A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2016) 754 final A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK ös jelentés az Európai Unió valamely intézményénél ideiglenes és szerződéses, valamint akkreditált parlamenti asszisztensi státuszban dolgozó, majd szolgálati jogviszonyuk megszűnése után munkanélkülivé vált munkanélküliségi biztosítási rendszerének pénzügyi helyzetéről HU HU

2 A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK ÉS A PARLAMENTNEK ös jelentés az Európai Unió valamely intézményénél ideiglenes és szerződéses, valamint akkreditált parlamenti asszisztensi státuszban dolgozó, majd szolgálati jogviszonyuk megszűnése után munkanélkülivé vált munkanélküliségi biztosítási rendszerének pénzügyi helyzetéről ÖSSZEFOGLALÓ Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekhez kapcsolódó rendeletek szerint az uniós munkanélküli ellátás kedvezményezettjei a szándékuk ellenére (ez kizárja például azokat az at, akik lemondtak) munkanélkülivé vált, korábbi szerződéses, akkreditált parlamenti asszisztensek és ideiglenes. Az uniós munkanélküli ellátás kiegészíti az esetleges nemzeti munkanélküli ellátást. Az uniós ellátást a munkanélküli különalapból fizetik, amelyet egyrészt a lehetséges kedvezményezett járulékaiból, másrészt a munkáltatói járulékokból finanszíroznak. Ezen ellátás igénybevételének feltételei, valamint a kedvezményezettek kategóriái és a járulék mértéke jelentős mértékben megváltoztak, ami módosította az eredetileg létrehozott rendszert, és közelebbről az alap pénzeszközeinek kezelését évi reform: Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek május 1-jén hatályba lépett reformja bevezette a szerződéssel új kategóriáját (vagyis a szerződéses ), valamint a munkanélküli alapba befolyó járulékok új szabályozását (nevezetesen 0,4 %-ról 0,81 %-ra emelte a személyzet részéről fizetendő hozzájárulást). A közötti időszak: A Tanács február 23-i 160/2009/EK rendelete (HL L 55., ) alkalmazásában, a munkanélküli különalap a továbbiakban az akkreditált parlamenti asszisztensekre is kiterjed. Ez alkalommal a munkanélküli különalap szabályait, így a járulék összegét nem módosították ben a munkanélküli különalap 4,3 millió eurós hiányt mutatott, majd 2010-ben a hiány 2,6 millió euróra csökkent ben és 2013-ban a hiány jelentősen csökkent, és 2013 végére 1 millió eurót tett ki. Az említett időszak folyamán a munkanélküli alapban 2009 elején felhalmozott 16,1 millió eurós tartalék összege 2015 végére 2 millió euróra csökkent. E változások okai többfélék, és különösen az alábbiak: a biztosítottak számának növekedése (+ 42 %) a havi munkanélküli ellátások számának növekedése (+ 9 %) a kedvezményezett ideiglenes számának növekedése az aktív ideiglenes számához képest (a 2009-es 2,56 %-ról a 2015-ös 2,90 %-ra) a kedvezményezett szerződéses számának csökkenése az aktív szerződéses számához képest (a 2009-es 5,86 %-ról a 2015-ös 1,83 %-ra) az akkreditált parlamenti asszisztensek kategóriájának bevezetése (az e kategóriába tartozó kedvezményezettek aránya 2015-ben: 8,4 %) Az átlagos havi ellátás összegének növekedése, amely a 2009-es 1980 euróról 2010-re 2063 euróra nőtt. A növekvő tendencia 2011-ben és 2012-ben megfordult, elérve az 2

3 1908 eurós alsó értéket tól ismét megfordult a tendencia, és az összeg 2015-ben 2551 eurót tett ki, 2014-ben pedig elérte a 2582 eurós csúcsot. Megállapítható, hogy az akkreditált parlamenti asszisztensek átlagos ellátása 2011 és 2015 között egyértelműen emelkedett. A szóban forgó összeg 2096 euróról 2014-ben 2898 euróra nőtt, majd ben visszaesett 2525 euróra. Az ellátási jogosultság hónapokban kifejezett átlagos hosszának növekedése amely a 2009-es 6,9 hónapról 2015-re 10 hónapra emelkedett következtében 45 %-kal növekedett az ellátás időtartama ben jelentős hiánycsökkenés következett be annak köszönhetőn, hogy rendkívüli bevételek keletkeztek, mivel az EUIPO ügynökség egy bírósági határozatot alkalmazva visszavett mintegy húsz alkalmazottat és ezután visszafizetett 1,2 millió eurós összeget. A évi reform és jövőbeni kilátások: Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek január 1-jén hatályba lépett reformja módosította a 3b. cikk szerinti kategóriába tartozó szerződéses munkaszerződésének maximális időtartamát, amely ezután 3 helyett 6 év. A szerződés maximális időtartamának módosítása következtében 2014 óta csökken a munkanélküli különalapból kedvezményezett szerződéses száma. A reform mérséklő hatása azonban 2017-től kezdve gyengülő tendenciát fog mutatni. Az említett kedvező hatás mindazonáltal nem ellensúlyozta az Európai Parlament 2014-es új parlamenti ciklusának kezdetét követően a Parlamentből kikerült kedvezményezettek számának jelentős növekedését júliusában ugyanis több mint 600 parlamenti asszisztens és 200 szerződéses alkalmazott növelte a munkanélküliségi biztosítási rendszer kedvezményezetteinek állományát. Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó, 2013-ban módosított alkalmazási feltételek (a továbbiakban: alkalmazási feltételek) 28a. cikkének (11) bekezdése és 96. cikkének (11) bekezdése előírja, hogy a Bizottság kétévenként jelentést nyújt be a munkanélküliségi biztosítási rendszer pénzügyi helyzetéről. Ezenfelül, e jelentéstől függetlenül, a Bizottság a személyzeti szabályzat 111. és 112. cikkének megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján kiigazíthatja az alkalmazási feltételek 28a. cikkének (7) bekezdésében és 96. cikkének (7) bekezdésében előírt járulékokat, ha a rendszer egyensúlya ezt szükségessé teszi. 1 A SZABÁLYOZÁSI KERET 1.1 A rendszer leírása Az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek május 1-jén hatályba lépett reformja módosította a munkanélküli különalap ellátására való jogosultságra irányadó jogi szövegeket, valamint az alapba fizetendő járulékokra vonatkozó 1985 óta hatályos szabályokat. A módosítások a következőképpen foglalhatók össze: május előtt május után a munkanélküliségi biztosítás kizárólag azon ideiglenes at illeti meg, akiknek szolgálati jogviszonya megszűnt. a szerződéssel új kategóriája (vagyis a szerződéses ) jogosult a munkanélküliségi biztosításra. 3

4 0,4 % személyzeti, és 0,8 %-os munkáltatói járulék. a munkanélküli ellátásra való jogosultság időtartama nem haladhatja meg a 24 hónapot. a munkanélküli különalapba fizetendő járulékok új szabályai (vagyis a személyzeti járulék 0,81 %-ban, a munkáltatói járulék 1,62 %-ban került rögzítésre, és 919,02 eurós átalányalapú csökkentés illeti meg az ideiglenes szerződéses at, 1254,77 eurós pedig az ideiglenes at). a munkanélküli ellátásra való jogosultság felső határa az ideiglenes alkalmazottként, szerződéses alkalmazottként vagy parlamenti asszisztensként teljesített tényleges járulékfizetési időszak harmada, és az időtartama nem haladhatja meg a 36 hónapot. A munkanélküli ellátás 7. hónapjától korlátozták annak felső határát, a minimális ellátást (alsó határ) pedig újraszámították. Az alábbi táblázat a felső és az alsó határokat mutatja be a különböző kedvezményezetti csoportok szerint: ideiglenes összeg euróban január 1-jén szerződéses akkreditált parlamenti Felső határ (a 7. hónaptól) 2760, , ,90 Alsó határ 1380, ,18 910,74 A csökkentések, a felső és alsó határértékek összegét a díjazásokhoz hasonlóan aktualizálják. Az esetleges családi támogatások kiegészítik a munkanélküli ellátást. Ami az Európai Unió közös betegbiztosítási rendszerébe (RCAM) teljesítendő járulékot illeti (a kedvezményezett referenciául szolgáló alapilletményének 5,1 %-a), ezt a munkanélküli különalap fizeti. 1.2 Jogi hivatkozások - A október 22-i 1023/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet által módosított, az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 28a. cikke. - A október 22-i 1023/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet által módosított, az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 96. cikke, valamint az alkalmazási feltételek mellékletének 5. cikke. - A december 20-i 1239/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel módosított (HL L 338., ) alkalmazási feltételek 135. és 136. cikke. - A személyzeti szabályzat 65. cikkének a díjazások és egyes összegek naprakésszé tételéről szóló (1) bekezdése. 4

5 - A Bizottság 91/88/ESZAK, EGK, Euratom rendelete (1988. január 13.) az egyéb alkalmazási feltételei 28a. cikke (2) bekezdésének végrehajtására vonatkozó rendelkezések meghatározásáról (HL L 11., ). - Az Európai Közösségek egyéb alkalmazottai alkalmazási feltételei 28a. cikke (10) bekezdésének végrehajtásaként az ideiglenes nak fizetendő munkanélküli ellátásra vonatkozó rendelkezések alkalmazási feltételeiről szóló, július 14-i bizottsági szabályok, a Bíróság elnöke által július 4-én megállapított közös megegyezést követően. 2 A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP PÉNZFORGALMI HELYZETE A KÖZÖTTI IDŐSZAKBAN Az alábbi két szakasz bemutatja a munkanélküli alap változásait, és konkrétabban a kiadások és bevételek alakulását. A munkanélküli ellátás rovatban szereplő összegek mindig tartalmazzák a munkanélküli alapellátást, a családi támogatásokat és a korrekciós együttható hatását (csak a régi rendszer esetében). A nemzeti szinten járó szociális juttatások (munkanélküli ellátás, családi támogatások, betegbiztosítási ellátások, terhességi támogatások stb.) levonásra kerültek. Ami a 1.1 Description du régime pontban jelzett, RCAM-ba teljesítendő járulékot illeti, ez nem a munkanélküli ellátás kedvezményezettjét terheli, hanem a munkanélküli különalap finanszírozza (a kedvezményezett referenciául szolgáló alapilletményének 5,1 %-a) A munkanélküli különalap két eszközt alkalmaz kiadásai és bevételi kezelésére: egy folyószámlát a bevételek beszedésére és a járulékok kifizetésére, lekötött betétszámlákat az összegyűlt többlet befektetésére. 2.1 A pénzforgalmi helyzet: működési eredmény és összesített egyenleg között A pénzforgalmi elszámolás szerint a bevételeket és kiadásokat beszedésük, illetve kifizetésük időpontjában rögzítik. Az 1. táblázat a bevételekről és a kiadásokról ad áttekintést aszerint, ahogyan azokat az elszámolásban rögzítették, valamint feltünteti az ebből következő folyó egyenleget esetében említést kell tenni a as időszakra esetékes RCAM-járulékok rendezéséről. 5

6 1. TÁBLÁZAT : A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP PÉNZFORGALMI HELYZETE Működési eredmény ( ) Leírás EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR A. Kiadások 1. Munkanélküli ellátások a 15,629, ,499, ,466, ,896, ,614, ,183, ,473, Az RCAM-ba fizetett járulékok b 1,541, ,336, ,356, ,418, ,188, ,643, ,494, , Az RCAM-ba fizetett járulékok (korrekció) 1,309, Összes kiadás d=σa-c 17,170, ,836, ,823, ,315, ,802, ,136, ,967, B. Bevételek 1. Európai Bizottság e 4,894, ,953, ,648, ,463, ,448, ,863, ,204, Európai Parlament f 1,741, ,511, ,784, ,092, ,736, ,270, ,194, Európai ombudsman g 60, , , , , , , Miniszterek Tanácsa h 229, , , , , , , Bíróság i 827, , , , , , , Számvevőszék j 189, , , , , , , Gazdasági és Szociális Bizottság k 131, , , , , , , Régiók Bizottsága l 112, , , , , , , EKSZ m 444, , , , , Ügynökségek n 5,172, ,937, ,012, ,567, ,581, ,945, ,749, Összes bevétel o=σe-n 13,360, ,894, ,376, ,289, ,139, ,617, ,721, C. Számviteli kiigazítások p D. Működési eredmény q=o-d+p -3,809, ,941, , , ,662, ,518, ,245, A 2. táblázat bemutatja a munkanélküli különalap pénzügyi eszközeinek alakulását, beleértve természetesen az Európai Bizottság elszámolásába integrált folyószámlán tartott összeget (I. rész), és a DG ECFIN által kezelt befektetési számlákon kezelt összegeket is (II. rész). A harmadik rész a kétféle számla konszolidált összesített többletének áttekintésére szolgál (III. rész). 2. TÁBLÁZAT: A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP PÉNZFORGALMI HELYZETE Az összesített egyenleg alakulása ( ) Leírás EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR I. Folyószámla A Működési eredmény a -875, ,809, ,941, , , ,662, ,518, ,245, B. Január 1-i folyószámla egyenleg b 1,997, ,122, ,362, ,421, ,974, ,946, ,284, ,765, C. A többlet határidős befektetése (-) c 0.00 Befektetett pénzeszközök visszafizetése (+) c ,050, ,000, ,000, ,000, ,500, D. December 31-i folyószámla egyenleg d=a+b+c 1,122, ,362, ,421, ,974, ,948, ,284, ,765, ,019, II. Határidős befektetések E. Január 1-jei pénzügyi befeketetések e 14,361, ,040, ,254, ,341, ,444, ,498, ,510, ,510, F. Átutalások a folyószámláról (+) 0.00 és a folyószámlára (-) f -4,050, ,000, ,000, ,000, ,500, G. Banki kamatok g 679, , , , , , H. Banki műveletek h I. December 31-i pénzügyi befektetések i= 15,040, ,254, ,341, ,444, ,498, ,510, ,510, , III. Összesített többlet j=d+i 16,162, ,617, ,763, ,418, ,446, ,794, ,275, ,029,

7 Meg kell állapítani, hogy az összesített többlet évről évre csökken a referenciaévhez képest (2009). Az alap évi viszonylagos stabilitása abból ered, hogy az EUIPO visszafizette a visszavett személyzet munkanélküli ellátását és 2015 között az összesített többlet 87 %-kal csökkent. A 3. táblázat a 2008 és 2015 közötti összesített egyenleg összevont mérlegét mutatja be. 3. TÁBLÁZAT A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP ÖSSZESTETT EGYENLEGE ( ) LEÍRÁS EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR Folyószámla 1,122,239 1,362,926 2,421,306 1,974,324 1,948,099 2,284,009 1,765,248 2,019,435 Befektetések 15,040,742 11,254,377 7,341,815 7,444,298 7,498,474 5,510,176 2,510,176 10,176 Összesen 16,162,981 12,617,303 9,763,121 9,418,621 9,446,574 7,794,186 4,275,424 2,029, A számviteli helyzet: működési eredmény között Eredményszemléletű számviteli szempontból az ügyleteket úgy rögzítik, hogy mindig az adott évhez kapcsolódjanak. Így az N év elején beszedett és elkönyvelt egyes bevételek az N-1 év végi díjazásból levont összegeknek felelnek meg, míg az N év elején teljesített és elkönyvelt kifizetések az N-1 év végi munkanélküli időszakokra vonatkoznak. A könyvelésben ezeket az ügyeteket az N-1 évhez könyvelik el. A 4. táblázat az e logika szerinti bevételeket és kiadásokat mutatja be, és így áttekinthetővé teszi a munkanélküli különalap bevételeinek és kiadásainak éves könyv szerinti helyzetét. 4. TÁBLÁZAT A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP SZÁMVITELI HELYZETE Működési eredmény ( ) Leírás EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR A. Kiadások 1. Munkanélküli ellátások a 16,253, ,841, ,972, ,686, ,387, ,261, ,824, Az RCAM-ba fizetett járulékok b 1,288, ,336, ,356, ,418, ,501, ,959, ,858, Az RCAM-ba fizetett járulékok (korrekc b 186, , , , , Összes kiadás d=a+b 17,729, ,420, ,629, ,427, ,145, ,221, ,682, B. Bevételek 1. Európai Bizottság e 4,894, ,020, ,581, ,463, ,448, ,863, ,204, Európai Parlament f 1,828, ,586, ,717, ,092, ,992, ,014, ,194, Európai ombudsman g 56, , , , , , , Miniszterek Tanácsa h 210, , , , , , , Bíróság i 764, , , , , , , Számvevőszék j 173, , , , , , , Gazdasági és Szociális Bizottság k 120, , , , , , , Régiók Bizottsága l 104, , , , , , , EKSZ m 442, , , , , Ügynökségek n 5,302, ,701, ,898, ,468, ,325, ,968, ,709, Összes bevétel o=σe-n 13,455, ,834, ,086, ,190, ,120, ,384, ,678, C. számviteli kiigazítások p D. Folyó egyenleg q=o-d+p -4,273, ,585, ,543, ,236, ,024, ,836, ,004, A bevételek és a kiadások 2009 óta jelentősen növekedtek. A bevételek és a kiadások ilyen irányú alakulását elsősorban az alábbiak magyarázzák: az új ügynökségek létrehozása és az ügynökségi összlétszámának növekedése; 7

8 új személyzeti kategória (vagyis a szerződéses alkalmazott) bevezetése 2004 óta; a parlamenti asszisztensek 2009-es integrációja. A kiadásokra gyakorol hatások csak 2007 óta jelentősek, amely időpontban lejárt az első szerződéses szerződése és így először keletkezett munkanélküli ellátásra való jogosultság. A kiadások emelkedése 2014-ig folytatódott, majd 2015-ben kismértékű csökkenés következett be. A különalap éves hiánya 2009-ben elérte a 4,3 millió eurót, az ezt követő években pedig fokozatosan csökkent: 2010-ben 2,6 millió eurót, 2011-ben 1,5 millió eurót, 2012-ben 1,2 millió eurót, 2013-ban pedig 1 millió eurót tett ki ben a hiány növekedett és elérte a 4,8 millió eurót. Ez azzal magyarázható, hogy növekedett a munkanélküli ellátásban részesülő, akkreditált parlamenti gyakornokok száma. Az említett hatás 2015-ben gyengült, és a hiány 3 millió eurót tett ki. Az alábbi ábra az említett helyzetet mutatja be: Működési eredmény A számviteli helyzet: a kiadások és a bevételek bontása intézményenként, valamint az összes ügynökségre vonatkozóan között Az 5. táblázat bemutatja a kiadások és a bevételek egyes intézményekre, valamint az ügynökségek és hivatalok összességére vonatkozó bontását. Az első rész az abszolút értékeket tartalmazza, a második rész pedig az összkiadásokhoz és az összbevételekhez képesti százalékos arányokat mutatja be. Az Európai Parlament parlamenti ciklusának vége különösen szembeszökő; 2013 és 2014 között több mint 8 millióval megemelkedtek a parlamenti jogosultságokkal 8

9 kapcsolatos kiadások ben a kiadások magas szinten maradtak, azonban mégsem érték el a 2014-es szintet. Figyelmen kívül hagyva az Európai Külügyi Szolgálatot (EKSZ), amelyre vonatkozóan a kellő rálátás hiányában még nehéz részletes elemzést készíteni, jelenleg kizárólag az ügynökségek járulékszintje haladja meg a kiadásokat. Ez a helyzet különösen abból ered, hogy személyzetük legnagyobb része határozatlan időre szóló szerződéssel rendelkezik. Mindazonáltal meg kell jegyezni, hogy 2013 és 2015 között erőteljesen növekedtek az ügynökségek személyzetéhez kapcsolódó költségek. 9

10 5. TÁBLÁZAT Év Besorolás INTÉZMÉNY A MUNKANÉLKÜLI KÜLÖNALAP SZÁMVITELI HELYZETE A kiadások és a bevételek intézményenkénti megoszlása ( ) Kiadások Bevételek Kiadások Bevételek Kiadások Bevételek Kiadások Bevételek Kiadások Bevételek Kiadások Bevételek Kiadások Bevételek I. Euróban A. Európai Bizottság 11,863, ,894, ,142, ,020, ,806, ,581, ,154, ,463, ,025, ,448, ,912, ,863, ,317, ,204, B. Európai Parlament 1,312, ,828, ,614, ,586, ,583, ,717, ,683, ,092, ,707, ,992, ,176, ,014, ,066, ,194, C. Európai ombudsman 42, , , , , , , , , , , , , , D. Miniszterek Tanácsa 169, , , , , , , , , , , , , , E. Bíróság 432, , , , , , , , , , , , , , F. Számvevőszék 123, , , , , , , , , , , , , , G. Gazdasági és Szociális Bizottság 424, , , , , , , , , , , , , , H. Régiók Bizottsága 294, , , , , , , , , , , , , , I. EKSZ 11, , , , , , , , , , J. Ügynökségek 2,879, ,302, ,596, ,701, ,676, ,898, ,194, ,468, ,045, ,325, ,552, ,968, ,021, ,709, Összesen 17,542, ,455, ,178, ,834, ,328, ,086, ,104, ,190, ,888, ,120, ,530, ,384, ,682, ,678, II. Az összes %-ában A. Európai Bizottság 67.63% 36.38% 61.30% 31.71% 58.96% 26.81% 63.62% 24.53% 55.44% 23.26% 29.82% 23.86% 25.59% 24.01% B. Európai Parlament 7.48% 13.59% 14.38% 16.33% 14.09% 15.91% 14.05% 17.00% 13.61% 15.65% 42.13% 14.79% 40.78% 14.74% C. Európai ombudsman 0.24% 0.42% 0.14% 0.38% 0.23% 0.36% 0.50% 0.30% 0.29% 0.32% 0.17% 0.17% 0.10% 0.16% D. Miniszterek Tanácsa 0.97% 1.57% 1.10% 1.61% 3.23% 1.01% 2.75% 0.98% 2.17% 0.95% 1.20% 1.03% 3.21% 0.89% E. Bíróság 2.46% 5.68% 2.69% 5.11% 3.47% 4.80% 3.38% 4.45% 2.71% 4.47% 2.43% 4.60% 2.60% 4.33% F. Számvevőszék 0.70% 1.29% 1.06% 1.17% 1.32% 1.11% 0.58% 1.02% 0.98% 0.97% 0.84% 1.02% 0.43% 1.03% Gazdasági és Szociális G. Bizottság 2.42% 0.90% 2.61% 0.72% 1.77% 0.61% 1.63% 0.57% 1.97% 0.47% 1.09% 0.50% 1.30% 0.45% H. Régiók Bizottsága 1.68% 0.77% 2.44% 0.65% 2.26% 0.57% 1.60% 0.60% 1.92% 0.64% 0.72% 0.42% 0.57% 0.47% I. EKSZ 0.06% 2.59% 0.40% 3.99% 0.57% 4.50% 0.67% 4.72% 1.02% 4.52% J. Ügynökségek 16.41% 39.41% 14.28% 42.32% 14.60% 46.23% 11.49% 46.56% 20.34% 48.77% 20.93% 48.90% 24.39% 49.40% Összesen % % % % % % % % % % % % % % 10

11 3 A BIZTOSÍTOTTAK, A KEDVEZMÉNYEZETTEK ÉS A NYÚJTOTT JUTTATÁSOK ELEMZÉSE 3.1 A biztosítottak száma és az általuk átlagosan fizetett járulék A 6. táblázat a munkanélküli különalapba járulékot fizető azon ideiglenes és szerződéses számát mutatja be, akik a tárgyév december 31-én alkalmazásban álltak. Az ideiglenes és szerződéses száma 2009 és 2015 között 40 %-kal, illetve 23 %- kal növekedett. Ami az akkreditált parlamenti asszisztenseket illeti, az első kedvezményezettek 2011-ben jelentek meg. Az összes kategóriába tartozó biztosítottak száma 43 %-kal emelkedett 2009 és 2015 között. 6. táblázat A MUNKANÉLKÜLI ALAP BIZTOSÍTOTTJAINAK LÉTSZÁMA A tárgyév december 31-én szolgálatban lévő ID. és SZERZ. ALK., PARL. ASSZ. II. Egyéb intézmények C. Miniszterek Tanácsa D. Bíróság E. Számvevőszék F. Gazdasági és Szociális Bizottság H. EKSZ Intézmény I. Európai Bizottság A. Európai Parlament B. Európai ombudsman G. Régiók Bizottsága Az összes többi intézmény III. Ügynökségek Mindösszesen Év Év Típus Típus ID SZERZ ÖSSZ ID SZERZ ÖSSZ ID SZERZ PARL ÖSSZ ID SZERZ PARL ÖSSZ ID SZERZ PARL ÖSSZ ID SZERZ PARL ÖSSZ ID SZERZ PARL ÖSSZ Besorolás F. csoport AT AC AD IV 802 1,928 2, ,921 2, ,719 2, ,631 2, ,573 2, ,887 2, ,144 2,676 AST III 1,180 1,054 2,234 1, , ,027 1, ,015 1, , ,138 1, ,199 1,541 AST-C II 2,123 2,123 2,123 2,123 2,314 2,314 2,367 2,367 2,366 2, ,539 2, ,448 2,666 I Összesen Összesen 1,982 5,897 7,879 1,682 5,865 7,547 1,302 5,888 7,190 1,046 5,852 6,898 1,027 5,773 6,800 1,129 6,408 7,537 1,092 6,622 7,714 AD IV , , AST III , ,121 1, , , ,616 AST-C II I Összesen Összesen , , ,701 3, ,390 4,140 1, ,071 3, ,186 1,645 3,808 1,013 1,427 1,789 4,229 AD IV AST III AST-C II I Összesen Összesen AD IV AST III AST-C II I Összesen Összesen AD IV AST III AST-C II I Összesen Összesen AD IV AST III AST-C II I Összesen Összesen AD IV AST III AST-C II I Összesen Összesen AD IV AST III AST-C II I Összesen Összesen AD IV AST III AST-C II I Összesen Összesen AD IV , ,172 1, ,747 1, ,986 1, ,015 1, ,929 1, ,989 AST III 1, , ,136 1, , ,121 2,354 1, , , ,155 AST-C II , ,048 I ,055 1, ,241 Összesen Összesen 2, ,029 1,965 1,025 2,990 2,144 1,457 1,701 5,302 2,136 1,589 2,390 6,115 2,340 1,615 2,071 6,026 2,310 2,002 1,645 5,957 2,342 2,302 1,789 6,433 AD IV 2, ,717 2, ,472 3, ,985 3, ,349 3, ,692 4, ,997 4,300 1,036 5,336 AST III 1, ,021 1, ,384 1, ,579 1, ,710 1, ,814 1,848 1,057 2,905 1,801 1,145 2,946 AST-C II I Összesen Összesen 3,716 1,700 5,416 4,601 1,992 6,593 5,092 2,282 7,374 5,426 2,480 7,906 5,781 2,611 8,392 5,955 2,827 8,782 6,113 3,080 9,193 AD IV 4,076 2,532 6,608 4,624 2,601 7,225 5,082 2, ,013 5,347 2, ,467 5,772 2, ,788 5,887 3, ,328 6,098 3, ,001 AST III 3,660 1,814 5,474 3,624 1,900 5,524 3,456 2, ,382 3,261 2,242 1,121 6,624 3,376 2, ,602 3,251 2, ,532 3,078 2, ,642 AST-C II 2,977 2,977 3,060 3,060 3, ,917 3, ,214 3, , , , , ,566 I 1,265 1,265 1,321 1,321 1, ,554 1, ,614 1, ,712 1, ,962 1, ,131 Összesen Összesen 7,736 8,588 16,324 8,248 8,882 17,130 8,538 9,627 1,701 19,866 8,608 9,921 2,390 20,919 9,148 9,999 2,071 21,218 9,394 11,237 1,645 22,276 9,547 12,004 1,789 23,340 11

12 3.2 A munkanélküli ellátásban részesülő kedvezményezettek száma abszolút értékben és a biztosítottak számához viszonyítva: a tárgyév december 31-i munkanélküliségi ráta A 7. táblázat azon munkanélküli személyek számát mutatja be, akik a tárgyév decemberében teljes, illetve a nemzeti szintű rendszert kiegészítő uniós munkanélküli ellátásban részesültek. A 6. táblázat december 31-én szolgálati jogviszonyban lévő ideiglenes és szerződéses ra vonatkozó adatainak és a 7. táblázat uniós munkanélküli ellátásban részesült kedvezményezettek számára vonatkozó adatainak összevetésével kiszámíthatjuk a munkanélküli különalap kedvezményezettjei számának az ezen alaphoz tartozó biztosítottak számához viszonyított arányát. Ennek eredményét a 8. táblázat tartalmazza. 7. TÁBLÁZAT A MUNKANÉLKÜLI ALAP BIZTOSÍTOTTJAINAK LÉTSZÁMA akik a tárgyév decemberében uniós munkanélküli ellátásban részesültek ( ) Év Év Év INTÉZMÉNY Típus Típus v ID SZERZ ÖSSZ ID SZERZ ÖSSZ ID SZERZPARL ÖSSZ ID SZERZ PARLÖSSZ ID SZERZ PARLÖSSZ ID SZERZ PARLÖSSZ ID SZERZ PARLÖSSZ Besorolás F csoport AP AT AC AD IV AST III I. Európai Bizottság II I Összesen II. Egyéb intézmények A. Európai Parlament B. Európai ombudsman C. Miniszterek Tanácsa D. Bíróság E. Számvevőszék F. Gazdasági és Szociális Bizottság G. Régiók Bizottsága H. EKSZ Egyéb intézmények összesen III. Ügynökségek Mindösszesen AD IV AST III II II I I Összesen AD IV AST III II I Total AD IV AST III II I Összesen AD IV AST III II I Összesen AD IV AST III II I Összesen AD IV AST III II I Összesen AD IV AST III II I Összesen AD IV AST III II I Összesen AD IV AST III II I Összesen AD IV AST III II I Összesen AD IV AST III II I Összesen

13 8. TÁBLÁZAT UNIÓS MUNKANÉLKÜLISÉGI RÁTA a munkanélküli ellátásban részesülő kedvezményezettek %-os aránya a tárgyév decemberében járulékfizetőkhöz képest ( ) INTÉZMÉNY ID SZERZ ID SZERZ ID SZERZ ID SZERZ ID SZERZ ID SZERZ PARL ID SZERZ PARL % % % % % % % % % % % % % % % % Európai Bizottság Európai Parlament Európai ombudsman Miniszterek Tanácsa Bíróság Számvevőszék Gazdasági és Szociális Bizottsá Régiók Bizottsága EKSZ Ügynökségek ÖSSZESEN

14 IDEIGLENES ALKALMAZOTTAK / SZERZŐDÉSES ALKALMAZOTTAK / PARLAMENTI ASSZISZTENSEK AZ AKTÍV ÉS A MUNKANÉLKÜLI ÁLLOMÁNY ÖSSZEHASONLÍTÁSA (a jelzett év december 31-én) INTÉZMÉNY Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses Ideiglenes Szerződéses Parlamenti asszisztensek Ideiglenes Szerződéses Parlamenti asszisztensek Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Chôm. Chôm. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Akt. Munk. Munk. Szám Szám % Szám Szám % Szám Nbre % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Szám Szám % Európai Bizottság 1, , , , , , , , , , , , , , Európai Parlament , , , , , , Európai ombudsman Miniszterek Tanácsa Bíróság Számvevőszék Gazdasági és Szociális Bizottság Régiók Bizottsága EKSZ Ügynökségek 3, , , , , , , , , , , , , , MINDÖSSZESEN 7, , , , , , , , , , , , , , , , Ami az ideiglenes at illeti, számuk kismértékben növekedett, a Bizottság esetében ugyanakkor jelentős csökkenés következett be. E csökkenés hatását az ellensúlyozta, hogy az ügynökségeknél a létszámuk erőteljesen emelkedett. Az ellátásban részesülők biztosítottakhoz viszonyított százalékos aránya állandó maradt. Ami a szerződéses at illeti, a számuk folyamatosan emelkedik, különösen az ügynökségeknél és az Európai Parlamentnél. Az ellátásban részesülők biztosítottakhoz viszonyított százalékos aránya jelentősen csökken. E csökkenés ahhoz kapcsolódik, hogy lehetővé vált a 2010 és 2013 között megkötött szerződések 3-ról 6 évre történő meghosszabbítása ben emellett nagyszámú korábbi akkreditált parlamenti asszisztens is ellátásban részesült, mivel 2014 a parlamenti ciklus utolsó éve volt. A havi munkanélküli ellátások száma, átlagos összege, kedvezményezettjei és utóbbiak lakóhely szerinti országa Munkanélküli ellátás több hónapon keresztül folyósítható. A 9. táblázat bemutatja az évenként folyósított havi munkanélküli ellátások számát. 9. TÁBLÁZAT A. A kiszámított ellátások (=havi ellátások) száma Év Intézmény ID. sz. SZERZ. sz. Össz. % ID. sz. SZERZ. sz. PARL. sz. Össz. % ID. sz. SZERZ. sz. PARL. sz. Össz. % ID. sz. SZERZ. sz. PARL. sz. Össz. % ID. sz. SZERZ. sz. PARL. sz. Össz. % ID. sz. SZERZ. sz. PARL. sz. Össz. % Rendszer Új Új Új Európai Bizottság , , , , , , Európai Parlament , , , , , , Európai ombudsman Miniszterek Tanácsa Bíróság Számvevőszék Gazdasági és Szociális Bizottság Régiók Bizottsága EKSZ Ügynökségek , , , Összesen , , , , , , , , ,

15 Amennyiben a kedvezményezett-típus (a régi rendszer szerinti ideiglenes alkalmazott, az új rendszer szerinti ideiglenes alkalmazott és szerződéses alkalmazott) szerinti teljes éves kiadást elosztjuk a havi kifizetések számával, megkapjuk az egyes kedvezményezetti kategóriák munkanélküli ellátásának átlagos összegét. Ennek eredményét a 10. táblázat mutatja be. Meg kell jegyezni, hogy egy adott hónapra vonatkozó ellátás lehet teljes összegű, illetve töredékes annak arányában, hogy az érintett hány napon keresztül volt ténylegesen munkanélküli. 10. TÁBLÁZAT A KIFIZETETT HAVI ELLÁTÁSOK ÁTLAGOS ÖSSZEGE ( ) RENDSZER ID. ALK. Régi rendszer Havi ellátások összesen Összes kiadás 154, , Havi ellátás átlagos összege 1, , ID. ALK. Új rendszer Havi ellátások összesen Összes kiadás 6,070, ,057, ,018, ,570, ,772, ,730, ,465, Havi ellátás átlagos összege 2, , , , , , , SZERZ. ALK. Havi ellátások összesen Összes kiadás 11,317, ,114, ,713, ,508, ,884, ,741, ,565, Havi ellátás átlagos összege 1, , , , , , , ID. és SZERZ. ALK. Összesen Havi ellátások összesen 8,862 8,813 9,323 9,700 9,553 7,148 6,647 Összes kiadás 17,542,595 18,178,154 17,731,703 18,078,508 18,656,487 17,471,717 17,031,617 Havi ellátás átlagos összege 1, , , , , , , PARL. ASSZ. Havi ellátások összesen Összes kiadás , ,025, ,232, ,059, ,651, Havi ellátás átlagos összege , , , , , ID. SZERZ. és PARL. Összesen Havi ellátások összesen 8,862 8,813 9,608 10,198 10,177 10,274 9,677 Összes kiadás 17,542,595 18,178,154 18,328,978 19,104,453 19,888,798 26,530,823 24,682,853 Havi ellátás átlagos összege 1, , , , , , , Az átlagos havi ellátás összege 2009 és 2010 között emelkedett: 1980 euróról 2063 euróra nőtt. A növekvő tendencia 2011-ben megfordult, és ez 2012-ben is folytatódott, elérve az 1908 eurós alsó értéket tól ismét megfordult a tendencia, és az összeg 2015-ben 2551 eurót tett ki, ben pedig elérte a 2582 eurós csúcsot. Ha kizárólag a szerződéses és ideiglenes at vesszük figyelembe, az átlagos havi ellátás 2015-ben 2562,30 eurót tett ki. Megállapítható, hogy az akkreditált parlamenti asszisztenseknek fizetett összegek szintén erőteljesen 2013-hoz képest közel 50 %-kal, 2897,99 euróra növekedtek 2014-ben. Az átlagos havi ellátás 2015-ben egyértelműen csökkent 2550,67 euróra. 15

16 E táblázat négy legfontosabb eleme a következő: az ideiglenes és szerződéses nak fizetett átlagos havi összeg 2013 és 2015 közötti növekedése: + 31 % ; az akkreditált parlamenti asszisztenseknek fizetett átlagos havi összeg 2013 és 2015 közötti növekedése: + 28 % ; az akkreditált parlamenti asszisztenseknek fizetett havi ellátás 2013 és 2015 közötti növekedése: % ; az akkreditált parlamenti asszisztensekkel kapcsolatos kiadásoknak az összkiadáshoz képesti súlyának 2013 és 2015 közötti növekedése: 6 %-ról 31 %- ra. A 11. táblázat a munkanélküli ellátásra való jogosultság hónapokban kifejezett átlagos hosszát mutatja be: Ezt az időtartamot úgy számítottuk ki, hogy a tárgyév december 31-ig összes ellátási nap számát elosztottuk a munkanélküli ellátás kedvezményezettjeinek számával. Az így megkapott eredményt elosztottuk 30-al, hogy megkapjuk munkanélküli ellátásra való jogosultság hónapokban kifejezett átlagos hosszát. 11. TÁBLÁZAT AZ ELLÁTÁS IDŐTARTAMA HÓNAPOKBAN : SZERZ.-ID.-PARL. Intézmény Év Európai Bizottság Európai Parlament Európai ombudsman Miniszterek Tanácsa Bíróság Számvevőszék Gazdasági és Szociális Bizottság Régiók Bizottsága EKSZ Ügynökségek Átlag Megállapítható, hogy a munkanélküli ellátásra való jogosultság hónapokban kifejezett átlagos hossza a 2009-es 6,9 hónapról 2015-ra 10 hónapra nőtt. Ez az ellátási időtartam 45 %-os növekedésének felel meg. E növekedés elsősorban az akkreditált parlamenti asszisztensek hatásának tulajdonítható. Ugyanakkor 2009 és 2015 között kismértékben, 7,6 %-kal (701-ről 648-ra, lásd a 7. táblázatot) csökkent azoknak a kedvezményezetteknek a száma, akik legalább az év egy hónapjában ellátásban részesültek. 16

17 A következő táblázatok kategóriánként (szerződéses/ideiglenes és akkreditált parlamenti asszisztensek) jelenítik meg az ellátás időszak hosszát. Ideiglenes/szerződéses : 11. TÁBLÁZAT AZ ELLÁTÁS IDŐTARTAMA 2011 ÓTA HÓNAPOKBAN : SZERZ.-ID. Intézmény Év Európai Bizottság Európai Parlament Európai ombudsman Miniszterek Tanácsa Bíróság Számvevőszék Gazdasági és Szociális Bizottság Régiók Bizottsága EKSZ Ügynökségek Átlag Akkreditált parlamenti : 11. TÁBLÁZAT AZ ELLÁTÁS IDŐTARTAMA 2011 ÓTA HÓNAPOKBAN : PARL. Intézmény Év Európai Parlament Az, hogy a 2015-ös összkiadásokhoz képes magas az akkreditált parlamenti asszisztensekkel összefüggő kiadások aránya (31 %), egyaránt tulajdonítható e csoport létszámának, és a részükre folyósított átlagos havi ellátás magas szintjének. Az akkreditált parlamenti asszisztensek esetében 2015-ben lényegesen emelkedett az ellátás átlagos időtartama, amely meghaladta az ideiglenes/szerződéses ellátásának átlagos időtartamát. Ez annak a közvetlen következménye, hogy lényegesen növekedett a munkanélküli ellátásban részesülő akkreditált parlamenti asszisztensek száma, ami pedig amiatt következett be, hogy 2014 végén új parlamenti ciklus kezdődött. 17

18 Tekintettel a munkanélküliségi biztosítási rendszer kiegészítő jellegére, a munkanélküli ellátásban részesülő személy lakóhelye szerinti ország fontos szerepet játszik, különösen azt szem előtt tartva, hogy a nemzeti ellátására való jogosultsági kritériumok tagállamonként nagyon eltérnek egymástól. A 12. táblázat lakóhely szerinti országonként mutatja be azon kedvezményezettek számát, akik a tárgyévben legalább egyszer havi ellátásban részesültek. 12. TÁBLÁZAT AZ UNIÓS MUNKANÉLKÜLI ELLÁTÁS KEDVEZMÉNYEZETTJEINEK LAKÓHELYE SZERINTI ORSZÁGOK ORSZÁG Szám % Szám % Szám % Szám % Szám % Szám % Szám % BE , , LU IT FR ES DE UK NL BG HU RO SL LV LT FI EE PL PT CZ SK SE IE AT EL MT CY HR DK CH UkR ÖSSZESEN 1, , , , , , , Ez a kedvezményezettek lakóhelyére vonatkozó táblázat azt mutatja, hogy 2015-ben több mint 44 %-uk Belgiumban volt regisztrált álláskereső. 18