euoa.pesr i j . /jip /,~_1 ) r;l ;:) - --,_{_ /',\ 1\!"'-' ""'''-'

Átírás

1 euoa.pesr Budapest Főváros Önkormányzata Oktatási és Kulturális Főpolgármester-helyettes ! Illi llllllllllllllllllllilllllllll! Illi llllilii ' ' ikt. szám: FPH038/844-5 /2012 ~~~~~~~~~~~ r ic K~ y-----l tárgy:. /jip /,~_1 ) r;l ;:) - --,_{_ /',\ 1\!"'-' ""'''-' i j ELŐTERJESZTŐl KIEGÉSZÍTÉS a Közgyűlés részére -~-----, Javaslat kollégiumok átszervezéséhez kapcsolódó elvi döntés meghozatalára J Tisztelt Közgyűlést Az FPH038 /844-3 /2012 számú, a Javaslat kollégiumok átszervezéséhez kapcsolódó elvi döntés meghozatalára tárgyú előterjesztéshez az alábbi előterjesztói kiegészítést teszem. Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium (1022 Budapest, Bimbó út 51.) és a Terézvárosi Középfokú Kollégium (1061 Budapest, Hegedű u. 1.) megszüntetéséhez szükséges elvi döntés meghozatalára teszek javaslatot A szeptember 1-jén hatályba lépő a nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény 74. -a alapján január 1-jétől az állam gondoskodik a köznevelési alapfeladatok ellátásáról, Igy a kollégiumi ellátásról is. A 74_ (4) bekezdése a köznevelési alapfeladatokat ellátó intézmények működtetése átvételének lehetőségél fogalmazza meg a települési önkormányzatok részére. Azonban a jelenlegi kormányzati bejelentések alapján valószlnűsíthetö, hogy az intézmények működtetése a települési önkormányzatok kötelezettsége lesz. Mindezek alapján várható, hogy valamennyi, a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában álló intézmény, kollégium működtetése továbbra is a Fővárosi Önkormányzat feladata lesz. A két kis létszámú kollégium működtetése és az épületek állapota miatt azok állagmegóvása komoly anyagi terheket jelentene a működtetőnek_ Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium épületén kisebb felújítási munkálatok szükségesek, ezek becsült felújítási költsége e Ft, míg a Terézvárosi Középfokú Kollégium felújítási, korszerűsítés! munkálatainak becsült költsége e Ft A kollégiumok megszüntetése éves szinten e Ft dologi kiadás megtakarttását jelenti. A fentiek a kollégiumi ellátás átszervezését és a két intézmény megszüntetésének indokoltságát támasztják alá. A közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt) 102. (9) bekezdése szerint a fenntartó tanítási évben (szorgalmi időben), továbbá - a július-augusztus hónapok kivételével - nevelési évben iskolát nem indíthat, továbbá iskolát, kol/égiumot, óvodát nem szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartóijogát nem adhatja át. Ugyanakkor a KL 102. (11) bekezdése értelmében a fenntartó legkésöbb az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést a nevelésioktatási intézmény fenntartói jogának átadásával, átalakításával, megszűntetésével r. -1 kapcsolatban, az egyéb átszervezésre vonatkozó döntések határideje július utolsó munkanapja. A KL 102. (3) bekezdése alapján a fenntartó a közoktatási intézmény átszervezésével összefüggő döntése előtt beszerzi az intézmény alkalmazotti közösségének, az iskolaszéknek, az iskolai szülői szervezetnek (közösségnek), az iskolai diákönkormányzatnak r_ J a véleményét Az e bekezdésben meghatározott vélemény kialakitásához minden olyan információt hozzáférhetővé kell tenni a véleményezés/ joggal rendelkezők részére, amely a fenntartói döntés meghozatalához rendelkezésére ál/_ A vélemény kialakitásához - az információk hozzáférhetővé tételének napjától számítva - legalább tizenöt napot kell biztositani az érdekeltek részére Budapest, Városhaz utca l levélcim: 1840 Budapest 1 telefon: fax: e -ma i 1: csom os. mi klos@ b u da pes t. h u

2 A Kt. 88. (6) bekezdése szerint a helyi önkormányzat a közoktatási intézményét akkor szüntetheti meg, közoktatási intézményét akkor szervezheti át, ha az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő szlnvonalon gondoskodik oly mödon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanu/6nak. szülőnek nem jelent aránytalan terhet. A helyi önkormányzat közoktatási szakértő véleményét köteles beszerezni tervezett intézkedésének véleményezése céljából. A közoktatási szakértönek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztositja-e az adott tevékenység, szaigáitatás e bekezdésben meghatározottak szerint történő további ellátását. A független közoktatási szakértő személyére - a helyi önkormányzat megkeresésére - a közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal tesz javaslatot. Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium létszámadatait, tanulói összetételét és közölt az 1. számú táblázat, a Terézvárosi Középfokú Kollégium létszámadatait tanulói összetételét és közölt a 2. szám ú táblázat tartalmazzae;:==~= Elhelyezett tanujók a tanulási fonna szerint Elhelyezett tanujók Érettségi száma okt. Nem a év alatti Szakközép- Szak is- utáni statisztika fenntartó évfolyamcs gimnáziumi iskolai kolai középfokú Egyéb szerint intézményé gimnáziumi tanuló tanuló tanuló képzésben -ben tanul tanuló résztv o o o o o o o o o o o o o o o o o 1. szám ú táblázat Elhelyezett tanujók száma okt. Nem a év alatti statisztika fenntartó évfolyam os gimnáziumi szerint intézményé- gimnáziumi tanuló ben tanul tanuló Elhelyezett tanu Iók a tanulási forma szerint Érettségi Szakközép- Szakis utáni iskolai -kolal középfokú Egyéb tanuló tanuló képzésben résztv o 13 o o 2 o o 4 o o 8 o o 13 o 2. számú táblázat 2/5

3 Az elhelyezett tanulők száma alapján megállapítható, hogy a kollégiumok valamennyi tanulójának elhelyezése biztositható a fővárosi kollégiumi hálózatban. Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégiumban jelenleg 50 középfokú oktatásban részt vevő tanuló, a Terézvárosi Középfokú Kollégiumban 57 középfokú oktatásban részt vevő tanuló lakik. A véleményeztetési eljárás folyamán a tanulők elhelyezesi igényeit felmérjük. A következő tanévre a kollégiumi elhelyezést nem igénylő tanulök kollégiumi tagsága a Kl. 75. (7) bekezdése a) ponlja értelmében megszünik a tanév végén. A kollégiumok tanulóinak elhelyezésére irányuló javaslatot az igények és lehetőségek figyelembevételével a májusi Közgyűlésre terjesztem elő. Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium létszámkerete a május 1-jei állapot szerint 10 álláshely, melyen 10 fő dolgozik. A Terézvárosi Középfokú Kollégium létszámkerete a május 1-jei állapot szerint 13 álláshely, melyen 13 fő dolgozik. A véleményeztetési eljárás folyamán az alkalmazottak elhelyezesi igényeit felmérjük, lehetőségünk szerint ágazaton belül álláshelyet ajánlunk fel nekik. A kollégiumok alkalmazoltainak elhelyezésére irányuló javaslatot az igények és lehetőségek figyelembevételével a májusi Közgyűlésre terjesztem elő. Amennyiben a közalkalmazottak nem járulnak hozzá az áthelyezéshez, illetve áthelyezésükre intézményrendszerünkben nincs lehetőség, a kollégiumok jogutód nélküli megszünése miatt július 1-jétől 23 álláshellyel csökkenteni szükséges az intézmények létszámkeretét A közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény (továbbiakban: Kjt.) 25. (1) bekezdés c) pontja a közalkalmazotti jogviszony automatikus megszünési esetei közölt említi a munkáltató jogutód nélkül való megszűnését. Ebben az esetben a legalább három éve foglalkoztatott közalkalmazottak a Kjt a alapján végkielégitésre jogosultak, ugyanakkor nem kell rájuk alkalmazni a felmentés eselén irányadó rendelkezéseket, igy felmentési idejük sincs, és a munkavégzés alól sem kell őket mentesfteni. A 37/A. (1) bekezdés alapján a közalkalmazotti jogviszony megszünésekor a közalkalmazott részére az utolsó munkában töltött napon ki kell fizetni az illetményét, egyéb járandóságait, valamint ki kell adni a közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozóan a szükséges igazolásokat A munkáltató jogutód nélküli megszűnésekor a munkáltatónak a Kjt. 30/A (4) bekezdése alapján munkakőr-felajánlási kötelezettsége van. Ennek szabályait a Kjt. 30/A. -a, illetve 30/C. -30/F. -ai tartalmazzák. Továbbá, a 30/D. is alkalmazandó abban az esetben, ha a fővárosi önkormányzat e körben megállapodást kötött valamely más önkormányzattal Ezen túlmenően a 30/F. alapján a munkaerőgazdálkodásra vonatkozó, a Kl ában megfogalmazottak figyelembevételével szükséges eljárni. A közalkalmazotti jogviszonyok megszűnése miatt az intézményben dolgozó munkavállalók végkielégitésre, valamint szabadság megváltásra jogosultak, mely kiadások fedezetét a Fővárosi Önkormányzatnak biztosítania szükséges a kollégiumok részére. Tájékoztatom továbbá a T. Közgyűlést, hogy a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CLXXXVIII. törvény 5. számú melléklet 7. a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a belügyminiszter által kiadott a települési önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósitásának és elszámolásának részletes feltételeiről szóló 2/2012. (111.1.) BM rendelet alapján a Fővárosi Önkormányzat a létszámcsökkentési döntéseihez kapcsolódóan a központi költségvetésből támogatást igényelhet Jelen esetben a Munka Törvénykönyvéről szóló évi XXII. törvény (továbbiakban: Mt.) 94/H. -ában szabályozott, a csoportos megszünésre vonatkozó szabályokat nem kell alkalmazni, mivel a megszünés időpontját megelőző féléves átlagos statisztikai létszám szeríni a foglalkoztatottak intézményenkénti létszáma nem éri el a 21 főt. Jogutód nélküli megszünés eselén a következő konzultációs, véleményezesi kötelezettségek állnak fenn. A Kjt. 6. (3) bekezdése alapján az önkormányzat döntése elölt az érintett, megfelelő szintü reprezentatív szakszervezetekkel véleményezteli a közalkalmazottak nagyobb, illetve egyes ágazatokba tartozó csoportját érintő intézkedés tervezetét A (3) bekezdésben foglalt tervezeteket az azokról történő döntés elölt legalább tizenöt nappal meg kell küldeni a véleményezésre jogosult szakszervezeteknek. A 16. (2) bekezdés c) pontja szeríni a munkáltató döntése előtt a közalkalmazotti tanáccsal véleményezteli a közalkalmazottak nagyobb csoportjál érintő munkáltatói intézkedés tervezetét Az Mt. 21. (2) bekezdése 3/5

4 szerint a munkáltató köteles döntése elölt a munkáltatónál képviselettel rendelkező szakszervezettel véleményeztelni a munkavállalók nagyobb csoportját érintő munkáltatói intézkedések tervezetét, így külőnősen a munkáltató átszervezésére, átalakítására, szervezetí egység önálló szervezetté alakulására, privatizálására, korszerűsítésére vonatkozó elképzeléseket Ebben az esetben az Mt. 151B. -ban foglalt konzultáció! szükséges kezdeményezni a reprezentatív szakszervezettel, illetve a közalkalmazotti tanáccsal. Az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 11. (7) bekezdése és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló (XII.31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Ávr.) 14. -a értelmében az intézmények megszüntetéséről megszüntető okiratban kell rendelkezni. Az irányító szervnek az Ávr a rendelkezései szerint kell a költségvetési szerv megszüntetéséröl gondoskodnia. A megszüntetö okiratokat a Közgyűlés májusi ülésére terjesztem elő. Mindezek alapján a változásokat a Fővárosi Önkormányzat évi költségvetési rendeletében is át kell majd vezetni. Az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek szabályozásáról szóló (XII.24.) Karm. rendelet előirásai szeríni a megszüntetésre kerülő intézményeknek június 30. napi fordulónappal, az éves költségvetési beszámolónak megfelelő tartalommal, leltárral és záró főkönyvi kivonattal alátámasztott záró-beszámolót kell készíteni és azt a Fővárosi Közgyűlés elé terjeszteni. A Kt. rendelkezéseiből kővetkezően a Fővárosi Közgyűlésnek több lépcsőben kell döntenie a kollégiumok megszüntetéséröl. Jelen előterjesztéshez kapcsolódóan elvi döntésként kell határozatot hoznia tervezett szándékáról, ami alapján a Kt (3) bekezdésében elöfrt véleményeztetési eljárások lefolytathatók. Az átszervezéshez kapcsolódó egyéb döntések meghozatalára a véleményeztetési eljárás lezárulla után, ú jabb előterjesztés alapján kerülhet sor. Fentiekre tekintettel a tárgyi előterjesztés Határozati Javaslat-sora az alábbi új 4-7. pontokkal egészül ki: (Határozati javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy) kinyilváníija szándékát az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium (1022 Budapest, Bimbó út 51.) és a Terézvárosi Középfokú Kollégium (1061 Budapest, Hegedű u. 1.) július elsejével történő jogutód nélkül megszüntetésére. döntést követően azonnal Tarlós István főpolgármester 5. felkéri a Főpolgármester!, hogy az átszervezéshez szükséges szakvélemény beszerzéséről és a véleményeztetési eljárások lebonyolításáról gondoskodjon. döntést követően azonnal TarJós István főpolgármester 415

5 6. felkéri a Főpolgármestert. hogy a végső döntés meghozatalához készítsen előterjesztést és azt terjessze a Fővárosi Közgyűlés elé. a Közgyűlés május havi ülése Tarlós István főpolgármester 7. felkéri a Föpolgármestert, hogy a fővárosi fenntartású intézményhálózat működésének racionalizálása érdekében vizsgálja felül az oktatási-nevelési intézmények müködését úgy, hogy a jogszabályok által előirt feladatellátás ne sérüljön. a Közgyűlés május havi ülése TarJós István főpolg8rmester A Határozati Javaslat-sor kiegészítése miatt a határozathozatal módja az alábbiak szerint változik: "Határozathozatal módja: Az 1. és 4. számú határozati javaslatok elfogadása min6sített, a 2-3., 5-7. számú határozati javaslatok elfogadása egyszerű szavazattöbbséget igényel." Kérem a Tisztelt Közgyűlést, elfogadni sziveskedjen. hogy az FPH038 /844-3/2012 számú előterjesztést a fenti kiegészítésekkel Budapest, április "l)." gármester-helyettes Láttam: ~L:::Jt;J,..CJi.2f főjegyző.(~ (134.2 #(/

6