Nemzetközi jogalkotás

Átírás

1 Nemzetközi jogalkotás Komanovics Adrienne, 2012 Komanovics Adrienne,

2 A nemzetközi jogalkotás fogalma 1. A nemzetközi jogalkotás folyamata 2. A nemzetközi jogi norma 3. A nemzetközi jog forrásai Komanovics Adrienne,

3 1. 1. A nemzetközi jogalkotás jogalkotás folyamata folyamata Államok Joguk van részt venni a rájuk vonatkozó nemzetközi jogi normák létrehozásában Anemzetközi jogalkotás alapvetően különbözik a nemzeti jogrendszerek szabályainak létrehozatalától Konszenzus Kompromisszum Nemzetközi szervezetek Hatáskör Nem hozhatnak létre államokat egymás közötti kapcsolataikban kötelező jogszabályokat[határozatok] Nemzetköziszervezetek égisze alatt létrehozott szerződések Anemzetközi jogalkotásra irányuló diplomáciai tevékenységek intézményesítése Anemzetközi jogalkotási folyamat demokratizálódása Többségi elv Komanovics Adrienne,

4 2. A nemzetközi jogi norma Fogalma Bilaterális jelleg viszonosság Változások Facere kötelezettségek növekvő száma Ius cogens megjelenése Nemzetközi szervezetek részvétele a jogalkotásban Soft law Nemzetközi szervezetek és konferenciák határozatai Nemzetközi szerződések bizonytalan normativitású rendelkezései Komanovics Adrienne,

5 3. A nemzetközi jog forrásai A Nemzetközi Bíróság Statútuma (38.cikk) 1. A Bíróság, amelynek az a feladata, hogy az eléje terjesztett viszályokat a nemzetközi jog alapján döntse el, eljárásában a következő forrásokat alkalmazza: a) azokat az általános vagy különös nemzetközi egyezményeket, amelyek a vitában álló Államok által kifejezetten elismert jogszabályokat állapítottak meg; b) a nemzetközi szokást, mint a jog gyanánt elismert általános gyakorlat bizonyítékát; c) a művelt nemzetek által elismert általános jogelveket; d) az 59. cikk rendelkezéseinek fenntartása mellett a bírói döntéseket és a különböző nemzetek legkiválóbb tudósainak tanítását, mint a jogszabályok megállapításának segédeszközeit. 2. Ez a rendelkezés nem érinti a Bíróságnak azt a jogát, hogy a felek megegyezése esetében valamely ügyet ex aequo et bonodöntsön el. Komanovics Adrienne,

6 3. A nemzetközi jog forrásai Nemzetközi szerződések A nemzetközi jog általános szabályai Ius cogens Szokásjog [Méltányosság] Általános elvek Nemzetközi szervezetek határozatai Egyoldalú aktusok Komanovics Adrienne,

7 Nemzetközi szerződések joga Komanovics Adrienne, 2012 Komanovics Adrienne,

8 A nemzetközi szerződések jogának fejlődése Komanovics Adrienne,

9 Történeti fejlődés az újkortól napjainkig A szerződések számának nagymértékű növekedése Egyre több tárgykörben születtek szerződések A szerződési jogra vonatkozó szokásjogi normák kikristályosodása Multilaterális szerződések megjelenése Generális sokoldalú szerződések megjelenése Fenntartások Nemzetközi szervezetek szerződései Komanovics Adrienne,

10 A nemzetközi szerződések jogának forrásai Szerződés évi bécsi egyezmény évi bécsi egyezmény évi bécsi egyezmény Szokásjog Párhuzamosan létezik Nemzeti jogrendek évi L. tv. Komanovics Adrienne,

11 A nemzetközi szerződés fogalma Komanovics Adrienne,

12 A nemzetközi szerződés fogalma [A] szerződés államok között írásban kötött és a nemzetközi jog által szabályozott megállapodást jelent, tekintet nélkül arra, hogy egyetlen, kettő, vagy több egymással kapcsolatos okmányba foglalták-e azt, és függetlenül a megállapodás sajátos megnevezésétől bécsi egyezmény Komanovics Adrienne,

13 A fogalommeghatározás elemei Felek a nemzetközi szerződésben Írásbeli forma Megállapodás Nemzetközi jog általi szabályozottság Elnevezés Osztályozás Komanovics Adrienne,

14 Felek a nemzetközi szerződésben Szerződő felek (részesek) Államok (1969. évi egyezmény) Nemzetközi szervezetek (1986. évi egyezmény) Mások is köthetnek szerződést? Vatikán Nemzeti felszabadítási mozgalmak Föderációk tagállamai Transznacionális vállalatok és államok közötti szerződés? Komanovics Adrienne,

15 Írásbeli forma Léteznek azonban szóbeli megállapodások is Egy vagy több dokumentum Megállapodás A szerződés konszenzuális jellegű L. pl. személyi hatály, akarathibák mint érvénytelenségi okok Nemzetközi jog általi szabályozottság Komanovics Adrienne,

16 A nemzetközi szerződések elnevezései Szerződés Egyezmény Megállapodás Jegyzőkönyv (protokoll) Paktum (egyezségokmány) Alapokmány (charta) Akta ( záróakta) Statútum (alapszabály) Jegyzékváltás Stb. (Nyilatkozat / deklaráció) Komanovics Adrienne,

17 A nemzetközi szerződések osztályozása A szerződő felek száma A szerződés tárgya Bilaterális szerződések Multilaterális szerződések Komanovics Adrienne,

18 A nemzetközi szerződések megkötése Komanovics Adrienne,

19 A nemzetközi szerződések megkötése 1. A szerződés kezdeményezése 2. A szerződés szövegének kidolgozása és hitelesítése 3. A szerződés kötelező hatályának elismerése 4. Esetleg fenntartások tétele 5. A szerződés hatályba lépése 6. A szerződés beiktatása Komanovics Adrienne,

20 1. A szerződés kezdeményezése Bilaterális szerződések Bármelyik érintett Multilaterális szerződések Bármelyik érdekelt fél, de főleg a nagyhatalmak Nemzetközi szervezetek Komanovics Adrienne,

21 2. A szerződés létrehozása 2.a. Tárgyalás 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése 2.c. A szerződés szerkezete 2.d. A szerződés nyelve Komanovics Adrienne,

22 2.a. Tárgyalás 2. A szerződés létrehozása Résztvevők Ex officio Külön meghatalmazással Meghatalmazás hiánya avagy túllépése A tárgyalás szabályai Bilaterális szerződés Multilaterális szerződés Időtartam Rendkívül eltérő Komanovics Adrienne,

23 2. A szerződés létrehozása 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése Elfogadás Konszenzus Kétharmados többség Hitelesítés Parafálás Aláírás Ad referendum aláírás Záróokmányba foglalás Nemzetközi szervezet határozata Komanovics Adrienne,

24 2. A szerződés létrehozása 2.a. Tárgyalás 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése 2.c. A szerződés szerkezete Preambulum Érdemi rendelkezések Záró rendelkezések Melléklet, függelék, jegyzőkönyv, stb. 2.d. A szerződés nyelve Komanovics Adrienne,

25 3. A szerződés kötelező hatályának elismerése Aláírás Általában kétoldalú szerződéseknél Megerősítés (ratifikálás) Letéteményes Jóváhagyás vagy elfogadás Csatlakozás Zárt szerződés Félig zárt szerződés Félig nyitott szerződés Nyitott szerződés Komanovics Adrienne,

26 4. Fenntartások 1. Fogalma 2. Szabályai 3. Következmények Komanovics Adrienne,

27 Bonyolult, komplex szerződésszöveg elfogadása körüli nehézségek Felvizezett, semmitmondó szöveg? Mechanizmus a szöveg egyes részeit elutasító államok bevonására Számos tárgyaló fél számára elfogadhatatlan szöveg FENNTARTÁS Komanovics Adrienne,

28 4.1. A fenntartás fogalma A fenntartás olyan, bárhogyan fogalmazott és nevezett egyoldalú nyilatkozat, amellyel valamely állam egy szerződés aláírása, megerősítése, elfogadása, jóváhagyása vagy ahhoz történő csatlakozás során kifejezésre juttatja, hogy a szerződés bizonyos rendelkezéseinek jogi hatályát a reá való alkalmazásban kizárni vagy módosítani óhajtja. (2. cikk) Komanovics Adrienne,

29 4.1. A fenntartás fogalma Egyoldalú nyilatkozat Elnevezése irreleváns Célja: a szerződésben való részleges vagy korlátozott részvétel A szerződés kötelező hatályának elismerése alkalmával lehet tenni Aszerződés integritásának fenntartása a szerződésben való minél nagyobb részvétel Komanovics Adrienne,

30 4.1. A fenntartás szabályai Főszabály Megengedett Kivételek / korlátok A szerződés tiltja A szerződés csak bizonyos rendelkezések esetében engedi meg Ha a fenntartás összeegyeztethetetlen a szerződés céljával és tárgyával[a Nemzetközi Bíróság tanácsadó véleménye a genocídium egyezményhez fűzött fenntartások ügyében] Kifogás Komanovics Adrienne,

31 A népirtás bűntettének megelőzése és megbüntetése tárgyában évi december 9. napján kelt nemzetközi egyezmény IX. Cikk A Szerződő Felek közötti, a jelen Egyezmény értelmezéséből, alkalmazásából vagy végrehajtásából adódó vitákat a vitában résztvevő bármely Fél kérelmére a Nemzetközi Bíróság elé kell bocsátani. Komanovics Adrienne,

32 A népirtásról szóló egyezmény I. cikk A népirtás bűncselekménnyé nyilvánítása II. cikk A népirtás definíciója III. cikk Elkövetési formák Szovjet fenntartás IX. cikk Vitarendezési módok További zárórendelkezések Komanovics Adrienne,

33 4.1. A fenntartások és kifogások következményei Fenntartást nem tevő fél Fenntartást nem tevő fél Fenntartást tevő fél Többi szerződő fél Fenntartást tevő fél Kifogást emelő fél Komanovics Adrienne,

34 5. Hatályba lépés A szerződés hatályba lépése Bizonyos számú ratifikáció Bizonyos államok ratifikációja Bizonyos számú ratifikációt és/vagy bizonyos államok ratifikációját követően meghatározott időn belül Egy adott állam vonatkozásában történő hatályba lépés Egy már hatályos szerződés kötelező hatályának elismerése esetén Adott napon (pl. a csatlakozási okirat letétbe helyezésének napján) Meghatározott idő leteltével (pl. a csatlakozási okirat letételétől számított 60. napon) Komanovics Adrienne,

35 6. A szerződés beiktatása Cél A titkos diplomácia felszámolása A beiktatás kötelezettsége ENSZ Alapokmánya + az évi bécsi egyezmény ENSZ szerződésgyűjteménye (UNTS) A beiktatás elmulasztásának következményei A be nem iktatott szerződésre a szerződésben részes felek az Egyesült Nemzetek egyetlen szerve előtt sem hivatkozhatnak (ENSZ Alapokmány 102. cikk) Komanovics Adrienne,

36 A nemzetközi szerződés kötelező ereje és teljesítésének biztosítékai Komanovics Adrienne,

37 A nemzetközi szerződés kötelező ereje Pacta sunt servanda elv Minden hatályos szerződés kötelezi a részes feleket, és a szerződést jóhiszeműen kell végrehajtaniok. (26. cikk) Egyetlen fél sem hivatkozhat belső jogának rendelkezéseire annak igazolásául, hogy elmulasztotta a szerződést teljesíteni. Komanovics Adrienne,

38 A szerződés teljesítésének biztosítékai Nemzetközi garancia Egy vagy több állam Nemzetközi szervezet Kölcsönös garancia Nemzetközi ellenőrzés Fő területei Formái Komanovics Adrienne,

39 A nemzetközi szerződések értelmezése Komanovics Adrienne,

40 1. A szerződésértelmezés alanyai 2. Értelmezési módszerek 3. Az értelmezés eredménye Komanovics Adrienne,

41 1. A szerződésértelmezés alanyai Egyoldalú értelmezés Felek együttes értelmezése Harmadik fél általi értelmezés Nemzetközi szervezet általi értelmezés Doktrinális értelmezés Komanovics Adrienne,

42 2. Értelmezési módszerek Általános szabály Nyelvtani Logikai Teleologikus Gyakorlati Rendszertani Kiegészítő eszközök Előkészítő dokumentumok Konkrét történelmi körülmények Komanovics Adrienne,

43 3. Az értelmezés eredménye Kiterjesztő vagy megszorító értelmezés? Főszabály Kivételek Megszorító értelmezés A szerződések hatályosulásának elve Bennrejlő jogok elmélete Emberi Jogok Európai Bíróságának gyakorlata Többnyelvű szövegek értelmezése Komanovics Adrienne,

44 A nemzetközi szerződések alkalmazása Komanovics Adrienne,

45 A szerződések hatálya 1. Időbelihatály 2. Területi hatály 3. Személyi hatály 4. Tárgyi hatály Komanovics Adrienne,

46 1. Időbeli hatály Nincs visszaható hatály Lehetnek kivételek Komanovics Adrienne,

47 2. Területi hatály Arészes állam teljes szárazföldi, tengeri területe és légtere Kivételek Gyarmati (területi) klauzula A részes állam területénél kisebbterületre kiterjedő szerződések Államterületen kívül eső térségek Komanovics Adrienne,

48 3. Személyi hatály Csak a részes felekre vonatkozik A szerződés harmadik államot nem kötelez és nem jogosít. Harmadik államot hátrányosan érintő szerződés Kivételek Harmadik állam számára kötelezettségeket előíró szerződés Harmadik állam számára jogokat biztosító szerződés Komanovics Adrienne,

49 4. Tárgyi hatály Az azonos tárgyú egymást követő szerződések ENSZ Alapokmány elsőbbsége Szerződő felek azonosak A későbbi szerződés kifejezetten rendelkezik róla Ha nincs kifejezett rendelkezés: a korábbi szerződés csak abban a mértékben alkalmazható, amennyiben rendelkezései nem összeegyeztethetetlenek a későbbi szerződés rendelkezéseivel A két egymást követő szerződés részesei nem azonosak Komanovics Adrienne,

50 A nemzetközi szerződések módosítása Komanovics Adrienne,

51 A szerződések módosítása A szerződések módosítása mindennapos jelenség a nemzetközi gyakorlatban, különösen a hosszabb időre szóló szerződéseknél A szerződések rendelkezhetnek módosításuk szabályairól Hallgatólagos szerződésmódosítás: a felek gyakorlatukkal módosítják a szerződést Komanovics Adrienne,

52 Megváltoztatás (amendment) A többoldalú szerződések megváltoztatása A szerződési rendszer megkettőződhet: a módosítást elfogadó és el nem fogadó államok köre Módosítás (modification) Inter se szerződésmódosítás: többoldalú szerződésben részes két/több fél Feltételei A szerződés megengedi. VAGY Aszerződés nem tiltja. ÉS Nem érinti a többi részes fél jogait és kötelezettségeit Nem összeegyeztethetetlen a szerződés céljával és tárgyával Felülvizsgálás (revision) A szerződés teljes átalakítása Komanovics Adrienne,

53 A nemzetközi szerződések érvénytelensége Komanovics Adrienne,

54 Érvénytelenségi okok Akarathibák Tévedés Megtévesztés Megvesztegetés A szerződéskötésre vonatkozó belső jog rendelkezéseinek megsértése Az állam képviselőjének kényszerítése A nemzetközi jogrend alapjaiba ütköző szerződés Kényszer Ius cogensbe való ütközés Komanovics Adrienne,

55 A nemzetközi szerződések megszűnése Komanovics Adrienne,

56 A szerződésben meghatározott okok Időmúlás Felmondás Közös megegyezés Új szerződés megkötése Az évi bécsi egyezményben szereplő okok Szerződésszegés Körülmények alapvető megváltozása Teljesítés utólagos ellehetetlenülése Nemzetközi ius cogensbe ütköző korábbi szerződés További esetek Államutódlás Háború Komanovics Adrienne,