KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG

Átírás

1 KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Kérjük, vá laszában hivatkozzon iktatószá munkra! Ikt. sz.: KTVF: /2012. Tárgy: Budapest XXI. kerület, /3 hrsz.-ú (Weiss Manfréd út 5-7. szám) ingatlanra tervezett fémhulladék-kezelő telep létesítésének előzetes vizsgálati eljárása Előadók: Farkas Ildikó dr. Szilágyi Dávid Benke Boglárka Markovits Péter Kis-Benedek Beáta Balogh Edina Daróczi Zsuzsanna H A T Á R O Z A T Az UD STAHL RECYCLING Ipari, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (4242 Hajdúhadház, Sámsoni út 2., Cg ; a továbbiakban: Kérelmező) által benyújtott, az NNK Környezetgazdálkodási, Számítástechnikai Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (4025 Debrecen, Iskola u. 3., Cg ; a továbbiakban: Tervező) által készített előzetes vizsgálati eljárásra vonatkozó kérelem és előzetes vizsgálati dokumentáció (a továbbiakban: Dokumentáció), valamint a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet] szerint lefolytatott előzetes vizsgálati eljárás alapján megállapítom, hogy a Budapest XXI. kerület, /3 hrsz.-ú (Weiss Manfréd út 5-7. számú) ingatlanra tervezett fémhulladék-kezelő telep létesítésének jelentős környezeti hatása nincs, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A tevékenység jogerős vízjogi létesítési engedély, jogerős vízjogi üzemeltetési engedély és jogerős hulladékkezelési engedély birtokában kezdhető meg. I. A TEVÉKENYSÉGET JELLEMZŐ ADATOK 1. A tevékenység helye: 1211 Budapest, Weiss Manfréd út 5-7., /3 hrsz.-ú ingatlan L e v e l e z é s i c í m : B u d a p e s t, P f. : E - m a i l : k o z e p d u n a v o l g y z o l d h a t o s a g. h u T e l e f o n : , T e l e f a x : H o n l a p : h t t p : / / k d v k t v f. z o l d h a t o s a g. h u Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u Ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: ig, péntek: ig Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfő, szerda: , ig, péntek: ig

2 2. A tervezett beruházás célja: fémhulladék (nem veszélyes hulladékok) begyűjtő és előkezelő telep üzemeltetése 3. A tervezett létesítmény, tevékenység rövid ismertetése: Kérelmező a 1211 Budapest, /3 hrsz.-ú (Weiss Manfréd út 5-7. számú) ingatlanon lévő telephelyen fémhulladék begyűjtő és előkezelő telepet kíván üzemeltetni. A begyűjteni, valamint előkezelni kívánt nem veszélyes hulladékok tervezett mennyisége t/év. A begyűjtött hulladékokat a hídmérlegen való mérlegelést és válogatást követően betonozott, illetve szilárd burkolattal ellátott területen szelektíven, fém konténerekben, valamint zárt tárolókban tárolják a további kezelésig, illetve az engedéllyel rendelkező szervezetnek történő átadásig. Az előkezelési tevékenység során a nem veszélyes hulladékok aprítását, darabolását kézi és gépi eszközökkel végzik, illetve a bálázás Lollini mobil bálázó segítségével történik. A telephelyen a tervezett tevékenységhez szükséges létesítmények és infrastruktúra kiépített, illetve a rakodó terek megosztására beton elválasztó elemeket fognak elhelyezni. 1/A. A begyűjteni és előkezelni kívánt nem veszélyes hulladékok fajtája és mennyisége: EWC kódszám Megnevezése Mennyisége (tonna/év) fémhulladék vasfém reszelék és esztergaforgács vasfém részecskék és por nemvas fém reszelék és esztergaforgács fém csomagolási hulladékok vasfémek nem-vas fémek közelebbről nem meghatározott alkatrészek használatból kivont berendezések, amelyek különböznek től ig felsoroltaktól vörösréz, bronz, sárgaréz alumínium ólom cink vas és acél ón fémkeverékek vas- és acélhulladék fém vas fémek Összesen:

3 1/B. A telephelyen begyűjteni és előkezelni tervezett nem veszélyes hulladékok, melyek nem tartoznak a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet jelen eljárás alapjául szolgáló 107. pontjának hatálya alá: EWC Megnevezés kódszám súrlódóbetétek, amelyek különböznek a től kevert építkezési és bontási hulladékok, amelyek különböznek a , és tól Hulladékgazdálkodás: II. KÖRNYEZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOK 1. A telephelyen hulladék kezelése csak érvényes hulladékkezelési engedély birtokában végezhető. 2. A tervezett hulladékkezelési tevékenység során csak azok a hulladékok és olyan mennyiségben kezelhetők, melyet a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) külön eljárásában kiadott hulladékkezelési engedélyben engedélyez. 3. A hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvényben (a továbbiakban: Hgt.) foglaltaknak megfelelően a tevékenységet a hulladékképződés megelőzésével, a keletkező hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentésével, a hulladék hasznosításával, környezetkímélő ártalmatlanításával kell végezni. 4. A tervezett tevékenység folytatása során a hulladékokat a környezet veszélyeztetését kizáró módon kell gyűjteni, és további kezelésre csak az adott típusú hulladékra érvényes hulladékkezelési engedéllyel rendelkező szervezetnek szabad átadni. A hulladékkezelés során a hasznosítást előnyben kell részesíteni az ártalmatlanítással szemben. 5. A tevékenység során keletkező veszélyes hulladékot a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet] 3. számú mellékletében foglaltak betartásával elkülönítetten kell gyűjteni, és kezelésre érvényes engedéllyel rendelkező szervezetnek kell átadni. 6. A tevékenység során keletkező veszélyes és nem veszélyes hulladékok gyűjtéséről, nyilvántartásáról és a Felügyelőségnek történő bejelentési kötelezettség teljesítéséről gondoskodni kell a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet] előírásai szerint. 7. A tevékenység során bekövetkező rendkívüli eseményekről, a megtett intézkedésekről és azok eredményéről a Felügyelőséget értesíteni kell. Víz- és talajvédelem: 1. A telephelyen folytatott tevékenység végzése során a kockázatos anyagokkal kapcsolatban be kell tartani a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet] előírásait. Ennek megfelelően fokozott figyelmet kell fordítani, hogy a hulladék-begyűjtés és -előkezelés végzése során a földtani közeg, illetve a felszín alatti víz ne szennyeződjön. 2. A telephely útjait és a manipulációs téren kívüli részeket rendszeresen takarítani kell annak érdekében, hogy a csapadékvíz ne szennyeződjön, 3

4 3. A szállítójárműveket az erre érvényes engedéllyel rendelkező mosóban kell tisztíttatni, gépkocsi mosást a telephelyen megfelelő berendezés és szennyvízkezelés hiányában végezni nem szabad. 4. A tevékenység által érintett, nem fedett manipulációs területen, illetve a szállítással igénybe vett utakon és térburkolaton összegyűlő csapadékvíz gyűjtését és tisztítását Kérelmezőnek meg kell oldani még a telephelyen belül. A tárgyi telephelyről az I. számú kereskedelmi medencébe csak megfelelő tisztaságú csapadékvíz vezethető. A csapadékvíz gyűjtésére és kezelésére vízjogi létesítési engedélyt kell kérni a Felügyelőségtől a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendeletben [a továbbiakban: 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet] meghatározott mellékletek csatolásával, figyelembe véve a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet] 3. (1) bekezdésében foglaltakat. A tervezett tevékenység megkezdésének feltétele a vízjogi létesítési engedély alapján megvalósult vízilétesítmények tekintetében jogerős vízjogi üzemeltetési engedély megszerzése. 5. A hulladékkezelési engedély iránti kérelemhez készített dokumentációban részletesen be kell mutatni a) a telephely csapadékvíz elvezetését a keletkezési helytől a befogadóig, b) a csapadékvízbe bemosódható lehetséges szennyező anyagokat, c) a telephelyről elvezetett csapadékvíz szennyeződésének megakadályozására tervezett intézkedéseket illetve létesítményeket, d) a szociális szennyvíz elszállítására vonatkozó szerződés másolatát, 6. A telephely használatára kötött bérleti szerződést ki kell egészíteni az infrastrukturális szolgáltatások (ivóvízellátás, szennyvíz- és csapadékvíz elvezetés) mennyiségi és minőségi jellemzőire is, amelyet csatolni kell a hulladékkezelési engedélyezési dokumentációhoz. 7. Az élővízi környezet védelme érdekében a tevékenységhez kapcsolódóan üzemi kárelhárítási tervet kell készíteni a környezetkárosodás megelőzésének és elhárításának rendjéről szóló 90/2007. (IV. 26.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 90/2007. (IV. 26.) Korm. rendelet] 6. (4) bekezdése alapján az 1. számú mellékletben leírtak szerint és a Felügyelőségnek jóváhagyásra be kell nyújtani a hulladékkezelési engedélyezési dokumentációval egyidejűleg. Levegőtisztaság-védelem: 1. Rakodásnál, tárolásnál, szállításnál megfelelő intézkedés megtételével kell gondoskodni arról, hogy a mozgatott, illetve a tárolt anyag portartalma diffúz levegőterhelést ne okozzon. 2. Az üzemi utak pormentesítéséről, szennyezés mentesítéséről folyamatosan gondoskodni kell. 3. A telephelyen a nyílttéri égetés tilos. III. SZAKHATÓSÁGI ÁLLÁSFOGLALÁSOK Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve V-R-021/ /2012. számú szakhatósági állásfoglalásában a tevékenység végzéséhez közegészségügyi szempontból előírás nélkül járult hozzá. Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzatának Jegyzője X /2012. számú szakhatósági állásfoglalásában a tevékenység végzéséhez helyi környezet- és természetvédelmi szempontból előírás nélkül járult hozzá. 4

5 Budapest Főváros Kormányhivatala 1. számú Körzeti Földhivatal 10011/1/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában a tevékenység végzéséhez termőföldek érintettségének hiányában észrevételt nem tett. IV. EGYÉB Fenti előírások határidőre történő önkéntes teljesítésének elmaradása esetén a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 127. (2) bekezdésében és ban foglaltak alkalmazásának van helye. Megállapítom, hogy az igazgatási szolgáltatási díj mértéke jelen eljárásban Ft, amelyet Kérelmező megfizetett. E döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Felügyelőséghez öt példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. A fellebbezési eljárás díja Ft, amelyet a Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett számú előirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) kell megfizetni. I N D O K O L Á S Kérelmező a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú melléklete alapján benyújtotta a Felügyelőségre az előzetes vizsgálati eljárás megindítására vonatkozó kérelmet és a Dokumentációt, mely szerint Budapest XXI. kerület, /3 hrsz.-ú (Weiss Manfréd út 5-7. számú) ingatlanon tervezett fémhulladék-kezelő telep létesítését tervezi. A Felügyelőségen az eljárás a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet alapján december 13. napján megindult. A Felügyelőség a kérelem és a Dokumentáció benyújtását követően, a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. (3) és (4) bekezdései, valamint a Ket. 29. (6) bekezdése értelmében a hivatalában és a honlapján, valamint a központi rendszeren ( közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat közhírré tétel céljából megküldte az eljárással érintett Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzata Jegyzőjének. A Felügyelőség a Ket. 29. (3) bekezdés b) pontja alapján az eljárás megindításáról az ismert ügyfelet MAHART-Szabadkikötő Zrt.-t (1211 Budapest, Weiss Manfréd u. 5-7.), mint az ingatlan tulajdonosát értesítette. A fentiekkel egyidejűleg a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. A Felügyelőség megállapította, hogy a tevékenységgel kapcsolatban országhatáron átterjedő jelentős környezeti hatás bekövetkezése nem feltételezhető. 5

6 A Felügyelőség az eljárást a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 107. pontja Fémhulladékgyűjtő, -feldolgozó és -újrahasznosító telep (beleértve az autóroncstelepeket) a) 5 t/nap kapacitástól alapján folytatta le. A Felügyelőség megállapította, hogy a Dokumentáció nem tartalmazza a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízgazdálkodási és tájvédelmi szakértői tevékenységről szóló 297/2009. (XII. 21.) Korm. rendelet szerinti igazolások közül a zaj- és rezgésvédelem és az élővilágvédelem szakterületre vonatkozó szakértői jogosultságokat. Továbbá megállapításra került, hogy a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet] 32/A. (1) bekezdésére tekintettel a 4. számú mellékletben felsorolt szakhatóságok közül az eljárásba be kell vonni az illetékes körzeti földhivatalt és a Dokumentáció melléklete nem tartalmazta a szakhatóság közreműködésére vonatkozó igazgatási szolgáltatási díjat. A Felügyelőség a KTVF: /2011. számú végzéssel a Dokumentáció kiegészítését kérte. A kért adatokat Tervező nyújtotta be. A Felügyelőség megállapította, hogy a kérelemhez Tervező nem csatolta Kérelmező meghatalmazását, amely feljogosítja arra, hogy a Felügyelőségen képviseletében eljárjon, nevében eljárást kezdeményezzen. Ezért Tervezőtől KTVF: /2011. számú végzéssel a Felügyelőség kérte az eredetben aláírt meghatalmazás benyújtását, amit Tervező benyújtott. Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzatának Jegyzője a I/ /2011 és a I/ /2012. számú leveleivel igazolta a Felügyelőség felé, hogy a tervezett létesítéssel kapcsolatos előzetes vizsgálati eljárás megindításáról szóló közlemény kifüggesztése megtörtént. Az üggyel kapcsolatban az érintett nyilvánosság részéről lakossági észrevétel nem érkezett a Felügyelőségre. Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzatának Jegyzője X /2012. számú levelével észrevételt tett az alábbiak szerint: ( ) a tárgyi tevékenységgel kapcsolatban a következő észrevételeket teszem: 1. Az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapítható, hogy a kérelmező a telephelyen nem veszélyes hulladékok begyűjtését és előkezelését kívánja végezni. A begyűjtés során a hulladékok ömlesztve kerülnek tárolásra. Az előkezelés során a hulladékot válogatják, aprítják, darabolják. A tárgyi telephely betonozott felületű, azonban kármentővel, az elvezetett csapadékvizek tisztítására szolgáló berendezéssel, létesítménnyel nem rendelkezik. A területre hulló csapadékvíz elvezetése tisztítatlanul, közvetlenül a Dunába történik. Álláspontom szerint, a hulladékok tárgyi telephelyen, fedetlen területen történő kezelése és tárolása - a csapadékvíz, továbbá a felszíni víz, mint befogadó szennyeződésének megakadályozására szolgáló műszaki megoldás kialakítása nélkül - a terület, a csapadékvíz, továbbá a felszíni víz, mint befogadó szennyeződése szempontjából valós kockázattal jár, és indokolttá teszi környezeti hatásvizsgálat lefolytatását. 2. A tevékenységgel érintett ingatlan a Fővárosi Szabályozási Kerettervről szóló 46/1998. (X. 15.) Főv. Kgy. rendelet 1. számú melléklete, valamint Budapest XXI. Kerület Csepel Önkormányzata 6/2002.(III.26.) Kt. számú rendeletével elfogadott és többször módosított Csepel Városrendezési és Építési Szabályzata szerint, KL-VI vízi közlekedéssel kapcsolatos épületek elhelyezésére szolgáló terület építési övezetbe tartozik. A Budapesti Városrendezési és Építési Keretszabályzatról szóló 47/1998. (X. 15.) Főv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: BVKSZ) 51. -a alapján, KL-VI építési övezetbe sorolt ingatlanon hulladékkezelési tevékenység nem végezhető. Ezt alátámasztja az is, hogy a BVKSZ 50. -a a hulladékkezelésre 6

7 településrendezési szempontból alkalmas területeket kifejezetten megjelöli (KV-HU jelű, különleges városüzemeltetési terület, hulladékkezelés területei besorolású övezet). A fentiek alapján, a tárgyi ingatlanon tervezett tevékenység a településrendezési eszközökkel nincs összhangban, azaz figyelemmel a Kormányrendelet 5. (2) bekezdés cb) pontjára jelenleg a tervezett tevékenység engedélyezését kizáró ok áll fenn. Kérem, hogy az előzetes vizsgálati eljárásban hozott döntése során a fenti észrevételeket figyelembe venni szíveskedjen. A Felügyelőség az észrevételeket megvizsgálta, szakmailag értékelte és Kérelmező számára a rendelkező részben foglalt II. KÖRNYEZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOK fejezet víz- és talajvédelem című részének 4. pontjában foglalt előírást tette. A Budapesti Városrendezési és Építési Keretszabályzatról szóló 47/1998. (X. 15.) Főv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Bvksz.) számú táblázat D. pontja rendelkezik a KL-VI Vízi közlekedéssel kapcsolatos létesítmények elhelyezésére szolgáló területekről, ahol a felsorolások közt nem található olyan szóhasználat, amely tiltaná a hulladékkezelési tevékenység végzését. Tekintettel arra, hogy a hivatkozott Bvksz. építésre irányadó engedményt vagy tilalmat tartalmaz, a Dokumentáció 11. oldalán Kérelmező azt írja, hogy a telephely használatbavételéhez, tevékenységük ellátásához mindössze egy mobil konténer irodát kíván telepíteni, tehát építési munkálatokat nem fog végezni. A Felügyelőség figyelemmel a Ket. 44. (1) bekezdésében foglaltakra megkereste a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése és 4. számú melléklete alapján az ügyben érdekelt szakhatóságokat. Budapest Főváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve V-R-021/ /2012. számú szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: A Közép- Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség. KTVF: /2011. iktatószámú megkeresésében szakhatósági állásfoglalásomat kérte. A megkereséshez csatolt, NNK Kft. (4025 Debrecen, Iskola u. 3.) által összeállított, 570/M113/2011. munkaszámú dokumentációt áttanulmányoztam. A telephelyen egy időben tárolni kívánt összes nem veszélyes fémhulladék tonna/év. A tervezett előkezelések a következők: aprítás, törés, tömörítés, bálázás, válogatás. Az aprítás és darabolás lángvágó segítségével, a tömörítés és bálázás mobil bálázó géppel fog történni. A tervezői nyilatkozat szerint a tervezési terület nem érint vízbázis-védelmi védőterületet. A telephely teljes egészében szilárd burkolatú. A fémhulladékok gyűjtése, tárolása betonozott területen, illetve esetenként ponyvával takart fém konténerben történne. A színes fémek gyűjtése zárt tárolóban tervezett. A telep várható forgalma: db teherautó, a beszállítás óráig tervezett, esetenként hétvégén is. A tervezett technológia az előírt zajterhelési határértéket a zajvédelmi számítások szerint nem lépi túl, a legközelebbi lakóépület 470 méterre található a Temetődűlő úton. A levegőterhelés hatásterületét a telep területén belül, valamint a szállítási útvonal 10 méteres körzetében határozták meg. Mindezek alapján a hatáskörömbe utalt szakkérdések tekintetében elbírálva megállapítottam, hogy a tevékenység végzésének közegészségügyi szempontból akadálya nincs. ( ) Szakhatósági állásfoglalásomat az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló évi XI. törvény 10. (1) bekezdésében biztosított jogkörömben, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése és a 4. számú melléklete szerinti hatáskörömben, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. (3) bekezdésben meghatározott illetékességemben eljárva adtam meg. 7

8 Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzatának Jegyzője X /2012. számú szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) KTVF: /2011. számú megkeresésében, az UD Stahl Recycling Kft. (székhely: 4242 Hajdúhadház, Sámsoni út 2., a továbbiakban: Kft.), Budapest XXI. Weiss Manfréd út 5-7. szám alatti, /3 hrsz-ú ingatlanon tervezett fémhulladékkezelő telep előzetes vizsgálati eljárásában, szakhatóságként kereste meg hatóságomat, a helyi környezet- és természetvédelemre kiterjedően. Hatóságom X /2012. számú szakhatósági állásfoglalásában az előzetes vizsgálati kérelem teljesítéséhez nem járult hozzá, hivatkozással arra, hogy a tárgyi ingatlanon tervezett tevékenység a településrendezési előírásokkal nincs összhangban. A Felügyelőség KTVF: /2012. számon szakhatósági egyeztetést kezdeményezett, és kérte az X /2012. számú szakhatósági állásfoglalás felülvizsgálatát. Egyeztetésre irányuló megkeresésében kifejtette, hogy az elsőfokú szakhatóságnak a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 4. számú mellékletének 4. pontja alapján helyi környezetés természetvédelemre kiterjedően kell eljárnia. Ezt követően a Felügyelőség KTVF: /2012. számú megkeresésében tájékoztatott arról, hogy KTVF: /2012. számú végzésével, tényállás tisztázása keretében, további adatok szolgáltatását kérte a Kft-től. Megkereséséhez csatolta a Kft. által benyújtott hiánypótlási dokumentációt. Megállapítottam, hogy a benyújtott dokumentáció nem tartalmazza a tényállás tisztázásához szükséges minden adatot, ezért hiánypótlás bekérését tartottam szükségesnek. A Kft. a hiánypótlás részeként benyújtotta a Független szakértői nyilatkozat -ot, amelyhez mellékelte a Fémhulladék felvásárlás, értékesítés című belső eljárási utasítást, valamint a Magyarország területére érvényes környezetszennyezési felelősségbiztosításról szóló igazolást. Az előzetes vizsgálati dokumentáció és a benyújtott hiánypótlások alapján megállapítottam, hogy a kérelmező a telephelyen nem veszélyes hulladékok begyűjtését és előkezelését kívánja végezni. A begyűjtés során a hulladékok nagyobb része ömlesztve, kisebb része konténerekben kerülne tárolásra. Az előkezelés során a hulladékot válogatják, aprítják, darabolják, bálázzák és tömörítik. A dokumentációban bemutatásra kerültek azok a belső utasításokban dokumentált munkafolyamatok, amelyekkel biztosítják a hulladéktermelők telephelyein, illetve a tárgyi telephelyen átvételre kerülő hulladékok minőségi vizsgálatát, a telephelyen nem tárolható - különös tekintettel a veszélyes összetevőket tartalmazó - hulladékok kiválogatását. A benyújtott független szakértői nyilatkozat tartalmazza a Kft. tárgyi telephelyen folytatott tevékenységének bárminemű okból bekövetkező felhagyása, illetve a tevékenységet végző cég felszámolása, vagy megszűnése esetére, a tevékenységgel érintett területen lévő hulladékok elszállítására, az eredeti állapot helyreállítására vonatkozó műszakilag és pénzügyileg alátámasztott intézkedések leírását. A fentiek alapján, a X /2012. számú szakhatósági állásfoglalásomat felülvizsgáltam, és megállapítottam, hogy a szakhatósági hozzájárulás megadásának jogszabályi akadálya nincs, ezért a tevékenység végzéséhez kikötés nélkül hozzájárultam. Szakhatósági állásfoglalásomat a rendelkező részben foglaltak szerint, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. (1) bekezdése, valamint 45. (3) bekezdése szerint megadtam. ( ) A jegyző hatáskörét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése alapján a 4. számú melléklet 4. pontja, illetékességét a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. 8

9 Budapest Főváros Kormányhivatala 1. számú Körzeti Földhivatal 10011/1/2012. számú szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség kérelme mellékleteként beterjesztett előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapítható, hogy a beruházás megvalósítása során termőföldeket sem időlegesen, sem véglegesen nem vesznek igénybe, ezért a évi CXXIX. Törvény (továbbiakban: Fvtv.) földvédelmi rendelkezéseit az eljárásban nem kell alkalmazni. Állásfoglalásomat a 338/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdése alapján, ill. az Fvtv. 7. (1) bekezdésében és a 347/2006. (XII. 23) Korm. rendelet 4. számú mellékletében rögzített hatáskörömben eljárva adtam ki. A beruházás ellen kifogást egyik szakhatóság sem emelt, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását nem tartották szükségesnek. A Felügyelőség a Dokumentációt átvizsgálva megállapította, hogy a hatósági döntéshozatalhoz a tényállás tisztázása szükséges víz-, levegőtisztaság-védelmi és hulladékgazdálkodási szempontból, ezért a KTVF: /2012. számú végzésével (a továbbiakban: Végzés) további adatok szolgáltatására hívta fel Tervezőt, aki a kért adatokat határidőre benyújtotta. A Felügyelőség a benyújtott hiánypótlást átvizsgálva megállapította, hogy a hatósági döntéshozatalhoz a Végzésben előírt 4., 8., 9. és 10. pontok megválaszolása vízvédelmi szempontból továbbra is szükséges, ezért a KTVF: /2012. számú végzéssel ismételten további adatok szolgáltatására hívta fel Tervezőt, aki a kért adatokat határidőre benyújtotta. A Dokumentáció a hiánypótlás teljesítése után megfelelt a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. számú mellékletében előírt tartalmi követelményeknek. * Külön-külön az egyes környezeti elemekre és a beruházás egyes környezeti hatásaira vonatkozóan - a rendelkező részben előírásként rögzítetteken túl - a következők szerinti értékelést tette a Felügyelőség, figyelembe véve a terület igénybevételének nagyságát (beleértve a kapcsolódó műveletek, létesítmények területigényét is), a más természeti erőforrás igénybevételének, illetve használata korlátozásának nagyságát, a tevékenység kapacitásának vagy más méretjellemzőjének nagyságát, a tevékenység telepítése, megvalósítása és felhagyása során keletkező hulladék mennyiségét, veszélyességét, kezelhetőségét, a környezetterhelés nagyságát, jelentőségét, a baleset, üzemzavar kockázatának mértékét (különös tekintettel a felhasznált anyagokra és az alkalmazott technológiára), valamint a vonzerőt más jelentős környezeti hatású tevékenységek, létesítmények létesítésére a telepítési hely szomszédságában. Hulladékgazdálkodási szempontból: A telephelyen tervezett tevékenységet nagyrészt a telephelyen már meglévő létesítmények alkalmazásával kívánják végezni, ezáltal megvalósítás, üzemeltetés és felhagyás során jelentős környezeti hatás nem feltételezhető, hulladékgazdálkodási szempontból hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A rendelkező rész I. A TEVÉKENYSÉGET JELLEMZŐ ADATOK fejezet 3. A tervezett létesítmény, tevékenység rövid ismertetése pont 1/A. táblázatában kerültek feltüntetésre a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó nem veszélyes hulladékok, míg az 1/B. táblázatban megnevezett nem veszélyes hulladékok tájékoztatásul szerepelnek a határozatban, mint a tervezett tevékenységgel szintén érintett hulladékok. A begyűjthető és előkezelhető hulladékok meghatározása a hulladékok jegyzékéről szóló 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet [a továbbiakban: 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet] melléklete szerint történt. 9

10 A Felügyelőség megállapításait hulladékgazdálkodási szempontból a Hgt., a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet, a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet és a 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet figyelembevételével tette. Víz- és a talajvédelmi szempontból: A telephely csaknem teljes területe burkolt. A hulladékok betonozott térrészen, ponyvával fedhető nyitott, valamint zárt konténerekben kerülnek gyűjtésre. A Dokumentáció szerint a telephelyre hulló csapadékvizek a lejtésviszonyoknak megfelelően pontösszefolyókba gyülekeznek, ezeken keresztül kerülnek a gerincvezetékbe, melynek befogadója az I. számú kereskedelmi medence. Kérelmező által használt tárgyi telephely szociális vízellátását, szennyvíz- és csapadékvíz elvezetését a bérelt telephely átadási pontjától a MAHART-Szabadkikötő Zrt. infrastruktúrális létesítményei biztosítják. A tevékenység során jelenleg technológiai szennyvíz nem keletkezik, a telephelyen gépjárműjavítást és -mosást nem terveznek végezni, erre nem is rendelkeznek a környezetvédelmi előírásoknak megfelelő berendezéssel. A tevékenység során a burkolt felületeken összegyülekező csapadékvízbe a gépjárművekből és munkagépekből esetlegesen kicsöpögő szénhidrogén származékok, valamint a kezelni tervezett fémhulladékból ismeretlen összetételű szennyező anyagok mosódhatnak be, melyek megismerése szükséges, mivel a csapadékvíz befogadója az I. számú kereskedelmi medence, amely állóvíz jellegű, ezért a csapadékkal bemosódó szennyező anyag a vízminőségét negatívan befolyásolja. Az üzemi kárelhárítási terv készítésének előírását az indokolja, hogy a telephely közvetlenül az I. számú kereskedelmi medence partján van. Kérelmező tervezett tevékenysége során fennáll a lehetősége a telephelynek az élővízi környezetre veszélyes anyagokkal történő szennyeződésének, amely a csapadékkal az élővízbe bemosódhat. Az üzemi kárelhárítási terv alapján az esetleges káresemények, balesetek megelőzése, illetve a káresemény hatásának enyhítése szervezetten és megbízhatóan megoldható. A víz- és talajvédelmi szempontú előírások 4. pontjánál a Felügyelőség figyelembe vette a Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzatának Jegyzője által megküldött X /2012. számú levelének 1. pontjában foglalt észrevételét. A telephelyen összegyűlő csapadékvíz befolyásolja a felszíni vizek minőségét, ezért a 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 5. (1) bekezdése és a 3. (12) bekezdése szerint a vízhasználat gyakorlásához, a csapadékvíz tisztításához és elhelyezéséhez a Felügyelőség engedélye szükséges. Felhívom a figyelmet, hogy a) a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 5. (1) bekezdése szerint tilos a felszíni vizekbe, illetve azok medrébe bármilyen halmazállapotú, vízszennyezést okozó anyagot juttatni az engedélyezett kibocsátások kivételével. b) az üzemi kárelhárítási tervet a 90/2007. (IV. 26.) Korm. rendelet 7. (3) bekezdése értelmében a víz és a földtani közeg részszakterületen szakértői jogosultsággal rendelkező szakértőnek kell elkészíteni. A 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 8. -a szerint a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása érdekében tevékenység csak úgy végezhető, hogy hosszú távon se veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát, a környezeti célkitűzések teljesülését. A rendelkező részben foglalt előírások betartása mellett víz- és talajvédelmi szempontból nem várható jelentős környezeti hatás, ezért környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem indokolt. A Felügyelőség megállapításait víz- és talajvédelmi szempontból a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény, a 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet, a 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet, a 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet, a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet és a 90/2007. (IV. 26.) Korm. rendelet figyelembevételével tette. 10

11 Táj- és természetvédelmi szempontból: A tárgyi telephely országos jelentőségű védett, vagy védelemre tervezett természeti területet és a természet védelméről szóló évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 23. (2) bekezdése alapján ex lege védett természeti területet, illetve természeti értéket nem érint. Továbbá az ingatlan az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet és az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V.11.) KvVM rendelet által meghatározott Natura 2000 hálózat területének nem része és az Országos Területrendezési Tervről szóló évi XXVI. törvényben lehatárolt országos ökológiai hálózat övezetét nem érinti. Az ingatlanon a tervezett tevékenység táj- és természetvédelmi érdekeket nem sért. A Felügyelőség természetvédelmi szempontból környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását nem tartja szükségesnek. A továbbtervezéshez természetvédelmi előírások megtétele nem indokolt. A Felügyelőség megállapításait táj- és természetvédelmi szempontból a Tvt. 7. -ának figyelembevételével tette. Zaj- és rezgésvédelmi szempontból: A tervezett tevékenység alapadatai között rögzítik a környezet leírását. A telephely, mely a MAHART-Szabadkikötő Zrt.-től bérelt terület és a kikötő területén található, környezetében ipari telephelyek vannak. A tervezett tevékenységnek a telephely jelenlegi kialakításában megfelel, azon építési munkálatokat nem terveznek. A legközelebbi védendő lakóház ~470 m-re található a Temetődűlő úton, mely Mmunkahely építési övezeti besorolású. A tervezett tevékenység fémhulladékok begyűjtéséből, előkezeléséből áll. Enne során a telepre napi max db teherautó fog érkezni. A telephelyen végzendő tevékenység begyűjtés (hulladékok rakodása) és előkezelés (darabolás, bálázás, tömörítés) főtevékenységekből fog állni. A környezetre várhatóan gyakorolt hatások előzetes becslése keretében számítással határozták meg a működés idején várható zajterhelést a használni kívánt berendezések zajkibocsátása adatainak felhasználásával, a feltételezett üzemidő, valamint a várható közúti forgalmat figyelembe véve. Az eredmény szerint a telephelytől kb. 35 m-re éri el a zajterhelés az 55 db értéket. Ezen eredmények a határértékek teljesülését biztosítják a Temetődűlői védendő épületeknél, mely övezeti besorolása alapján a nappali határérték 60 dba. A számítások, valamint a szakmai gyakorlat alapján jó biztonsággal megállapítható, hogy a felsorolt munkagépek számának és napi munkaidejének megnövekedése esetén is biztosított a védendő létesítmények határérték alatti zajterhelése. Összefoglalva megállapítható, hogy a tervezett telephely, valamint a tevékenység nem okoz a környezetében meg nem engedhető mértékű zajterhelést. A tervezett létesítmény megvalósításával és működésével zaj- és rezgés elleni védelem szempontjából nem várható jelentős környezeti hatás, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A továbbtervezéshez zaj- és rezgésvédelmi előírások megtétele nem indokolt. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: A Dokumentáció részletesen bemutatja a létesítés hatására fellépő légszennyező hatásokat, illetve azok mértékét. A telephely teljes mértékben iparosodott környezetben, a csepeli szabadkikötő területén helyezkedik el. A meglévő légszennyezettség döntően Budapest Főváros saját kibocsátásából (közúti közlekedés, lakossági fűtési eredetű kibocsátásai), valamint az ipari övezetekben működő gazdasági társaságok kibocsátásából adódik. 11

12 Létesítés: A létesítés során jelentős építési kivitelezési munkálatok nem lesznek, levegőterhelés nem várható. Egy mobil konténer irodát helyeznek el a telephelyen, amely nem jár építéssel. A telephelyen helyhez kötött légszennyező pont- és diffúz forrás nem létesül. Üzemelés: A telephelyi ki-beszállítás miatt naponta kb közúti teherjárművel lehet számolni, mivel vasúti ki-be szállítást is terveznek. Ezek légszennyező hatása elhanyagolható. A telephelyre évente kb tonna fémhulladék beszállításával számolnak, a fémhulladékok között por is lehet, ezért a porterhelés kizárására a Felügyelőség előírásokat tett. Az előkezelés lényege: válogatás, aprítás lángvágóval, tömörítés, bálázás. Ezek a műveletek számottevő levegőterheléssel nem járnak. Felhagyás: A tevékenység felhagyását követően a tevékenységhez kapcsolódó közlekedésiszállítási, valamint telephelyen belüli anyagmozgatási tevékenységből eredő légszennyezőanyag terhelés megszűnik. Az előzőek alapján megállapítható, hogy a tervezett tevékenység hatására fellépő légszennyező hatások nem jelentős mértékűek az előírások betartása mellett. A Felügyelőség a környezeti levegő minőségére tekintettel környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását nem tartja szükségesnek. A Dokumentációban foglalt adatok alapján a tervezett tevékenység levegőtisztaság-védelmi szempontból megfelel a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet] előírásainak. A Felügyelőség megállapításait levegőtisztaság-védelmi szempontból a Dokumentáció és a 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet figyelembevételével tette. * A Felügyelőség az eljárása során vizsgálta a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet, illetve annak 5. számú melléklete alapján a telepítési hely és a feltételezhető hatásterületek érzékenységét, valamint a várható környezeti hatások jellemzőit. Összességében az eljárásba bevont szakhatóságok, valamint a Felügyelőség a tevékenység környezetre gyakorolt hatását nem ítélték jelentősnek, így környezeti hatásvizsgálat elvégzését nem tartották szükségesnek. A Dokumentációban nem került megjelölve, elkülönítve ismertetésre olyan adat, amely a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. számú melléklet 3. b) pontja szerint minősített adat, vagy amely a Kérelmező szerint üzleti titkot képez. A fentiekre tekintettel a Felügyelőség a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. (1) bekezdés a) pontja, valamint 67. (2) bekezdése és a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. (2) bekezdés a) és ac) pontja értelmében - a Ket. 71. (1) bekezdésére és 72. (1) bekezdésére figyelemmel - a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. Felhívom a figyelmet, hogy jelen határozat az I. fejezetben foglalt alapadatokkal meghatározott létesítmény továbbtervezésére jogosít. Amennyiben a tervezés, a megvalósítás során, vagy azt követően bármikor a tevékenység módosítását, bővítését tervezik, erről szóló részletes leírással kell megkeresni a Felügyelőséget annak megállapítására, hogy a változtatás milyen engedélyezési kötelezettséget von maga után. Tájékoztatom, hogy jelen határozatot a Felügyelőség a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V. 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. A Felügyelőség az eljárás során közreműködő szakhatóságok állásfoglalását és azok indokolását a Ket. 72. (1) bekezdés db) és ed) pontjai alapján foglalta a határozatba. A szakhatóságok állásfoglalása ellen a Ket. 44. (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, azok a határozat elleni jogorvoslat keretében támadhatók meg. 12

13 A határozatot a Felügyelőség a Kvtv. 71. (3) bekezdése és a Ket. 80. (4) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján ( és a központi elektronikus rendszeren ( közzéteszi. A Felügyelőség a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. (6) bekezdése alapján jelen határozatot megküldi az eljárásban részt vett Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzata Jegyzőjének, aki köteles legkésőbb nyolc napon belül gondoskodni jelen határozat teljes szövegének nyilvános közzétételéről. A jegyző a határozat közzétételét követő öt napon belül tájékoztatja a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintési lehetőség módjáról. Tárgyi eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet] 1. számú mellékletének I/49. pontja alapján került megállapításra, melyet Kérelmező megfizetett (számla száma: AK-508/2012., KTVF: /2012. számon iktatva). A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezés előterjesztésének idejéről a Ket. 99. (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési eljárás díjának mértékét a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdése írja elő. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. (1) bekezdésének c) pontja és 1. számú mellékletének IV. 5. pontja szabályozza. A 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is megküldi. Felhívom Kérelmezőt arra, hogy a döntés jogerőre emelkedését követő 15 napon belül nyilatkozzon, hogy a Felügyelőségre benyújtott és az eljárás lezárása után az irattári példányon felül fennmaradó tervdokumentációkra igényt tart-e. Tájékoztatom, hogy a Felügyelőség azok tárolásáról a jogerőt követő 30 napon túl nem gondoskodik, ezt követően megsemmisítésre kerülnek. Amennyiben Kérelmező bejelenti a tervdokumentáció iránti igényét, úgy a Felügyelőség Ügyfélszolgálatán (Zöld Pont Iroda; 1072 Budapest, Nagy Diófa utca ) veheti át azt (azokat) egy előzőleg egyeztetett időpontban. Jelen döntés fellebbezés hiányában a fellebbezési határidő lejártát követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, július 4. Dolla Eszter s. k. igazgató 13