Szentes Város Alpolgármestere 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Témafelelős: Kovács Zsuzsa Ikt. szám: P-152/2012

Átírás

1 Szentes Város Alpolgármestere 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Témafelelős: Kovács Zsuzsa Ikt. szám: P-152/2012 Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Helyben Tisztelt Képviselő-testület! Tárgy: Köznevelési intézmények működtetésével kapcsolatos szándéknyilatkozat Mell.: A köznevelési intézmények évi működtetés adatai (1. és 2. sz. melléklet) A magyar köznevelés nagy változás előtt áll. A szeptember 1-jén hatályba lépő új Nemzeti Köznevelésről szóló évi CXC. törvény (továbbiakban: Nkt.) számos meghatározó intézkedése későbbi időpontokban vagy felmenő rendszerben válik hatályossá. Az Nkt., melynek 74. (1) bekezdése szerint az állam gondoskodik - az óvodai nevelés, a nemzetiséghez tartozók óvodai nevelése, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése kivételével - a köznevelési alapfeladatok ellátásáról. Az Nkt. 74. (4) bekezdése értelmében a 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat gondoskodik - a szakképzésről szóló törvény 5. (1)-(4) bekezdései szerinti szakképző iskola kivételével - az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről. A működtetés keretében a települési önkormányzat - a 76. (3) bekezdésben foglaltak kivételével - saját forrásai terhére biztosítja a köznevelési feladat ellátásához szükséges tárgyi feltételeket, továbbá az ingó és ingatlan vagyon működtetésével összefüggő személyi feltételeket. A települési önkormányzat e kötelezettsége alól gazdasági és jövedelemtermelő képességgel összefüggő feltételek hiányában külön jogszabályban meghatározott módon mentesül. Ilyen tekintetben Szentesen az alábbi köznevelési intézmények működtetését illetően kell nyilatkozatot tenni a Képviselő-testületnek. Önkormányzati fenntartású köznevelési intézmények: - Deák Ferenc Általános Iskola - Klauzál Gábor Általános Iskola - Koszta József Általános Iskola - Központi Óvodában a középsúlyos értelmi fogyatékos gyermekek csoportja (szegregált csoport) - Terney Béla Kollégium - Lajtha László Alapfokú Művészeti Iskola és Hangversenyközpont - Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Csongrád Megyei Intézményfenntartó Központ által fenntartott köznevelési intézmény: - Horváth Mihály Gimnázium

2 A működtetés egyedi feltételeit az állami intézményfenntartó központtal kötött, az intézmény által ellátott feladatokhoz igazodó szerződésben kell megállapítani. A kötelezettség alól történő mentesülés iránti kérelemmel egyidejűleg a települési önkormányzat igazolja a gazdasági és jövedelemtermelő képességének hiányát. Ennek érdekében adatot szolgáltat az érintett köznevelési intézmények működtetési adatairól, amelyek működtetését nem tudja vállalni, továbbá a működtetéshez rendelkezésre álló bevételeiről. Amennyiben ezen adatszolgáltatás nem támasztja alá a működtetési képesség hiányát, úgy az állam a települési önkormányzatot hozzájárulás megfizetésére kötelezheti. A települési önkormányzat a hozzájárulás összegének ismeretében, annak közlésétől számított nyolc napon belül a kötelezettség alóli mentesülés iránti kérelmét visszavonhatja. Az Nkt. 76. (1) bekezdése értelmében a működtető 1 feladata, hogy a köznevelési közfeladat-ellátás céljait szolgáló ingatlant az e törvény keretei között kötött szerződésben foglalt módon és feltételekkel az ingatlan rendeltetésének megfelelő, hatályos köznevelési, tűzvédelmi, munkavédelmi és egészségügyi előírások szerint üzemeltesse, karbantartsa. A működtető köteles a működtetéssel kapcsolatos közterheket, költségeket, díjakat viselni, gondoskodni az ingatlan vagyonvédelméről. A működtető köteles ellátni minden olyan feladatot, amely ahhoz szükséges, hogy az ingatlanban a köznevelési feladatokat megfelelő színvonalon és biztonságosan láthassák el. Ennek keretében a működtető feladata különösen a köznevelési intézmények működéséhez szükséges eszközök, taneszközök, anyagok, áruk, szolgáltatások megrendelése, átadás-átvétele, raktározása, készletek pótlása. A működtető feladata működtetni, karbantartani a köznevelési intézmény alapító okiratában foglalt feladat-ellátásához szükséges technikai berendezéseket javítani, karbantartani a tulajdonában lévő taneszközöket, beszerezni a köznevelési közfeladatellátáshoz szükséges eszközöket. (2) A köznevelési intézmény alapító okiratának az intézmény működtetését érintő módosítása vagy az ezzel összefüggő infrastruktúra-fejlesztés az állam és a működtető közötti egyedi megállapodásban foglaltak szerint történik. (3) A működtető feladata a köznevelési intézmény épülete állagának megóvása, az állagmegóváson túl jelentkező rekonstrukciós, fejlesztési költségek fedezése már nem kötelessége, de ehhez az állam pályázati úton támogatást nyújthat. A taneszközök beszerzését az állam finanszírozza. A működtető az általa működtetett intézménybe járó tanulók lakóhelye szerinti önkormányzattól a működtetéshez hozzájárulást igényelhet. (5) Az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló, települési önkormányzati tulajdonú ingatlanra vonatkozóan az állami intézményfenntartó központot ingyenes vagyonkezelői jog illeti meg mindaddig, amíg a köznevelési közfeladat ellátása az adott ingatlanban meg nem szűnik. E rendelkezés nem alkalmazható, ha az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló, települési önkormányzati tulajdonú ingatlant a települési önkormányzat működteti. Az állami intézményfenntartó központ vagyonkezelői jogának fennállása alatt vagy mindaddig, amíg a köznevelési közfeladat ellátása az adott ingatlanban meg nem szűnik, a köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingatlant a települési önkormányzat nem idegenítheti el, nem terhelheti meg, bérbe csak abban az esetben adhatja, ha az a köznevelési feladat ellátását nem veszélyezteti. 1 működtető: az a települési önkormányzat, amely a saját tulajdonát képező ingatlanban folyó állami köznevelési feladatellátáshoz kapcsolódó ingó és ingatlan vagyont üzemelteti 2

3 Az Nkt. 88. (1) bekezdés alapján a köznevelés rendszerének működéséhez szükséges fedezetet az állami költségvetés és a fenntartó, a működtető hozzájárulása biztosítja, amelyet az ellátottak térítési díjai, a tanuló által igénybe vett szolgáltatás díja, az e törvény szabályai szerint tandíj szedésére jogosult intézmény esetében a tandíj és a köznevelési intézmény más saját bevétele egészíthet ki. A fenntartó, a működtető biztosítja az általa engedélyezett többletszolgáltatások, többletlétszámok fedezetét. A Magyar Közlöny évi 99. számában jelent meg a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény módosításáról szóló évi CXXIV. törvény (továbbiakban: módosító törvény). A módosító törvény több olyan rendelkezést is tartalmaz, mely határidőt szab meg az önkormányzatok számára meghatározott döntések meghozatalára vonatkozóan. A települési önkormányzat a 3000 fő lakosságszám feletti település esetén szeptember 30-ig kinyilvánítja szándékát az állami intézményfenntartó központnak és október 30-ig dönt arról, hogy a rendelkezésre álló saját és átengedett bevételek terhére a következő naptári évben kezdődő tanévtől a működtetést nem képes vállalni. A szándéknyilatkozat megtételéhez a tisztelt Képviselő-testület elé tárjuk a köznevelési intézmények évi lezárt teljes gazdasági év adatait (lsd: 1., 2. sz. melléklet), amely a Nemzeti Erőforrás Minisztérium által, e tárgyban elrendelt országos felmérésen alapul. A jelenlegi ismereteink alapján a köznevelési intézmények működtetésének finanszírozása is bizonytalan, mivel a mellékletben található intézmények tekintetében normatívát nem tud majd a jövőben a város igényelni, mert az állami költségvetési törvény tervezet nem tartalmaz ezekre a feladatokra támogatást. A városi költségvetés bevételei között nem számolhatunk a korábbi mértékű átengedett központi adókkal, így nemcsak a köznevelési, hanem más az önkormányzathoz tartozó ágazatokban is finanszírozási nehézségek jelentkezhetnek a évben. Fentiek alapján az alábbi határozati javaslatot terjesztem a tisztelt Képviselő-testület elé: /2012. (IX.14.) Tárgy: Köznevelési intézmények működtetésével kapcsolatos szándéknyilatkozat HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a Köznevelési intézmények működtetésével kapcsolatos szándéknyilatkozat tárgyú kapcsolatos előterjesztést, és az alábbiak szerint dönt: 1./ Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény 74. (4) bekezdésében foglaltak alapján kijelenti, hogy az önkormányzat érdekelt abban, hogy a rendelkezésre álló saját és átengedett bevételek terhére, a saját tulajdonban álló az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak a pénzügyi feltételek ellátását szolgáló - ingó és ingatlan vagyon működtetését felvállalja. Az önkormányzat fenntartja a jogot arra, ha a pénzügyi szabályozás a kötelező feladatok ellátása mellett ezt irreálisan megnehezíti, akkor a szándékát megváltoztatva elálljon a törvény által előírt oktatási intézmények működtetésétől. A.) 3

4 B.) Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény 74. (4) bekezdésében foglaltak alapján kijelenti, hogy az önkormányzat rendelkezésre álló saját és átengedett bevételek terhére, a saját tulajdonban álló az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló - ingó és ingatlan vagyon működtetését nem képes vállalni. A határozatról értesítést kap: 1./ Szentes Város Polgármestere 2./ Szentes Város Alpolgármestere 3./ Polgármesteri Hivatal Számviteli és Tervezési Irodája 4./ Polgármesteri Hivatal Művelődési Irodája Szentes, szeptember 6. Szűcs Lajos alpolgármester 4

5 Köznevelési intézmények évi bevételeinek összesítése 1. sz. melléklet Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Központi Óvoda szegregált csoportja Bevételek Terney Béla Kollégium Lajtha László AMI és Hangvkp. Koszta József Ált. Iskola Deák Ferenc Ált. Iskola Klauzál Gábor Ált. Iskola Horváth Mihály Gimn. Szentes Város Összesen Normatíva Kötött normatíva Önkormányzati támogatás Egyéb bevételek Mindösszesen

6 Köznevelési intézmények évi kiadásainak összesítése 2. sz. melléklet Terney Béla Egységes Pedagógiai Lajtha László AMI és Koszta József Ált. Klauzál Gábor Ált. Horváth Mihály Központi Óvoda szegregált Szentes Város Kiadások Kollégium Szakszolgálat Hangvkp. Iskola Deák Ferenc Ált. Iskola Iskola Gimn. csoportja Összesen Pedagógusok személyi juttatásai Járulékok Nevelő-oktató munkát segítő személyi juttatásai Járulékok Technikai dolgozók személyi juttatásai Járulékok Közoktatási célú karbantartás, állagmegóvás Közoktatási célú épület rezsiköltsége Egyéb dologi kifizetések Összesen Beuházás Felújítás Mindösszesen: