképpen módosul: A 3. bekezdés b) pontjának i. alpontjában az»ein Luftfahrzeug, das vor dem [Datum - zehn Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung] produziert wird«kifejezés fog szerepelni. A 4. bekezdés c) pontjában a»kraftfahrzeuge«(gépjárművek) szó helyébe a»fahrzeuge«(járművek) szó lép. Az 5. bekezdés a) pontja az»ein«szó helyett az»ein«szóval kezdődik, és a»zivilluftfahrts- Organisation«szó helyébe pedig a»zivilluftfahrtsorganisation«szó lép. A (***) jegyzetben a»flugsicherheit«és a»zur Aufhebung«kifejezések közé az»und«szó kerül beillesztésre. 14960/16 hs/pn/kf 11 MELLÉKLET