Környezetértékelés és kockázatelemzés. 1. előadás. Csigéné Dr. Nagypál Noémi február 9. Tudnivalók 1.

Átírás

1 Környezetértékelés és kockázatelemzés 1. előadás Csigéné Dr. Nagypál Noémi február 9. Tudnivalók 1. Előadó: Csigéné Dr. Nagypál Noémi, adjunktus, BME Környezetgazdaságtan Tanszék Elérhetőségek: Q ép. II.em 228., nagypaln@eik.bme.hu, A tárgy nagyban épül a BSc-n oktatott Környezetértékelés és kockázatkezelés tárgyra, annak tananyagán túl újabb háttérismereteket, módszereket, esettanulmányokat ismertet meg a hallgatókkal. Előadás anyagok letöltése: oktatás / MSc/ Környezetértékelés és kockázatelemzés/ letöltések / Felhasználónév: hallgató 1

2 Tudnivalók 2. Kötelező irodalom Dr. Szlávik János (szerk.): Környezetgazdaságtan 3. fejezet Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem. Typotex Kiadó, Budapest, Tudnivalók 3. Ajánlott irodalom Marjainé dr. Szerényi Zsuzsanna (szerk.): A természetvédelemben alkalmazható közgazdasági értékelési módszerek. Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, Budapest,

3 Időpont febr. 9. febr. 16. febr. 23. márc. 1. márc. 8. márc. 22. Tematika A környezetminőség és a jól-lét, az egyéni preferenciák szerepe. A környezetértékelés célja, típusai, a pénzbeli környezetértékelés kritikája. A monetáris környezetértékelés és a fenntarthatóság megközelítései. Az ökoszisztéma szolgáltatások és a természeti tőke fogalma, értékelése. Fizetési és elfogadási hajlandóság, a teljes gazdasági érték megközelítései. A közjavak és közrosszak jellemzői, az externáliák szerepe a környezetértékelésben, a társadalmi diszkontráta jelentősége, számítási módszerei. A környezetértékelési módszerek csoportosítási lehetőségei. A költség alapú módszerek és a környezeti kárértékelés elmélete, esettanulmányok. A kinyilvánított preferencia módszerek használata, a TCM típusai, a hedonikus árazás, a statisztikai emberélet fogalma, értékelése. I. zárthelyi dolgozat márc. 29. ápr. 5. ápr. 12. ápr. 19. ápr. 26. máj. 3. máj. 10. A feltárt preferencia módszerek története, alkalmazása az USA-ban, Európában és a fejlődő országokban. Kérdőív készítés, a felmérés típusai, lefolytatása. Esettanulmányok. A haszonátvitel (benefit transzfer) módszere, formái. Egyéb értékelési eljárások. Többszempontú értékelés, állampolgári tanács. A környezetértékelés és a kockázatkezelés kapcsolódási pontjai. A kockázat fogalma, antropogén kockázat. A kockázatkezelés szintjei, szereplői és módszerei. Prediktív és retrospektív kockázatelemzés. II. zárthelyi dolgozat A kérdőíves felmérések újabb típusai. Feltételes rangsorolás, feltételes választás, páros összehasonlítás. A költség-haszon elemzés módszertana, projektek értékelése, esettanulmányok. 3

4 Tudnivalók 4. 2 zh alapján megajánlott jegy jó és jeles eredmény esetében Mindkét zh pótolható, javítható, azonban az újabb eredmény kerül figyelembe vételre Megajánlott jegy pót zárthelyin is elérhető Miért van szükség környezetértékelésre? Aforizma: az ökológus mindennek tudja az értékét, de semminek sem tudja az árát, míg az ökonómus (közgazdász) mindennek tudja az árát, de semminek sem tudja az értékét Costanza, R. et al. (1997): The Value of the World s Ecosystems and Natural Capital. Nature, 402. Suppl. C old. Sok probléma abból adódik, hogy számos természeti erőforrásnak nincs reális ára, s az emberek nem fizetik meg a szennyezésük által okozott károkat. Ha az embereknek meg kellene fizetni azokat a károkat, amelyek az általuk okozott kellemetlenségek miatt következnek be, sokkal több erőforrást lehetne ezeknek a kellemetlenségeknek a megelőzésére fordítani K. Boulding (ösztönző és redisztributív hatás) 4

5 Miért van szükség környezetértékelésre? Környezetünk számos szempontból, célból értékelhető Evaluation: a környezet jellemzése, kvalitatív, illetve kvantitatív módon Lehet szubjektív megítélés szerinti érdekesség: a Föld távoli pontjain élők hasonló jellemzőket találnak pozitívnak: hegy, növényzet, víz (evolúciós magyarázatok ) Lehet objektív, meghatározott szempont, módszertan szerinti értékelés mérnöki feladat, pl. KHV során a kiinduló állapot leírása Valuation: monetáris, pénzbeli értékelés. A környezetértékelés célja Környezeti javak, természeti tőke monetáris formában történő értékelése Környezeti javak, természeti tőke értékváltozásainak számszerűsítése Meghatározni, hogy az ember alkotta tőkére milyen hatással vannak a környezeti tényezők 5

6 Környezetminőség - életminőség A környezet állapota, a környezeti javak és szolgáltatások mennyisége befolyásolják az életminőséget Mi is az az életminőség? Quality of life: megkülönböztetendő az életszínvonaltól (Standard of living), amely csak az anyagi jólétet, jövedelmet vizsgálja (jólét vs. jól-lét) A jólét, foglalkoztatottság mellett befolyásolja a környezet (épített és természeti), a fizikai és mentális egészség, az iskolázottság, a szabadidő mennyisége és minőségi eltöltése és a társas kapcsolatok, társadalmi kötelékek Nincs általánosan elfogadott definíciója, nehezen mérhető Használják országok összehasonlításakor, az egészségügyben és a politikában is (implicit vagy explicit célkitűzésként) A jólét és jól-lét kapcsolata Nyugati államok: az 1960-as évektől jelent meg az életminőség javításának célkitűzése. Johnson elnök 1964-es, az elnöki kampányban tett kijelentése: Céljaink elérését nem mérhetjük bankszámlánk nagyságával, csak az emberek életminőségének javulásával. A magasabb jövedelműek, magasabb pozíciókat betöltő személyek és társadalmi csoportok elégedettebbek, boldogabbak és egészségi mutatóik is jobbak A státusz/anyagi helyzet kapcsolata a jól-léttel nem lineáris: a jólét egy szintjének elérése után a további javulás már alig jár együtt a jóllét, elégedettség növekedésével Az egyenlőtlenség mértéke a lényeges, a távolság a társadalom alsó és a felső rétegei között (ld. méltányosság-elmélet) Fontos a szubjektív percepció, az észlelt egyenlőtlenség 6

7 A HDI mutató Leginkább elfogadott, elterjedt mutató az életminőség mérésére: Emberi fejlődés mutató Human Development Index (HDI) 1990-ben dolgozták ki Az ENSZ minden évben publikálja az országok rangsorát Figyelembe vett tényezők: várható életkor iskolázottság jövedelem A számítás pontos módszere többször is változott, ezért az időbeni összehasonlítás csak korlátozottan lehetséges A HDI értéke (2007) Forrás: wikipedia.org 7

8 A HDI számítása 2011-től (előtte az analfabéták aránya is szerepelt, illetve GDP GNI helyett) Várható életkor index (LEI) Iskolázottság index (EI) Iskolában eltöltött évek indexe Iskolában várhatóan eltöltött évek indexe Jövedelem index (II) A HDI a 3 index mértani átlaga: Egyéb mutatók Physical Quality of Life Index (PQLI) Morris David Morris szociológus fejlesztette ki az 1970-es években Figyelembe vett tényezők: analfabetizmus, csecsemőhalandóság, várható életkor Jelentősége: a mutató javuló életminőséget mutat, kevésbé drasztikus különbségekkel, mint a hagyományos mutatók esetében tapasztalható Boldog Bolygó Index (Happy Planet Index) 2006-ban vezették be A hagyományos tényezők mellett az ökológiai lábnyomot is figyelembe veszik Hatékonyság mutató Nem európai és észak-amerikai országok állnak az élen (pl ben: Costa Rica, Dominikai Köztársaság és Jamaika) 8

9 Egyéb mutatók Érdekesség: Popsicle (jégkrém) Index Az emberek hány %-a gondolja úgy, hogy egy gyerek elmehet egyedül otthonról, vehet magának egy jégkémet és biztonságban hazaér Példa arra, hogy a gazdasági mutatók javulásával egy időben más mutatók romolhatnak is Gregg Easterbrook: The Progress Paradox" (2003): A nyugati társadalmakban az életfeltételek folyamatosan javulnak, az emberek jelentős része mégis egyre rosszabbul érzi magát Környezet egyéni preferenciák A környezetminőség iránti igény és a környezet szubjektív, egyéni értékelése nagymértékben függ a gyermekkori tapasztatoktól az iskolában tanultaktól (természettudományos oktatás fontossága!) Ne nézz, ne nézz hát vágyaid távolába: Egész világ nem a mi birtokunk; Amennyit a szív felfoghat magába, Sajátunknak csak annyit mondhatunk. Vörösmarty Mihály: A merengőhöz 9

10 Környezet egyéni preferenciák A környezeti attitűd meghatározói Kiemelt szerepe van a gyermekkori élményeknek, meghatározó a 11 éves kor alatti időszak Bixler 1800 kamaszt felölelő vizsgálatai akik gyerekkorukban a természetben játszottak felnőttkorban pozitívabban állnak hozzá a természeti környezethez, a szabadtéri tevékenységekhez (Bixler, 2002) Peter Kahn: generációs környezeti amnézia - Minden nemzedék saját gyerekkori élményeit tekinti viszonyítási alapnak a természeti környezettel kapcsolatban, ehhez méri a környezetpusztulás mértékét. Egyre kevesebb gyereknek van közvetlen kapcsolata a természettel, a viszonyítási alap alacsonnyá válik közömbösség a természeti környezet pusztulása iránt (Kahn és Friedman,1995). Pyle ezt az élmények kihalásának nevezi (Pyle, 1978) De: egyre több és színvonalasabb természetfilm, internet használat stb. távoli területek élővilágának, problémáinak megismerése kérdés, ez mennyiben kompenzálja a fenti hatást Értékelési módok Kvantitatív Kvalitatív Fizikai mennyiség Monetáris értékelés Antropocentrikus Környezetminőségemberi egészség Esztétikum Nem antropocentrikus Élőhely értékelése Ökológiai lábnyom Biocönózis Környezetértékelési módszerek Rekreációs érték mérése TGÉ becslése (tiszta létezési érték is) 10

11 Ökológiai közgazdaságtani vs. környezetgazdaságtani megközelítés Az ökológiai közgazdászok szerint a természeti javaknak alapvetően nem adható pénzbeli érték. A bennük bekövetkező változások csak különböző kvantitatív fizikai mennyiségekkel illetve kvalitatív módon írhatóak le. A környezetgazdaságtan képviselői igyekeznek monetárisan értékelni a környezeti javakat, megpróbálják pénzben kifejezni a különböző, akár közjavak közé tartozó természeti jószágok értékét. A kétféle szemlélet közeledése: 1997-ben a Nature magazinban jelent meg a Robert Costanza ökológiai közgazdász és munkatársai által készített, a Föld ökoszisztémáinak és természeti erőforrásainak pénzbeli értékeléséről szóló tanulmány. Monetáris értékelés - érintett tudományok, szakterületek Közgadaságtan Ökonometria stb. Természettudományok Ökológia Biológia Monetáris értékelés stb. Geológia Pszichológia Filozófia Szociológia Etika 11

12 Monetáris értékelés kritikája Etikai Nincs hozzá jogunk Nem lehetséges Szakmai Módszertan bírálata Életet támogató funkció, végtelen érték Komplex rendszer, nem bontható elemeire Elméletileg lehetséges, de a technikák nem megbízhatóak Mégis rákényszerülünk döntésekre az átváltással kapcsolatosan Csak kis változásokat értékelünk Csak egyes elemit értékeljük A módszereket finomítják Lexikografikus preferencia Lexicographic preference: A fogyasztó olyan preferenciarendszere, amikor x jószágot annyira kiemelten kezeli y jószággal szemben, hogy a mindkettőt tartalmazó jószágkosarakat úgy rangsorolja, hogy a több x-et tartalmazó kosarak automatikusan preferáltak, y mennyiségétől függetlenül. Nem hajlandó átváltást tenni a két jószág között, az egyik (x) mennyisége kizárólagos meghatározója preferenciáinak, vagyis a preferenciarendezés lexikonszerű. Környezeti javakra vonatkozóan: akadályt jelenthet a környezetértékelési módszerek alkalmazásának. Például egy hipotetikus piacon alapuló kérdőíves vizsgálat keretében a fogyasztók egy része megtagadja a válaszadást (protest bid); azaz nem hajlandó átváltást tenni a vizsgált környezeti jószág és a pénz között, mert azokat a jószágkosarakat preferálja, amelyek több környezeti jószágot tartalmaznak, függetlenül a másik jószág (a pénz) mennyiségétől. Pataki György Takács-Sánta András (szerk.): Természet és gazdaság Ökológiai közgazdaságtan szöveggyűjtemény Glosszáriuma alapján 12

13 Határhaszon Miért és mit lehet értékelni? A teljes érték: végtelen Értékváltozás Meghatározható, véges Természeti tőke mennyisége Monetáris értékelés kritikája Alapvető ellentét van a piaci erőforrások elosztásának folyamatát, illetve az ökológiai rendszerek folyamatait irányító szabályok között Marginális változások értékelésére alkalmas, nagy változásokéra (pl. klímaváltozás, tömeges fajpusztulás) nem Costanza tanulmánya nem korrekt: a végtelen durva alulbecslése Bizonyos módszerek használata túl elterjedt, túlmatematizált ( Az eleganciát hagyjuk meg a szabónak A.E.) John A. Dixon Környezetgazdász, Világbank 13

14 A monetáris értékelés előnyei 1. A döntéshozók számára érthető indokolja a környezeti beruházásokat lehetővé teszi a környezeti károk számításba vételét 2. Nem zérus értékkel szerepelnek a környezeti javak, szolgáltatások 3. Nemcsak a fejlesztés vagy status quo kérdés megválaszolásában segít, hanem lehetővé válik a beruházások közötti összehasonlítás is Monetáris értékelés és a fenntartható fejlődés Gyenge fenntarthatóság Szigorú fenntarthatóság Bioszféra Bioszféra Társadalom Gazdaság Gazdaság Társadalom Segíti a mesterséges és a természeti tőke közötti átváltást Azt sugallja, hogy ez lehetséges? DE Segít elkerülni, hogy zéró értékkel vegyék figyelembe a természeti tőkét Látszólag a gyenge fenntarthatóság megközelítéshez áll közelebb, de a gyakorlatban a szigorú fenntarthatóság célját szolgálhatja. 14

15 Természeti tőke - fenntarthatóság Művi tőke (Manmade/Artificial capital) Szigorú fenntarthatóság Gyenge fenntarthatóság Természeti tőke (Natural capital) Monetáris értékelés - idő dimenzió Ex ante Ex post Környezeti célú projekt pl. Balaton vízminőség javítása Jelentős környezeti hatású projekt pl. szélerőmű telep létesítése Nem szándékolt hatás - havária pl. tiszai ciánszennyezés A projekt kezdetekor még nem volt szempont pl. Bős-Nagymaros Ex ante értékelés ellenőrzésére 15

16 Záró gondolatok A környezetértékelésnek számos megközelítése létezik A problémakör szakmai kérdések mellett etikai kérdéseket is felvet A monetáris környezetértékelés interdiszciplináris megközelítést igényel A monetáris értékelés legfőbb eredménye, hogy kézzel fogható információt biztosít az érintettek ill. döntéshozók számára A döntésnek csak egyik megalapozója lehet A pozitív érték a környezet megőrzése vagy fejlesztése irányába befolyásolja a döntést H K + K H + Köszönöm a figyelmet! 16