MAGYAR ENERGIA HIVATAL 1081 BUDAPEST, KÖZTÁRSASÁG TÉR 7.

Átírás

1 1081 BUDAPEST, KÖZTÁRSASÁG TÉR 7. Ügyszám: ES-1018/2006 ÜGYINTÉZİ: Horváth Károly TELEFON: ; TELEFAX: ; TÁRGY: Kiserımővi összevont engedély iránti kérelem elutasítása A villamos energiáról szóló évi CX. törvény (továbbiakban: VET) 10. a) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a Magyar Energia Hivatal (1081 Budapest, Köztársaság tér 7., továbbiakban: Hivatal) a fenti ügyszámon lefolytatott közigazgatási hatósági eljárás keretében meghozta a következı HATÁROZATOT: A Hivatal az WIND Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság (1124 Budapest, Jagelló út 14.; továbbiakban: Kérelmezı) Méra külterületén létesítendı 3 db 1,5 MW-os szélerımő park kiserımő elsıdleges energiaforrásának megválasztására, a létesítésére és a villamos energia termelésére vonatkozó összevont engedély iránti kérelmét elutasítja. A határozat ellen bírósági felülvizsgálatnak van helye a közléstıl (kézbesítéstıl) számított 30 (harminc) napon belül, a keresetet a Hivatalhoz kell benyújtani. A keresetnek a végrehajtásra halasztó hatálya nincs. Az Engedélyes a Magyar Energia Hivatal igazgatási szolgáltatási díjairól és a felügyeleti díj fizetésének szabályairól szóló 19/2002. (XI. 5.) GKM-PM együttes rendelet szerinti igazgatási szolgáltatási díjat nem teljesítette. A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL AUGUSZTUS 7.

2 A Hivatalnak egyéb eljárási költség megtérítésérıl nem kellett döntenie, mert ilyen nem merült fel. A Hivatal intézkedik a határozatnak a Hivatal honlapján történı közzétételérıl. INDOKOLÁS A Kérelmezı május 31-én érkezett beadványában kiserımővi összevont engedély iránti kérelmet nyújtott be. A Hivatal a Kérelmezı kérelmét és annak alátámasztásául szolgáló okiratokat megvizsgálta, és a lefolytatott engedélyezési eljárás során megállapította, hogy a kérelem nem teljesíthetı, a Kérelmezı nem tesz eleget a jogszabályokban foglalt követelményeknek, ezért a kiserımővi összevont engedély iránti kérelmet az alábbiak szerint elutasította: a) Az Európai Unió egyik energiapolitikai célkitőzése, hogy a megújuló energiaforrásokból elıállított villamos energia részarányának a teljes közösségi energiafogyasztáshoz képest 2010-ig el kell érnie a 22,1%-ot (2001/77/EK irányelv). A vonatkozó irányelv kiegészítését Magyarország a csatlakozási szerzıdés (2004. évi XXX. törvény I. melléklet II. mellékletének 12.A.8. pontja) kihirdetésével olyan módon fogadta el, hogy 2010-re a bruttó villamosenergia-felhasználás 3,6 %-át (1600 GWh) termeljük megújuló energiaforrások segítségével. A Hivatal rendelkezésére álló adatok alapján a 2010-re vállalt részarányt Magyarország évben már teljesítette. b) A villamosenergia-rendszer kereskedelmi elszámolása és így a rendszerszintő szolgáltatások elszámolása az EU tagállamaihoz hasonló módon, a VET végrehajtásáról szóló 180/2002. (VIII. 23.) Korm. rendelet (továbbiakban: Vhr.) /A. -ai szerint a mérlegköri elszámolás szabályai szerint történik. A VET 43. (5) és a 45. (4) bekezdései alapján a kötelezıen átvett villamos energia elszámolása a közüzemi mérlegkörben történik. Tekintettel a közüzemi mérlegkör csökkenı méretére, továbbá arra, hogy a VET hatályba lépése elıtt kötött szerzıdéseik szerint, ebben a mérlegkörben van lekötve mindazon 50 MW feletti beépített teljesítménnyel rendelkezı termelı, akinek igénybevétele a villamosenergia-rendszer fizikai szabályozásának nélkülözhetetlen feltétele, ezért mőszakilag és a villamosenergia-piac mőködése miatt korlátos a megújuló energiaforrásból és hulladékból nyert energiával elıállított villamos energia átvételi lehetısége [Vhr 41/A. (2) c)]. c) A VET 125. (2) bekezdése, valamint az 57/2002. (XII. 28.) GKM rendelet 5. (1) bekezdés c) pontja alapján a villamos energia kötelezı átvételéhez kapcsolódó ártámogatást a villamosenergia-fogyasztók által A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL AUGUSZTUS 7.

3 egységesen fizetett rendszerirányítási díjba épített elkülönített díjelem biztosítja. Ennek mértékét az árhatósági jogkört gyakorló Gazdasági és Közlekedési Miniszter a pénzügyminiszterrel egyetértésben állapítja meg. A hatályos árszabályozás behatárolja az ártámogatásra fordítható összeg kereteit is [Vhr 41/A. (2) d)]. d) A VET 10. k) pontja alapján a Hivatal a rendszerirányítóval egyetértésben megállapította (a MAVIR ZRt január 13-án kelt levelében ezt megerısítette), hogy a rendelkezésre álló technikai ismeretek, a és évben lefolytatott folyamatos konzultációk, valamint a Hivatal 96/2005 számú határozatával jóváhagyott Üzemi Szabályzat alapján 330 MW szélerımő hálózatra történı csatlakozása nem veszélyezteti a villamosenergia-rendszer üzemvitelének biztonságát. Ez tehát egy a rendszer egészére jellemzı globális korlát, amely semmilyen üzemállapotban sem léphetı túl. Ebbıl következik, hogy minden egyedi engedélykérelem esetén a Hivatalnak olyan módon kell eljárnia, amely nem eredményezhet összesen 330 MW-nál nagyobb szélerımővi betáplálást. Ennek alapján a Hivatal háromszor, január 19-én, január 24-én és április 3-án honlapján közétette a kötelezıen átveendı villamos energia mennyiségének meghatározásával kapcsolatos aktuális információkat, allokálási elveket. e) A kérelmezı a Vhr kihirdetése (2005. november 10.) elıtt nem rendelkezett érvényes hálózati csatlakozási szerzıdéssel. Ezért a Vhr 41/A. (2) e) pontja alapján be kellett volna szereznie a rendszerirányítói nyilatkozatot is, melyet nem csatolt a kérelemhez. f) A Magyar Villamosenergia-ipari Rendszerirányító ZRt. (a továbbiakban: rendszerirányító) a honlapján is megtalálható véleményében kifejtette, hogy a folyamatos és megbízható villamosenergia-ellátás csak a törvényekben, rendeletekben, szabályzatokban, illetve a nemzetközi szerzıdésekben rögzített minıségi követelmények betartásával garantálható. Ennek egyik nélkülözhetetlen eleme a szükséges (mennyiség, sebesség) szabályzási tartalékok folyamatos biztosítása évben a felszabályozáshoz szükséges szekunder tartalékot az idıszak 14 %-ában, míg a leszabályozáshoz szükséges szekunder tartalék teljesítményt az idıszak 25 %-ában nem tudta teljes mértékben lekötni a rendszerirányító az üzemelı blokkokból igénybe vehetı ajánlat hiányában. Ezek alapján, tekintettel a villamosenergia-rendszer fizikai (a hazai villamosenergia-rendszer jelenlegi és közeljövıben várható erımővi összetétele, fogyasztási szokások, rendelkezésre álló kapacitások jellege és mértéke) adottságaira és a rendszer szabályozhatóságának a veszélyeztetésére a rendszerirányító új, az idıjárási körülményektıl függı, nem fosszilis, megújuló energiaforrásból villamos-energiát termelı erımővek üzembe helyezésével nem ért egyet. A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL AUGUSZTUS 7.

4 A fentiek alapján a Hivatal megállapította, hogy a kérelemben foglaltak nem állnak összhangban a legkisebb költség elvével [VET 50. (3) b)], illetve a kérelemben szereplı tevékenység folyamatos, hosszú távú ellátásához a kérelmezı nem felel meg az energiahatékonysági követelményeknek [VET 50. (3) c)]. A kérelem teljesítése kifejezetten veszélyezteti az együttmőködı villamos energia rendszer biztonságát, valamint a villamos energia ellátás folyamatosságát. Az elutasító határozat meghozatala során a Hivatal figyelembe vette azt, hogy az engedélyezési eljárás teljes lefolytatása esetén (hiánypótlások, rendszerirányítói támogató nyilatkozat beszerzése, szakértıi vizsgálatok stb.) a Kérelmezı indokolatlanul nagy pénzügyi kiadásokat lenne kénytelen elszenvedni, s már a Kérelem benyújtásakor, valamint azt megelızıen nyilvánvalóan tudott volt, hogy a kérelem nem teljesíthetı. Ezzel a kérelmezı maga is nyilvánvalóan tisztában volt, mivel a kérelmét teljeskörően hiányosan nyújtotta be, kérelméhez nem csatolta azon mellékleteket (iratokat, dokumentumokat), melyet a Vhr. a kötelezıen benyújtandó dokumentumok között felsorol pl. Vhr. 15/b., 29. mellékletében. A kötelezıen teljesítendı igazgatási szolgáltatási díjat sem fizette meg, s köztudomásúlag a rendszerirányító támogató nyilatkozatát sem tudja beszerezni, mert a rendszerirányító ilyet nem ad ki. A Hivatal ezért a Kérelmezı fölösleges munkavégzését (elemzések kidolgozása, szakértık, ügyvédek, munkavállalók alkalmazása) és pénzügyi kiadásait is kifejezetten meg kívánja elızni, csökkentve és megelızve ezzel a cég esetleges veszteségeit, s az ügyfél jogait szem elıtt tartva a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 1. (2) bekezdése alapján hatásköre gyakorlása során a szakszerőség, az egyszerőség követelményének megfelelıen a rendelkezı részben foglaltak szerint döntött. A jogszabályok alapján a Hivatal felelıssége a szélerımő projektek engedélyezési eljárása során, hogy a villamosenergia-rendszer biztonságának és szabályozhatóságának fenntartása mellett a lehetı legtöbb és megtérülési, hatékonysági szempontból legjobb projekt valósuljon meg, olyan kötelezı átvételt rögzítı engedéllyel, amely biztosítja ezen hatékony projektek finanszírozhatóságát, megtérülését és egyúttal a lehetı legkisebb többlet-terhet ró a hazai fogyasztókra. E határozatot a Hivatal a VET 10. a) és k) pontjaiban foglalt hatáskörében eljárva a VET 50. (1) (3), 51. (1) a) és a Vhr (1), 41/A.-41/B., 41/C. -ban foglalt rendelkezések alapján hozta meg. A VET 9/A. (11) bekezdése szerint a Hivatal határozata ellen fellebbezésnek nincs helye, a határozat felülvizsgálatát a bíróságtól lehet kérni a Ket (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelıen. A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL AUGUSZTUS 7.

5 Az eljárási költségrıl a Ket. 72. (1) dd) pontja alapján kellett rendelkezni. E határozat közzétételére a VET 9/A. (10) bekezdése és a Vhr. 1/F. -a alapján kerül sor. Budapest, augusztus 7. Horváth J. Ferenc elnök Kapják: WIND Kft. MEH Villamosenergia Engedélyezési és Felügyeleti Osztály MEH Irattár A HATÁROZAT 5 OLDALBÓL ÁLL AUGUSZTUS 7.