A TÉRSÉGI KÖZÖSSÉGI KÖZLEKEDÉS ÁTALAKÍTÁSA.

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A TÉRSÉGI KÖZÖSSÉGI KÖZLEKEDÉS ÁTALAKÍTÁSA."

Tibor Tóth
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 Települési Önkormányzatok Szövetsége. A TÉRSÉGI KÖZÖSSÉGI KÖZLEKEDÉS ÁTALAKÍTÁSA. Integrációs, Szervezeti és Finanszírozási lehetőségek. Budapest Szeptember 26. Danka Lajos TÖOSZ Közlekedéspolitikai Tanácsnok.

Integrációs, Szervezeti és Finanszírozási lehetőségek.

2 Az előadás felépítése. Történelmi áttekintés. (A Közösségi közlekedés átalakítása.) Nemzetközi tapasztalatok, modellek: Angol. Német. Francia. Hazai eredmények. Javaslatok. Elérendő célok.

3 Történelmi áttekintés. A közösségi közlekedés kialakulása.( A postajáratok beindulásától az 1750-es évektől a kiegyezésig 1867-ig.) A vasúti közlekedés fénykora.(az első világháború kitöréséig.) A leépülés.(a második világháború utánig.) Újjáépítés és a szocialista rendszer. (Rendszerváltásig.) A vasúti szállítás mesterséges visszaszorítása központi, intézkedésekkel. A közúti és kötöttpályás személy- és árú szállítás külön vállalatokba szervezése így az irányítási rendszer szétválasztása. A rendszerváltástól a közösségi közlekedés reformjáig. (2002.) A közlekedési vállalatok privatizálása. Teherfuvarozás, kamionos szállítás, közúti személyszállítás. A közösségi közlekedésben dolgozók létszámának drasztikus csökkentése. A MÁV esetében 120 ezer főről 30 ezerre. A nem a főtevékenységhez kapcsolódó munkák kiszervezése és privatizációja. A közösségi közlekedés átalakítása. ( )

A közúti és kötöttpályás személy- és árú szállítás külön vállalatokba szervezése így az irányítási rendszer szétválasztása. A rendszerváltástól a közösségi közlekedés reformjáig. (2002.

4 Nemzetközi tapasztalatok. Vállalat típusok. Teljesen privatizált közösségi közlekedés. Anglia. British Rail. Még az infrastruktúra kezelőt (Railtrack) is privatizálták. Az átalakítás eredményeként széthullott a közlekedési rendszer. Az eleinte javuló szolgáltatások a hosszú távú beruházások hiányában rohamosan romlottak. A közlekedés biztonság csökkent. Ennek megakadályozására két hivatalt is létrehoztak az ORR-t ( Office of Rail Regulation) a vasúti szabályzó hivatalt, és az OPRAF-ot (Office of Passenger Rail Franchising) a vasúti utasok kiszolgálását ellenőrző hivatalt. Az utóbbi időben, látva a sikertelenséget a visszaállamosítás igénye merült fel.

Az eleinte javuló szolgáltatások a hosszú távú beruházások hiányában rohamosan romlottak. A közlekedés biztonság csökkent.

5 Nemzetközi tapasztalatok. Vállalat típusok. Szervezetileg szétválasztott külön álló vállalatok. (Holding) Egymással szorosan együttműködő, egy tulajdonosi szereplővel rendelkező szervezetek. Németország. Deutsche Bahn AG. Nem tisztán különálló vállalatok, egy speciális többlépcsős holding. A konszern a holding menedzsmentből és öt vállalati területből áll, amelyek élén egy-egy irányító testület áll. A hátrányok kompenzálására előtérbe került a regionális koordináció. A DB a legnagyobb kamionos és buszos szállítóvállalat Németországban.

Nem tisztán különálló vállalatok, egy speciális többlépcsős holding.

6 Nemzetközi tapasztalatok. Vállalat típusok. Integrált vállalat. Nemzeti vasút és buszvállalat. A szerves történelmi fejlődéssorán kialakult általános forma, ami minden európai államban hasonló fejlődésen ment át. Jelenleg tisztán már nem létezik. Francia. SNCF (Société Nacionale des Chemins de fer Francais) Ez sem tiszta integrált forma, egységes vállalati rendszer, elkülönült menedzsment és ellenőrző szervezettel benlétrehozták a Franciaországi Vasúthálózat Közintézményt (Réseau Ferré de France). Az RFF. viseli a felelősséget az infrastruktúráért. Külön választott minőségi távolsági vasút központi megrendeléssel, és regionális szolgáltatás az SNCF Regionális Igazgatóságán keresztül önkormányzati megrendeléssel.

SNCF (Société Nacionale des Chemins de fer Francais) Ez sem tiszta integrált forma, egységes vállalati rendszer, elkülönült menedzsment és ellenőrző szervezettel.

7 A hazai közlekedés átalakításának eredményei napjainkig. A XXI. Század elejére a magyar közlekedés teljesen széttöredezetté vált. A közúti közlekedés: A taxi szolgáltatásokat magánvállalkozók illetve egy-egy magán taxi cég látja el. Az önkormányzatok a szállítási igényeiket pályázaton nyert falubuszokkal elégítik ki. Buszos közúti személyszállítási igény kielégítését nagyrészt az egykori megyei Volánok jogutódai ként létrejött Volán Vállalatok látják el egymástól független irányítással,( szemben a Nyugat-Európai gyakorlattal ahol a vasúttársaságok a legnagyobb buszos szolgáltatók). Van amelyik megyében három Volán társaság is található. Ezen kívül vannak még a városi cégek által üzemeltetett közlekedési vállalatok, valamint a magán szolgáltatók. A közúti teherfuvarozást hasonló szervezeti rendszer jellemzi, annyi különbséggel hogy jelentős forgalmat bonyolítanak le a külföldi kamionos vállalkozások átmenő forgalommal (főleg 2004 május 1. után).

Buszos közúti személyszállítási igény kielégítését nagyrészt az egykori megyei Volánok jogutódai ként létrejött Volán Vállalatok látják el egymástól független irányítással,( szemben a Nyugat-Európai

8 A hazai közlekedés átalakításának eredményei napjainkig. A Kötött pályás közlekedésnél más volt a helyzet 2002-ig. A kiegészítő szolgáltatásokat ugyan kiszervezték, azonban a szervezeti egység drasztikusan nem változott meg. Az árufuvarozást és a személyszállítást valamint az infrastruktúra fenntartást is egy vállalati szervezet látta el, bár a területi vezetői szinteket gyengítették, önálló gazdálkodásukat megszüntették re áttértünk az önállóan gazdálkodó szakági vállalati rendszerre. Külön vállalat látja el a személyszállítást, a vontatási tevékenységet, a karbantartást. Az árufuvarozást pedig eladták az osztrák államvasutaknak, valamint ezen a területen megjelentek a privát vasutak december 31-el a területi egységek utolsó hivatalos egyeztető szervezetét is megszüntették. A területi szakági vezetők informális egyeztetésén múlik az együttműködés. Ezeknek a változtatásoknak az eredményeként, a szolgáltatás színvonalának és a vállalat gazdálkodásának javulnia kellett volna.

Az árufuvarozást és a személyszállítást valamint az infrastruktúra fenntartást is egy vállalati szervezet látta el, bár a területi vezetői szinteket gyengítették, önálló gazdálkodásukat megszüntették.

9 A MÁV költségtérítési igényének változása Működési költség M Ft Összes bevétel M Ft Állami költségtérítés M Ft Forrás: MÁV Konszolidált éves beszámoló /Heinczinger István vezérigazgató KTE. előadása Bükfürdő.

Ft Összes bevétel M Ft Állami költségtérítés M Ft 100 000 50 000 0 2002 2003 2004

10 Az MÁV átalakítás hatása az eredményre. Eredmény Évek Forrás: MÁV Konszolidált éves beszámoló/ saját gyűjtés és előadás Sopron

2005 2006 2007 2008 2009-40000 -60000-80000 -100000

11 MÁV Zrt. hatékonyságjavulása. Forrás: HVG 2009/43. szám, 63. oldal Magyar Gazdaság

12 Javaslatok. A szennyező fizet elv teljes körű érvényesítése, ehhez az externális költségeket internálni kell. A nagyvárosokban csökkenteni kell az egyéni közlekedést. Első körben a kamionoknál, majd a nehéz tehergépjárműveknél a futott km alapján fizetendő útdíj bevezetése. Ezeket a forrásokat egyrészt a közúti-, másrészt a kötöttpályás infrastruktúra karbantartására, modernizációjára kell fordítani. A közlekedésnek egy egységes rendszerét kell kidolgozni, ahol megvan a szerepe az egyéni közlekedésnek, (csatlakozva a közösségi közlekedéshez), a falubusz hálózatnak, a közúti- és a kötöttpályás közösségi közlekedésnek. Létre kell hozni a Nemzeti Közlekedési Holdingot, azonban nem egy központosított vállalatot, hanem önállóan gazdálkodó regionális egységeket összefogó rendszerként, amelybe regionálisan-, vagy megyei szinten csatlakoznak be a volán vállatok.

Ezeket a forrásokat egyrészt a közúti-, másrészt a kötöttpályás infrastruktúra karbantartására, modernizációjára kell fordítani.

13 Javaslatok a struktúrára. A nemzetközi és országos szolgáltatások megrendelője az állam a holdingtól, aki a szolgáltató. A regionális- és helyi megrendelők a megyei- és helyi önkormányzatok, a szolgáltatók pedig a holding regionális igazgatóságai. Ezek szolgálnák ki az elővárosi utazási igényeket is. A megrendelések optimális kiszolgálásáról ezen igazgatóságok vezetése önállóan döntene. A kötöttpályás infrastruktúra ennek megfelelő fejlesztéséhez szükséges az egységes országos infrastruktúrakezelő regionális rendszerének a holdinghoz igazítása, önálló, regionális döntési- és irányítási vezetői szinttel.

Ezek szolgálnák ki az elővárosi utazási igényeket is. A megrendelések optimális kiszolgálásáról ezen igazgatóságok vezetése önállóan döntene.

14 Javaslatok a regionális igazgatásra. A regionális igazgatás finanszírozásnak három lábát kell kialakítani: A jegy árbevételek. - Az utasoktól. Önkormányzati támogatás. - Az államtól átvett forrásokból. Közlekedési hozzájárulás. - Vállalkozásoktól adó formájában az önkormányzatokon keresztül. Ugyanakkor a vállalati buszjáratokat meg kell szüntetni.(tesco,.stb.)

- Az utasoktól. Önkormányzati támogatás. - Az államtól átvett forrásokból.

15 Elérendő célok. A Magyar közlekedés hosszú távú fenntarthatósága az utas igények maximális kiszolgálása mellett. A Nyugat-Európai közlekedési anomáliák elkerülése. A meglévő infrastruktúra optimális kihasználása. A közlekedők igényeinek megfelelő szolgáltatás struktúra kialakítása. Rugalmas alkalmazkodás a helyileg felmerülő igényekhez. A döntési láncok rövidítése, gyors és költséghatékony döntési mechanizmus, és működés. Optimális munkamegosztás a közlekedési ágak között. A rendelkezésre álló források optimális felhasználása.

A közlekedők igényeinek megfelelő szolgáltatás struktúra kialakítása. Rugalmas alkalmazkodás a helyileg felmerülő igényekhez.

16 Települési Önkormányzatok Szövetsége. KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!

Hasonló dokumentumok

A közlekedés helyzete és az állami költségvetés

KÖZLEKEDÉSFEJLESZTÉS MAGYARORSZÁGON AKTUALITÁSOK Balatonföldvár, 2012. május 15-17. A közlekedés helyzete és az állami költségvetés Dr. Kovács Árpád Elnök Költségvetési Tanács Múltidézés A rendszerváltozás