A as határon átnyúló együttműködési programok tervezése

Átírás

1 A as határon átnyúló együttműködési programok tervezése NOVEMBER 29. DEBRECEN

2 A as határmenti programok tervezése A as programozási időszakban az Európai Terüle= Együ?működési Programok intézményrendszerével és tervezésével kapcsolatos felelősségi rend, feladatok és tárgyalási mandátum kialakításáról szóló, 1034/2013 (II.1) számú Korm.határozat a Széchenyi Programirodát jelöli ki a határon átnyúló programok tekintetében a nemzetközi tervezési munkacsoportjában való részvételre, valamint az elkészült operabv programok Kormány elé történő beterjesztésére. A Széchenyi Programiroda az alábbi határszakaszok együfműködési programjainak tervezését koordinálja: Magyarország Szlovákia Magyarország Románia Magyarország Szerbia (IPA II) Magyarország Horvátország Ausztria Magyarország Szlovénia Magyarország Magyarország Szlovákia Románia Ukrajna (ENI) - közös programozási folyamat a két partnerország részvételével ben programozó munkacsoportok kerültek felállításra: szavazó tagjai a NUTS 3- as szintű területegységek és a közpon[ kormányza[ szervek képviselői

3 Jogszabályi környezet Az Európai BizoFság október 6- án tefe közzé a kohéziós poli[ka jövőbeli működési, és forrásának felhasználási kereteit rögzítő jogszabálycsomag tervezetét. fő üzenet: források hatékony és eredményorientált felhasználása tema[kus célkitűzések indikátorok (kimenet-, és eredményindikátorok) e- cohesion Partnerség ITI, CLLD Az Európai Parlament november 21- én jóváhagyta a jogszabálycsomag kompromisszumos változatát, várhatóan december 17. után kerülnek kihirdetésre. ETE operabv programokat 9 hónapon belül kell benyújtani (2014. szeptemberig)

4 Jogszabályi környezet Külön ETE rendelet kerül kihirdetésre, hangsúlyozva ezeknek a programoknak a sajátosságait. Cél: végrehajtás egyszerűsítése - limitált számú tema[kus célkitűzés - Vezető Partner elv marad - a fő kedvezményezef felelős a projekt végrehajtásáért a projektszintű nemzetközi konzorcium megbízásából: támogatási szerződés, partnerségi megállapodás, projekt szintű megvalósítás és elszámolás - ERFA támogatási intenzitás 85% marad - közös döntéshozatali mechanizmus marad - határon átnyúló hatás legyen világos, deﬁniálható, mérhető, fenntartható, kimutatható - egységes output indikátorok meghatározása - közös jogosultsági szabályok felé való elmozdulás

5 Tematikus célkitűzések 1. A kutatás, technológiai fejlesztés és innováció erősítése; 2. Az információs és kommunikációs technológiákhoz való hozzáférés, a technológiák használatának és minőségének javítása; 3. A kis- és középvállalkozások, a mezőgazdasági (az EMVA esetében), a halásza[ és akvakultúra ágazat (az ETHA esetében) versenyképességének javítása; 4. Az alacsony szén- dioxid- kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulás támogatása minden ágazatban; 5. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázat megelőzés és kezelés előmozdítása; 6. A környezetvédelem és az erőforrás- felhasználás hatékonyságának előmozdítása; 7. A fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok megszüntetése a főbb hálóza[ infrastruktúrákban; 8. A foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése; 9. A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem; 10. Az oktatásba, a készségekbe és az egész életen át tartó tanulásba történő beruházás; 11. Az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatás.

6 EU 2020 Az ETE programoknak is hozzá kell járulniuk az EU 2020 stratégia célkitűzéseihez: - a évesek legalább 75%- ának munkahellyel kell rendelkeznie; - az EU GDP- jének 3%- át a K+F- re kell fordítani; - energia/klíma: ÜHG gázok kibocsátásának 20%- os csökkentése; Energiahatékonyság 20%- os növelése; Megújuló energia részarányának 20%- os növelése. - Az iskolából kimaradók arányát 10% alá kell csökkenteni, és el kell érni, hogy az isabb generáció 40%- a rendelkezzen felsőoktatási oklevéllel; - 20 millióval csökkenteni kell a szegénység kockázatának kitef lakosok számát.

7 A magyar oldali végrehajtási rendszer felépítésének alapelvei a as időszakban - Irányító Hatóság (IH) és Közös Titkárság (KT) kormányza[ rendszeren kívül való elhelyezése - IH és tagállami funkció szétválasztása - Közös Monitoring BizoFság a kizárólagos döntéshozó - megyék részvételének erősítése a végrehajtásban - infopontok szerepének újragondolása, nagyobb bevonásuk a végrehajtásba - monitoring rendszer fejlesztése - pénzügyi folyamatok egyszerűsítése - bizonyos beavatkozási területek esetén nyílt pályáztatási rendszer helyef egyéb projektkiválasztási módszer lehetősége

8 Ausztria Magyarország CBC legelőrehaladofabb a tervezés ápr. 17: 1. PG ülés (Programming Group) nov. 28: 10. PG ülés - Irányító Hatóság: Ausztria, Közös Titkárság: Magyarország (Sopron) - tema[kus célkitűzések és beruházási prioritások meghatározásra kerültek - OP előzetes tervezete EB számára megküldésre került - pénzügyi allokáció: HU: 31,6 M EUR + AT: M EUR - Kisprojekt Alap koncepció kidolgozás alaf pozibv visszajelzés

9 Ausztria Magyarország CBC Tema>kus célkitűzés Beruházási prioritások Specifikus célkitűzések 3. A kis- és középvállalkozások versenyképességének javítása 6. A környezetvédelem és az erőforrás- felhasználás hatékonyságának előmozdítása 3d) A kkv- k kapacitásának támogatása a növekedésben és innovációs folyamatokban való részvétel elősegítése érdekében 6c) kulturális és természe[ örökség védelme, támogatása és fejlesztése 6d) biodiverzitás védelme és helyreállítása, talajvédelem és ökoszisztémával kapcsolatos szolgáltatások, például Natura 2000 és zöld infrastruktúrák helyreállítása és ösztönzése 6f) innovabv technológiák ösztönzése a szennyvízkezelési és a vízgazdálkodási szektorban a környezetvédelem és erőforrás- hatékonyság javítása, illetve a talajvédelem vagy a légszennyezés csökkentése érdekében 1. A kkv- hálózatok együfműködő kutatás- fejlesztési kapacitásainak növelése a nemzetközi szinten versenyképes helyi termékek fejlesztésére koncentrálva 2. A gazdasági fejlődéssel foglalkozó közvebtő szervezetek (pl. munkaerőpiaccal kapcsolatos intézmények, szakmai szövetségek...) által nyújtof szolgáltatások hatékonyságának növelése a régiós kkv- k nemzetközileg versenyképes helyi termékei, valamint gyártási és marke[ngkapacitásai fejlesztésének előmozdítása érdekében 1. A természe[ és kulturális örökség fenntartható, környezetbarát és erőforrás- hatékony módon történő védelmére, ösztönzésére és fejlesztésére irányuló közös megközelítések erősítése 1. A tájkép és az ökoszisztémák ökológiai stabilitásának növelése (az éghajlatváltozás hatásaival kapcsolatban is) 1. Technológiai innováció ösztönzése az erőforrás- hatékonyságban (anyagok életciklusa, megújuló energia szektor, talajvédelem, légszennyezés) 2. Az együfműködés, valamint az innovabv és fenntartható intézkedések ösztönzése a vízgazdálkodás és a vízvédelem területén a határon átnyúló térségben

10 7. A fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok megszüntetése a főbb hálóza[ infrastruktúrákban Ausztria Magyarország CBC Tema>kus célkitűzés Beruházási prioritások Specifikus célkitűzések 7b) regionális mobilitás előmozdítása 1. A regionális központok határon átnyúló összekapcsolódásának és elérhetőségének növelése 7c) zöld közlekedési rendszerek 1. A közlekedési eszközök környezetbarát megoszlására való átállás ösztönzése 11. Az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatás CBC) állampolgárok és intézmények közöu jogi és közigazgatási együfműködés elősegítése 1. A határon átnyúló együfműködések és regionális/terüle[ irányítási felépítések környezetének javítása

11 Magyarország-Románia CBC nincs intézményrendszeri megállapodás, mindkét fél bejelentefe igényét az irányító hatósági szerepkör betöltésére - 6. Joint Working Group (JWG) ülés november 28- ra volt tervezve, de rövid időre elhalasztásra került - a következő JWG feladata a tema[kus célkitűzésekben való megállapodás, valamint a Stratégiai Terüle[ Elemzés (OP írás első fázisa) elfogadása - egyetértés mutatkozik a 6- os, 7- es célkitűzésben, vitás a 4- es, 8- as, 9- es, 11- es - pénzügyi allokáció: HU 93 M EUR + RO 96 M EUR

12 Magyarország-Szlovákia CBC nincs intézményrendszeri megállapodás, mindkét fél bejelentefe igényét az irányító hatósági szerepkör betöltésére - az OP elkészítésére kiválasztof konzorcium augusztusában kezdte meg a munkát - jelenleg a helyzetelemzés, ill a tema[kus célkitűzések beazonosítása zajlik - markánsan eltérő fejlefségi szint a nyuga[ és kele[ határszakasz közöf az eltérő fejlesztési igényeket be kell tudni sűríteni 4 tema[kus célkitűzésbe július 2- án a két kormányfő együfműködési szándéknyilatkozatot írt alá a határon átnyúló közlekedési infrastruktúra fejlesztésére, melyben vállalták, hogy ig 25 új közú[ kapcsolatot létesítenek a határszakaszon, a szándéknyilatkozat egyik lehetséges forrásként a kétoldalú programot jelöli meg - pénzügyi allokáció: HU 95,7 M EUR + SK 60,1 M EUR

13 Magyarország-Horvátország CBC május: 1. TF ülés - következő, 4. TF ülés: intézményrendszeri kérdés még nyitof: IH Magyarországon marad, a Közös Titkárság elhelyezése tárgyalás alaf - legutóbbi TF- en ( ) megállapodás születef a 3- as, 6- os tema[kus célkitűzés kapcsán, vitás kérdés a 7- es, 5- ös, 10- es, 11- es. - legnehezebb kérdés a közlekedés fejlesztésre irányuló célkitűzés programba történő integrálása kapcsán létrejöf horvát ellenállás. - pénzügyi allokáció: HU 34,8 M EUR + HR M EUR

14 Magyarország-Szerbia IPA CBC május: 1. TF ülés - következő, 5. TF ülés: IH, KT Magyarországon kerül felállításra - IPA rendelefervezet: 8 tema[kus prioritás - megegyezés mutatkozik a környezetvédelem és a közlekedés tekintetében - vitás kérdés: gazdaságfejlesztés (HU:KKV, SRB: K+F) - a fennmaradó prioritás kapcsán a felek inkább a turizmus felé hajlanak - előre nevesítef projektek kapcsán egyetértés alakult ki (prioritásonként 1-2). - pénzügyi allokáció: HU 32,6 M EUR

15 még kezdeti fázisban Szlovénia - Magyarország CBC OP szakértők még nem kerültek kiválasztásra (két sikertelen közbeszerzési eljárás) - magyar oldali pénzügyi allokáció: 9,6 M EUR Magyarország- Szlovákia - Románia Ukrajna ENI CBC az OP elkészítésére vonatkozó közbeszerzési kiírás november 26- án jelent meg - HU kívánja továbbra is betölteni az IH funkciót - magyar oldali pénzügyi allokáció: 23 M EUR

16 Köszönöm a figyelmet! Shiraishi Renáta Shiraishi.renata@szpi.hu