Kelemen István Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium

HTML
DOWNLOAD

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Kelemen István Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium"

Gábor Orosz
9 évvel ezelőtt
Látták:

1 Kelemen István Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium A környezetvédelmi biztosíték bevezetésének szükségessége Szombathely, április 22.

2 ÁTTEKINTÉS alapprobléma és háttér elméleti kérdések a rendelettervezet elemei dilemmák és nyitott kérdések

3 ALAPPROBLÉMA gyakorlati probléma: az eredeti kötelezett fizetésképtelenségét követően a környezetvédelmi utómunkák költségei az államot terhelik pl.: csepeli galvániszappal kapcsolatos eset OKKP ( ): 118 Mrd Ft felhasználás, 1000 Mrd Ft igény cél: a kötelezettségek a központi költségvetést helyett - részben - a tevékenységért felelős gazdasági szereplőket terheljék hatékonyabb jogérvényesítés a környezeti károkozással szemben megoldás: pénzügyi biztosítékok alkalmazásának előírása

: csepeli galvániszappal kapcsolatos eset OKKP (1996-2006): 118 Mrd Ft felhasználás, 1000 Mrd Ft igény cél: a

4 JOGSZABÁLYI ÉS UNIÓS HÁTTÉR 2004/35/EK Irányelv a környezeti károk megelőzéséről és a környezeti felelősségről "a tagállamok intézkedéseket tesznek annak érdekében, hogy a gazdasági szereplőket ösztönözzék pénzügyi biztosítékok igénybevételére" "a tagállamoknak ösztönözniük kell a pénzügyi biztosítékok és azok piacának fejlődését, hogy hatékony fedezetet teremtsenek az irányelv értelmében fennálló pénzügyi kötelezettségekre nemzetközi gyakorlat évi LIII. tv. (a környezet védelmének általános szabályairól) évi LIII. tv. (a természet védelméről) évi XLIII. tv. (a hulladékgazdálkodásról) 314/2005. Korm. rendelet ("IPPC")

piacának fejlődését, hogy hatékony fedezetet teremtsenek az irányelv értelmében fennálló pénzügyi kötelezettségekre nemzetközi gyakorlat 1995. évi LIII. tv.

5 FOGALMAK KÖRNYEZETKÁROSODÁS Előrejelezhető a tevékenységből adódóan Nem jelezhető előre a tevékenység alapján Nem kockázaton alapul Kockázaton alapul Kétszereplős: kötelezett és hatóság Biztosítékadás Háromszereplős: kötelezett, hatóság, biztosító Felelősségbiztosítás Biztosíték: a fentiek gyűjtőfogalma

alapul Kétszereplős: kötelezett és hatóság Biztosítékadás Háromszereplős:

6 SZABÁLYOZÁSI SZEMPONTOK Szempontok a hatály és az alapelvek kialakításához a rendelet hatályba lépését követően bekövetkező környezeti károk a biztosíték legyen az optimális eszköz alternatív eszközök: engedélyezés, ellenőrzés a hatóság képes legyen kezelni "ismert" kötelezetti kör a biztosíték mértéke egyszerűen számítható a gyakorlatban problémát okozó eseteket érintse a szabályozás reális az esélye annak, hogy nincs fedezet vagy nincs szándék a környezetvédelmi kötelezettség elvégzésére

legyen kezelni "ismert" kötelezetti kör a biztosíték mértéke egyszerűen számítható a gyakorlatban problémát okozó eseteket

7 A BIZTOSÍTÉKADÁS ESETEI Jelentős kockázatú tevékenységek, illetve létesítmények egységes környezethasználati engedélyköteles tevékenységek, illetve létesítmények lehetségesen bekövetkező károsodás Egyes tevékenységek felhagyása hulladéklerakók rekultivációs, utógondozási és monitoring feladatok Hatósági határozattal megállapított jelentős környezeti károk jelentős kár: a beavatkozás nettó költsége > 100 millió Ft kármentesítési intézkedések végrehajtása

felhagyása hulladéklerakók rekultivációs, utógondozási és monitoring feladatok Hatósági határozattal megállapított

8 A BIZTOSÍTÉK MÉRTÉKE ÉS KÉPZÉSE Jelentős kockázatú tevékenységek, illetve létesítmények kockázat, vállalkozásméret és terület alapján számított képzés: a tevékenység / üzemeltetés megkezdésekor Egyes tevékenységek felhagyása (hulladéklerakók) a rekultiváció, az utógondozás és monitoring költségei képzés: az üzemeltetés megkezdésekor 25%, a fennmaradó rész a létesítmény bezárásáig fokozatosan Hatósági határozattal megállapított jelentős környezeti károk a beavatkozási tervben becsült költségek 15%-a a kármentesítő beavatkozást elrendelő határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül

költségei képzés: az üzemeltetés megkezdésekor 25%, a fennmaradó rész a létesítmény bezárásáig fokozatosan Hatósági határozattal megállapított

9 A BIZTOSÍTÉK MÉRTÉKE ÉS KÉPZÉSE Jelentős kockázatú tevékenységek, illetve létesítmények esetén A : alapérték = kétmillió Ft Biztosíték összege = A V M T V : veszélyességi szorzó (2-5) (FAVI-KÁRINFO szerinti kockázati pontszám) M : mennyiségi szorzó (1-10) (példák: 0-1 fő: M=1, fő: M=5, 1000 fő felett: M=10) T : területi szorzó (1-2) (védett természeti terület: T=2)

(2-5) (FAVI-KÁRINFO szerinti kockázati pontszám) M : mennyiségi szorzó (1-10) (példák: 0-1

10 A BIZTOSÍTÉKADÁS FORMÁI A biztosítékadás lehetséges formái hitelintézet vagy biztosító által nyújtott garancia, kötelezettségvállalás biztosító által nyújtott kezesség hitelintézetnél biztosíték céljából elhelyezett, elkülönítetten kezelt és zárolt pénzösszeg (pénzügyi letét) biztosítási szerződés A kötelezett gazdálkodó választhatja meg a formát

hitelintézetnél biztosíték céljából elhelyezett, elkülönítetten kezelt és zárolt

11 ELJÁRÁSI SZABÁLYOK felügyelőség határozatban állapítja meg engedélyezés során a kármentesítési beavatkozást elrendelő határozatban mértéke felülvizsgálható felhasználása: felügyelőség hozzájárulásával főszabály: a kötelezett használja fel (kritériumok) kivétel: egy kijelölt költségvetési szerv használja fel szankciók: bírság, tevékenység felfüggesztése

felhasználása: felügyelőség hozzájárulásával főszabály: a kötelezett használja fel

12 BIZTOSÍTÉKADÁS Várható hatások, eredmények károk helyreállítása nem csúszik, ezért kisebb lesz a környezetkárosodás és a helyreállítás költsége kötelezettek határidőre teljesítik a felhagyással kapcsolatos követelményeket, ezáltal megelőzik a környezetkárosítást gazdálkodói teher: a biztosíték mértékének meghatározásától függ (átlagosan 3%-ra becsülhető) jelentős környezeti kockázati tevékenység: kb kötelezettet érint Veszélyek banki és biztosítói konstrukciók rendelkezésre állása tőkekivonás a gazdaságból környezetvédelmi szempontból megbízható minősítés (?)

teher: a biztosíték mértékének meghatározásától függ (átlagosan 3%-ra becsülhető) jelentős környezeti kockázati tevékenység: kb.

13 BIZTOSÍTÉKADÁS Tervezett menetrend hatályba lépés: január 1. adatszolgáltatás: március 31-ig felügyelőségi határozatok: szeptember 30-ig biztosítékképzés: december 31-ig

március 31-ig felügyelőségi határozatok: 2009.

14 Köszönöm a figyelmüket! kelemeni@mail.kvvm.hu /227

Hasonló dokumentumok

A hulladéklerakás szabályozásának módosítása

A hulladéklerakás szabályozásának módosítása Horváth Szabolcs Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium XVII. Nemzetközi Köztisztasági Szakmai Fórum és Kiállítás 2007. április 24-26. Szombathely Uniós követelmények