Átírás

1 EGÉSZSÉGÜGYI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG E L N Ö K E E L Ő T E R J E S Z T É S A Képviselő-testület április 24-i ülésére Tárgy: Beszámoló a Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat évi tevékenységéről. Tisztelt Képviselő-testület! Az Egészségügyi és Szociális Bizottság április 15-én tartott ülésének egyik napirendi pontjaként a Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat évi tevékenységéről szóló beszámoló szerepelt. A bizottság a beszámolót megtárgyalta és egyhangú szavazattal az alábbi határozati javaslatot terjeszti a tisztelt Képviselő-testület elé elfogadásra: HATÁROZATI JAVASLAT Dorog Város Képviselő-testülete a Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat évi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Dr. Tittmann János polgármester Dorog, április 15. Deák Ferenc s.k.

2 A VÁROSI GYÁMHIVATAL BESZÁMOLÓJA Tárgy : Beszámoló a Városi Gyámhivatal évi tevékenységéről

3 A gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok: A gyámhivatal körzeti feladatokat lát el, illetékessége Dorog város közigazgatási területén kívül 14 településre terjed ki: Annavölgy, Bajna, Csolnok, Dág, Epöl, Kesztölc, Leányvár, Máriahalom, Nagysáp, Piliscsév, Sárisáp, Tokod, Tokodaltáró, Úny. A gyámhivatal létszáma öt fő. Négy ügyintéző államigazgatási főiskolát végzett, egy fő szociálpedagógusi végzettséggel rendelkezik. Három ügyintéző rendelkezik szakvizsgával. A évben iktatott gyámhivatali ügyek száma 5225 db, az előző évihez képest 964 db-bal nőtt az iktatott ügyiratok száma. A határozatok száma db. Három fellebbezés érkezett, melyek közül a II. fokú gyámhatóság egy határozatot helybenhagyott, egyet megsemmisített, egy határozatot megváltoztatott. A gyámhivatal főbb feladat- és hatáskörei Gyermekvédelmi gondoskodás: - Családbafogadás A szülői felügyeletet gyakorló mindkét szülő, vagy a szülői felügyeletet egyedül gyakorló szülő kérelmére - a különélő másik szülő meghallgatásával - a gyámhivatal hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más, általa megnevezett család átmenetileg befogadja, gondozza, nevelje, feltéve, hogy ez a gyermek érdekében áll. Az eljárásra a szülői felügyeletet gyakorló szülő lakóhelye szerinti gyámhivatal az illetékes, de a döntés meghozatala után az illetékességet a családba fogadó gyám lakóhelye határozza meg. A családbafogadás egy átmeneti helyzet idejére, az alapul szolgáló ok előrelátható fennállásáig tart. A gyámhivatal évente felülvizsgálja, hogy fennállnak-e még a családba fogadásra okot adó körülmények, a gyermek saját családjába történő visszahelyezésére van-e lehetőség, a családbafogadás fenntartása továbbra is indokolt-e, esetleg a gyermekvédelmi gondoskodás más formáját kell választani ban 20 családba fogadott kiskorút tartott nyilván a gyámhivatal. -Ideiglenes hatályú elhelyezés A felügyelet nélkül maradt, vagy súlyos veszélyhelyzetben lévő gyermeket, ha elhelyezése ügyében azonnali intézkedés szükséges, az önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal, a bíróság, a rendőrség, az ügyészség, a büntetésvégrehajtási parancsnokság ideiglenesen - a nevelésre alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál, illetve személynél, vagy ha erre nincs lehetőség, - a legközelebbi ideiglenes gondozási feladatokat is ellátó nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy más bentlakásos intézményben helyezi el, és erről haladéktalanul értesíti az illetékes gyámhivatalt. A gyermeknek a gondozási helyre viteléről a beutaló szerv gondoskodik. A gyámhivatal az ideiglenes hatályú elhelyezést függetlenül attól, hogy arra mely beutaló szerv intézkedése alapján került sor 30 napon belül felülvizsgálja. A felülvizsgálat eredményétől függően megszünteti az ideiglenes hatályú elhelyezést, ha annak okai nem állnak fenn, vagy elrendeli a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételét. Amennyiben a gyermekelhelyezés megváltoztatása vagy a szülői felügyelet megszüntetése indokolt, 60 napon belül pert indít.

4 A gyámhivatal évben ideiglenesen hatállyal 3 kiskorút helyezett el, 19 kiskorút a jegyző illetve a rendőrség utalt be ideiglenes hatállyal. Az ideiglenes hatályú elhelyezéseket a gyámhivatal felülvizsgálta, a felülvizsgálat eredményeként 6 gyermek átmeneti nevelésbe került, egy gyermek esetében a szülői felügyeleti jog megszüntetése iránt, 2 gyermek esetében gyermekelhelyezés iránt indított pert a gyámhivatal, 4 gyermek esetében védelembe vétel kezdeményezésével megszűnt az eljárás, 6 gyermeket családba fogadtak. A többi gyermek esetében december 31-én még folyamatban volt az eljárás. -Átmeneti nevelésbe vétel A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermekek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségüket az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint védelembe vétellel nem lehet megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá a gyermekek megfelelő gondozása a családon belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél - ha ez nem lehetséges - gyermekotthonban, illetve más bentlakásos intézményben helyezi el és gyámot rendel. Az átmeneti nevelésbe vett gyermek szülőjének szülői felügyeleti joga szünetel. Az átmeneti nevelésbe vétel addig biztosítja az egyéni elhelyezési terv szerint a gyermek otthont nyújtó ellátását, amíg a gyermek családja képessé válik a gyermek visszafogadására december 31-én átmeneti nevelésben lévő gyermekek száma: 37 fő december 31-én átmeneti nevelésben lévő gyermekek száma: 49 fő ben átmeneti nevelésbe vett gyermekek száma: 7 fő ( 1 gyermek ügye illetékesség változás miatt hivatalunkhoz került) (Megszűnt 19 átmeneti nevelés, ebből 8 gyermek nagykorúvá vált, 2 gyermek tartós nevelt lett, 3 gyermek haza került, 6 gyermek ügye illetékesség változás miatt más gyámhivatalhoz került) A gyámhivatal az átmeneti nevelésbe vétel fennállásának szükségességét évente, három éven aluli gyermekek esetében félévenként felülvizsgálja. A felülvizsgálat eredményeképpen a gyámhivatal dönt az egyéni elhelyezési terv, illetve a gondozási hely fenntartásáról vagy módosításáról, továbbá a feltételek fennállása esetén a szülői felügyelet megszüntetése iránti per indításáról vagy, ha ez nem szükséges, a gyermek örökbefogadhatónak nyilvánításáról, vagy az átmeneti nevelés megszüntetéséről. -Tartós nevelésbe vétel A gyámhivatal a gyermeket tartós nevelésbe veszi, ha a szülő/szülők/ felügyeleti jogát a bíróság megszüntette, ha a szülők meghaltak, ha a szülő gyermekéről lemondott és az örökbefogadáshoz az örökbefogadó személyének ismerete nélkül tett hozzájáruló nyilatkozatot, vagy a gyermek ismeretlen szülőktől származik. A tartós nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél, nevelőotthonban, illetőleg más bentlakásos intézményben helyezi el, és gyámot rendel. A tartós nevelésbe vétel a gyermek otthont nyújtó ellátását egyéni elhelyezési terv szerint biztosítja - örökbefogadó családban, nevelőszülői családban, gyermekotthonban illetve más bentlakásos intézményben - és felkészíti a gyermeket az örökbefogadásra illetve az önálló életre. A gyámhivatal a tartós nevelésbe vételt évente, három éven aluli gyermek esetében félévente felülvizsgálja, annak érdekében, hogy elősegítse a gyermek mielőbbi örökbefogadását, vagy ha ez nem lehetséges, tartós, családot pótló környezetbe kerülését.

5 2008. december 31-én tartós nevelésben lévő gyermekek száma : 7 fő december 31-én átmeneti nevelésben lévő gyermekek száma: 7 fő ban tartós nevelésbe vett gyermekek száma : 2 fő (Megszűnt 2 tartós nevelés, nagykorúvá vált, A tartós nevelésbe vétel oka: Szülők halála: 4 Lemondó nyilatkozat: 1 Szülői felügyeletet megszüntetető ítélet: 2 -Utógondozás Az átmeneti és tartós nevelés megszüntetése vagy megszűnése után a fiatal felnőtt kérelmére a gyámhivatal legalább egy év időtartamra elrendeli az utógondozást, melynek keretében elősegíti a gyermek, a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedést, illetve önálló életének megkezdését. Az utógondozást a gyermekjóléti szolgálat, illetve a gyermekvédelmi szakszolgálat utógondozója végzi. Utógondozás elrendelése: 10 fő -Utógondozói ellátás: A gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére elrendeli az utógondozói ellátást, ha a fiatal felnőtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szűnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy nappali tagozaton tanulmányokat folytat, illetve szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja. Az utógondozói ellátást a fiatal felnőtt 24. évének betöltéséig kérheti. A fiatal felnőtt részére az utógondozói ellátást a nevelőszülő háztartásában, a gyermekotthonban vagy utógondozó otthonban biztosítják. Utógondozói ellátás elrendelése 2008-ben 7 fő Pénzbeli ellátás -Gyermektartásdíj megelőlegezése A gyermeket gondozó szülő a tartást természetben, a különélő szülő elsősorban pénzben - gyermektartásdíjként - szolgáltatja. A gyámhivatal a bíróság által jogerősen megállapított gyermektartásdíjat megelőlegezi, ha a tartásdíj behajtása átmenetileg lehetetlen, s a gyermeket gondozó szülő nem képes a gyermek részére a szükséges tartást nyújtani december 31-én 25 gyermek részesült tartásdíj megelőlegezésben, ebből 2008-ban került megállapításra 10 család 13 gyermek megszüntetésre 19 család 26 gyermek Elutasítva 3 kérelem 7 gyermek Folyósításfelfüggesztés 2 gyermek 2008-ban megelőlegezésre kifizetve ezer Ft, melyet a központi költségvetés fedez. -Otthonteremtési támogatás megállapítása Az otthonteremtési támogatás célja, hogy az átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutását, tartós lakhatása megoldását elősegítse. - Otthonteremtési támogatásra jogosult az a fiatal felnőtt, akinek - legalább hároméves időtartamú folyamatos gondozási helyen töltött nevelésbe vétele a nagykorúvá válásával szűnt meg

6 - készpénzének, biztosításra vagy más célból lekötött betétjének, vagy ingatlan vagyonának értéke a nagykorúvá válásakor nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének hatvanszorosát. A készpénzvagyonba a fiatal felnőtt árvaellátásából és keresményéből származó megtakarítást nem lehet beszámítani. A támogatás felhasználható: telek, lakás, ház vásárlására, építésére, lakhatóvá tételére, felújítására, bővítésére, bérlakás bérleti díjának kifizetésére, felújítására, bérlői jogviszony megvásárlására, államilag támogatott lakásprogramban való részvételre, valamint otthonteremtést elősegítő hitelintézeti kölcsön egyösszegű törlesztésére. Valamint indokolt esetben bentlakásos szociális intézménybe fizetetndő egyszeri hozzájárulásra is. A gyámhivatal határozata alapján a - székhely szerinti - települési önkormányzat jegyzője az otthonteremtési támogatást a központi költségvetés terhére biztosítja ban 1 fiatal felnőtt részesült otthonteremtési támogatásban, a kifizetett összeg ezer Ft volt. Elutasított kérelem nem volt. Kapcsolattartás A gyermeknek joga, hogy különélő szülőjével személyes és közvetlen kapcsolatot tartson fenn. A gyermekétől különélő szülőnek joga és kötelessége, hogy gyermekével kapcsolatot tartson fenn. A gyermeket nevelő szülő vagy más személy köteles a zavartalan kapcsolattartást biztosítani. A kapcsolattartás célja, hogy a gyermek és a szülő, valamint más jogosult hozzátartozó közötti családi kapcsolatot fenntartsa. A gyámhivatal feladata, hogy közreműködjön e jogok érvényesítésében mind az állami gondoskodás rendszerébe került gyermekek, mind a családban nevelkedő gyermekek tekintetében. A családban nevelkedő gyermekek esetében a szülők a házasságfelbontás, vagy gyermekelhelyezés iránti perekben megegyezhetnek a gyermekükkel történő kapcsolattartásról, egyezség hiányában a bíróság dönt. Ennek megváltoztatását két éven belül csak a bíróságtól lehet kérni. Az átmeneti nevelésbe vett gyermekek szüleinek joga és kötelessége a gyermekeikkel történő kapcsolattartás. A megfelelő kapcsolat kialakítása, fenntartása az egyik feltétele annak, hogy a gyermek mielőbb visszahelyezhető legyen családjába. A kapcsolattartás szabályozása tekintetében a gyámhivatal és a bíróság is rendelkezik hatáskörrel, a határozatok végrehajtása viszont a gyámhivatal feladata. Ennek eszközei: figyelmeztetés, pénzbírság, gyermekjóléti szolgálat közreműködése, végső esetben a gyámhivatalnak lehetősége van gyermekelhelyezés megváltoztatása iránti per indítására ban a kapcsolattartást a gyámhivatal szabályozta 19 határozattal 15 egyezséggel 4 végrehajtási cselekmények száma 1 Örökbefogadás Az örökbefogadás célja az, hogy az örökbefogadó és az örökbefogadott között családi kapcsolatot létesítsen, és elsősorban az olyan kiskorúak családi nevelését biztosítsa, akiknek szülei nem élnek, vagy akiket szüleik megfelelően nevelni nem képesek. Az örökbefogadást a gyámhivatal engedélyezi. Örökbefogadó csak az a cselekvőképes nagykorú személy lehet, aki személyisége és körülményei alapján alkalmas a gyermek örökbefogadására. Nem fogadhat örökbe az, aki szülői felügyelet megszüntetését vagy a közügyektől való eltiltást kimondó jogerős bírósági ítélet hatálya alatt áll. Örökbe fogadni csak kiskorú személyt lehet. Az engedély megadásához a felek egyetértő kérelmét tartalmazó nyilatkozata, továbbá a gyermek szüleinek, valamint a házasságban élő örökbefogadó házastársának hozzájárulása szükséges.

7 A nyílt örökbefogadás esetén a vérszerinti szülők és az örökbefogadni szándékozók együttesen teszik meg nyilatkozatukat január 1-től csak az fogadhat örökbe, aki örökbefogadás előtti szakmai tanácsadáson, illetve felkészítő tanfolyamon eredménnyel részt vett. Az alkalmassági határozat 2 évig érvényes, az érvényesség 1 évvel meghosszabbítható. A várakozási idő hosszú, gyakran a meghosszabbított határidőig sem sikerül gyermeket örökbefogadni évben a gyámhivatal 6 házaspárt tartott nyilván, mint örökbefogadásra alkalmas személyeket ban a gyámhivatal örökbefogadást kérelem hiányában nem engedélyezett. Kiskorúak családi jogállás rendezése A gyermek családi jogállása rendezetlen, ha egyik vagy mindkét szülője ismeretlen. A családi jogállás rendezhető teljes hatályú apai elismerő nyilatkozattal, apaság (anyaság) bírósági megállapításával, képzelt apa (szülők) megállapításával ben a kiskorúak száma, akiknek családi jogállása a gyámhivatalnál rendeződött : 13 fő Ebből apai elismerések száma: 8 fő apaság bírósági megállapítása: 2 fő képzelt apa megállapításának száma: 3 fő Apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz való hozzájárulások száma: 8 Kiskorúak vagyoni érdekvédelme A szülői felügyeletet gyakorló szülők joga és kötelessége, hogy gyermeküknek minden olyan vagyonát kezeljék, amely a törvény szerint nincs kivéve kezelésük alól. A szülői vagyonkezelés általában számadási kötelezettség nélkül történik. Ha szülők a gyermek vagyonának kezelésével kapcsolatban kötelességüket nem teljesítik, a gyámhatóság a vagyonkezelést rendszeres felügyelete alá vonhatja, a szülőket számadás készítésére kötelezheti. A szülők a gyermekük vagyonát a rendes vagyonkezelés szabályai szerint kezelik, ugyanazzal a gondossággal kell eljárniuk, mint saját vagyoni ügyeikben. A vagyonkezelés körében elkövetett súlyos gondatlanságért felelősséggel tartoznak. A szülői vagyonkezelés a gyermek nagykorúvá válásával megszűnik. Ekkor kötelesek kiadni a vagyont az arra vonatkozó számadással együtt a gyermeknek. Kiskorúak vagyoni ügyei 2008-ban: Eladással ( megterheléssel ) kapcsolatos ügyek száma: 19 jóváhagyott: 18 elutasított: 1 Nyilvántartott ingó- és ingatlantulajdonos kiskorúak száma: 469 Az ingatlanok eladása mellett egyre gyakoribb, hogy a szülő a kiskorú ingatlantulajdonát (tulajdoni hányadát) jelzáloghitellel kívánja megterhelni. Amennyiben a szülő a kölcsönt a lakás felújítására, korszerűsítésére igényli, és igazolja, hogy a törlesztést fizetni tudja, a gyámhivatal az ingatlan megterhelését engedélyezi. Gyámság A gyámság a szülői felügyeletet helyettesítő jogintézmény. A gyermekről való gondoskodás a szülő feladata. Ha a szülők nem élnek, vagy nem alkalmasak gyermekük nevelésére, gondoskodni kell olyan személyről, aki ezt a hiányt pótolja. Ez a személy a gyám, az a jogintézmény amely a kiskorúak gondviselését, képviseletét, vagyonkezelését biztosítja, a gyámság. Az a kiskorú aki nem áll szülői felügyelet alatt, gyámság alá tartozik.

8 2008. december 31-én gyámság alatt állók száma: 111 Ebből: Családbafogadó személy, harmadik személy 67 Hivatásos gyám 7 Nevelőszülő 22 Gyermekotthon vezetője látja el a gyámságot 15 A gyámnak évi rendszeres számadásban kell a gyámhivatal felé elszámolnia a vagyonkezelésről, a kiskorú pénzének felhasználásáról. A számadáshoz mellékelnie kell a kiskorú helyzetéről (egészségi állapotáról, tanulmányairól, elhelyezéséről) adott jelentést is. Számadásra kötelezett gyámok száma : 42 A gyámhivatal 7 nevezett gyámot tart nyilván. Gondnokoltak vagyoni ügyei 2008-ban: Eladással ( megterheléssel) kapcsolatos ügyek száma : 13 jóváhagyott: 13 elutasított: - Nyilvántartott ingó- és ingatlantulajdonos gondnokoltak száma : 185 Gondnoksági ügyek A gyámhivatal gondnokrendeléssel gondoskodik az ügyeik vitelében akadályozott személyek jogainak védelméről. Az eljárás indulhat kérelemre, vagy hivatalból. A gondnok kirendelése előtt a gyámhivatal vizsgálja a gondnokrendelés okát, és annak a személynek, - akit a bíróság cselekvőképességet kizáró vagy cselekvőképességet korlátozó gondnokság alá helyezett, gondnokot - akinek elmeszakorvosi vélemény szerint ügyei viteléhez szükséges belátási képessége állandó jelleggel teljesen hiányzik - kivételesen, azonnali intézkedést igénylő esetben ideiglenes gondnokot, - akit körülményei ügyei vitelében akadályoznak (különösen ha ismeretlen helyen tartózkodik), eseti gondnokot vagy ügygondnokot rendel. Eseti gondnok rendelésére kerül sor akkor is, ha a korlátozottan cselekvőképes vagy cselekvőképtelen személy és törvényes képviselője között érdekellentét áll fenn, vagy a törvényes képviselő más tényleges akadály miatt nem járhat el, a különleges szakértelmet igénylő ügyben a gondnok nem képes a törvényes képviselet ellátására. A születendő gyermek jogai megóvása érdekében a méhmagzat részére gondnokot, a vagyonvédelem érdekében zárgondnokot rendel. A cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezett személy részére gondnokul elsősorban hozzátartozót kell kirendelni. Ha nincs olyan hozzátartozó, aki a gondnoki tisztséget vállalná és a tisztség viselésére alkalmas, akkor hivatásos gondnok kirendelésére kerül sor. Eseti gondnokul illetve ügygondnokul elsősorban ügyvédet rendelünk ki. A hivatásos gondnoki feladatokat 3 fő látja el. Egy hivatásos gondnok legfeljebb 30 gondnokoltat képviselhet. A hivatásos gondnok gondozási feladatot nem lát el. A gondnokoltak kevesebb mint fele él hozzátartozóival, családi környezetben. A gondnok, amennyiben vagyont kezel az előző évről rendszeres számadást kell benyújtania, mellékelve hozzá a gondnokolt állapotáról adott jelentést. A törvényes képviselők a gondnokoltak vagyonát, jövedelmét általában megbízhatóan kezelik ben 2 esetben kellett számadási pert indítani, mivel a gondnok nem fizette az intézményi gondozási díjat.

9 2008. december 31-én a gondnokság alatt állók száma: 262 Ebből bíróság által gondnokság alá helyezettek száma: 262 Cselekvőképességet kizáró gondnokság alatt áll: 224 Cselekvőképességet korlátozó gondnokság alatt áll: 38 Hivatásos gondnok látja el a gondnokságot: 73 Egyéb gondnok látja el a gondnokságot: 189 Számadásra kötelezett gondnokok száma: 137 Szakmai ellenőrzések tapasztalatai A gyámhivatal tevékenységét a megyei gyámhivatal májusában vizsgálta. Vizsgált témák: 1. a 3. életév alatti átmeneti nevelésbe vett gyermekek kapcsolattartásának szabályozása, illetve annak megjelenítése az elhelyezési tervekben, a felülvizsgálatok során a kapcsolattartás megvalósulásának avagy akadályozásának figyelembe vétele, 2. örökbe fogadhatónak nyilvánítási eljárás /perindítás, hatósági határozat/ 3. átmeneti/ tartós neveltek otthonteremtési támogatási ügyében folytatott eljárás, és a támogatás felhasználása 1. A három éven aluli gyermekek iratainak vizsgálati tapasztalatai szerint a gyámhivatal az átmeneti nevelésbe vételek fenntartásának indokoltságát jogszerűen lefolytatott eljárásban felülvizsgálta. A szülőket megfelelően nyilatkoztatta, tárgyalást tartott. A szükséges véleményeket, javaslatokat beszerezte. 2. Örökbefogadhatóvá nyilvánítással kapcsolatos eljárást a gyámhivatal a vizsgált időszakban nem folytatott, szülői felügyelet megszüntetése iránti pert egy esetben indított. 3. Az otthonteremtési támogatás megállapításával kapcsolatos eljárások jogszerűek, a döntések megalapozottak. Az iratanyagban, a jogszabályban meghatározott mellékletek megtalálhatóak. Dorog, március 25. Grósz Judit gyámhivatal vezető

10 Beszámoló Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat évi tevékenységéről

11 Készítette: dr. Némethy Józsefné intézményvezető

12 Beszámoló a Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Dorog város területén végzett évi munkájáról Tisztelt Képviselő Testület! A dorogi kistérséghez tartozó valamennyi önkormányzat többcélú kistérségi társulást hozott létre, így 2007-től a Dorogi Többcélú Kistérségi Társulás által közösen fenntartott Dorog és Térsége Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat intézmény útján látja el a családsegítést, a gyermekjóléti szolgáltatást és működteti a helyettes szülői hálózatot, 11 fő engedélyezett férőhely számmal. Személyi és tárgyi feltételek a jogszabályban előírtaknak megfelelnek (1/2000. (I.7.) SZCSM rendelet, valamint a 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet). Az intézmény szakember létszáma 21 fő, a munkatársak mindegyike szakképzett. Dorog város területén a szakmai feladatokat családgondozók, és az intézményvezető látja el: - családsegítés: 3 fő (2 fő szociálpedagógus, 1 fő szociális munkás) - gyermekjóléti szolgáltatás: 3 fő szociálpedagógus végzettséggel A szakmai munka színvonalának megtartása és az egyre növekvő igények miatt, szükséges a háttérszolgáltatásként működtetett tanácsadások, foglalkozások (jogi, pszichológiai, fejlesztőpedagógiai) idejének bővítése, óraszámok növelése. Az évi III. tv. a szociális igazgatásról és szociális ellátásról elsősorban a felnőtt- és idősvédelem területeit szabályozza, de kiterjed több, a gyermekek által igénybe vehető szociális ellátásra. A kiskorú személyre a családsegítés akkor terjed ki, ha a kiskorú családjának ellátása a családsegítés keretében indult, és érdekei a gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele nélkül e szolgáltatás keretében is megfelelően biztosíthatóak. Az évi XXXI. tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról a gyermekekre irányuló szülői gondoskodással kapcsolatban fogalmaz meg tennivalókat. A gyermekvédelem fő feladata a gyermekek mindenek felett álló érdekének képviselete, érdekvédelme. A gyermekjóléti alapellátás részeként a gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése, családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének, illetve utógondozás keretében a gyermek családjába történő visszailleszkedésének elősegítése. Szolgálatunk célja a szülő együttműködési készségének ösztönzése, mivel a hatékony együttmunkálkodáshoz nem elég, ha a kliens érzékeli a problémát, hanem rendelkeznie kell a megszűntetésre irányuló motivációval. Amennyiben a gyermeket körülvevő család nem érzi saját felelősségét gyermeke ellátásában, gondozásában, úgy ez a gyermekvédelem területén, jogszabályok által kikényszeríthető, a gyermekvédelmi gondoskodás hatósági intézkedéseivel (védelembe vétel, ideiglenes hatályú elhelyezés, átmeneti, tartós nevelésbe vétel). Persze nem szabad elfelejtenünk, hogy célunk elsősorban a szülővel való együttműködés kialakítása, mert a gyermek legjobb helye a saját családjában van.

13 Beszámoló a Térségi Családsegítő Szolgálat évi tevékenységéről Dorog város területén A családsegítő által végzett tevékenység mutatói A évben a szolgáltatást (forgalmi napló alapján) 384 fő vette igénybe. Ügyükben 1130 alkalommal intézkedtünk. Több probléma együttes előfordulása 211 esetben jelentkezett. Nagymértékben megnövekedett azoknak a száma, akik első alkalommal keresték fel szolgálatunkat: 297 fő. A családsegítés szolgáltatásait esetnaplóban és forgalmi naplóban dokumentálja. A személyes gondoskodást végző és a szolgáltatást igénybevevő személy együttes munkafolyamata együttműködési megállapodásban kerül rögzítésre. A megállapodás tartalmazza a szolgáltatást igénybevevő problémáit, az elérendő cél érdekében megvalósítandó feladatokat, az együttműködés módját, a folyamatba bevonandó szolgáltatókat, intézményeket, a találkozások rendszerességét, a segítő folyamat várható eredményét és lezárás időpontját. A megállapodás alapján gondozottak száma: 87 fő. Krízishelyzet 3 esetben alakult ki. Az elmúlt években a szolgáltatást igénybe vevők számának alakulása: 2005-ben 2006-ban 2007-ben 2008-ban 351 fő 356 fő 361 fő 384 fő évben az előző évekhez viszonyítva növekszik a szolgáltatást igénybe vevők száma. Ennek egyik oka az aktív korú nem foglalkoztatottak számának emelkedése, amely nagyrészt a munkaerőpiacról való kiszorulás következménye. A munkalehetőség beszűkülése mellett nehezíti visszakerülésüket a piacképes szakmák hiánya, illetve a középkorúak, de sokszor még a fiatalabbak esetében is a motiválatlanság a képzésre, átképzésre. Szolgáltatást igénybe vevők életkor szerinti megoszlása: 7-13éves korig éves korig éves korig 62 évesnél idősebb 1 fő (1 leánygyermek) 3 fő (2 férfi, 1 nő) 366 fő (129 férfi, 237 nő) 14 fő (7 férfi, 7 nő) Az előző évekhez hasonlóan szolgálatunkat változatlanul többségében nők keresik fel. Ennek oka, hogy családon belül az ügyek intézését (számlák befizetését, intézményekkel való kapcsolattartást, érdekek kijárását, információk szerzését) is főleg a nők látják el. Bátrabban mernek segítségek kérni, és jobban megengedik a betekintést az életükbe. A szolgáltatást igénybe vevők megoszlása iskolai végzettség szerinti: általános iskola nyolc osztályánál kevesebb általános iskola nyolc osztálya szakmunkásképző vagy szakiskola szakközépiskola 30 fő 162 fő 123 fő 32 fő

14 gimnázium felsőfokú iskola 30 fő 7 fő Az általános iskola nyolc osztálynál alacsonyabb végzettségű klienseink az előző években a nyugdíjasokból és az idős korosztályból kerültek ki. Ma ide tartoznak azok is, akik már betöltötték a 18 életévüket, de iskolakerülő magatartásuk miatt nem rendelkeznek az alapvető 8 osztályos végzettséggel. Számukra az elhelyezkedés még nehezebb, főleg a fekete gazdaságban találnak munkát, így jogviszonnyal, egészségügyi jogosultsággal sem rendelkeznek. Jellemző, hogy a szülők alacsony iskolai végzettségből adódóan, gyermekeikkel kapcsolatos pályaelképzeléseik alapvetően szerények, a gyermekek magasabb iskolai végzettséghez juttatása nem tartozik a preferált célok közé. Új jelenség, hogy a korábban jellemző alapfokú, vagy annál alacsonyabb iskolai végzettségűek mellett, egyre emelkedik a szakmunkás, a középfokú és a felsőfokú végzettséggel rendelkező ügyfelek száma. A szolgáltatást igénybe vevők gazdasági aktivitás szerinti megoszlása: aktív kereső álláskereső inaktív kereső ebből nyugdíjas (öregségi) eltartott ebből gyermek és fiatalkorú 124 fő 85 fő 171 fő 55 fő 4 fő 4 fő Legközvetlenebbül talán a foglalkoztatás változásai, válsága érinti a családokat. Megrendült a korábbi életvezetési minta, a kétkeresős modell érvényessége, hiszen több családban jó, ha az egyik szülőnek van munkája. Az inaktív keresők csoportja: a gyermekgondozási ellátásban, saját vagy hozzátartozói jogon nyugdíjban, öregségi nyugdíjban, rokkantsági nyugdíjban, járadékban részesülők és valamely oktatási intézmény nappali tagozatán tanulók. A magasabb iskolai végzettséggel rendelkező munkavállaló kedvezőbb pozícióból indulhat, mint a kevésbé kvalifikált. A régióban több az álláskereső, mint az álláshely. Sokan vállalnak a végzettségüknél alacsonyabb munkakört, kevesebb bérrel. A munkanélküliség tömegessé válása, az illegális foglalkoztatás egyik meghatározó forrását jelenti. Az illegális foglalkoztatás a munkáltató és a munkavállaló szempontjából rövidtávon előnyösnek tűnhet, mert a különböző adók, járulékok megtakarítását teszi lehetővé. Hosszabb távon azonban legalábbis a munkavállaló oldaláról tekintve ezek az előnyök kérdésessé válnak, mert az illegális tevékenységből eredő jövedelem az egészségügyi szolgáltatások, táppénz igénybevételére nem jogosít, és nyugdíjalapot sem képezhet. A szolgáltatást igénybe vevők családi összetétel szerinti megoszlása házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt élők gyermek(ek)kel házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt élők gyermek nélkül egy szülő gyermek(ek)kel egyedül élő egyéb 151 fő 60 fő 53 fő 81 fő 39 fő A leggyakrabban előforduló problémák, amikkel megkeresték szolgálatunkat és kérték a segítségünket a következők, gyakoriságuk sorrendjében:

15 anyagi (munkanélküliség munkahelyvesztés, adósságok halmozódása, a jövedelem nem megfelelő beosztása) családi kapcsolati (megromlott párkapcsolatok, túlzott alkoholfogyasztás miatti viszályok) ügyintézéshez segítségkérés (társintézményekkel való együttműködés) információkérés lelki mentális foglalkoztatással kapcsolatos életviteli nehézségek és azok vonzatai egészségkárosodás következménye (kórházi ellátás, leszázalékolás) gyermeknevelési ebből: több probléma együttes előfordulása 201 eset 179 eset 172 eset 130 eset 98 eset 96 eset 95 eset 85 eset 74 eset 211 eset A kliensek által hozott problémák többségében anyagi jellegűek, emelkedik a családikapcsolati problémák száma, illetve az ügyintézéshez való segítségkérés. A több probléma együttes előfordulása szintén emelkedést mutat, mivel a családok összetettebb gondokkal küzdenek. Nem meglepő, hogy az anyagi gondokkal küzdők száma jelentősen növekedett. A szociális biztonság megléte az egyik legfontosabb dolog, de napjainkban ez a biztonság egyre kevesebb család esetében ad szilárd alapot az életüknek. A család diszfunkcionális működésének kezelésében az anyagi bizonytalanság orvoslása az egyik legnehezebb feladat. A szegénység növekedésével egyre több a hátrányos helyzetű család. Vannak családok, akiknek célja a napi megélhetés biztosítása. Sokan nem fizetik mert nem tudják - számláikat, ezáltal jelentős közüzemi díjhátralékot halmoznak fel. Ezzel olyan deficit keletkezik a család életében anyagi téren, amit nagyon nehéz, vagy lehetetlen kompenzálni. Sok esetben az adósság eléri a befolyt jövedelem határát, amiből biztosítani kell a megélhetést, és törleszteni kellene az elmaradást. A szolgáltatóknál nincs lehetőség részletfizetésre, kivéve, ha valaki védendő fogyasztói státuszba kerülhet, amit törvény határoz meg. Az év utolsó két hónapjában ugrásszerűen megemelkedett azoknak a száma, akik saját lakásukban kerültek kilátástalan helyzetbe, elsősorban közművek kikapcsolása miatt. Az ügyfeleknél leggyakoribb az áramszolgáltatás megszüntetése. Sajnos sokan már csak akkor kérik a segítségünket, amikor kikapcsolták az áramot, vagy elvitték a mérőórát július1-jétől a évi LXXXVI. Villamosenergia - törvény értelmében a szociálisan rászoruló és fogyatékkal élő ügyfeleket a szolgáltatáshoz kapcsolódóan kedvezmények illetik meg. Védendő fogyasztói státusz -ba kerülhetnek. Lehetőséget kapnak arra, hogy részletekben fizessék ki a fennálló tartozást, a megfelelő igazolások csatolásával és a kérelem kitöltésével. Várhatóan a következő év első harmadában, az éves elszámoló számlák kézbesítésével sokszorosára fog emelkedni az igénybevétel. A háttérszolgáltatást biztosító jogász és pszichiáter, szakszerű segítséget jelent és teszi igazán egésszé a családgondozást. Az ingyenes jogi segítségnyújtást a évben 187 fő vette igénybe (munkaügy, házasság felbontása, gyermekelhelyezés, gyermektartásdíj, öröklés, ingatlanügy). A jogi tanácsadás

16 magába foglalja a bírósági beadványok, keresetek szerkesztését is: 2008-ban tanácsadásban 41 fő részesült, iratszerkesztés 146 fő részére készült. Pszichiáter szakember segítségét 12 fő vette igénybe mentális problémák, főként szenvedélybetegség, depresszió miatt. Környezettanulmány - bírósági, gyámhivatali, önkormányzati felkérésre - az év során 67 esetben készült, többek között az alábbi ügyekben: házasság felbontása gyermek elhelyezés gyermektartásdíj megállapítása gyermektartásdíj megelőlegezése apaság megállapítása gondnokság alá helyezés Tárgy évben a hajléktalanok száma 31 fő, 4 fővel emelkedett a 2007-es évhez képest. Legtöbbjüknek a lakhatása megoldott ismerősnél, családtagnál. Néhányan igénybe veszik a Máltai Szeretetszolgálat által működtetett éjszakai krízisszállót, mely november 1-jétől március 31-ig üzemel éjszakai szállásként is. Vannak, sőt emelkedést mutat azoknak a száma, akik közeli településen találnak menedéket megüresedett konténerekben, romos lakatlan ingatlanokban. Az őszi és téli ruháikat a szolgálatunknál található ruhakészletből (adományokból) szerzik meg. Átmeneti segélykérelmet töltünk ki számukra, amit továbbítunk a Polgármesteri Hivatal felé. Az év második felében szolgálatunk közös gondolkodásra, szakmai fórumra hívta a jelzőrendszer tagjait. Az évi III. tv. a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról az alábbiak szerint rendelkezik: 64. (2) A családok segítése érdekében veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelő jelzőrendszer működik. A jegyző, továbbá a szociális, egészségügyi szolgáltató, intézmény valamint a gyermekjóléti szolgálat, a pártfogó felügyelői és a jogi segítségnyújtó szolgálat jelzi, a társadalmi szervezetek, egyházak és a magánszemélyek jelezhetik a családsegítést nyújtó szolgáltatónak, intézménynek, ha segítségre szoruló családról, személyről szereznek tudomást. A szakmaközi esetmegbeszélésen szerény érdeklődés, szinte érdektelenség volt tapasztalható, annak ellenére, hogy időben, írásbeli meghívót kaptak az érintettek. Az év második felében az OKTÁV Továbbképző Központ ingyenes szakképzést hirdetett az Európai Unió és a Magyar Állam támogatásával, a Nem leszek hátrányban! elnevezésű program keretében, a nyolc általános iskolai végzettségű, munkahellyel nem rendelkező, és regisztrált álláskeresők számára. Program a következő lehetőségeket kínálta: - ingyenes OKJ-s szakképesítés két szakmában (szociális gondozó és ápoló vagy kőműves) - számítástechnikai ismeretek - pénzbeli képzési támogatás (minimál bérnek megfelelő) - útiköltség támogatás - ingyenes munkaruha - segítség az elhelyezkedéshez Dorog város területéről ügyfeleink köréből - 12 fő (9 fő szociális gondozó és ápoló, 3 fő kőműves) jelentkezését továbbítottunk a továbbképző központ felé. A jelentkezők írásbeli, majd szóbeli válogatáson vettek részt.

17 Szintén ingyenes képzés keretében kapott lehetőséget egy gondozottunk egy hasonló képzésre az Eurokt - Akadémia szervezésében. Az említett képzések a következő év első felére áthúzódnak, várhatóan a közfoglalkoztatási program bővítéséhez nyújtanak segítséget. Néhány példa a gondozási eseteinkből: Korábban már gondozott, hajléktalanná vált családunk az Oroszlányi Családok Átmeneti Otthonában kimerítette tartózkodási idejének lehetőségét. A szülők értesítették szolgálatunkat, hogy visszaköltöznének Dorogra, kérik segítségünket albérlet keresésében. A család számára elfogadható albérletet nem sikerült felkutatni, ennek ellenére ragaszkodtak a városba való visszaköltözéshez. Gyors intézkedésre volt szükség. Esztergomban január hónapban nyílt Családok Átmeneti Otthonában (CSÁO) sikerült őket elhelyezni. Közben értesítettük a védőnői szolgálatot, a gyermekorvost, hiszen a család kisebb gyermeke alig volt 4 hónapos. A nagyobbik, 5. osztályos gyermek iskolaváltása is gyors intézkedést kívánt, hogy a lehető legkevesebb legyen a hiányzások száma. Felvettük a kapcsolatot a gyermek régi iskolájának gyermekvédelmi felelősével, és a vele történő konzultáció után sikerült a korábbi osztályába visszakerülnie. Így a kamaszkor küszöbén álló kiskorúnak nem okozott problémát a beilleszkedés, az ismételt iskolaváltás. Az otthonban a családnak problémát okozott a házirendben előírt szabályozás, így például, miért kell megérkezni este 8 órára, miért csak a közös helyiségben lehet tv-t nézni stb. Kijelentették, hogy a merev házirend miatt, inkább más lehetőséget keresnek. A gyermekjóléti szolgálat családgondozójával közösen léptünk fel. Meg kellett értetni velük, hogy sem a csecsemőnek, sem a 12 éves gyermeknek nincs keresnivalója az utcán, még szülővel sem este 8 óra után. Sikerült megértetni velük, miért van szükség szabályokra, ennek ismeretében megváltozott a véleményük, bent maradtak a CSÁO-ban. Az apának sikerült a szakmájában álláshoz jutnia, amely a mai napig is megvan. A nyár folyamán hozzájutottak egy önkormányzati lakás bérleti jogához. A lakásban sok tennivaló volt, segítettünk a feladatok megszervezésében és a kivitelezésben (tárgyalás KHT-val stb.). Nyáron az 5. osztályos gyermeket bevontuk a gyermekjóléti szolgálat által szervezett játszóház programjaiba, ahova szívesen eljárt. Dorogi Önkormányzat támogatásával szeptemberben a család beköltözött új otthonába, önkormányzati bérleményébe. Egy egyedül álló egy-gyermekes anya esetében a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat szoros összefogással gondozta a családot. A gyermek édesapja elhagyta őket (élettársi kapcsolat volt), anyagi kilátástalanságba sodorva ezzel a támogató háttérrel nem rendelkező anyát és gyermekét. Az óvodás gyermek viselkedésén is tapasztalható volt a változás, agresszívvé és kezelhetetlenné vált. A gyermekjóléti szolgálat családgondozója alapellátás keretében segítette a családot. Rendszeres kapcsolatot alakított ki a gyermek óvodájával valamint, szolgálatunk pszichológusának közreműködésével foglalkoztak a gyermekkel, az anyát gyermeknevelési tanácsokkal látták el. Iskolakezdés előtt a családgondozó javaslatára az anya felvette a kapcsolatot a Pedagógiai Szakszolgálattal. A családsegítő szolgálat családgondozója életvezetési tanácsokkal támogatta a szülőt, a havi kiadásokról háztartási napló vezetésével segítette a helyes gazdálkodás elsajátításában. A két szolgálat családgondozójának közös feladata volt az anya támogatása abban, hogy a gyermek az anyánál nyerjen elhelyezését, valamint a kiskorú után járó gyermektartásdíjat a szolgálat jogi segítségnyújtásának igénybevételével a bíróság hivatalosan is megállapítsa, és az apát kötelezze annak folyósítására. A bíróság kimondta az ítéletet, a gyermeket az anyánál

18 helyezte el, az apát tartásdíjra kötelezte. Mivel az apa nem fizetett, a gyermektartásdíj állam általi megelőlegezésére történt intézkedés. További közös cél volt a nyolc általános iskolai végzettséggel rendelkező anya munkába állításának elősegítése. Alkalmi Munkavállalói Kiskönyvvel több helyen is dolgozott, végül a Munkaügyi Központ bevonásával szakképesítésre is szert tett (pénztárgép-kezelői tanfolyam). A közösen megírt önéletrajzát több helyre beadta, jelenleg alkalmi munka keretében dolgozik és várja a visszajelzéseket. A családgondozókkal folytatott rendszeres segítő beszélgetéseknek köszönhetően a szülő határozottabb és magabiztosabb lett. Időközben új párkapcsolatot létesített. Az óvoda visszajelzései alapján, a gyermek magatartásán is érezhető a család életében bekövetkezett pozitív irányú változás. A család és a velük kapcsolatban lévő szakemberek együttműködésének köszönhetően, esélyt kaptak egy új és teljesebb családi élet kialakítására. Másik esetünkben középkorú nő kétségbeesetten kereste fel ősszel a szolgálatunkat. Az APEH-tól kapott felszólítást, miszerint tetemes összeget kell befizetnie, az igénybe vett egészségügyi szolgáltatás miatt, mivel nem volt Tb jogosultsága. Több egészségügyi problémája van, köztük cukorbetegség, vérnyomás és szívproblémák. Nincs jövedelme, koránál fogva évek óta nem tud elhelyezkedni. Esetének átvizsgálását követően részletfizetést kértünk az APEH-tól, mivel élettársának, és közös, már nagykorú gyermeküknek van jövedelme, a szociális rászorultság nem állta meg helyét. Az APEH megadta a részletfizetési lehetőséget, így a hátralék rendeződött. Ügyfelünk elmondta még, hogy azért sem tud elhelyezkedni, mert élettársának a lábát egy évvel korábban amputálták, mozgásában erősen korlátozott, ezért folyamatos segítségre szorul. Ezért beadtuk az ápolási díj iránti kérelmet, amit elfogadtak. Így továbbra is gondozhatja élettársát, közben ő is jövedelemhez jutott, jogosultságot szerzett az egészségügyi ellátásra, és gyűlnek az évei a szolgálati idejéhez. Kliensünk mentális állapota pozitív irányt vett, a dolgok megnyugtató elrendezése betegségeire is kedvezően hatott, állapotában javulás állt be. Kedélye nagymértékben megváltozott, mert visszanyerte az emberekbe vetett bizalmát. Fiatal felnőtt gyermeke is segítő szándékkal állt mellé. Szolgálatunk helyet biztosít a bíróság, gyámhivatal által beszabályozott kapcsolattartások bonyolítására, családgondozói közreműködéssel segítve a gyermek-szülő kapcsolat megfelelő alakulását. Az említett esetben válás után az apa kapta meg a gyermek felügyeleti jogát az anya pszichiátriai gyógykezelése miatt. Az apai nagyszülők segítettek abban, hogy a kiskorú eljusson heti rendszerességgel szolgálatunkhoz, és itt találkozzon a meghatározott napon édesanyjával. Az anyának 2008 nyaráig rokkantsági nyugdíjat állapítottak meg (67%). Az esedékes felülvizsgálat során án, az ORSZI szakvéleménye szerint állapotjavulás következtében egészségkárosodásának mértéke 42%-ra csökkent, így ellátatlan maradt. Ügyfelünk nem kérte, elutasította a fellebbezés lehetőségét. Szolgálatunk szorgalmazta a Munkaügyi Központban való mielőbbi regisztrációt. Mivel csak alkalmi munkavállalásra volt lehetősége, közüzemi díjtartozásai felhalmozódtak. Az ősz folyamán hirdetett, a Nem leszek hátrányban! elnevezésű képzési programba az ő jelentkezését is eljuttattuk. Sajnos nem nyert felvételt. Rövid időn belül a Munkaügyi Központ és az Eurokt - Akadémia szervezésében indított ingyenes képzésre (szociális ápoló) felvételt nyert. Feltétel volt a bekerülésre a felvételi, amelyre a felkészülését a családgondozók segítették. A képzés ideje alatt havi minimálbérnek megfelelő összegben és útiköltség-térítésben részesül, valamint sikeres vizsga esetén munkalehetőséget kap. Nehezítette a képzésre való elindulásban az a tény, hogy lakásában már se fűtés, se világítás

19 nem volt. Felvettük a kapcsolatot a VIA-BONA szállóval, keresve annak lehetőségét, hogy a képzés idejére a tanulásához megfelelő feltételek biztosítva legyenek. Cél, hogy a képzés befejezéséig közüzemi tartozásai rendeződjenek, hogy visszaköltözhessen saját tulajdonú lakásába. Jelenleg a VIA-BONA szállón szerény havi lakhatási költség megfizetésével, elfogadható körülmények között lehetősége van a vizsgára való felkészülésre. A képzés ideje alatt kapcsolattartását kislányával, havi rendszerességgel hét végére csoportosítottuk, egyeztetve a másik szülővel. Az év második felében szociális szakemberek részére indított képzést a Pázmány Péter Katolikus Egyetem Vitéz János Kara, több társintézmény konzorciumi együttműködésében, HEFOP pályázat keretében CONVERSIO Konzulensi hálózat kiépítésére Komárom- Esztergom megyében elnevezéssel. A pályázati program a hátrányos helyzetű fiatalok munkaerő-piaci beilleszkedését segítő szakemberek képzésére irányult abból a célból, hogy egy kiépítésre kerülő konzulensi hálózat tagjai lehessenek. A 120 órás tanfolyam elvégzéséről a szolgálat öt családgondozója kapott oklevelet. Október hónapban meghívást kaptunk a július 1-jétől a módszertani feladatokat ellátó ajkai Családsegítő Központtól, ahol négy családgondozó vett részt a továbbképző szakmai fórumon. Az év folyamán szociális szakembereket képző intézményektől 8 hallgatót fogadott szakmai gyakorlatra szolgálatunk. Az elméleti ismeretnyújtás mellett nagy hangsúlyt fektetünk a gyakorlatban megtapasztalható ismeretekre is. Egy család életében tapasztalható devianciák mintául szolgálnak és természetes módon hatnak a gyermekek viselkedésére, tanulmányaira, személyiségfejlődésére. A felnőtt családtagok körében egyéni és családi mentális gondozással igyekszünk segíteni az értelmes életvitel és az egészségesebb életmód felé. Minden területen a legolcsóbb és leghatékonyabb módszer a prevenció. Ügyfeleinknek folyamatosan hangsúlyoznunk kell saját felelősségüket is sorsuk iránt. Ne csupán a segítséget várják, hanem a segítőkkel együttműködve dolgozzanak élethelyzetük javításáért. Tisztelt Képviselő Testület! Kérem, szíveskedjenek a Térségi Családsegítő Szolgálat beszámolóját megvitatni és elfogadni. Munkánkhoz nyújtott segítő támogatásukat köszönjük. Dorog, április 1. dr. Némethy Józsefné sk. intézményvezető

20

21 Összefoglaló beszámoló Dorog város területén gyermekvédelmi feladatot ellátó intézményeinek évi tevékenységéről A szociális- és gyermekvédelmi tevékenység, az ellátó rendszer működésének magas színvonalú biztosítása, a kapcsolat- és jelzőrendszer fejlesztése érdekében a gyermekjóléti szolgálat minden év március 31-ig gyermekvédelmi tanácskozást szervez. A tanácskozásra meghívottak a 46/2003. (VII.8.) ESZCSM rendelet szerint, a jelzőrendszer írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését, áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. A tanácskozás szakemberei a beszámolót és a évre megfogalmazott javaslatokat elfogadták. A település gyermekvédelmi mutatószámai: Állandó lakosok száma: fő 18 év alatti lakosok száma: 2236 fő ebből: fő fő fő fő Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok száma: 116 család (246) gyermek, ebből nagykorú 6 fő) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesülő családok száma: 215 család (396 gyermek, ebből nagykorú 25 fő) A szolgálat gondozási eseteinek száma a településen: alapellátásban gondozott gyermekek száma alapellátásban gondozott családok száma védelembe vett gyermekek száma védelembe gyermekek családja összesen: veszélyeztetett gyermekek száma veszélyeztetett gyermekek családja 121 fő 82 család 30 fő 19 család 151 fő 101 család átmeneti gondozásban részesülő gyermekek száma 2 fő (1 család) (családok átmeneti otthona) átmeneti nevelésben részesülő gyermekek átmeneti nevelésben részesülő gyermekek családja ideiglenes hatályú elhelyezés 25 fő 17 család 1 fő A gyermekjóléti szolgáltatás főbb adatai

22 A gyermekjóléti szolgálat gondozási eseteinek száma a kapcsolatfelvétel módja szerint: - önkéntes (gyermek kezdeményezésére) - szülővel közösen 1 gyermekjóléti szolgálat által kezdeményezett 37 jelzőrendszer által kezdeményezett 120 együttműködésre kötelezett 30

23 A jelzőrendszer által küldött jelzések száma: egészségügyi szolgáltató (kórház) 1 védőnői szolgálat 6 személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgálat 14 közoktatási intézmény 54 hatóság (rendőrség, jegyző) 38 bíróság, ügyészség, pártfogó felügyelet 6 állampolgár 1 összesen: 120 A gyermekjóléti szolgáltató tevékenység megoszlása a kezelt probléma típusa szerint (kezelt problémák száma): anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb.) 112 gyermeknevelési 103 gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség 48 magatartászavar, teljesítményzavar 77 családi konfliktus (szülők egymás közti, szülők- gyermek közti) 93 szülők vagy a család életvitele 102 szülői elhanyagolás 34 családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki) 20 fogyatékosság, retardáció 42 szenvedélybetegségek 74 A gyermekvédelem fő feladata a gyermekeket fenyegető problémák megelőzése, kezelése, illetve megszűntetése. A szakemberek elsődleges tevékenysége, hogy ne engedje a veszélyforrásokat problémává duzzadni, hogy kellő időben legyen lehetőség a beavatkozásra. A jelzőrendszer, mint a gyermekvédelem elsődleges létesítménye, ezért foglal el kiemelt szerepet a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésében. A kapcsolatfelvételnél a szociális szakember feltérképezi a család primer közösségét, a család erőforrásait, mozgósítható energiáit, majd együttes döntést hoz a szülőkkel, a legmegfelelőbb megoldási módozatra, hogy a gyermek családjában nevelkedhessen. Ideális esetben, a gyermek helyzetének javítása érdekében, a szülők belátása lehetővé teszi a velük történő együttműködést. A család ellenállása esetén azt kell szem előtt tartani, hogy a gyermek az elsődleges kliens, akár a szülők érdekeivel szemben is. A családok helyzete évről-évre fokozatosan nehezedik, egyre több a megélhetési probléma, ezáltal nő a feszültség, amely kihat a gyermekek viselkedésére, magatartására, ami nem csak a szülőknek okoz nehézséget gyermekük nevelésében, hanem nehezíti a gyermekek beilleszkedését a nevelési-oktatási intézménybe évben 151 gyermek állt szolgálatunk gondozásában. Alapellátásban 121 gyermeket, védelembe vétellel 30 gyermeket (19 család) gondoztunk. Szolgálatunkhoz a tárgy évben a jelzőrendszer tagjaitól 120 jelzés érkezett (nevelési-oktatási intézmény, egészségügyi szolgáltató kórház, védőnői szolgálat -, rendőrség, ügyészség, bíróság, pártfogó felügyelői szolgálat, jegyző, állampolgár).

24 Ennek eredményeképpen a gondozási folyamatot 77 gyermek esetében alapellátásban kezdte meg szolgálatunk. Azonnali védelembe vételt javasoltunk 3 gyermek (1 család) esetében a szülők együttműködésének teljes hiányában. Az év folyamán a már gondozásban lévő gyermekek magatartási-, viselkedési- és beilleszkedési zavaráról, iskolai hiányzásairól 40 jelzés érkezett. Az év folyamán 46 gyermek (38 család) alapellátásban történő gondozása szűnt meg: 32 fő (25 család) esetében a szülőkkel és a gyermekkel történő sikeres együttműködés 5 fő (5 család) esetében nagykorúvá válás 6 gyermek (5 család) elköltözése 2 fiatalkorúnál (2 család) pártfogói felügyelet elrendelése 1 gyermek esetében családba fogadás miatt. Védelembe vételt kezdeményeztünk 6 fő alapellátásban lévő gyermeknél (4 család): 2 gyermek (1 család) esetében a szülők együttműködésének hiánya, elhanyagoló magatartása, kiszámíthatatlan életvezetése, 2 fiatalkorú (1 család) folyamatos iskolakerülése hátterében következetlen, elhanyagoló szülői nevelés, 2 gyermekkorú (1 család) együttműködésének hiánya, súlyos magatartás probléma, és az általuk elkövetett bűncselekmény miatt. A védelembe vétel 22 gyermek esetében szűnt meg: 10 gyermek (6 család) esetében a sikeres, következetes családgondozás, a szülők és a gyermekek hatékony együttműködése, a gondozási-nevelési tervben lévő feladatok betartása miatt. A továbbiakban elegendőnek ítéltük meg az alapellátásban történő családgondozást. 7 fő (4 család) településről való elköltözés, 2 fiatal (2 család) nagykorúvá válásával, 1 fiatalkorú pártfogói felügyelet elrendelése, 1 fiatalkorú előzetes letartóztatásba kerülése miatt szűnt meg a védelembe vétel. 1 csecsemőkorú és 1 kisgyermekkorú testvérpár esetében, a pszichológus szakember bevonásával sem sikerült a szülőket hathatósabb együttműködésre ösztönözni. A jelzőrendszer tagjaival való összefogás ellenére, a család elhanyagoló, a gyermeket súlyosan veszélyeztető szülői magatartása miatt, - melyről házi gyermekorvosi és védőnői jelzés is érkezett - tett javaslatot szolgálatunk a védelembe vétel megszűntetésére és a kiskorúak azonnali, családból történő, ideiglenes hatályú kiemelésére. A két gyermek közül, a kisebbik esetében került sor az azonnali elhelyezésre, melynek felülvizsgálati tárgyalásán a szakember team a gyermek átmeneti nevelésbe vétele mellett döntött. Testvére továbbra is családban maradt, akinek ismételten sürgettük az elhelyezését. Tárgy évben 2 gyermek (1 család) részesült átmeneti gondozásban az esztergomi családok átmeneti otthonában, a szülők lakhatási problémája miatt. A szülők hajléktalanságának megszűntetése Dorog Város Önkormányzatának segítségével valósulhatott meg, a család önkormányzati bérleményt kapott. Közreműködésünkkel az apának sikerült állandó munkahelyet létesíteni. Az elért pozitív változások megerősítése, valamint az esetlegesen