Veszélyes üzemi alapismeretek

Átírás

1 -1- Veszélyes üzemi alapismeretek ELŐADÁS DR. VASS GYULA Vecsés, november 18.

2 -2- Az előadás tartalma A. Bevezető - iparbiztonsági veszélyeztetettség általános értékelése B. Iparbiztonsági kockázatkezelés és elemzés alapjai C. Veszélyes üzemek felügyeletével kapcsolatos szabályozási környezet

3 -3- A. Magyarország iparbiztonsági veszélyeztetettségének értékelése

4 -4- Veszélyes tevékenységek (üzemek) általi veszélyeztetettség

5 -5- A veszélyes üzemi balesetek kialakulásának okai Az elmúlt évtizedben bekövetkezett súlyos balesetek okainak statisztikai értékelése

6 Ipari baleset hatásai -6-

7 -7- Hatások-1 MÉRGEZÉS Szennyezett tárgyakkal való érintkezés Közvetlen mérgezés Szennyezett élelmiszer fogyasztása INDIA, Bhopal; dec t metil-izocianát kikerülése halott ember mérgezése embert kitelepítése

8 július 10. Seveso, Olaszország 2 kg dioxin kikerülése 600 embert kitelepítése 2000 ember dioxin mérgezése (37000 érintett) -Körülbelül 10 négyzetmérföld földterület és növényzet azonnal elszennyeződött -A helyben termesztett élelmiszer felhasználását több hónapra megtiltották és a felső talajréteget el kellett távolítani és elégetni -Állatállomány megsemmisítése ( db)

9 -9- HŐSUGÁRZÁS Hatások-2 Építmény károsodás Személyi sérülés Első-, másod-, harmadfokú égési sérülés Buncefield; dec fő könnyű sérült - jelentős környezeti kár

10 -10- Budapest, XV. kerület m2 tűzfelület - ismeretlen vegyi -anyagok -robbanások

11 Texas City, Texas BP munkavállaló halt meg megsérült -A tűz hőterhelése okozta a legtöbb kárt -A kár 1 milliárd dollár -11-

12 Kijev (Ukrajna) üzemanyag bázistelep tűz 8 napig égett a telep 5 halott és 15 sebesült Jelentős anyagi kár

13 -13- Hatások-3 ROBBANÁS Építmény károsodás Személyi sérülés Repeszhatás: 100 Joule Test, dobhártya, tüdő sérülés HOLLANDIA, Enschede; máj m-es sugarú körön belül az összes épület megsemmisült - 21 ember elhunyt ember megsérült

14 -14- Enschede (Hollandia), t tüzijáték 21 halott 947 sérült Pusztítás: Gyár,40 ha 400 ház Több mint 1500 megrongálódott 1250 hajléktalan 450 millió EURO

15 -15- Enschede, Hollandia Tűzijáték Raktár

16 AZF Toluouse (Franciaország)

17 -200 t ammónium-nitrát hangárban - Richter-skála szerinti 3,2-es erősségű földrengéshez hasonló robbanás -17-

18 -18- Toulouse, Pusztítás mértéke: A teljes gyár, tízezer ablak 500 ház lakhatatlan 69 iskola (2 rom) 18 kollégium rongálódott 29 halott 2500 súlyos sérült Kár: 1,5 Mrd EUR

19 Robbanás a TIANJIN - i Kikötőben (Kína) Kár: 3,5 Md USD, 173 halott, 797 sérült 700 tonna nátriumcianid, 800 tonna Ammónium-nitrát, 500 tonna kálium nitrát, TDI?

20 -20- Törökbálint, halott, 10 sebesült -70 épület károsodott -Közúti balesetek -8 gépkocsi károsodott

21 -21- Hatások-4 KÖRNYEZETI HATÁSOK Nagybánya (Románia); jan. 30. Levegőszennyezé s Talajszennyezés Vízszennyezés m 3 nehézfém koncentrációval szennyezett víz - a szennyezés elérte a Dunát Személyi sérülés - nagyszámú növény- és állatfaj elpusztulása - 6 hónapos halászati tilalom Ukrajna Magyarország Tisza folyó Duna folyó Szamos folyó Románia Nagybánya Szerbia Duna folyó Fekete - tenger

22 -22- Veszélyes üzemek Magyarországon 371 db 136 db 120 db

23 A veszélyes üzemek megoszlása tevékenységenként -23-

24 -24- Veszélyes szállítmányok általi veszélyeztetettség

25 -25- Veszélyes anyagok előfordulása a veszélyes üzemeken kívül Veszélyes anyagok fuvarozása, szállítmányozása, a veszélyt a folyamatosan ellenőrzött üzemeken kívül helyezi: közel a lakossághoz, lakott területeken belülre is Szállítási ágazatok: közúti szállítás logisztikai raktárak, kombiterminálok vasúti szállítás - teherpályaudvarok belvízi szállítás kikötők, lekötők légi szállítás előkészítő létesítmények csővezetékes szállítás (kőolaj és földgáz, termékvezetékek) Csővezetékes Belvízi Vasúti Közúti

26 -26- Veszélyes áru közúti szállítás 25 millió árutonna kilométer/év teljesítmény Transzeurópai közlekedési hálózat Veszélyes áru logisztikai raktárbázisok (14 db)

27 -27- Veszélyes áru vasúti szállítás 20 millióárutonna km veszélyes áru/év Teherpályaudvarok 14 db Iparvágányok veszélyes üzemek Kombiterminálok (Soroksár, Csepel, Sopron) Huckepack és Rola szállítás

28 Veszélyes áru belvízi szállítás 8 millió árutonnakilométer/év Duna folyam 417 fkm (1850, ,00 km) ENSZ EGB IV Vi. viziút RoRo forgalom Dunai kikötők (Baja, Csepel, Szbatta, Komárom, Gönyü,) -28-

29 Veszélyes áru légi szállítás járat/év Liszt Ferenc repülőtér Debreceni repülőtér

30 -30- Veszélyes áru csővezetés szállítása kőolaj- és földgáz szállító vezetékek Termékvezetékek Szivattyú, kompresszor és elosztó állomások

31 -31- Létfontosságú rendszerek és létesítmények általi veszélyeztetettség

32 -32- Katasztrófavédelem kritikus infrastruktúra védelmi hatáskörei Lrtv.: szakhatóság ágazati kijelölő hatóság nyilvántartó hatóság javaslat tevő hatóság ellenőrzések koordinálása rendkívüli események kezelése KIV nemzeti kapcsolati pont Ibtv.: információbiztonság (hatóság)

33 Kritikus infrastruktúra védelmi ágazatok Energia Agrárgazdaság Egészségügy -33- Közlekedés Pénzügy Víz Infokommunikációs technológiák Közbiztonság-védelem Honvédelem

34 -34- Kritikus infrastruktúra védelmi ágazatok Társadalombiztosítás

35 Az eljárásban résztvevő társhatóságok -35-

36 -36- Nukleáris létesítmények általi veszélyeztetettség

37 Nukleáris létesítmények Létesítmények és tevékenységek tervezési kategóriába sorolása I. kategória Paksi Atomerőmű II. kategória Kiégett Kazetták Átmeneti tárolója (KKÁT) Budapesti Kutatóreaktor Izotópintézet Kft. III. kategória BME Oktatóreaktor Püspökszilágyi Radioaktív Hulladékfeldolgozó és Tároló Telep (RHFT) Nemzeti Radioaktív Hulladéktároló, Bátaapáti V. kategória Bohunice Atomerőmű Mohovce Atomerőmű Krsko Atomerőmű Dukovany Atomerőmű Temelin Atomerőmű -37-

38 -38- Nemzetközi Atomenergia Ügynökség osztályozási rendszere Nemzetközi Nukleáris Eseményskála INES - International Nuclear Event Scale Nemzetközi Atomenergiaügynökség által bevezetett osztályozási rendszer A nukleáris események osztályozására fokozat létezik.

39 -39- Potenciális nukleáris veszélyforrások hazánk térségében Paksi Atomerőmű BME Oktatóreaktor Kiégett Kazetták Átmeneti Tárolója MTA Kutatóreaktor

40 Bányászati tevékenységek -40-

41 -41- Bányászati tevékenységek Bányászati tevékenységek Kőolaj és földgázkitermelés, kutatófúrások Kitermelt anyag elsődleges készletezése és feldolgozása Földalatti gáztárolók Termékelosztási és logisztikai tevékenység szénhidrogén szállítóvezetékek Szén és lignitbányászat létesítményei Bányászati veszélyes hulladéktároló létesítmények Fúrási iszaptároló létesítmények Bányászati hulladéktároló létesítmények a vörösiszap tározók, a az uránérc bányászat hulladék tározók, a színesfém zagytározók és a vasérc zagytározó. A szén-és lignitbányászati tevékenység hulladékait meddőhányókon és talajdepókban tárolják.

42 -42- B. Iparbiztonsági kockázatok kezelése és elemzése

43 -43- Integrált katasztrófavédelmi feladatrendszer január 01. Iparbiztonság Polgári Védelem Tűzvédelem

44 -44- Mit jelent a kockázatkezelés? Mi a kockázatelemzés?

45 A kockázat Alapfogalmak a valószínűség és a sérülés kombinációja a veszély és a biztonság hányadosa az esemény, a bekövetkezési valószínűség és a következmény hármasa (forrás: Guidelines for Chemical Process quantitative risk analysis. CCPS, New York 1989) Kockázat (Kat.): egy adott területen adott időtartamon belül, meghatározott körülmények között bekövetkező, egészséget, illetve környezetet károsító veszély megvalósulásának valószínűsége Súlyos baleseti veszélyének azonosítása és kockázatuk elemzése (Kat.): az üzemeltető által végzett módszeres elemző tevékenység, amelynek során meghatározza és bemutatja a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben bekövetkező veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset kialakulásának lehetőségeit és azok bekövetkezésének valószínűségét. Forrás: Guidelines for Chemical Process quantitative risk analysis. CCPS, New York

46 Ipari kockázatok kezelése és elemzése Veszélyek azonosítása Baleseti események azonosítása Következmények értékelése Beköv. valószínűség becslése Következmények mérséklését szolgáló intézkedések Kockázat összegzés Kockázatok korlátozása? Beköv. valószínűség csökkentését szolgáló intézkedések 46 Optimális javaslatok kidolgozása a kockázatok kezeléséhez -46-

47 Elemi hiba események Lehetséges hatások -47- Csokornyakkendő módszer alkalmazása veszélyeztetettség elemzéshez ESEMÉNYSOR UE 1 UE 2 UE 3 UE 4 ÉS VAGY IE IE VAGY IE Csúcs esemény VAGY CE SCE DP DP ME ME UE 5 CU E UE 7 CU E ÉS VAGY IE IE Megelőzés VAGY IE Kezdeti esemény Védelmi zárak SCE DP DP Következmények csökkentése ME ME ME ME Hibafa Eseményfa

48 -48- Kockázatcsökkentés A kockázat lehető legkisebb ésszerűen megvalósítható (ALARP) HSE Költség-haszon elemzés (Cost Benefit Analysis - CBA) Kockázatcsökkentő intézkedések: kockázat (veszély) kizárása vagy csökkentése (inherent safety); a következmények csökkentése; és a bekövetkezési valószínűség csökkentése Forrás: Redusing risk and protecting people, HSE Norwich www. hse.gov.hu

49 -49- Veszélyes üzemi kockázat- és következmény elemzési alkalmazások Súlyos balesetek elleni védekezés területén felhasznált kockázat- és következményelemzési alkalmazások Kockázat- és következményelem zés alkalmazási területei Előírt műszaki követelmények Veszélyes üzem által okozott veszélyeztetettség minősítése. Biztonsági jelentés és elemzés hatósági vizsgálata és biztonsági intézkedések bevezetése Halálozás egyéni és társadalmi kockázatának meghatározása Belső és külső védelmi terv, súlyos káresemény elhárítási terv kidolgozása Veszélyeztetett terület (hatásterület) kiszámítása Településszerkezeti terv kidolgozása Veszélyességi övezet meghatározása a sérülés egyéni kockázatának megállapítása útján

50 Halálozás egyéni kockázata Halálozás egyéni kockázat: Egy adott területen, adott időtartamig tartózkodó személyre vonatkoztatott halálos kimenetelű baleset valószínűsége. -50-

51 -51- Halálozás társadalmi kockázata Társadalmi kockázat: Megadja a valószínűségét azoknak a halálos kimenetelű eseményeknek, amelyek - meghatározott időtartam (rendszerint 1 év) alatt, - meghatározott számú (N = 10, 100, 1000) halálos áldozatot követelnek.

52 Veszélyes anyagok kibocsájtásának következményei és hatásai -52- Veszélyes anyagok Kikerülés Más balesetek Gáz Kétfázisú Folyadék Folyadék tócsa Párolgás Külső tűz Robbanás - Összenyomott állapot - Elszabaduló folyamatok - Porrobbanás - Fizikai robbanás Tűzgömb Fáklyatűz Gőz/gáz felhő tűz VCE Tócsatűz BLEVE Mérgezés Hősugárzás Robbanás (túlnyomás és repesz) Hatások

53 -53- Sugárláng, fáklyatűz (jet fire) Gőz/gázfelhő robbanás (VCE) Tócsatűz (pool fire) Gőz/gázfelhőtűz (flash fire) Forrásban lévő folyadék gőzrobbanása (BLEVE) Mérgező felhő terjedése (toxic fume)

54 Veszélyességi övezetek kijelölése (példa) sérülés egyéni kockázata -54- Belső zóna Középső zóna Külső zóna

55 -55- Holland veszélyeztetettség elemzési módszertani útmutatók LILA KÖNYV - TNO (Purple Book). Committee for the Prevention of Disasters. CPR 18E. Guidelines for Quantitative Risk Assessment (Mennyiségi kockázatelemzési módszertani útmutató). The Director-General of Labour, The Netherlands SÁRGA KÖNYV - TNO (Yellow Book). CPR 14E, Methods for the Calculation of Physical Effects (Módszertani útmutató a fizikai hatások számítására) ZOLD KÖNYV - TNO (Green Book CPR 16E, Methods for the Determination of Possible Damage (Módszertani útmutató a lehetséges károk meghatározására) VÖRÖS KÖNYV - TNO (Red Book). CPR 12E, Methods for the Determining and Processing Probablilities (Módszertani útmutató a valószínűség számítására és feldolgozására)

56 -56- C. Veszélyes üzemekkel kapcsolatos szabályozási környezet

57 Az iparbiztonsági igazgatás -57-

58 -58- Iparbiztonsági intézményrendszer fejlesztése Központi szerv Területi szerv Helyi szerv Intézmény fejlesztési intézkedések BM OKF Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség - iparbiztonsági főfelügyelő - veszélyes üzemek főosztály - veszélyes szállítmányok főosztály - kritikus infrastruktúra koordinációs főosztály Fővárosi és Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságok - iparbiztonsági főfelügyelők - hatósági szolgálat, osztály - KML, KSE Katasztrófavédelmi Kirendeltségek - iparbiztonsági felügyelők - hatósági osztály Személyi és tárgyi feltételek megteremtése Eljárási rend, módszertan, képzés és továbbképzés, hatósági ellenőrző szoftverek és adatbázisok (IBIR, PhastRisk, VÁSZIR, HADAR, IIK, NBIÉK, RODOS)

59 -59- Veszélyes üzemek felügyelete

60 -60- Veszélyes üzemi jogi- és belső szabályozás Ipari Baleseti ENSZ EGB Egyezmény 128/2001. (VII. 13.) Korm. rendelet A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 2012/18/EU - Seveso III. - irányelv TÖRVÉNYI SZABÁLYOZÁS évi CXXVIII. tv. Kat. IV. fejezet VÉGREHAJTÁSI RENDELETEK 1. Veszélyes üzemek végrehajtási rendelet 219/2011. (X.20.) Korm. r. 2. Bírság rendelet 208/2011. (X.12.) Korm. r. 3. Igazgatási szolgáltatási díj 51/2011. (XII.21.) BM r. 4. Veszélyes katonai objektumok - 95/2006. (IV. 18.) Korm. rendelet BM OKF belső szabályozó a 9/2018. sz. Főigazgatói Intézkedés a hatósági eljárás rendjéről

61 Veszélyes anyagokkal kapcsolatos szabályozás rendszere ELLENŐRZÉSEK Biztonságos Technológia -61- Település- rendezési tervezés Biztonságos irányítás Védelmi tervezés A biztonság bemutatása a Biztonsági jelentésben Information to the A lakosság tájékoztatása Public

62 -62- Hatósági engedélyezési és felügyeleti ellenőrzési rendszer működtetése a veszélyes üzem azonosítása és a veszélyes tevékenység végzése (MKI/FKI), a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyének azonosítása és kockázatuk elemzése (MKI/FKI), a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzését, hatásainak csökkentését biztosító irányítási rendszer, illetőleg a biztonsági irányítási rendszer, irányítási rendszer vizsgálata (MKI/FKI), a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek káros hatásainak értékelése, a lehetséges dominóhatás értékelése (MKI/FKI), a belső védelmi terv, súlyos káresemény elhárítási terv illetve a külső védelmi terv, és ezek végrehajtási feltételeinek meglétének ellenőrzése (MKI/FKI), a településrendezési tervezés (MKI/FKI), a lakossági tájékoztatás és a nyilvánosság biztosítása (MKI/FKI), I. fokú hatósági feladatok ellátása MKI/FKI Hatósági Főosztályok, jogorvoslat bírósági eljárásban Szakirányítási tevékenység BM OKF OIBFÖFE Veszélyes Üzemek Főosztály,

63 -63- Veszélyes üzemi üzemeltetői kategóriák Felső küszöbértékű üzem Alsó küszöbértékű üzem Küszöbérték alatti üzem (+ a kiemelten kezelendő létesítmény) Seveso szabályozás hatálya alá tartoznak Magyar szabályozás Szabályozás hatálya alá nem tartozó gazdasági szervezet

64 -64- Fogalmak - 1. Biztonsági jelentés (Kat.): az üzemeltető által készített dokumentum, amely annak bizonyítására szolgál, hogy rendelkezik a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseteket megelőző politikával és az annak végrehajtását szolgáló biztonsági irányítási rendszerrel, működőképes belső védelmi tervvel, a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszélyeket azonosította, és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek kockázatát elemezte és értékelte, a megelőzésükre a szükséges intézkedéseket megtette, kellő mértékű a létesítményeinek biztonsága, megbízhatósága. A jelentésnek elegendő információt kell szolgáltatnia a külső védelmi tervek elkészítéséhez és a hatósági döntés kialakításához. Biztonsági elemzés (Kat.): az üzemeltető által készített dokumentum, amely tartalmazza a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem üzemeltetőjének a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzésére vonatkozó általános célkitűzéseit, továbbá annak az irányítási, vezetési és műszaki eszközrendszernek a bemutatását, amely biztosítja mind az ember, mind a környezet magas szintű védelmét, valamint annak bizonyítását, hogy az üzemeltető a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszélyeket azonosította, és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek kockázatát elemezte és értékelte. A dokumentumnak elegendő információt kell szolgáltatnia a hatósági döntés kialakításához.a biztonsági elemzésben rögzített feladatoknak és intézkedéseknek arányosnak kell lenniük a biztonsági elemzésben leírt veszélyeztetéssel.

65 -65- Fogalmak - 2. Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset (Kat): olyan mértékű veszélyes anyag kibocsátásával, tűzzel vagy robbanással járó, veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar, amely a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, küszöbérték alatti üzem működése során befolyásolhatatlan folyamatként megy végbe, és amely az üzemen belül vagy azon kívül közvetlenül vagy lassan hatóan súlyosan veszélyezteti vagy károsítja az emberi egészséget, illetve a környezetet. Veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar (Kat): veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben, küszöbérték alatti üzemben a rendeltetésszerű működés során vagy a technológiai folyamatokban bekövetkező olyan nem várt esemény, amely azonnali beavatkozást igényel és az alábbi következmények egyikével jár: a) veszélyes anyaggal kapcsolatos tűz, b) veszélyes anyaggal kapcsolatos robbanás, c) mérgező, rákkeltő tulajdonságú veszélyes anyag kibocsátása, d) oxidáló, tűz- vagy környezetre veszélyes tulajdonságú folyadék halmazállapotú veszélyes anyag kikerülése legalább 1000 kg mennyiségben, e) egyéb veszélyes anyag kikerülése legalább a felső küszöbérték 0,1%-át elérő mennyiségben.

66 -66- Fogalmak - 3. Veszélyes anyag (Kat): e törvény végrehajtását szolgáló kormányrendeletben meghatározott ismérveknek megfelelő anyag, keverék vagy készítmény, amely mint nyersanyag, termék, melléktermék, maradék, köztes termék, vagy hulladék formájában. Veszélyes anyagok jelenléte: veszélyes anyagok tényleges, vagy várható jelenléte a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben, küszöbérték alatti üzemben, valamint azoknak az anyagoknak a jelenléte, amelyekről reálisan feltételezhető, hogy akkor keletkezhetnek, amikor a folyamatok beleértve a tároló tevékenységet is az üzemen belül bármely létesítményből kikerülnek az ellenőrzés alól, amennyiben e veszélyes anyagok mennyisége eléri vagy meghaladja az e törvény végrehajtását szolgáló kormányrendeletben meghatározott alsó küszöbérték negyedét. Veszélyes tevékenység (Kat): olyan, veszélyes anyagok jelenlétében végzett tevékenység, amely ellenőrizhetetlenné válása esetén tömeges méretekben veszélyeztetheti, illetve károsíthatja az emberi egészséget, a környezetet, az élet- és vagyonbiztonságot. Veszély (Kat): valamely veszélyes anyag természetes tulajdonsága vagy olyan körülmény, amely káros hatással lehet az emberi egészségre vagy a környezetre.

67 -67- Védelmi tervezés Belső védelmi terv Külső védelmi terv 219/2011. (X. 20.) Korm. R. 8.sz. mell. üzemeltető 219/2011. (X. 20.) Korm. R. 9. mell. veszélyeztetett települések polgármestere Katasztrófavédelmi kirendeltség Társszervekkel együtt

68 -68- Fogalmak - 4. Belső védelmi terv (Kat): a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek kialakulásának megelőzését, a balesetek elhárítását, következményeinek mérséklését szolgáló intézkedések megtételét, az értesítési, riasztási, felkészítési feladatok veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemen, veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítményen belüli végrehajtásának rendjét, feltételeit szabályozó üzemeltetői okmány. Külső védelmi terv (Kat): a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem környezetében élő lakosság mentése, az anyagi javakban, a környezetben bekövetkező károk enyhítése érdekében a végrehajtandó rendszabályok bevezetésére, a végrehajtó szervezetre, a vezetésre, az adatszolgáltatásra vonatkozó terv, amely a települési veszélyelhárítási terv része. Veszélyeztetett terület (Vhr): ahol a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, küszöbérték alatti üzem tevékenysége során bekövetkező veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek, üzemzavarok által okozott mérgező, hősugárzási, ökotoxikus vagy túlnyomási hatások az emberi egészséget, a környezetet vagy a természeti értékeket károsíthatják.

69 Fogalmak - 5. Küszöbérték alatti üzemek (Kat.): egy adott üzemeltető irányítása alatt álló azon terület, ahol e törvény végrehajtására kiadott jogszabály szerinti alsó küszöbérték negyedét elérő vagy meghaladó, de az alsó küszöbértéket el nem érő mennyiségben veszélyes anyag van jelen, valamint a külön jogszabályban meghatározott, kiemelten kezelendő létesítmények. Kiemelten kezelendő létesítmények (Vhr.): - a veszélyes anyagok, veszélyes hulladékok üzemen kívüli csővezetéken történő szállításának létesítményei beleértve a szállító vezetékeket, szivattyú-, kompresszorés elosztó állomásokat; kivéve a lakossági gázellátás elosztó vezetékeit és azok létesítményeit, valamint a szénhidrogén-bányászat gyűjtővezetékeit 400 mm névleges átmérő alatt, - az 1. melléklet 1. táblázatában szereplő veszélyes tulajdonságok valamelyikével rendelkező veszélyes hulladékok égetéssel történő ártalmatlanítással foglalkozó létesítmények, amennyiben nem tartoznak a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek körébe, - azon üzemek, amelyek területén klór vagy ammónia legalább 1000 kg mennyiségben van jelen, amennyiben nem tartoznak a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek.körébe Súlyos káresemény elhárítási terv (Kat.): küszöbérték alatti üzem üzemeltetői okmánya, amely tartalmazza az üzem veszélyeztető hatásainak elemzését, valamint a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzését, elhárítását és hatásainak csökkentését szolgáló intézkedések végrehajtásának rendjét, feltételeit. -69-

70 -70- Fogalmak 6. Érintett nyilvánosság (Vhr.): a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem által veszélyeztetett településen élő lakosság, valamint azon természetes személyek, jogi személyek vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek, akik az adott eljárásban érintettek vagy abban érdekeltek. E fogalommeghatározás alkalmazásában érdekeltnek tekintendők a környezetvédelem ügyének előmozdítása érdekében a vonatkozó jogszabályban meghatározott követelményeknek megfelelően működő szervezetek is. Társhatóság (Vhr.): veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek, küszöbérték alatti üzemek tekintetében hatósági feladatkört ellátó személyek és szervezetek

71 -71- Veszélyes üzemek típusai, kötelezettségei a veszélyes anyagmennyiség függvényében SEVESO Veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem Küszöbérték alatti üzem Nem tartozik a Kat. hatálya alá Felső küszöbértékű üzem Alsó küszöbértékű üzem Küszöbérték alatti üzem Nem tartozik a Kat. hatálya alá biztonsági jelentés készítése; adatszolgáltatás a külső védelmi terv készítéséhez (önk. és hatósági feladat); biztonsági irányítási rendszer kiépítési és működtetése bejelentési kötelezettség, biztonsági elemzés készítése; súlyos baleset-megelőzési célkitűzések; adatszolgáltatás a településrendezési tervezés (önk. és hatósági feladat); belső védelmi tervezés; baleseti jelentési kötelezettség, bejelentési kötelezettség, ha a hatóság előírja, akkor súlyos káresemény elhárítási terv készítése, illetve külső védelmi tervhez adatszolgáltatás veszélyes anyagokkal kapcsolatos kémiai biztonsági szabályok; vízminőségi kárelhárítási üzemi terv; veszélyes hulladék létesítmények havária terve veszély-elhárítási alapterv készítése; tűzoltási terv készítése; munkavédelmi előírások; tűzvédelmi előírások műszaki biztonsági előírások

72 -72- Üzemeltetői kötelezettségek teljesítése Az üzem és környezetének leírása Az üzemeltető fő biztonsági célkitűzései Kockázatok és következmények elemzése Belső védelmi terv Biztonsági irányítási rendszer Adatszolgáltatás külső védelmi tervhez és a lakosság tájékoztatásához

73 -73- A súlyos ipari baleset-megelőzés dokumentációs rendszere Küszöbérték alatti üzem Alsó küszöbértékű veszélyes anyaggal foglalkozó üzem Felső küszöbértékű veszélyes anyaggal foglalkozó üzem - Biztonsági elemzés Biztonsági jelentés Súlyos káreseményelhárítási terv Esetenként KVT Belső védelmi terv Külső védelmi terv - Településrendezési tervezés Katved. tv. alapján Seveso III. Irányelv szerint

74 -74- Üzemeltetői és hatósági intézkedések felépítése c ELLENŐRZÉSEK Település- rendezési Biztonságos tervezés Technológia Biztonságos irányítás Védelmi tervezés A biztonság bemutatása a Biztonsági jelentésben Information to the A lakosság tájékoztatása Public Megelőzési és felkészülési (következmény csökkentő) intézkedések Védekezési (balesetelhárítási) intézkedések Helyreállítási intézkedések Megelőzés időszaka Esemény (baleset) időszaka Helyreállítás időszaka

75 -75- Veszélyes üzemi hatósági tevékenység Engedélyezés Felügyelet Ellenőrzés Veszélyes üzem vagy létesítmény építési engedélyezési eljárás Veszélyes tevékenység megkezdése Helyszíni szemle (Hsz.): üzemazonosítás, BD valóságtartalmának ellenőrzése Tervezett felülvizsgálat: BJ, BE 5 évente BVT 3 évente SKET 5 évente Nem tervezett felülvizsgálat: Jelentős módosítás Súlyos balesetet és üzemzavart követően (Hsz, káreseti hsz.) Időszakos hatósági ellenőrzés BVT és SKET gyakorlatok ellenőrzése Supervisori iparbiztonsági ellenőrzés (komplex és eseti)

76 -76- Üzemeltetői és hatósági intézkedések rendszerbe foglalása

77 MEGELŐZÉSI INTÉZKEDÉSEK üzemeltető iparbiztonsági hatóság -77- veszélyes tevékenység azonosítása és bejelentése; biztonsági dokumentáció készítése (biztonsági jelentés, biztonsági elemzés és súlyos káreseményelhárítási terv) és hatósági elbírálásra történő benyújtása; biztonsági elemzés és jelentés soros és soron kívül felülvizsgálata; súlyos káresemény-elhárítási terv felülvizsgálata; biztonsági irányítási rendszer kiépítése és működtetése; súlyos baleset és üzemzavar kivizsgálása és megelőzési intézkedések azonosítása. hatósági engedélyezési és felülvizsgálati feladatok: veszélyes tevékenység azonosításának ellenőrzése; biztonsági dokumentáció elbírálása; hatósági ellenőrzési tevékenység: szankcionálási tevékenység: hatósági nyilvántartási és tájékoztatási rendszer működtetése; iparbiztonsági hatósági tevékenység

78 FELKÉSZÜLÉSI INTÉZKEDÉSEK üzemeltető iparbiztonsági hatóság -78- Javaslat veszélyességi övezet kijelölésére; belső védelmi tervezés, felülvizsgálat és gyakoroltatás. belső védelmi terv oktatás és begyakoroltatás Veszélyességi övezet kijelölésére; Veszélyességi övezetben fejlesztések ellenőrzése belső védelmi terv minősítése és a begyakorlás ellenőrzése; külső védelmi tervezés, felülvizsgálat, gyakoroltatás lakossági tájékoztatás és a nyilvánosság biztosítása kapcsolódó egyéb katasztrófavédelmi feladatok

79 VÉDEKEZÉSI (BALESET-ELHÁRÍTÁSI) INTÉZKEDÉSEK üzemeltető iparbiztonsági hatóság Súlyos baleset és üzemzavar minősítése; belső védelmi terv életbe léptetése; üzemi vezetési törzs, védelmi infrastruktúra és védelmi szervezetek működtetése; azonnali baleset-elhárítási és mentési intézkedések; súlyos baleset és üzemzavar bejelentése; információszolgáltatás a hatóság számára a települési védekezési tevékenységhez; tűzoltási, kárcsökkentési és baleset-elhárítási tevékenység végzése. Súlyos baleset és üzemzavar minősítése; külső védelmi terv alkalmazása; a lakosság riasztása és tájékoztatása; a védekezésben résztvevő szervek készültségbe helyezése; a védelemmel összefüggő azonnali intézkedések bevezetése; lakosságvédelmi intézkedések alkalmazása; veszélyhelyzet kezelési operatív törzsek és központok működtetése; a védelmi bizottságok munkájában való részvétel; kezdeményezése a nemzetközi tájékoztatási kötelezettségek végrehajtása, szükség szerint segítségnyújtás -79-

80 HELYREÁLLÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK üzemeltető iparbiztonsági hatóság -80- Károk felmérése és a sérült létesítmények helyreállítása; súlyos baleset közepes és hosszú távú hatásainak elhárítása; mentesítési feladatok végrehajtása; Jelentés a helyreállítás eredményeiről. A lakosság alapvető életfeltételeinek biztosítása; a sérült infrastruktúra ideiglenes helyreállítása; mentesítési feladatokban történő közreműködés; a károk felmérésében való közreműködés; a segélyek eljuttatásában való közreműködés.

81 A hatósági döntéshozatal műszaki követelményei és eszközrendszere Minősítési terület Veszélyes üzem által okozott veszélyeztetettség minősítése Veszélyességi övezet kijelölése A veszélyességi övezetben történő fejlesztésre vonatkozó állásfoglalás Belső védelmi terv Súlyos káreseményelhárítási terv Külső védelmi terv Biztonsági irányítási rendszer Minősítési kritérium és szempontrendszer, műszaki követelmények Kockázati alapú mennyiségi kockázatelemzés eredményei. A halálozás egyéni kockázatának és a társadalmi kockázatnak műszaki követelményei a végrehajtási rendeletben A sérülés egyéni kockázatának követelményei a végrehajtási rendeletben. Általános követelmények táblázatba foglalva az építmények jellege és az egyes zónák rendszerében Veszélyeztetett terület számítása következményelemzéssel. Konkrét műszaki követelmények nincsenek megadva. Végrehajtási rendeletben megadott minőségi kritériumok. Védelmi intézkedések arányban állnak-e a biztonsági dokumentációban meghatározott veszélyeztető hatásokkal, A tervezett intézkedésekben megjelölt feladatok végrehajtásának megvannak-e a feltételei. Végrehajtási rendelet mellékletében megadott következmény alapú mennyiségi követelmények. A tervben meghatározott védelmi intézkedések arányban állnak-e a bemutatott veszélyeztető hatásokkal. A tervezett intézkedésekben megjelölt feladatok végrehajtásának megvannak-e a feltételei. A külső védelmi tervben meghatározott védelmi intézkedések arányban állnak-e az üzemeltető által megadott veszélyeztető hatásokkal. A tervezett intézkedésekben megjelölt feladatok végrehajtásának megvannak-e a feltételei. A minőségi jellegű ellenőrzési követelmények (szempontrendszer) a hatósági eljárásrendben vannak rögzítve. Alkalmazott hatósági eszköz Kockázat elemző szoftver.( DNV PhastRisk 6.53) Nemzetközileg elfogadott eljárások és módszerek, valamint adattárak. Holland színes könyvek. Hatósági eljárásrend. Végrehajtási rendelet. Hatósági eljárásrend. Következmény elemző szoftver.(dnv PhastRisk 6.53) Nemzetközileg elfogadott eljárások és módszerek, valamint adattárak. Holland színes könyvek. Hatósági eljárásrend. Hatósági eljárásrend. Külső védelmi terv készítése és minősítése. Hatósági eljárásrend. Ellenőrzési szempontrendszer (kérdéslista) -81-

82 -82- Biztonsági elemzés, biztonsági jelentés tartalmi követelményei 1. Tartalmi követelmények a biztonsági irányítási rendszer bemutatására 1.1. Az üzemeltető a biztonsági jelentésben megadja a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzésével kapcsolatos fő célkitűzéseit, a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezéssel kapcsolatos elveit, azok fejlesztési irányait, továbbá összefoglaló jelleggel ismerteti az alábbi területeken bevezetett vagy működtetett intézkedéseit, szervezetét, irányítási rendszereit: a) szervezet és személyzet, b) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszélyek azonosítása és értékelése, c) üzemvezetés, d) a változtatások kezelése, e) védelmi tervezés, f) belső audit és vezetőségi átvizsgálás.

83 -83- Iparbiztonsági hatósági együttműködés feladatai Hatósági adatok gyűjtése - ipar-felügyeleti adatbázis létrehozása és működtetése - engedélyek, ellenőrzési jegyzőkönyvek, védelmi tervek gyűjtése, valamint a társhatóságok részére történő elérhetőségének biztosítása - társhatóságok: katved. hatóság figyelmének felhívása R. hatálya alá tartozás Hatóságok közötti adatmegosztás - a társhatóságok az ipar-felügyeleti adatbázishoz hozzáférhetnek - félévente elektronikus úton tájékoztatás küldése a társhatóságoknak - a társhatóságok a tájékoztatást követően a rendelet hatálya alá került üzemekkel kapcsolatos hatósági engedélyeket, ellenőrzési jegyzőkönyveket feltöltik az adatbázisba Társhatósági ellenőrzések koordinálása - területi szervek közreműködésével a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező társhatóságok bevonása a védelmi tervek elkészítésébe és begyakoroltatásába - a társhatóságok a tervezett ellenőrzéseikről előzetesen tájékoztatják a hatóságot - hatóság az R. hatálya alá tartozó üzemek vonatkozásában a társhatóságok részére javaslatot tehet hatósági ellenőrzés lefolytatása céljából, és több hatóság bevonásával közös, összehangolt ellenőrzés szervezésére jogosult

84 -84- Iparfelügyeleti együttműködési tevékenység Országos Rendőr-főkapitányság, Megyei (fővárosi) Rendőr-főkapitányságok és helyi Rendőr-kapitányságai Nemzeti Adó és Vámhivatal Alkotmányvédelmi Hivatal Nemzeti Védelmi Szolgálat Terrorelhárítási Központ Magyar Energetikai és Közmű szabályozási Hivatal HM Veszélyes Katonai Objektum Felügyeleti Hatóság Katonai objektumok Országos Mentőszolgálat Regionális Mentőszervezetek Országos Atomenergia Hivatal Kormányhivatalok mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságai Országos Közegészségügyi központ Kormányhivatalok Regionális Népegészségügyi Szakigazgatási Szervei Kormányhivatalok területi bányakapitányságai Kormányhivatalok munkavédelmi hatóságai Kormányhivatalok Közlekedési hatóságai Nemzeti Élelmiszerlánc Biztonsági Hivatal Kormányhivatalok Mezőgazdasági Szakigazgatási Szervei Települési önkormányzat polgármesteri hivatal Nemzeti Biztonsági Felügyelet Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság Közlekedésbiztonsági Szervezet Kormányhivatalok környezetvédelmi, természetvédelmi hatóságai

85 Veszélyes üzemi védelmi tervek -85-

86 -86- Lakossági tájékoztató kiadvány Mi a teendő súlyos ipari baleset esetén? SZAJOL KÖZSÉG LAKOSSÁGI TÁJÉKOZTATÓ KIADVÁNYA A KIADVÁNY AZ ÖN TÁJÉKOZTATÁSÁT SZOLGÁLJA: - a környezetében működő veszélyes ipari üzemekről, - a veszélyes tevékenységekről és a lehetséges súlyos balesetekről, - a bekövetkezett súlyos baleset elleni védekezés szabályairól. Készült: Szajol Község Polgármesteri Hivatala, és az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság megbízásából

87 -87- Küszöbérték alatti üzem üzemeltetőjének kötelezettségei (Kat. 41. ) 1. A veszélyes tevékenység azonosítása és bejelentése 2. Súlyos káresemény elhárítási terv (SKET) elkészítése és benyújtása 3. Súlyos balesetek megelőzését és elhárítását biztosító irányítási rendszer működtetése 4. A SKET-ben megjelölt feladatok végrehajtásához szükséges feltételek biztosítása 5. SKET felülvizsgálata, és szükség szerinti módosítása (5 évente, és soron kívül) 6. SKET gyakoroltatása 7. Súlyos balesetek jelentése és kivizsgálása

88 -88- Küszöbérték alatti üzemek azonosítása SÚLYOS IPARI BALESETEK ELLENI VÉDEKEZÉS Tevékenység Küszöbérték alatti üzemek felmérése Veszélyes anyag Küszöbérték (t) Alsó negyede Szállító vezetékek kőolaj termékek, szénhidrogének - Égetéssel történő ártalmatlanítás veszélyes hulladék - Vízművek, szennyvíztisztítók klór 1 Hűtőházak, hús, konzervipari üzemek ammónia 1 Mérgező anyagok tárolása mérgező, nagyon mérgező anyagok 1,25 Robbanóanyag, pirotechnikai termék tárolás robbanóanyag, pirotechnikai termék 2,5 Szénhidrogén gáz tárolás propán, bután, PB 12,5 Ipari gáz tárolás cseppfolyós oxigén 50 Kőolaj termékek tárolása Benzin,-gázolaj, biodízel 625 Erőművek, fűtőművek főtőolaj 625 Alkohol gyártás és tárolás, bioetanol gyártás etilalkohol 1250 Műtrágya tárolás ammónium-nitrát 312,5 Növényvédőszer tárolás környezetre veszélyes anyagok (R 50 és R 50/53 // R51/53 25// 50 Gumigyárak környezetre veszélyes anyagok 25 Veszélyes hulladék lerakók és tárolás környezetre veszélyes anyagok, mérgező anyagok 25 // 12,5

89 -89- Veszélyes ipari védelmi ügyintéző feladatai 6.2. A veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem üzemeltetője veszélyes ipari védelmi ügyintézőt köteles alkalmazni vagy megbízni, aki legalább középfokú műszaki végzettséggel, és a) középszintű katasztrófavédelmi, polgári védelmi vagy tűzvédelmi szakmai képesítéssel vagy b) veszélyes ipari védelmi ügyintézői képesítéssel rendelkezik A veszélyes ipari védelmi ügyintéző a) a hatósággal folyamatos kapcsolatot tart, b) követi a vonatkozó jogszabályok változását, c) veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset, üzemzavar esetében a bekövetkező eseményről jelentést, tájékoztatást készít, gondoskodik továbbá azok hatóság részére történő megküldéséről, d) szervezi és értékeli a belső védelmi tervben foglaltak gyakoroltatását, e) a belső védelmi terv pontosításáról, felülvizsgálatáról és gyakoroltatásáról jegyzőkönyvet készít, amelyet megküld a hatóság részére, és f) részt vesz a hatósági ellenőrzéseken és a helyszíni szemléken.

90 -90- Katasztrófavédelem vegyi és sugárfelderítő képességei

91 -91- Katasztrófavédelmi Mobil Laboratórium KML Feladatok: Vegyi, biológiai, radiológiai felderítés káreseményeknél A lakosságra és a beavatkozó állományra vonatkozó védelmi intézkedések előkészítése Hatósági ellenőrzések végzése veszélyes üzemekben Veszélyes áru szállítás és azok telephelyeinek ellenőrzése Katasztrófavédelmi Sugárfelderítő Egység (KSE)

92 -92- Telepített veszélyes és sugárzó anyag monitoring és korai riasztási rendszerek AMAR, RTH, MoLaRi

93 -93-

94 Iparbiztonsági felsőoktatás -94-

95 -95- Katasztrófavédelmi Intézet szervezeti felépítése IGAZGATÓ SZAKFELELŐS IGAZGATÓHELYETTES Oktató: Okt. szerv: Össz.: 19 fő 7 fő 26 fő OKTATÁSSZERVEZÉSI OSZTÁLY Katasztrófavédelmi Műveleti Tanszék Tűzvédelmi és Mentésirányítási Tanszék Iparbiztonsági Tanszék

96 -96- NKE KVI képzési portfóliója PhD doktori képzés NKE Katonai Műszaki Doktori Iskola, katasztrófavédelem kutatási terület 2015-től Mesterképzés Katasztrófavédelem szak MA 2016/2017-től Alapképzés Katasztrófavédelem BA 2013/2014-től Iparbiztonsági szakirány Katasztrófavédelmi műveleti szakirány Tűzvédelmi és mentésirányítási szakirány

97 -97- Katasztrófavédelem Az alapképzési szak Katasztrófavédelem Az alapképzési szak megnevezése: katasztrófavédelem (Disaster Management) Az alapképzési szakon szerezhető végzettségi szint: alapfokozat (BA) A szakképzettség oklevélben szereplő megjelölése : katasztrófavédelmi szervező Nappali és levelező képzési rend alapképzési szak

98 -98- Katasztrófavédelem alapképzési szak Választható szakirányok: Katasztrófavédelmi műveleti (Disaster management operations) Tűzvédelmi és mentésirányítási (Fire prevention and rescue control) Iparbiztonsági (Industial safety) A katasztrófavédelmi alapképzési szak a közigazgatási, rendészeti és katonai képzési területeket öleli fel. A képzési ágat tekintve a rendészetihez sorolható Képzési idő: 6 félév

99 -99- Katasztrófavédelem mesterképzési szak Mesterképzés megnevezése: katasztrófavédelem (MA) Mesterképzési szak tudományági besorolása: rendvédelmi Képzési terület: közigazgatási, rendészeti, katonai Képzési ág: rendészeti Megszerezhető szakképzettség: okleveles katasztrófavédelmi vezető Képzési idő: 4 félév

100 - Doktori PhD képzés NKE Katonai Műszaki Doktori Iskola, a Hadtudományi Doktori Iskola és a Rendészettudományi Doktori Iskola 2+2 éves képzés 2015/16. tanévtől Katasztrófavédelem önálló kutatási terület 21 témavezető és társtémavezető összesen 21 tudományos témát hirdetett meg. Jelenleg 29 fő hallgató rendelkezik hallgatói jogviszonnyal a katasztrófavédelem kutatási területen. 21 fő szerzett abszolutóriumot, ebből 8 főnek jelenleg folyik a fokozatszerzési eljárása

101 - Iparbiztonsági tananyag Bognár Balázs; Juhász István; Kátai-Urbán Lajos (szerkesztő); Kossa György ; Kozma Sándor ; Szakál Béla; Vass Gyula: IPARBIZTONSÁGTAN I. Kézikönyv az iparbiztonsági üzemeltetői és hatósági feladatok ellátásához. NKE Egyetemi tankönyv. Budapest, p 465

102 Iparbiztonsági tananyag 2. Bognár Balázs (szerk.); Bonnyai Tünde; Görög Katalin; Kátai-Urbán Lajos (szerk.) Vass Gyula : Létfontosságú rendszerek és létesítmények védelme: kézikönyv a katasztrófavédelmi feladatok ellátására Tansegédlet. NKE, Budapest p

103 - Iparbiztonsági tananyag 3. Szakál Béla, Cimer Zsolt, Kátai-Urbán Lajos, Sárosi György, Vass Gyula: Veszélyes anyagokkal kapcsolatos balesetek elleni védekezés I.: módszertani szakkönyv veszélyes anyagok és súlyos baleseteik az iparban és a közlekedésben. Budapest p

104 - Iparbiztonsági tananyag 4. Horváth Hermina, Kátai-Urbán Lajos, Kozma Sándor; Sárosi György, Vass Gyula: Iparbiztonságtan II.: kézikönyv a veszélyes áru szállítással kapcsolatos feladatok ellátásához. NKE szakkönyv

105 - Köszönöm a megtisztelő figyelmét!