A 2012/2013. tanév. A köznevelési törvény bevezetése és alkalmazása az iskolákban. III. Országos Tanévindító Konferencia Dr.

Átírás

1 A 2012/2013. tanév A köznevelési törvény bevezetése és alkalmazása az iskolákban III. Országos Tanévindító Konferencia Dr. Gera Tibor

2 Jogalkotás A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény Kihirdetve: Hatálybalépés: jétől A Nemzeti alaptanterv kiadásáról, bevezetéséről és alkalmazásáról szóló 110/2012 (VI. 4.) Korm. rendelet Kihirdetve: Hatálybalépés: jétől A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény módosításáról szóló CXXIV. törvény Kihirdetve: Hatálybalépés: étől A Klebelsberg Intézményfenntartó Központról szóló 202/2012. (VII. 27.) Korm. rendelet Kihirdetve: Hatálybalépés: jétől A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló rendelet tervezete Társadalmi egyeztetés: ig Hatálybalépés: jétől A nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló rendelet tervezete Társadalmi egyeztetés: ig Hatálybalépés: jétől A pedagógiai-szakmai szolgáltatásokról, a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokat ellátó intézményekről és a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokban való közreműködés feltételeiről szóló rendelet tervezete. Társadalmi egyeztetés: ig Hatálybalépés: jétől 2RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor

3 3RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor évi CXXIV. törvény A KÖZNEVELÉSI TÖRVÉNY MÓDOSÍTÁSA

4 Iskolákat érintő módosítások I. Új értelmező rendelkezések: aránytalan teher, működtető [Nkt. 4. 2, 18.] Köznevelési alapfeladatot csak köznevelési intézmény láthat el [Nkt. 7. (5)] Hatáskör-átcsoportosítás: Kormányhivatal, járási hivatal, jegyző, állami intézményfenntartó központ között [Nkt. 14. (7), 21. (2), 45. (8)-(10), 47. (10), 72. (4), 89. (1), 91. (2)] Ingyenes művészetoktatás: HH, HHH, SNI (kivéve: beszédfogyatékos, egyéb pszichés fejlődési zavarral küzdő) [Nkt. 16. (3)] Az állami intézményfenntartó központ által fenntartott intézmény nem rendelkezik a fenntartójától elkülönült, önálló költségvetéssel [Nkt. 21. (1), (3), (5), (7); 22. (1)-(2); 23. (1); 69. (1)] Kötelező felvételt biztosító intézmény kijelölése nevelési-oktatási intézmény megszűnése esetén [Nkt. 21. (9)] A működtető költségei [Nkt. 22. (2), 24. (4), 26. (1), 76., 85. ] 4RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor

5 Iskolákat érintő módosítások II. A tanuló mentesítése az értékelés, minősítés alól [Nkt. 56. ] A tanuló nyolc évfolyamos általános iskola esetén attól a tanévtől kezdődően, amelyben a tizenhetedik életévét betölti, kizárólag a felnőttoktatásban kezdhet új tanévet [Nkt. 60. ] (H: től) Pedagógus képesítési feltételei: vezető pedagógus [Nkt. 66. (3)] Iskola, kollégium átadása vallási, világnézeti szempontból elkötelezett fenntartónak: [Nkt. 74. (3); H: től] a tulajdonos települési önkormányzat döntése alapján, a szülők 50%-ának egyetértésével, az állami intézményfenntartó központ javaslatára Az egyházi, valamint az országos nemzetiségi önkormányzati intézményfenntartók által ellátott nevelési, nevelési-oktatási feladatok központi költségvetési finanszírozása az állami, önkormányzati fenntartású intézményekre vonatkozó általános szabályok alapján, azokkal intézményekkel azonos mértékben történik. [Nkt. 88. (5)] Átmeneti rendelkezések: A megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének rendellenessége egyéb pszichés fejlődési zavar [Nkt. 96. (8)] Idegen nyelvi lektor, ha nemzetközi szerződés keretében érkezik Magyarországra, mentesül a külföldi oklevelekre vonatkozó elismerési eljárás alól. [Nkt. 98. (12)] 5RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor

6 Állami fenntartású köznevelési intézmények működtetése től [Nkt. 74., 76. (4)] A 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat köteles gondoskodni az összes olyan köznevelési intézmény működtetéséről, amely az illetékességi területén működik, a saját tulajdonában áll, az állami intézményfenntartó központ tartja fenn, nem szakképző intézmény, azaz általános iskola, alapfokú művészeti iskola, gimnázium, gyógypedagógiai, konduktív pedagógiai intézmény, kollégium, pedagógiai szakszolgálati intézmény, pedagógiai szakmai szolgáltató intézmény kérheti, hogy mentesüljön a működtetési kötelezettség alól (külön jogszabály szerint) ha gazdasági és jövedelemtermelő képességének hiányát nem tudja igazolni, az állam hozzájárulás megfizetésére kötelezheti a hozzájárulás összegének ismeretében, annak közlésétől számított 8 napon belül a kérelmet visszavonhatja A 3000 főt meg nem haladó lakosságszámú önkormányzat vállalhatja a 3000 főt meghaladó lakosságszámú önkormányzatra meghatározottak teljesítését A települési önkormányzat május utolsó munkanapjáig nyilatkozhat arról, hogy a következő tanévtől a működtetést az államtól képes átvállalni vagy a működtetést nem képes vállalni. ( ig szándéknyilatkozat, ig döntés) 6RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor

7 A köznevelési intézményeket működtető települési önkormányzat feladatai től [Nkt. 76. (1)-(3), 84. (2)] A köznevelési közfeladat-ellátás céljait szolgáló ingatlanok üzemeltetése, karbantartása a hatályos köznevelési, tűzvédelmi, munkavédelmi és egészségügyi előírások szerint; az ingatlanok vagyonvédelme; a köznevelési feladatok megfelelő színvonalú és biztonságos ellátásának biztosítása, ezen belül különösen: a köznevelési intézmények működéséhez szükséges eszközök, taneszközök, anyagok, áruk, szolgáltatások megrendelése, átadás-átvétele, raktározása, készletek pótlása; a köznevelési intézmény alapító okiratában foglalt feladat ellátásához szükséges technikai berendezések működtetése, karbantartása; a január 1-jei leltár szerint a működtető tulajdonában lévő taneszközök javítása, karbantartása; a köznevelési közfeladat-ellátáshoz szükséges eszközök beszerzése; a köznevelési intézmény épülete állagának megóvása; az ingó és ingatlan vagyon működtetésével összefüggő közterhek, költségek, díjak viselése, személyi feltételek biztosítása; az iskolaszék, az óvodaszék, a szülői szervezet, továbbá az iskolai, kollégiumi diákönkormányzat működési feltételeinek biztosítása. 7RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor

8 A évi CXXIV. törvénnyel módosított évi CXC. törvény A MÓDOSÍTOTT KÖZNEVELÉSI TÖRVÉNY HATÁLYBALÉPÉSE 8RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor

9 A köznevelési törvény hatályba lépése a 2012/2013. tanévben I. Köznevelési törvény hatályba lépő rendelkezései től hatályos, kivéve Szakközépiskolában kötelező szakmai érettségi vizsgatárgy Erkölcstan vagy hit- és erkölcstan óra az állami általános iskolákban Tankötelezettség kezdete A tanuló kötelessége, hogy részt vegyen a kötelező és választott, továbbá általános iskolában a tizenhat óráig tartó egyéb foglalkozásokon és szakmai gyakorlatokon A pedagógusok előmeneteli és illetményrendszere pedagógiai szakszolgálatok óvodai nevelés igénybevétele, finanszírozott időkeretei szakközépiskola, szakiskola Köznevelési Hídprogramok Közoktatási törvény hatályon kívül helyezett rendelkezései től hatályon kívül I. Általános rendelkezések, kivéve fakultatív hit- és vallásoktatás szervezése tankötelezettség kezdete II. A gyermek, tanuló és a szülő jogai és kötelességei, kivéve a tanuló kötelessége, hogy részt vegyen a kötelező és választott foglalkozásokon és szakmai gyakorlatokon III. A közoktatásban alkalmazottak, kivéve foglalkoztatott vezetők, pedagógusok, nevelő, oktató munkát segítők köre (1. sz. melléklet) pedagógusok kötelező órája, heti munkaideje alkotói szabadság IV. A közoktatás rendszere, kivéve pedagógiai szakszolgálatok óvodai nevelés igénybevétele szakiskola szakközépiskola 9RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor

10 A köznevelési törvény hatályba lépése a 2012/2013. tanévben II. Köznevelési törvény hatályba lépő rendelkezései től hatályos, kivéve a tanítási év rendje, tanítási, képzési idő, foglalkozások 16 óráig,felügyelet 17 óráig vezetői összeférhetetlenség felmentés a kötelező óvodai nevelésben, kötelező tanórai foglalkozásokon való részvétel alól óvodai elhelyezés megszűnése iskolai tanulmányok folytatása kizárólag a felnőttoktatásban A köznevelés közfeladatai, a feladatellátásra kötelezettek Közoktatási törvény hatályon kívül helyezett rendelkezései től hatályon kívül V. A közoktatási rendszer intézményeinek működése, kivéve a tanítási év rendje, tanítási, képzési idő, foglalkozások vezetői összeférhetetlenség felmentés a kötelező óvodai nevelésben, kötelező tanórai foglalkozásokon való részvétel alól óvodai elhelyezés megszűnése iskolai tanulmányok folytatása kizárólag a felnőttoktatásban VI. A közoktatás szervezése és irányítása, kivéve A közoktatás közfeladatai, a helyi önkormányzatok feladatellátási kötelezettsége A közoktatás feladatainak kistérségi megszervezése A szakképzés feladatainak regionális megszervezése VII. Nemzetközi vonatkozású rendelkezések RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 10

11 A köznevelési törvény hatályba lépése a 2012/2013. tanévben III. Köznevelési törvény hatályba lépő rendelkezései től hatályos, kivéve Az elsőtől a nyolcadik évfolyamig, továbbá a nemzetiségi nevelésoktatásban és a gyógypedagógiai nevelés-oktatásban az állam biztosítja, hogy a tanuló számára a tankönyvek térítésmentesen álljanak rendelkezésre. költségvetési hozzájárulás összege, egyházi, országos nemzetiségi önkormányzati intézményfenntartók finanszírozása hátrányos helyzetű gyermek, tanuló 1-2. melléklet 4-8. melléklet Közoktatási törvény hatályon kívül helyezett rendelkezései től hatályon kívül VIII. A közoktatás finanszírozásának elvei, kivéve normatív költségvetési hozzájárulás ingyenes tankönyvellátás támogatása többletszolgáltatás kiemelt munkavégzésért járó kereset-kiegészítés XIX. Záró rendelkezések, kivéve hátrányos helyzetű gyermek, tanuló megyei fenntartó önkormányzati feladatellátás SNI-A, SNI-B értelmezése nem állami, nem önkormányzati fenntartású intézmények pedagógusainak bére, szabadsága szakvizsgázott pedagógus besorolása Mellékletek, kivéve 1. sz. melléklet: Vezetők és alkalmazottak létszáma, kötelező óraszáma, normatív költségvetési hozzájárulás meghatározása 3. sz. melléklet: Osztályok, csoportok, foglalkozások RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 11

12 A köznevelési törvény hatályba lépése a 2012/2013. tanévben IV. A köznevelési törvény től hatályos rendelkezései Az oktatásért felelős miniszter szabályozza az elektronikus és papíralapú nyomtatványok, tanügyi nyilvántartások kiadását, engedélyezését Megismerő funkciók rendellenessége és az egyéb pszichés fejlődési zavar értelmezése A működtető tulajdonában lévő taneszköz, amit a jei leltár tartalmaz Iskolák települési önkormányzati működtetésével kapcsolatos szándéknyilatkozat ig, döntés ig Gyermek, tanuló, óraadó, alkalmazott adatait érintő 5 napon belüli változásbejelentési kötelezettség a KIR felé legkésőbb ig tart A nem állami szerv által alapított intézmények nyilvántartásba vételére vonatkozó feltételeket azon nevelési-oktatási intézmények esetében kell alkalmazni, amelyek működésüket után kezdik meg. Nemzetközi szerződés alapján Magyarországra érkező anyanyelvi tanár mentesül az oklevél honosítási eljárás alól Az Országos Diákjogi Tanács, Országos Szülői Érdek-képviseleti Tanács án jogutód nélkül megszűnik. RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 12

13 A köznevelési törvény hatályba lépése a 2012/2013. tanévben V. A köznevelési törvény től hatályos rendelkezései A pedagógiai szakszolgálatokra vonatkozó rendelkezések [Nkt. 18. ] Köznevelési intézmények alapítására, megszüntetésére vonatkozó egyes rendelkezések [Nkt. 21. ] Gyermek, tanuló adatainak továbbítására vonatkozó egyes rendelkezések [Nkt. 41. ] A tankötelezettség kezdete, a tanuló igazolatlan mulasztásával kapcsolatos feladatok [Nkt. 45. ] Az első évfolyamra történő beiratkozás időpontját az állami intézményfenntartó központ határozza meg [Nkt. 50. (7)] Önálló költségvetéssel nem rendelkező intézmény vezetőjének felelősségi köre [Nkt. 68. ] A köznevelés közfeladatai, a feladatellátásra kötelezettek [Nkt ] RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 13

14 RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 2012/2013. tanév JOGSZABÁLYVÁLTOZÁSOKKAL ÖSSZEFÜGGŐ FELADATOK 14

15 Pedagógusok képesítési feltételei Végzettségi és szakképzettségi követelmények Intézménytípus, pedagógiai szakasz munkakör követelmények (Nkt. 3. melléklet) Kiegészítő szabályok, kivételek [Nkt ] Átmeneti rendelkezések [Nkt. 97. (17), 99. (10)] A 2012/2013. tanítási év végéig fejlesztőpedagógus-munkakörben foglalkoztatható az is, aki pedagógus-továbbképzés keretében elsajátította a szükséges ismereteket. Ha a pedagógus szakképzettsége a köznevelési törvényben meghatározott képesítésnek a megváltozott előírások miatt nem felel meg, és a törvény hatálybalépésekor a pedagógusnak a nyugdíjjogosultság eléréséhez szükséges korhatárig tíz évnél kevesebb ideje van, legfeljebb a nyugdíjkorhatár eléréséig változatlan munkakörben tovább foglalkoztatható; a nyugdíjjogosultság eléréséhez szükséges korhatárig tíz évnél több ideje van, e törvény hatálybalépésének napjától számított öt év után csak akkor foglalkoztatható tovább pedagógus-munkakörben, ha tanulmányait a felsőfokú pedagógus-szakképzettséget nyújtó oktatásban megkezdte. RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 15

16 Pedagógus munkakörben alkalmazottak végzettségi, szakképzettségi követelményei Pedagógus munkakörök 138/1992. (X. 8.) Korm. rendelet Köznevelési törvény 3. sz. melléklete szerint 1. sz. melléklete szerint (H: jétől) óvodapedagógus óvodapedagógus nemzetiségi óvodapedagógus tanító tanító nemzetiségi tanító tanár középiskolai tanár idegennyelv-tanár ének-zene tanár tanár testnevelő közismereti tantárgyat nemzetiségi nyelven oktató tanár nemzetiségi nyelvtanár szakmai tanár fejlesztő pedagógus gyógypedagógus gyógypedagógus (terapeuta) logopédus napközis foglalkozást tartó pedagógus tanulószobai foglalkozást tartó pedagógus Megjegyzés: A táblázat csak az eltéréseket tartalmazza RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 16

17 Mindennapos testnevelés Szervezése [Nkt. 27. (11), 60. (9)] a nappali rendszerű iskolai oktatásban (a felnőttoktatásban nem kötelező) azon osztályokban, ahol közismereti oktatás is folyik heti öt testnevelés óra keretében Tanulók részvétele: a heti öt órából legfeljebb heti két óra kiváltható a kerettanterv testnevelés tantárgyra vonatkozó rendelkezéseiben meghatározott oktatásszervezési formákkal, műveltségterületi oktatással, iskolai sportkörben való sportolással, versenyszerűen sporttevékenységet folytató igazolt, egyesületi tagsággal rendelkező vagy amatőr sportolói sportszerződés alapján sportoló tanuló kérelme alapján a tanévre érvényes versenyengedélye és a sportszervezete által kiállított igazolás birtokában a sportszervezet keretei között szervezett edzéssel Bevezetése [97. (6)] felmenő rendszerben: első, ötödik, kilencedik évfolyamon szeptember 1-jétől ezeken az évfolyamokon alkalmazott helyi tantervbe legalább heti öt testnevelés órát kell beépíteni, a többlet testnevelés órákkal a kötelező tanórai foglalkozások száma megnövelhető a többi évfolyamon: mindennapos testmozgás [Kt. 52. (10)], kifutó rendszerben Pedagógiai program módosítása augusztus 31-ig nincs szükség közoktatási szakértőre, fenntartói jóváhagyásra [Kt (18)] RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 17

18 Kerettantervek Helyi tanterv [Nkt. 26. (2), 32. (1)] az iskola pedagógiai programjának részeként, a miniszter által kiadott kerettanterveket kiegészítve készíti, a helyi tanterv megnevezi az oktatásért felelős miniszter által kiadott kerettantervek közül választottat, (a fenntartó egyház előírhatja valamely kerettanterv választását) rendelkezik a kerettantervben meghatározott, a kötelező és nem kötelező tanórai foglalkozások időkerete legfeljebb tíz százalékának felhasználásáról. Pedagógiai program felülvizsgálata december 31-ig, hogy megfeleljen a köznevelési törvény és a kerettantervről szóló jogszabály rendelkezéseinek [Nkt. 26. (1), 32. (1), 97. (14)] tartalmi előírások általános iskola: döntés a felvételi kérelmekről a pedagógiai programban foglaltak szerint [Nkt. 51. (1)] minden iskola: választott kerettanterv megnevezése, időkeret 10%-ának felhasználása, kerettantervről szóló jogszabály és a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló jogszabály további tartalmi előírásai eljárási szabályok a nevelőtestület fogadja el és az intézményvezető hagyja jóvá, (egyházi fenntartású nevelésioktatási intézmény fenntartójának jóváhagyásával válik érvényessé), azon rendelkezéseinek érvénybelépéséhez, amelyekből a fenntartóra, a működtetőre többletkötelezettség hárul, a fenntartó, a működtető egyetértése szükséges, nyilvánosságra kell hozni alkalmazás: a változásokat a jóváhagyást követő tanévtől, felmenő rendszerben kell bevezetni [Nkt. 26. (5)]. RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 18

19 SZMSZ módosítás ig A tíznél több szakmai munkaközösséggel működő nevelési-oktatási intézmény december 31- ig felülvizsgálja és módosítja az SZMSZ-ét annak érdekében, hogy megfeleljen a következő feltételeknek [Nkt. 71. (1), 97. (15)]: A nevelési-oktatási intézményben legalább öt pedagógus hozhat létre szakmai munkaközösséget. Egy nevelési-oktatási intézményben legfeljebb tíz szakmai munkaközösség hozható létre. A szakmai munkaközösség részt vesz a nevelési-oktatási intézmény szakmai munkájának irányításában, tervezésében, szervezésében és ellenőrzésében, összegző véleménye figyelembe vehető a pedagógusok minősítési eljárásában. Az iskolai tanulók tankönyvtámogatása megállapításának, az iskolai tankönyvellátás megszervezésének, a tankönyvrendelés elkészítésének helyi rendjét az iskola szervezeti és működési szabályzatában kell meghatározni. [Tpr. 4., 8., 29. ; H: től)] A tankönyvek országos megrendelése, beszerzése és az iskoláknak történő eljuttatásának megszervezése, valamint a tankönyvek vételárának iskoláktól való beszedése (a továbbiakban: tankönyvellátás) állami közérdekű feladat, amelyet az állam a Könyvtárellátó Kiemelten Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságon (a továbbiakban: Könyvtárellátó) keresztül lát el. Iskola a tankönyvellátás tárgyában szerződéses viszonyban (a továbbiakban: tankönyvellátási szerződés) csak a Könyvtárellátóval állhat. A tankönyvellátási szerződést minden év január utolsó munkanapjáig kell megkötni, illetve szükség szerint módosítani. Jogszabály határozza meg, hogy a Könyvtárellátó milyen módon köteles részt venni a tankönyvellátás feladatainak a végrehajtásában, a tankönyvkölcsönzés megszervezésében. A tankönyvellátás feladatainak végrehajtásában a Könyvtárellátóval kötött megállapodás alapján közreműködhet más tankönyvkiadó és tankönyvforgalmazó, vagy egyéb teljesítési segéd. További tartalmi előírások a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló rendeletben RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 19

20 Állami fenntartás, önkormányzati intézményműködtetés től A működtetés egyedi feltételeit az állami intézményfenntartó központtal kötött, az intézmény által ellátott feladatokhoz igazodó szerződésben kell megállapítani. [Nkt ] A működtetés keretében a települési önkormányzat az állagmegóváson túl jelentkező rekonstrukciós, fejlesztési költségek és a taneszközök beszerzési költségei kivételével saját forrásai terhére biztosítja a köznevelési feladat ellátásához szükséges tárgyi feltételeket, továbbá az ingó és ingatlan vagyon működtetésével összefüggő személyi feltételeket. A köznevelési intézmény vezetője felel a működtetővel kötött szerződésben foglaltak végrehajtásáért, működtető hiányában a fenntartó által rendelkezésére bocsátott eszközök tőle elvárható gondossággal való kezeléséért A működtető tulajdonát azok a taneszközök képezik, amelyeket a január 1-jei leltár tartalmaz. [97. (23)] SZMSZ módosítás A köznevelési intézmény alapító okirata tartalmazza az alapító és a fenntartó, a működtető nevét és székhelyét [Nkt. 21. ] Az SZMSZ tartalmazza a költségvetési szerv alapító okiratának ha azt az alapítás óta módosították, a hatályos, egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratának keltét, számát, az alapítás időpontját [Ávr. 13. ] A költségvetési szerv szervezeti és működési szabályzatát ha törvény eltérően nem rendelkezik az irányító szerv hagyja jóvá [Áht. 9. ] A gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv és a gazdasági szervezet feladatainak ellátására kijelölt költségvetési szerv a munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét megállapodásban rögzíti (munkamegosztási megállapodás). A munkamegosztási megállapodást az irányító szerv hagyja jóvá [Ávr. 10. ] A költségvetési szerv vezetője belső szabályzatban rendezi a működéséhez kapcsolódó, pénzügyi kihatással bíró, jogszabályban nem szabályozott kérdéseket [Ávr. 13. ] RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor 20

21 RAABE Konferencia - Dr. Gera Tibor Köszönöm a figyelmet! dr. Gera Tibor gera.tibor@t-online.hu 21