E L Ő T E R J E S Z T É S. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete év december 17-i ülésére

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete év december 17-i ülésére Tárgy: A hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről szóló 40/2003.(X.27.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata Előadó: dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Építésügyi Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság

2 Tisztelt Képviselő- testület! A hatályban lévő a hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről szóló 40/2003. (X.27.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata szükségessé vált. A felülvizsgálatot szükségessé tette, hogy a rendelet a már hatályát vesztett a 46/1997. (XII.29.) KTM. sz. rendelet rendelkezéseire hivatkozik, illetve hatályát vesztett jogszabályi felhatalmazás alapján rendelkezett építési engedélyhez kötött vagy éppen nem kötött építési tevékenységek köréről. Egyéb rendelkezéseiben viszont az engedélyező hatóságok számára nem adott elég szempontot a kérelem elbírálásához. A hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről szóló 40/2003. (X.27.) önkormányzati rendelet, a közterületek használatáról szóló rendelettel együtt alkalmazva (ahol egyedi elbírálás alapján az elhelyezésről a főépítész és/ vagy az építésügyi hatóság véleményét figyelembe véve döntött az engedélyező), a rendelet személyi hatálya alá tartozóknak nem adott elég jogbiztonságot. Jelen előterjesztésben szereplő rendelet tervezet a város területeinek eltérő frekventáltságát figyelembe véve, a hirdetési szokásokat vizsgálva ad olyan megoldást, amely mind az engedélyező számára, mind a hirdető- berendezést elhelyezni szándékozók számára megfelelő szabályozást ad. A településen vannak olyan hirdető- berendezések, melyek elhelyezése engedélyhez kötött lett volna a kihelyezésekor (illetve a jelen jogszabályi környezetben is az), de engedély nélkül helyeztek ki, és vannak olyan hirdető- berendezések, amelyek elhelyezése jelen rendelet tervezet előírásaival ellentétes. Ezen berendezések kapcsán határoz meg a rendelet tervezet megfelelő határidőt az eltávolításra. Fentiek a rendelet tervezet általános indokolását is jelentik. Zirc, december 7. dr. Árpásy Tamás jegyző

3 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2012.(.) önkormányzati rendelete a hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről Zirc Város Önkormányzata a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16.. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján és a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya 1. (1) A jelen rendelet hatálya kiterjed minden természetes és jogi személyre, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságra, akik Zirc város közigazgatási területén hirdető-berendezést, hirdetményt kívánnak elhelyezni. (2) A jelen rendelet nem alkalmazható a.) turisztikai, idegenforgalmi és programok ismertetésével kapcsolatos célokat szolgáló kifeszített textil (molinó), b.)organizációs területet lehatároló ideiglenes kerítésen, építési védő hálón az építés ideje alatt kihelyezett és c.) pályázati forrásból megvalósuló fejlesztés esetén a kötelező kihelyezés időtartamára a pályázati feltételekben meghatározottak szerint előírt hirdető- berendezések esetében. 2. Értelmező rendelkezések 2. (1) A rendelet alkalmazása szempontjából: a.) hirdető-berendezés: a reklám- és hirdetőtábla, oszlop, szalag stb., és a KRESZ-ben, illetve közlekedési ágazati szabványban nem szereplő minden olyan eszköz (pl.: fotómontázs, fotómozaik), amelynek célja, hogy valamilyen szolgáltatásra, gyártmányra, termékre, eseményre, létesítményre, tevékenységre felhívja a figyelmet. b.) hirdetmény: a falragasz, felirat, szórólap, értesítés, tájékoztató, valamint választási hirdetmény és kampányanyag akár nyomdai úton, akár házilag, illetve felfestéssel (pl.: ecsettel, szórással) készült. c.) óriás-reklámtábla: a 2,00 m2-nél nagyobb felületű hirdető-berendezés, vagy olyan hirdető berendezés, amelynek bármelyik oldalmérete a 2 m-t meghaladja. Az ennél kisebb, egymás fölött vagy mellett elhelyezett reklámhordozók felülete összesítve értelmezendő, ha a köztük lévő távolság kisebb 1 méternél. Óriás reklámtáblának minősül továbbá ca.) az 1,1 m átmérőt meghaladó henger, cb.) az 1,1 méter legnagyobb átlóméretet meghaladó sokszög-keresztmetszetű, vagy cc.) a 3,3 méter, vagy ennél magasabb reklámoszlop. Nem minősül óriás- reklámtáblának a kifeszített textil (molinó). d.) Reklámoszlop: a reklám, hirdetmény, stb. hordozása céljára létesülő, arra alkalmas kör, háromszög, négyszög vagy sokszög keresztmetszetű oszlopszerű építmény. e.) cégtábla, címtábla, cégér: intézmény, vállalat, vállalkozó, szolgáltató, stb. nevét logóját esetleg címét tartalmazó, és az érintett ingatlanon elhelyezett tábla, vagy felirat, illetve valamely mesterség jelvényeként használt üzlet, műhely bejárata fölé kifüggesztett tárgy, vagy címszerű ábrát tartalmazó eszköz.

4 f.) megállító tábla: többnyire az épület bejárata közelében, vagy a reklámozott létesítmény megközelítését elősegítő, időszakosan elhelyezésre kerülő ideiglenes hirdető-berendezés. 3. Hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezése 3. A hirdető- berendezések a meglévő épített és természetes környezetbe illesztve, Zirc városképének, városszerkezetének, kisvárosi jellegének, idegenforgalmi nevezetességeinek, történelmi hagyományainak, épületei, építményei léptékének és mértékeinek figyelembevételével helyezhető el. 4. A hirdető-berendezést úgy kell elhelyezni, hogy az ne akadályozza a közterület és a szomszédos ingatlanok rendeltetésszerű használatát, a közterület fenntartási munkáit. 5. Zirc város belterületén óriás- reklámtábla csak az e rendeletben foglaltak szerint helyezhető el. 6. Hirdetések, hirdetmények csak e rendeletben meghatározott módon és csak építményen vagy hirdető-berendezésen helyezhetők el. Kivételt képez ez alól a választási hirdetmény elhelyezése. 7. (1) Cím- és cégtábla, valamint cégér kivételével óriás- reklámtábla nem helyezhető el a) a közterületek használatáról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott városkép szempontjából kiemelten fontos -I. kategóriájú- közterületeken, illetve azok mellett fekvő területeken és b.) a külön önkormányzati rendelet szerinti helyi területi és egyedi építészeti védelemmel érintett ingatlanokon. (2) Egyéb ingatlanokon a létesítésre vonatkozó egyéb szabályok megtartásával legfeljebb 4 m2 nagyságú hirdető- berendezés helyezhető el. (3) Építményen illetve közterületnek nem minősülő telken építménytől különállóan csak az ott folytatott tevékenységgel összefüggő tartalmú hirdető- berendezés helyezhető el. (4) Hirdető-berendezés a 7. (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott területeken építménytől különállóan a védettséget elrendelő jogszabályban foglalt eltérésekkel helyezhető el úgy, hogy a.) közterületnek nem minősülő telken építménytől különállóan csak a Kossuth L. u. 67-től a belterületi határig elhelyezkedő telken helyezhető el telkenként 1 db. hirdető-berendezés, feltéve, ha a telek nagysága 500 m2 vagy azt meghaladja, b.) közterületen egymástól legalább 350 méterre elhelyezkedő, egységes kialakítású hirdető-berendezések helyezhetők el és c.) mérete nem haladhatja meg az óriás-reklámtábla méretét akkor sem, ha a hirdető-berendezésen több hirdető helyez el hirdetést. (5) Hirdető-berendezés egyéb, a (4) bekezdés hatálya alá nem tartozó területeken építménytől különállóan elhelyezhető az alábbiak szerint: a) nem közterületnek minősülő telkeken telkenként 1 db., ha a telek nagysága meghaladja az 500 m2-t és b) közterületen legfeljebb 250 m-ként 1 db. 8. A lakott területen kívül elhelyezendő hirdető-berendezésekkel kapcsolatos szabályokat külön jogszabály tartalmazza.

5 9. A kirakatokba, portálokba hirdető-berendezést és hirdetményt elhelyezni az épület homlokzatának színvilágával azonos színhasználattal és csak az üvegezett felület 50 %-áig lehet. 10. Tilos bármilyen jármű (pl. kerékpár, utánfutó, teherautó platója) kifejezett reklámcélú - mobil vagy rögzített reklámmal - illetve járműreklámként közterületen vagy közforgalom számára megnyitott magánterületen történő tárolása, kivéve ha a jármű eredeti (át nem alakított) felületét (karosszériáját) fóliázás vagy festés alkalmazásával reklámhordozóként használják fel. 4. Cégtábla, címtábla, cégér elhelyezése 11. (1) Építményen, annak homlokzatain vagy attól különállóan cégtábla, címtábla, cégér intézményenként, vállalkozásonként stb. (továbbiakban: funkció) 1 db helyezhető el, amelynek mérete nem haladhatja meg a funkcióhoz tartozó homlokzati felület 10 %- át. (2) Funkciónként további 1 db, a homlokzatra, ingatlanhatárra merőleges cégér helyezhető el a külön jogszabályok előírásai szerint, melyeknek egymástól mért távolsága legalább 5 m. 5. Megállító tábla elhelyezése 12. Kereskedelmi, vendéglátó ipari tevékenységhez kötődő megállító tábla a.) az üzlet nyitvatartási ideje alatt és b.) közlekedésre szánt terület (járda) kétirányú közlekedésre szolgáló 1,5 m széles sávján kívül helyezhető el. 6. Óriás reklám tábla elhelyezése 13. (1) Óriás reklámtábla reklámtáblánként 12 m2 felületnagyságig közlekedési csomóponttól mért 100 m- es távolságon kívül elhelyezhető az Állomás utcát határoló telkeken azzal, hogy számuk nem haladhatja meg az ötöt. (2) Amennyiben az óriás-reklámtábla közterületről két vagy több oldalról látható, ennek megfelelően két vagy több oldali hirdetőfelülettel kell rendelkeznie. 7. Választási hirdetmények elhelyezésének szabályai 14. (1) Választási kampányt szolgáló hirdető berendezés a vonatkozó egyéb jogszabályok rendelkezései figyelembe vételével helyezhető el. (2) A műemlékvédelem okán tilos választási plakátot elhelyezni az országos műemléki védelem alá eső épületeken vagy azokon belül. 8. Hirdető- berendezések eltávolítása 15. (1) A hirdető-berendezést jelen rendelet hatályba lépését követő 30 naponn belül el kell távolítani, amennyiben közterület használati engedély nélkül került kihelyezésre. (2) A megszűnt üzletek, intézmények, vállalkozások, stb. hirdető-berendezéseit a megszűnést követő 15 napon belül el kell távolítani.

6 (3) A jelen rendelet hatálybalépésekor közterületi használati engedéllyel rendelkező, de elhelyezése tekintetében jelen rendelet rendelkezéseivel ellentétes, a közterület használati engedély lejártakor, de legfeljebb 1 éven belül el kell távolítani. (4) A hirdető berendezés akkor tekinthető eltávolítottnak, ha annak tartószerkezetét is eltávolították. (5) A hirdető- berendezést annak kihelyezője, amennyiben az nem ismert, az ingatlan tulajdonosa köteles eltávolítani. 9. Záró rendelkezések 16. (1) Jelen rendelet január 1. napján lép hatályba. (2) Jelen rendelet hatálybalépésével a hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről szóló 40/2003. (X.27.) önkormányzati rendelet hatályát veszti. Zirc, 2012 Ottó Péter polgármester dr. Árpásy Tamás jegyző

7 Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testületének a hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről szóló önkormányzati rendelet előzetes hatásvizsgálata I. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. -a szerint: 17. (1) A jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A tervezet társadalmi hatása az épített környezet védelmének megvalósulásában mutatkozik meg. Gazdasági hatása a közterületek igénybevételével kapcsolatos várható díjbevételekben mutatkozik Költségvetési hatása az előzőek szerint egyéb jelentős hatása nincs b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A tervezetben foglaltak megvalósulása az épített környezet alakítását hivatott szolgálni. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A tervezet jelentős adminisztratív terheket nem keletkeztet.

8 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A tervezet megalkotása szükséges, mert a hatályos a hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről szóló rendelet magasabb rendű jogszabályokkal ellentétes, továbbá rendelkezései nem szolgálják megfelelő módon a jogbiztonságot. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A feltételek jelenleg is biztosítottak, a rendelet tervezet nem jelent változást az eddigiekhez képest.

9 ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK a 20/2004.(IV.26.), a 15/2012.(V.22.), a 23/2012.(IX.11.) és a 30/2012.(XI.27.) önkormányzati rendeletekkel módosított 40/2003. (X.27.) önkormányzati rendelete a hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről egységes szerkezetben Zirc Város Önkormányzata a városkép, valamint a természetes és épített környezet védelme érdekében a hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezéséről, a helyi önkormányzatokról szóló, többször módosított évi LXV. tv (1) bekezdése alapján az alábbi rendeletet alkotja: Bevezető rendelkezések 1. (1) A rendelet hatálya kiterjed minden természetes és jogi személyre, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságokra, akik/amelyek Zirc város közigazgatási területén hirdető-berendezést, hirdetményt kívánnak elhelyezni. (2) Hirdető-berendezés, vagy hirdetmény elhelyezése a.) a közterület tulajdonosa (kezelője) által e célra biztosított közterületi hirdetőberendezésen, b.) a közterületen kihelyezett saját hirdető-berendezésen, c.) tulajdonosi hozzájárulással e célra igénybe vehető egyéb építményen és területen, történhet. (3) A hirdető-berendezések a következő rendszerbe csoportosíthatók: a.) különböző típusú reklámberendezés, b.) hirdetmény- és plakáthordozó táblák, hengerek, c.) közvilágítási kandelábereken elhelyezhető reklámberendezés, d.) óriás-reklámtábla, e.) egyéb, hirdető-berendezés (pl.: cég- és címtábla, megállító tábla, fényreklám, falra vetíthető reklám,) (4) A rendelet alkalmazása szempontjából: a.) hirdető-berendezés: a reklám- és hirdetőtábla, oszlop, szalag, és a KRESZ-ben, illetve közlekedési ágazati szabványban nem szereplő minden olyan eszköz (pl.: fotómontázs, fotómozaik), amelynek célja, hogy valamilyen szolgáltatásra, gyártmányra, termékre, eseményre, létesítményre, tevékenységre, stb. felhívja a figyelmet. b.) hirdetmény: a falragasz, felirat, szórólap, értesítés, tájékoztató, valamint választási hirdetmény és kampányanyag akár nyomdai úton, akár házilag, illetve felfestéssel (ecsettel, szórással) készült. c.) középület: állami, önkormányzati, társadalmi szervezetek, egyesületek, egyházak, alapítványok, társaságok, vállalkozások székházai, irodaházai, illetve egyéb épületei, melyek

10 kereskedelmi, vendéglátó, művelődési, egészségügyi, pénzügyi, vallási, igazságügyi, államigazgatási szolgáltatást látnak el, vagy egyéb, nem szolgáltató tevékenységet folytatnak, d.) óriás-reklámtábla: 1,00 x 2,00 m-nél nagyobb felületű hirdető-berendezés, kivéve a favédő henger és különböző típusú reklámberendezések, e.) cégtábla, címtábla, cégér: intézmény, vállalat, vállalkozó, szolgáltató, stb. nevét logóját esetleg címét tartalmazó, és az érintett ingatlanon elhelyezett tábla, vagy felirat, illetve valamely mesterség jelvényeként használt üzlet, műhely bejárata fölé kifüggesztett tárgy, vagy címszerű ábrát tartalmazó eszköz. f.) megállító tábla: többnyire az épület bejárata közelében, vagy a reklámozott létesítmény megközelítését elősegítő, időszakosan elhelyezésre kerülő provizórikus hirdetőberendezés. (5) Hirdető-berendezésen és hirdetményen nem alkalmazható a.) a KRESZ-ben szereplő táblák forma- és színösszeállítása, továbbá az útbaigazító táblákon szabványosított betűtípus, és jelrendszer, b.) káprázást okozó fény, felületükön fényvisszaverő anyag, (6) A hirdető-berendezés formája csak az épületekkel, valamint a környezettel összhangban álló lehet. Hirdető-berendezések és hirdetmények elhelyezése 2. (1) E rendelet hatálya alá tartozó területen bármilyen 1.. (4) bekezdés a.), b.), d.), e.), f.), pontjában szereplő berendezés csak Zirc városképének, városszerkezetének, kisvárosi jellegének, idegenforgalmi nevezetességeinek, történelmi hagyományainak, épületei, építményei léptékének és mértékeinek figyelembevételével helyezhető el. (2) Hirdető-berendezésnek a közutak mentén, illetve azok közvetlen környezetében történő elhelyezéséhez az útkezelő hozzájárulása szükséges. (3) A hirdető-berendezést úgy kell elhelyezni, hogy az ne akadályozza a közterület és a szomszédos ingatlanok rendeltetésszerű használatát, a közterület fenntartási munkáit. (4) Hirdető-berendezések a közutak mentén lévő magántulajdonban álló ingatlanon való elhelyezéshez az útkezelő és a tulajdonos együttes hozzájárulása szükséges. 3. Az 1.. (4) bekezdés a.), b.), d.), f.), pontja szerinti berendezés önkormányzati tulajdonú ingatlanon történő elhelyezéséhez tulajdonosi hozzájárulás csak reklámozási tevékenységre jogosult részére adható.

11 4. Cím- és cégtábla, valamint cégér kivételével olyan hirdető-berendezés elhelyezése, melyek szélessége, vagy átmérője az 1,4 m-t, magassága a 2,0 m-t meghaladja, a.) a közterületek használatáról szóló 8/2001. (III.27.) ÖK. rendelet 2.. (2) bekezdésében meghatározott városkép szempontjából fontos I. kategória közterületeken, illetve azok mellett fekvő területeken nem engedélyezhető. b.) a legalább 500 m2 nettó alapterületű létesítmények telkére olyan hirdető-berendezés engedélyezhető, mely a létesítmény rendeltetésével és építészeti megjelenésével összhangban van. 5. (1) Hirdető-berendezésekkel kapcsolatos építés hatósági eljárások során a módosított 8/2001. (III. 27.) ÖK. sz. rendelet valamint a 46/1997. (XII.29.) KTM. sz. rendelet előírásait kell alkalmazni. (2) Nem kell építési engedélyt kérni: a.) az építési terület határán létesített ideiglenes vagyonvédelmi kerítésen elhelyezett reklámtáblára, az építés ideje alatt. b.) a középületek falán készített, kizárólag az intézmény programját alkalomszerűen propagáló, valamint közutak feletti áthidalására és önálló átfeszítésekre elhelyezett, eseményeket, rendezvényeket, hirdető, maximum 7 napra elhelyezett nem merev anyagú hirdetésekre, ha a rögzítésre használt berendezés vagy az épület tulajdonosa, továbbá a közút kezelője az elhelyezéshez hozzájárult. c.) az Önkormányzat és intézményei által ideiglenesen elhelyezésre kerülő lakossági tájékoztatást, választási kampányt szolgáló rögzített hirdető-berendezés elhelyezésére. 6. (1) Nem adható engedély olyan természetes és jogi személy vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaság részére, akinek/amelynek építési jogszabályokkal, illetve e rendelettel ellentétesen elhelyezett hirdető-berendezése van. (2) Nem adható tulajdonosi hozzájárulás, építési jogosultság igazolása e rendelet előírásával ellentétes létesítésre. 7. (1) Az elhelyezett hirdető-berendezés, hirdetés, reklámcélú építmény, cégér, cég- és címtábla folyamatos karbantartása az engedélyes (építendő) feladata és kötelessége.

12 (2) * A megszűnt üzletek, intézmények, vállalkozások, stb. hirdető-berendezéseit a kihelyező, illetve a tulajdonos köteles lebontani a megszűnést követő 15 napon belül. Záró rendelkezések 8.. (1) E rendeletet az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. Törvényben foglaltakkal, a közterületek használatáról szóló, módosított 8/2001. (III.27.) Ök. sz. rendelettel összhangban kell alkalmazni. (2) **, 1, 2, 3 (3) ***, 4 (4) **** E rendelet a kihirdetés napján lép hatályba. Rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyek elbírálása során is alkalmaznia kell. * Kiegészítette a 20/2004.(IV.26.) rendelet 1. -a. Hatályos május 1-től. ** Módosította a 20/2004.(IV.26.) rendelet 2. -a. Hatályos május 1-től. 1 Hatályon kívül helyezte a 15/2012.(V.22.) önkormányzati rendelet 1. (3) bekezdése május 23. napjától. 2 Kiegészítette a 23/2012.(IX.11.) önkormányzati rendelet 4. -a, hatályos szeptember 12-től. 3 Hatályon kívül helyezte a 30/2012.(XI.27.) önkormányzati rendelet 1. (4) bekezdése november 28. napjától. *** Beiktatta a 20/2004.(IV.26.) rendelet 2. -a. Hatályos május 1-től. 4 Hatályon kívül helyezte a 15/2012.(V.22.) önkormányzati rendelet 1. (3) bekezdése május 23. napjától. **** Számozását módosította a 20/2004.(IV.26.) rendelet 2. -a. Hatályos május 1-től.