Javaslat köznevelési intézmény egyházi fenntartásba adásával kapcsolatos szándék kinyilvánítására

Átírás

1 Javaslat köznevelési intézmény egyházi fenntartásba adásával kapcsolatos szándék kinyilvánítására Ózd, április 27. Előterjesztő: Polgármester Előkészítő: Képviselő-testületi Osztály

2 Az Egri Főegyházmegye képviseletében Dr. Ternyák Csaba egri érsek február 27-én levelet juttatott el Ózd Város Önkormányzatához (a továbbiakban: Önkormányzat) arra vonatkozóan, hogy az Ózdi Városkerti Óvodák Alkotmány Úti Tagóvodája (a továbbiakban: Alkotmány Úti Óvoda) fenntartását és működtetését szeptember 1. napjával az Egri Főegyházmegye részére adja át. Ezzel kapcsolatos levelüket az előterjesztés 1. melléklete tartalmazza. Az Egri Főegyházmegye a korábban önkormányzati fenntartású II. János Pál Katolikus Általános Iskolát, a Széchenyi István Katolikus Gimnázium és Szakgimnáziumot tartja fenn és működteti, és az Alkotmány Úti Óvoda átvételével vállalna részt városunk óvodai nevelésében. Az iskolai intézmények átadása zökkenőmentesen zajlott le, a fenntartói és működtetői feladatokat megfelelően látják el az intézményekben. A Főegyházmegye az elmúlt időszakban pályázati források bevonásával az általános iskola tekintetében az épületeket felújíttatta, korszerűsítette és mindkét intézmény esetében a pedagógiai, szakmai munka fejlesztésére is sokat fordított. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 6. pontja kimondja, hogy helyi önkormányzati feladat az óvodai ellátás, melyről a Nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 74. (2) bekezdése alapján a települési önkormányzat intézmény fenntartásával vagy köznevelési szerződés révén gondoskodik. Az Nkt. 31. (1) bekezdés alapján az egyház is fenntarthat köznevelési intézményt. Az Alkotmány út 2. sz. alatt álló Alkotmány Úti Óvoda jelenleg Önkormányzatunk fenntartásában, az Ózdi Városkerti Óvodák tagintézményeként működik 4 csoporttal, a évi októberi statisztika alapján 99 fő gyermeklétszámmal. Amennyiben a köznevelési intézmény átadására sor kerül, úgy a továbbiakban az Önkormányzat a fenntartásában maradó 12 feladatellátási hely működtetésével biztosítja az óvodai ellátást. Az átszervezési eljárás első lépéseként a Képviselő-testületnek határozatot kell hoznia elvi döntés a tervezett szándékáról, amelynek tartalmaznia kell, hogy milyen módon kívánja ellátni jövőben a feladatot, a tervezett átszervezés határidejének rögzítésével és a felelősök megnevezésével. A szándéknyilatkozat képezi a véleményezési eljárás alapját. 2

3 Az Nkt. 74. (3) bekezdése alapján Akkor adható át nevelési, nevelésioktatási intézmény vallási, világnézeti szempontból elkötelezett nevelést, oktatást folytató fenntartó számára, ha az intézménybe beíratott kiskorú gyermekek, tanulók esetén a szülők, nagykorúság elérése esetén a tanulók több mint fele azt támogatja. Az Nkt. 83. (3)-(4) bekezdése értelmében a fenntartó a köznevelési intézmény átszervezésével összefüggő döntése vagy véleményének kialakítása előtt beszerzi az intézmény alkalmazotti közössége, az óvodaszék, a szülői szervezet valamint a nemzetiségi nevelés-oktatásban részt vevő intézmény esetén ha nem rendelkezik egyetértési joggal a települési nemzetiségi önkormányzat véleményét. A vélemény kialakításához minden olyan információt hozzáférhetővé kell tenni a véleményezési joggal rendelkezők részére, amely a fenntartói döntés meghozatalához rendelkezésére áll. A vélemény kialakításához az információk hozzáférhetővé tételének napjától számítva legalább tizenöt napot kell biztosítani az érdekeltek részére. Az Nkt. 84. (7) bekezdése szerint a fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést a nevelési-oktatási intézmény átszervezésével kapcsolatban. Ezen határidő betartásával fejezi ki átszervezési szándékát a Képviselő-testület. Az átszervezésről szóló döntés meghozatalát követően kerülhet sor az intézményi dokumentumok, szabályzatok módosítására. Az átszervezés érinti az Ózdi Városkerti Óvodákat, hiszen az intézményről le kell választani az Alkotmány Úti Óvodát. A fenntartói és működtetési feladatok átadása esetén az Egri Főegyházmegyével az átadott vagyontárgyak vonatkozásában ingyenes vagyonkezelői szerződést kell kötni. Annak érdekében, hogy az Alkotmány Úti Óvoda továbbra is részt vegyen a kötelező felvételt biztosító óvodai feladatok ellátásában, az új fenntartóval Köznevelési Szerződést is kell kötni, melynek részleteit, tartalmi, formai elemeit, érvényességét a nemzeti köznevelési törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet tartalmazza. A Köznevelési Szerződés megkötéséhez ki kell kérni az intézmény székhelye, telephelye szerinti illetékes megyeszékhely szerinti járási hivatal véleményét is. 3

4 Munkajogi kérdések A nevelési intézmény fenntartói joga átadásának során a közalkalmazottak tekintetében a közalkalmazottak jogállásról szóló évi XXXIII. törvény (továbbiakban: Kjt.) 25/A. és 25/B. rendelkezései szerint kell eljárni. Ha az átvevő munkáltatónál munkaviszony létesül, a munkaszerződés alapján a közalkalmazott munkabére (alapbérének, bérpótlékainak és egyéb bérelemeinek együttes összege) nem lehet alacsonyabb mértékű, mint az átadást megelőzően irányadó illetményének és a jogszabály, valamint a kollektív szerződés alapján járó illetménypótlékainak együttes összege, kivéve, ha valamely közalkalmazotti illetménypótlék megállapításának alapjául szolgáló körülmény a munkaszerződés megkötését követően már nem áll fenn. Az átvevő munkáltatóval létesített munkaviszonyra a Munka Törvénykönyve rendelkezéseit kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a közalkalmazottnak az átadó munkáltatónál közalkalmazotti jogviszonyként elismert idejét úgy kell tekinteni, mintha azt az átvevő munkáltatónál töltötte volna. Pénzügyi kérdések Az Alkotmány Úti Óvoda működtetése az önkormányzatnak 2017-ben összesen 75,9 M Ft kiadást jelentett, a költségvetési törvény szerinti központi támogatások számított, arányosított összege 63,3 M Ft volt. Ez alapján az Alkotmány Úti Óvoda működtetésében várható éves megtakarítás összege 12,6 M Ft. Az Alkotmány Úti Óvoda ingatlanának épülete jelenleg felújításra szorul, a külső homlokzatot, nyílászárókat érintő felújítások árajánlat alapján becsült összege 20 M Ft, mely munkálatok elvégzése az új fenntartóval történő tárgyalások alapját is képezheti. Ennek részleteit a vagyonkezelői szerződésben lehet lefektetni. 4

5 Összegzés Jelen előterjesztés célja, hogy első lépésben döntés szülessen az egyházi fenntartásba adás szándékáról. Az Alkotmány Úti Óvoda egyházi fenntartásba adása nem veszélyezteti az óvodai ellátás biztonságát a városban, a szülők világi óvodai nevelés mellett egyházi nevelést nyújtó intézményre is bízhatják gyermeküket. Így megvalósulhat az, hogy az egyházi nevelés, oktatás városunkban minden szinten elérhető lesz. Az eddigi tapasztalatok alapján nem várható, hogy a jelenlegi körzetből tömegesen más óvodai intézményt fognak választani a szülők. Az óvoda átadása várhatóan éves szinten M Ft-os megtakarítást jelenthet az Önkormányzatnak, amit esetleg a többi intézmény fejlesztésére is lehet majd fordítani. Fentiekre tekintettel kérem a Tisztelet Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni, a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen! 5

6 6 1. melléklet

7 Határozati javaslat Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2018. (IV.27.) határozata köznevelési intézmény egyházi fenntartásba adásával kapcsolatos szándék kinyilvánításáról Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a fenti tárgyú előterjesztést megtárgyalta és az alábbi döntést hozta: 1. Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete kinyilvánítja azon szándékát, hogy az Ózdi Városkerti Óvodák Alkotmány Úti Tagóvodája fenntartói, működtetői jogát szeptember 1-től átadja az Egri Főegyházmegye részére. 2. A Képviselő-testület az Egri Főegyházmegyével köznevelési szerződést kíván kötni annak érdekében, hogy az óvoda továbbra is részt vegyen a kötelező felvételt biztosító óvodai feladatok ellátásában. 3. A Képviselő-testület azon gyermekek tekintetében, akiknek a szülei nem kívánják a vallási szempontból elkötelezett óvodába járatni gyermeküket, az óvodai ellátást a város többi feladatellátási helyén kívánja biztosítani. 4. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a fenntartói, működtetői jog átadásáról és a köznevelési szerződés megkötéséről a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC törvény 74. (3), 83. (3)-(4) bekezdés szerinti valamint a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendeletben előírt egyeztetéseket folytassa le és a döntéshez szükséges dokumentumokat május hónapban terjessze a Képviselő-testület elé. Felelős: Polgármester Határidő: május 31.