a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes terméke k környezetvédelmi termékdíjáról szóló évi LVI. törvény módosításáról

Átírás

1 MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA ORSZÁGGYÜLÉS HIVATALA Érkezett : 2009 SZEP T/ számú törvényjavaslat a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes terméke k környezetvédelmi termékdíjáról szóló évi LVI. törvény módosításáról Előadó : Szabó Imre környezetvédelmi és vízügyi miniszte r Budapest, szeptember

2 2009. évi törvén y a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes terméke k környezetvédelmi termékdíjáról szóló évi LVI. törvény módosításáról 1. A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáró l szóló évi LVI. törvény (a továbbiakban: Kt.) 2. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 2. (1) E törvény hatálya a termékdíjköteles termékre, és a termékdíjköteles termékkel kapcsolatos tevékenységre terjed ki. (2) E törvény alkalmazásában termékdíjköteles termék : a) a gumiabroncs (II. Fejezet) ; b) a csomagolás (III. Fejezet) ; c) az egyéb kőolajtermék (V. Fejezet) ; d) az akkumulátor (VI. Fejezet) ; e) a reklámhordozó papír (VIII. Fejezet) ; J) az elektromos és elektronikai berendezés (IX. Fejezet). (3) Termékdíjköteles termék forgalomba hozatala vagy sajá t célú felhasználása esetén környezetvédelmi termékdíjat (a továbbiakban: termékdíj) kell fizetni. (4) A termékdíjat a) a termékdíjköteles termék első belföldi forgalomba hozója vagy saját célú felhasználója, b) belföldi el őállítású egyéb k őolajtermék és reklámhordozó papír esetében az els ő belföldi forgalomba hozó els ő vevője, vagy c) bérgyártás esetén a termékdíjköteles termék bérgyártatója [a továbbiakban a)-c) pontok együtt: kötelezett ] fizeti meg. (5) Saját célú felhasználásnak min ősül a termékdíjköteles termék, ideértve más termé k tartozékaként vagy alkotórészeként : a) a kötelezett saját vagy alkalmazottja magánszükséglete kielégítésére val ó felhasználása ; b) a számvitelr ől szóló törvényben meghatározot t ba) alapkutatás, bb) alkalmazott kutatás, bc) kísérleti fejlesztés, bd) beruházás, be) felújítás, bj) karbantartás keretében való felhasználása ; c) megsemmisítése (alaktalanítása), elfogyasztása ; d) minden más, az a)--c) pontokban nem említett használata, ami nem a számvitelrő l szóló törvényben meghatározott saját termelés ű készlet létrehozását eredményezi. 1

3 (6) Csomagolás esetén továbbá saját célú felhasználásnak minősül a csomagolás elválasztása a terméktől. (7) A termékdíjköteles termék általános forgalmi adóról szóló törvény szerinti adóraktárb a való beraktározása és az adóraktáron belüli értékesítése nem min ősül forgalomba hozatalnak." 2. A Kt. 2/A. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 2/A. (1) A termékdíjfizetési kötelezettség számla vagy szerz ődés alapján, e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott módon átvállalható. (2) Számla alapján a termékdíjfizetési kötelezettséget a) csomagolás esetén a csomagolás összetevőit a kötelezett számára gyártó vag y forgalmazó belföldi vállalkozó, ha a hasznosítást koordináló szervezeten keresztü l mentességet élvez, valamint b) belföldi el őállítású termékdíjköteles egyéb k őolajtermék esetén az els ő belföld i forgalomba hoz ó vállalhatja át a kötelezett ől. (3) Szerz ődés alapján a termékdíjfizetési kötelezettséget a (4) bekezdésre figyelemmel a kötelezettől a) a termékdíjköteles terméket külföldre értékesít ő első belföldi vev ő, b) az els ő belföldi vevő, ha a kötelezett ől megvásárolt termékdíjköteles termék legaláb b 60%-át külföldre értékesíti, c) a bérgyártó, d) a termelői szervez ődésen keresztül forgalomba hozott termékdíjköteles termék esetén a termelői szervez ődés, vagy e) a mentességgel rendelkező hasznosítást koordináló szerveze t átvállalhatja. (4) A (3) bekezdés a)-d) pontja szerinti szerződéses átvállalótól a termékdíjfizetés i kötelezettséget a mentességgel rendelkez ő hasznosítást koordináló szervezet átvállalhatja. (5) A termékdíjfizetési kötelezettség (3) és (4) bekezdés szerinti szerz ődéses átvállalására termékdíjköteles termékenként legfeljebb egyszer kerülhet sor. (6) A termékdíjfizetési kötelezettséget e alapján átvállalóra a hasznosítást koordinál ó szervezet kivételével a kötelezettre vonatkozó szabályok alkalmazandóak. (7) Ha a (3) bekezdés szerinti szerződéses átvállaló az átvállalt kötelezettséget nem teljesíti, a nem teljesített kötelezettségért az eredeti kötelezett köteles helyt állni. 3. (1) A Kt. 3. -ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 2

4 (1) Termékdíjjal kapcsolatos ügyben az e törvényben meghatározott eltérésekkel az adózá s rendjéről szóló évi XCII. törvényt (a továbbiakban: Art.) kell értelemszer űen alkalmazni. (2) A Kt. 3. -ának (8) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (8) A (9) bekezdésre való figyelemmel a kötelezett a termékdíj nettó összegét havont a állapítja meg, és a termékdíj-fizetési kötelezettségr ől, valamint az ehhez kapcsolódó hasznosítási kötelezettségér ől a vámhatósághoz az erre a célra külön jogszabályban meghatározott tartalmi, formai követelményeknek megfelel ően a vámhatóság honlapján közzétett, elektronikusan támogatott formanyomtatványon, elektronikus úton és formában, negyedévente bevallást nyújt be. A kötelezett a bejelentett újrahasználható csomagolásr a vonatkozó környezetvédelmi termékdíjjal kapcsolatos bevallási kötelezettségét évent e teljesíti. (3) A Kt. 3. -ának (10) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (10) A termékdíj fizetési kötelezettség alól a hasznosítást koordináló szervezet átvállalás a miatt teljes mértékben mentes kis mennyiségű csomagolást forgalomba hozó kötelezett díjfizetési kötelezettségéről, és a hasznosítási kötelezettségéről a hasznosítást koordináló szervezet tesz bevallást. (4) A Kt. 3. -ának (15)-(16) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (15) A kötelezett a termékdíjat a 4. (4) bekezdésében foglalt kivétellel a bevallás benyújtására meghatározott határidőig a vámhatóság által vezetett, a közösségi vámjo g végrehajtásának részletes szabályairól szóló külön jogszabályban meghatározott számlaszámra forintban fizeti be. (16) Ha a bevallásban a termékdíj összege az ezer forintot nem éri el, továbbá az Art. szerinti ellenőrzés vagy önellenőrzés során a termékdíj-különbözet az ezer forintot nem éri el, azt nem kell megfizetni. A vámhatóság az ezer forintot el nem ér ő termékdíj-visszatérítést nem utalj a ki. 4. A Kt. 4. -ának helyébe a következ ő rendelkezés lép : 4. (1) A termékdíjfizetési kötelezettség a (2)-(4) bekezdésben foglalt eltéréssel a termékdíj köteles termék első belföldi értékesítésekor kiállított számlán feltüntetett teljesíté s napján, vagy a saját célú felhasználás költségként történő elszámolásának napján keletkezik. (2) A termékdíj fizetési kötelezettség az egyéb k őolajtermék és a reklámhordozó papír esetében az els ő belföldi forgalomba hozó els ő vev ője által kiállított számlán feltüntetett 3

5 teljesítés napján vagy a saját célú felhasználás költségként történ ő elszámolásának napján keletkezik. (3) A 2/A. (3) bekezdésének a)-d) pontja szerinti szerz ődéses átvállaló termékdíjfizetés i kötelezettsége az általa kiállított számlán feltüntetett teljesítés napján vagy a saját cél ú felhasználás költségként történ ő elszámolásának napján keletkezik. (4) Ha kötelezett a tárgyévet megel őző év december 20-ig bejelentést tesz a vámhatóság részére, a tárgyévtől fennálló termékdíj fizetési kötelezettsége a termékdíj köteles termék, illetve a csomagolás esetében a csomagolás összetevője készletre történő felvételének napján keletkezik. A kötelezett a termékdíj fizetési kötelezettsége keletkezésének id őpontját a tárgyéven belül nem változtathatja meg. (5) A (4) bekezdés esetén a kötelezett köteles a tárgyévet megel őző év december 31-é n készleten lev ő termékdíjköteles termékeiről leltárt készíteni (amely egyben a tárgyév nyitókészlete), és a termékdíjat a tárgyévben érvényes termékdíjtétel mértékével tárgyé v január 20-ig bevallani és megfizetni. (6) Ha a kötelezett a termékdíjfizetési kötelezettsége keletkezésének időpontját a (4 ) bekezdésben foglaltak alkalmazását követ ően ismét az (1) bekezdésben foglaltak alapján állapítja meg, err ől a tárgyévet megel őző év december 20-ig bejelentést tesz a vámhatósá g részére, továbbá az év fordulónapján készleten lev ő termékdíjköteles termékeiről leltárt készít és ezen készleten lev ő termékeket elkülönítetten nyilvántartja. A kötelezettnek a készleten levő termékek után az egyszer már megfizetett termékdíjat ismételten nem kell megfizetnie." 5. A Kt. 4/A. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 4/A. (1) Az Art. adózó képviseletére vonatkozó szabályait a kötelezett képviseletér e értelemszerűen kell alkalmazni. (2) A kötelezettet az Art. szerinti állandó meghatalmazással, megbízással rendelkez ő képviselő képviselheti : a) a bejelentési kötelezettség teljesítése ; b) a bevallási kötelezettség teljesítése ; c) az igazolások kérése ; d) a termékdíj-visszaigénylési eljárás ; e) a mentességi eljárás ; fi az ellenőrzés, hatósági eljárás, jogorvoslati eljárás ; g) a koordináló szervezettel történő kapcsolattartás ; h) a nyilvántartás-vezetéssel kapcsolatos kötelezettségek teljesítése ; i) a fizetéshalasztás, részletfizetési engedélyezési eljárások ; j) a termékdíj befizetés e során. (3) A (2) bekezdés j) pontja szerinti kötelezettséget teljesít ő képvisel ő a kötelezettségek teljesítéséért a megbízóval egyetemlegesen felel.

6 (4) Ha a kötelezett gazdasági céllal harmadik országban telepedett le, gazdasági célú letelepedés hiányában pedig lakóhelye vagy szokásos tartózkodási helye harmadik országban van, a termékdíjjal kapcsolatos ügyének intézéséhez az Art. szerinti pénzügyi képvisel ő megbízása kötelező." 6. (1) A Kt. 5/A. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A termékdíjfizetési kötelezettség alól az egyéb k őolajtermék és a reklámhordozó papír kivételével mentesség szerezhet ő, ha a kötelezett vagy a hasznosítást koordináló szervezet a hulladékká vált termékdíj köteles terméket az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályba n meghatározott mennyiségben és módon hasznosítja, vagy a hulladékká vált termékdíjköteles terméknek hasznosításra történő átadás-átvétel tényét igazolja, és az e törvény végrehajtásár a kiadott jogszabályban meghatározott feltételeket teljesíti. (2) A Kt. 5/A. -a következ ő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) A 3. (10) bekezdése szerinti bevallás esetén a hasznosítást koordináló szervezetnek a z adatok átadásának évében kell teljesítenie a hasznosítási kötelezettséget. 7. A Kt. 5/C. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 5/C. (1) Nem keletkezik a kötelezettnek termékdíj fizetési kötelezettsége a termékdíjkötele s termék külföldre történő értékesítése esetén. A befizetett termékdíj igazolt külföldre történő értékesítés esetén visszaigényelhető. (2) Az a belföldi vev ő, aki a környezetvédelmi termékdíj köteles terméket változatla n formában, illetve változatlan formában és állapotban más termékbe beépítve igazolta n külföldre értékesítette, a termékdíjat visszaigényelheti. A visszaigénylés feltétele a termé k beszerzéséről kiállított számla, amely tartalmazza a termék els ő belföldi forgalomb a hozatalakor a kötelezett által kibocsátott számla számát, a kötelezett nevét, címét, adószámát, és a kötelezett által kiállított számlán vagy annak mellékletében feltüntetett termékdíj mértékét és összegét. (3) A kenőolaj termékdíját nem kell megfizetni a kötelezettnek, ha a termékdíjkötele s terméket közvetlen anyagként (alapanyagként) használja fel. (4) A külföldről nem kereskedelmi jelleg ű, belföldi vállalkozónak nem minő sül ő természete s személy által saját célú felhasználásra behozott termék után nem keletkezik termékdíj fizetés i kötelezettség. (5) A Magyarországon hulladékká vált egyéb k őolajtermékből a hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hgt.) 4. számú mellékletében meghatározott R9 5

7 eljárással el őállított termékdíjköteles termék után termékdíjfizetési kötelezettség nem keletkezik. (6) A több hónapot érint ő visszaigényléseket nem lehet összevonni, azokat havi bontásba n lehet visszaigényelni." 8. A Kt. 5/E. -ának helyébe a következ ő rendelkezés lép : 5/E. (1) E törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott feltételekkel é s módon a kötelezett a kereskedelmi csomagolás után megfizetendő termékdíjtétel e törvény 3. számú melléklete alapján meghatározott százalékát levonhatja, ha az e törvény végrehajtásár a kiadott jogszabály szerinti fels ő hasznosítási arány teljesítését igazolja. A felső hasznosítás i arány teljesítése koordináló szervezet adataival is igazolható. (2) E törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott feltételekkel és módon a kötelezett azon nem újrahasználható kereskedelmi csomagolás után megfizetend ő termékdíjtétel 80%-át levonhatja, amelyre vonatkozóan a nem újrahasználható kereskedelm i csomagolásból keletkezett hulladéknak az anyagában történ ő hasznosítás tényét vagy az anyagában történő hasznosításra átadás-átvétel tényét igazolja. A hasznosítás ténye koordináló szervezet adataival is igazolható. (3) E törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott feltételekkel és módon a kötelezett azon nem újrahasználható kereskedelmi csomagolás után megfizetend ő termékdíjtétel 90%-át levonhatja, amelyre vonatkozóan a nem újrahasználható kereskedelm i csomagolásból keletkezett hulladéknak az els ődleges használati célra történő anyagában hasznosítás tényét vagy az els ődleges használati célra történő anyagában hasznosításra átadás - átvétel tényét igazolja. A hasznosítás ténye koordináló szervezet adataival is igazolható. (4) E törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott feltételekkel és módon a kötelezett levonhatja azon újrahasználható kereskedelmi csomagolás után megfizetend ő termékdíjtételnek 100%-át, amelyre vonatkozóan az újrahasználható csomagolás visszavétel i rendszer keretében történő visszavételét és újrahasználatát igazolja. (5) Az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott feltételekkel és módon a kötelezett azon műanyag (bevásárló-reklám) táska után megfizetendő termékdíjtétel 100%-át levonhatja, amelyre vonatkozóan a m űanyag (bevásárló-reklám) táskából keletkezett hulladék hasznosításának tényét vagy a hasznosításra történ ő átadás-átvétel tényét igazolja. A hasznosítás ténye a koordináló szervezet adataival is igazolható. 9. (1) A Kt. 9. -ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) A járm ű gumiabroncsa után termékdíjat kell fizetni (a továbbiakban: Gkt.). (2) A Kt. 9. -ának (2) bekezdése b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : 6

8 (A termékdíj megfizetését igazolni kell a gumiabroncs) b) behozatala esetén a behozatal mennyiségét igazoló, az eladó GLN számát tartalmaz ó számlával, továbbá a saját célú felhasználás utáni termékdíj-befizetési bizonylattal, 10. (1) A Kt a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 12. (1) A Cskt. alapja a csomagolás tömege. (2) Összetett vagy társított csomagolás esetén a fizetend ő termékdíj megállapítására, a) ha az fizikai módon összetevőire szétválasztható, az egyes összetevőkre vonatkozó termékdíjtételt, b) ha az fizikai módon összetev őire szét nem választható és legalább 90%-ban egynem ű anyagból áll, a csomagolás teljes tömegére a fő összetev őre vonatkozó termékdíjtételt, c) ha az fizikai módon összetev őire szét nem választható és nincs olyan összetev ő, amely a csomagolás tömegének 90%-át eléri, a társított anyagokra vonatkozó termékdíjtételt kel l alkalmazni. (3) A kötelezett csomagolás esetén a kereskedelmi csomagolás kivételével a 2. számú melléklet 1. pontja szerint tömegalapon számított termékdíjat fizet. (4) A kötelezett kereskedelmi csomagolás esetén a 2. számú melléklet 2. pontja szerint tömegalapon számított termékdíjat fizet. (5) A Cskt. termékdíjtételeit a 2. számú melléklet tartalmazza. 11. A Kt ának helyébe a kővetkező rendelkezés lép : 20. E törvény alkalmazásában 1. anyagában történ ő hasznosítás : a hulladéknak vagy valamely összetev őjének a termelésben vagy a szolgáltatásban a Hgt. 18. (1) bekezdésének a)-b) pontjaiban és (2) bekezdésében felsorolt eljárások valamelyikének alkalmazásával történ ő felhasználása; 2. ártalmatlanítás : a hulladék okozta környezetterhelés csökkentése, környezete t veszélyeztető, szennyező, károsító hatásának megszüntetése, kizárása a környezet elemeitől történő elszigeteléssel vagy anyagi min őségének megváltoztatásával, a Hgt. 3. számú mellékletében felsorolt eljárások valamelyikének alkalmazásáva l végzett tevékenység ; 3. belföld : a Magyar Köztársaság területe, ideértve a vámszabad és tranzitterületeket, valamint a vámszabad raktárakat is ; 7

9 4. bérgyártás : a megrendel ő vagy megbízottja (bérgyártató) által a Magyar Köztársaságban letelepedett személy (bérgyártó) részére ellenszolgáltatás nélkü l rendelkezésre bocsátott anyagokból, félkész termékekb ől ellenszolgáltatás ellenébe n termékdíjköteles termék el őállítása ; 5. csomagolás : a) valamennyi olyan tétel, amelyet a termel ő vagy a felhasználó valamely termék (a nyersanyagtól a feldolgozott termékig) befogadására, megóvására, kezelésére, szállítására és bemutatására (csomagolási funkció) használ, ideértve az ugyanilyen célra használt egyszer használatos tételt, b) az a) pontban meghatározottaknak a csomagolás által biztosított egyéb funkciók sérelme nélkül megfelelő tételek, kivéve, ha az adott tétel a termék szerves részé t képezi és a termék tárolásához, eltartásához vagy meg őrzéséhez annak teljes élettartama alatt szükséges, és az egyes alkotóelemeket együttes felhasználásra, fogyasztásra vagy értékesítésre szánták, c) a forgalmazás helyén történ ő megtöltésre tervezett és szánt, illetve a forgalmazás i helyen eladott vagy megtöltött, csomagolási funkciót ellátó egyszer használato s tételek, d) a termékre közvetlenül ráakasztott vagy ahhoz rögzített, csomagolási funkciót ellát ó kiegészít ő elemek, kivéve, ha azok a termékek szerves részét képezik, és az egye s alkotóelemeket együttes fogyasztásra vagy értékesítésre szánták; a csomagolásba beépül ő egyéb összetevőket és kiegészítő elemeket azon csomagolás részének kell tekinteni, amelyikbe azokat beépítették ; 6. elektromos és elektronikai berendezés : legfeljebb 1000 V váltakozó feszültség ű, illetve 1500 V egyenfeszültségű árammal működő berendezés, amelynek rendeltetésszer ű m űködése elektromágneses mezőktől vagy villamos áramtól függ, ideértve az elektromágneses mező, illetve villamos áram előállítását, mérését, átvitelét biztosító eszközöket is, továbbá ezen berendezések, eszközök alkotórészei ; 7. forgalomba hozatal : termékdíjköteles termék belföldi értékesítése, ideértve má s termék tartozékaként vagy alkotórészeként való értékesítését is ; 8. harmadik ország : az Európai Közösségen kívüli állam ; 9. hasznosítás : a hulladéknak vagy valamely összetev őjének termelésben vagy szolgáltatásban a Hgt. 18. (1) és (2) bekezdéseiben felsorolt eljáráso k valamelyikének alkalmazásával történ ő felhasználása ; 10. hasznosítást koordináló szervezet : a Hgt ában meghatározott szervezet ; 11. jármű: a légi közlekedésről szóló külön törvény szerinti légi járm ű, valamint a motorral meghajtott közúti szállító- vagy vontató eszköz, ideértve az önjáró vagy vontatott munkagépet is, kivéve a gépi meghajtású kerekes szék ; 8

10 12. kereskedelmi csomagolás : a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közö s Vámtarifáról szóló, a Tanács július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelete január 1-jén hatályos I. melléklete (a továbbiakban : Kombinált Nómenklatúra) szerint i a) 2009 vámtarifaszámú gyümölcslé (beleértve a szőlőmustot is) és zöldséglé, ne m erjesztve, hozzáadott alkoholtartalom nélkül, cukor vagy más édesít őanyag hozzáadásával is, b) , , , , vámtarifaszámú ízesített vagy színezett cukorszirup, c) 2201 vámtarifaszámú (emberi fogyasztásra alkalmas) víz, beleértve a természete s vagy mesterséges ásványvizet és a szénsavas vizet is, cukor vagy má s édesít őanyag hozzáadása és ízesítés nélkül, kivéve a jég, a hó és a laboratórium i vizsgálati vízminta, d) 2202 vámtarifaszámú víz (beleértve a természetes vagy mesterséges ásványvize t és a szénsavas vizet is) cukor vagy más édesít őanyag hozzáadásával vagy ízesítv e és más alkoholmentes ital, a 2009 vtsz. alá tartozó gyümölcs- és zöldséglevek és a 657/2008/EK bizottsági rendelet I. melléklete I. és II. kategóriájába tartozó készítmények kivételével, e) 2203 vámtarifaszámú malátából készült sör, J) 2204 vámtarifaszámú bor friss sz ő lőből, beleértve a szeszezett bort is; szőlőmust, a 2009 vtsz. alá tartozó kivételével, g) 2205 vámtarifaszámú vermut és friss sz ő lőből készült más bor növényekkel vag y aromatikus anyagokkal ízesítve, a 2206 vámtarifaszámú más erjesztett ital (pl. : almabor, körtebor, mézbor) ; erjesztett italok keverékei, és erjesztett italok é s alkoholmentes italok másutt nem említett keverékei, a vámtarifaszám ú nem denaturált etil-alkohol legalább 80 térfogatszázalék alkoholtartalommal, valamint a 2208 vámtarifaszámú nem denaturált etil-alkohol, kevesebb mint 8 0 térfogatszázalék alkoholtartalommal ; szesz, likőr és más szeszesital, a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szól ó külön jogszabály szerinti fogyasztói (elsődleges) csomagolása (ide nem értve a címkét, kupakot és egyszer használatos ivópoharat), továbbá a m űanyag (bevásárló - reklám) táska ; 13. kiskereskedelmi értékesítés : a kereskedelemr ől szóló külön törvény szerinti kiskereskedelmi tevékenység ; 14. kis mennyiségű csomagolást forgalomba hozó kötelezett: legfeljebb évi a) műanyag vagy fém esetén 200 kg, b) papír vagy fa esetén 500 kg, vagy c) üveg esetén 800 kg csomagolást a felhasználó számára forgalomba hozó kötelezett ; 15. környezetvédelmi termékdíj nettó összege : a kötelezettet terhel ő, az adómegállapítás i időszakban keletkezett termékdíj-fizetési kötelezettség és a levonható, illetve visszaigényelhető termékdíj különbözete ; 16. külföld: az Európai Közösség Magyar Köztársaságon kívüli állama és a harmadi k ország ; 9

11 17. lakossági szelektív hulladékgyűjtés : a települési hulladékkal kapcsolato s tevékenységek végzésének feltételeiről szóló külön jogszabályban meghatározott települési szilárd hulladék egyes összetev őinek az újrafeldolgozás, a visszanyeré s vagy az energetikai hasznosítás érdekében végzett elkülönített (szelektív) begy űjtése, amelyet közszolgáltató végez ; 18.m űanyag (bevásárló-reklám) táska : a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló külön jogszabály szerinti fogyasztói- vag y gyűjtőcsomagolt, illetve csomagolatlanul forgalmazott kiskereskedelmi termékek, áruk, reklámanyagok szállítására szolgáló hajlékonyfalú műanyag hordtasak vagy hordtáska csomagolás ; 19. nem kereskedelmi jellegű termék: olyan termékdíjköteles termék, amelynek sem a jellege, sem a mennyisége nem utal kereskedelmi célra, illetve amelynek behozatal a alkalmi jellegű, és a termék birtokosa, annak közeli hozzátartozója személye s használatára vagy ajándékozás céljára szolgál ; 20. reklámhordozó papír : a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvényben meghatározott gazdasági reklámot tartalmazó, a sajtóró l szóló külön törvény által meghatározott sajtótermékek közül az időszaki lap egye s lapszámai, a röplap és az egyéb szöveges kiadvány, a grafikát, rajzot vagy fotót tartalmazó kiadvány, továbbá a térkép, ide nem értve a bankjegyet, az értékpapírt, a z ISSN számmal rendelkez ő kiadványokat, továbbá a könyvet és tankönyvet ; 21. rétegzett italcsomagolás : az a legalább 75%-ban papír alapanyagú (karton) csomagolás, amely aszeptikus technológiával töltött folyékony élelmiszer tárolásár a szolgál ; 22. termelői szerveződés : a mez őgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mez őgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet 122. cikkének a) pont (iii) pontjában meghatározott, valamint a 122. cikk b) és c) pontjában foglaltak szerint létrejött, és a 125.b, 125. c, és 125. e, cikkében meghatározott feltételekkel elismert szervezet, valamint az agrárpolitikáért felel ős miniszter által jogerősen elismert termelői csoport ; 23. termelői szerveződésen keresztüli forgalomba hozatal : az 1782/2003/EK tanács i rendelet szerinti mez őgazdasági termelő és a termel ői szerveződés között kötött értékesítési szerződés alapján, a termel ői szervez ődés által végzett forgalomba hozatal ; 24. újrahasználat : a terméknek az eredeti célra történő ismételt felhasználása, mely során a többször felhasználható, újratölthet ő termék a forgási ciklusból történő kilépésekor válik hulladékká ; 25. visszagyűjtés : használt vagy hulladékká vált termék veszélyes hulladék esetén a veszélyes hulladékokra vonatkozó jogszabály szerinti termel őtől, kereskedőtől, a lakosságtól, valamint egyéb szervezettől történ ő begyűjtése vagy szállítása előkezelésre vagy hasznosításra. 10

12 12. A Kt a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 21. (1) Felhatalmazást kap a környezetvédelemért felel ős miniszter, hogy a termékdíjköteles termékek körének lehatárolásáról, besorolásáról és vámtarifaszámaina k közzétételéről, a termékdíjfizetés, a bírságfizetés, a kedvezmény nyújtásának, valamint a szolgáltatás megrendelés teljesítésének ellen őrzéséről, a bejelentési és bevallás i kötelezettségről, a nyilvántartási követelményekről, valamint az ezek alapjául szolgáló adatok ellenőrzéséről, a termékdíj felhasználásáról szóló szabályokat az adópolitikáért felel ős miniszterrel egyetértésben rendeletben állapítsa meg. (2) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a környezetvédelmi termékdíjmentesség mértékét é s a mentesség megadásának feltételeit, valamint a levonás szabályait rendeletben állapítsa meg. (3) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a termékdíj átvállalásának, továbbá a termékdí j visszaigénylésének feltételeit és szabályait rendeletben állapítsa meg. (4) Felhatalmazást kap a környezetvédelemért felel ős miniszter, hogy a különböz ő hatóságok adatszolgáltatásának módjáról, a visszaigényléshez szükséges igazolásokról szóló szabályokat az adópolitikáért felel ős miniszterrel egyetértésben rendeletben állapítsa meg. 13. (1) A Kt. 2. számú mellékletének helyébe e törvény I. számú melléklete lép. (2) A Kt. 3. számú mellékletének helyébe e törvény 2. számú melléklete lép. (3) A Kt. 6. számú mellékletének helyébe e törvény 3. számú melléklete lép. Átmeneti és záró rendelkezések (1) Ez a törvény január 1-jén lép hatályba. 14. (2) A Kt. 3. -ának (3) bekezdésében Az (1)-(2) bekezdés esetében az e törvényben, a vámjogszabályokban, szövegrész helyébe Az e törvényben, szöveg, az 5. -ában a külön jogszabályban szövegrész helyébe az 1980/2000/EK rendeletben vagy a környezetbarát, környezetkímél ő megkülönböztető jelzés használatának feltételrendszeréről szóló külön jogszabályban, a 18. -át megelőző az Akkumulátorok környezetvédelmi termékdíja alcím helyébe az Akkumulátor környezetvédelmi termékdíja szöveg, a 18. -ának (1) bekezdés e akkumulátorok szövegrésze helyébe az akkumulátor szöveg, a 19. -ának (1) bekezdés e akkumulátorok szövegrésze helyébe az akkumulátor szöveg lép. (3) A Kt. 3. -ának (2) bekezdése, az Általános szabályok alcíme és 4/E. -a, 5/A. -ának (2) bekezdésében az importálására, szövegrész, 5/D. -a, 6. (4) bekezdésének és a 11

13 Minisztérium" szövegrésze, 9. (2) bekezdésének a) pontja, a A csekély összegű támogatásokra vonatkozó szabályok alcíme és 12/A -a, a A hűtőközegek környezetvédelmi termékdíja alcíme és a és 18. -ának (2) bekezdése hatályát veszti. (4) Az egyes adótörvények módosításáról szóló évi CXXVI. törvénynek a Kt. 3. (11) bekezdését megállapító rendelkezése nem lép hatályba. (5) Ez a törvény január 2-án hatályát veszti. A törvény tervezetének a következ ő megtörtént : 15. közösségi jogi aktusok szerinti el őzetes bejelentés e a) az Európai Parlament és a Tanács 98/48/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel, továbbá a 2006/96/EK tanácsi irányelvvel módosított 98/34/EK irányelve (1998. június 22.) a műszaki szabványok és szabályok terén történő információszolgáltatási eljárás és az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályok megállapításáról ; b) az Európai Parlament és a Tanács 94/62/EK irányelve (1994. december 20.) a csomagolásról és a csomagolási hulladékról, 16. cikk (1) és (2) bekezdése. 12

14 1. számú melléklet a évi törvényhez [2.számú melléklet az évi LVI. törvényhez] 1. A csomagolás anyaga szerinti termékdíjtétele k A csomagolás termékdíjtételei A csomagolás anyaga Termékdíjtétel (Ft/kg ) M űanyag 3 6 Társított 44 Alumínium 1 6 Fém (kivéve alumínium) 1 3 Papír, fa, természetes alapú textil 1 6 Üveg 6 Egyéb A kereskedelmi csomagolás termékd~tételei Kereskedelmi csomagolás Termékdíjtétel (Ft/kg ) M ű anyag [kivéve m ű anyag (bevásárló-reklám) táska] 35 0 M ű anyag (bevásárló-reklám) táska Üveg 3 0 Társított csomagolás Rétegzett italcsomagolás 45 0 Egyéb 70 0 Fém Egyéb anyagok

15 2. számú melléklet a évi törvényhez f3. számú melléklet az évi LVI. törvényhez] A kereskedelmi csomagolás után levonható termékdíjtétel mértéke Levonás mértéke 70 % 65 % 62 % Az akkumulátorok termékdíjtételei 3. számú melléklet a évi törvényhez f6. számú melléklet az évi LVL törvényhez] Termékdíjköteles termék január 1 jétö l termékdíjtéte l (Ft/kg) Elektrolittal feltöltött akkumulátor 11 2 Elektrolittal fel nem töltött akkumulátor

16 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁ S Az 1995-től hatályos termékdíj szabályozás a környezeti jog gazdasági szabályozó eszközeine k egyike, els ődleges célja, hogy segítse a hulladékgazdálkodás fő céljainak elérését a hulladékkeletkezés csökkentését, illetve a keletkezett hulladék hasznosítási arányának növelését ( a hulladéklerakóktól való eltérítést) azokban az esetekben, amikor a termékb ől képződő hulladék min ősége vagy jelentős mennyisége miatt az a környezetre potenciális kockázatot jelent. Ennek megfelel ően kerültek meghatározásra a termékdíj köteles hulladékká váló termékek (ken őolaj, csomagolás, akkumulátor, elektronikai berendezés, reklámhordozó papír, gumiabroncs, h űtőközeg). A termékdíj gazdasági ösztönz ő jellege abban rejlik, hogy a díjfizetés által érintett vállalkozások ( a termékdíj fizetési kötelezettséggel érintett termékek gyártói, forgalmazói) alapvetően két lehetőség között választhatnak : vagy kifizetik a forgalomba hozott termék után a termékdíjat, vagy vállalják, hogy saját költségükön önálló szervezésben, vagy egy erre szakosodott koordináló szerveze t megbízásával megoldják az általuk forgalomba hozott termékek hulladékának jogszabályokba n meghatározott arányú hasznosítását, újrahasználatát. A hatályos szabályozás szerint az utóbbi esetekben a termékdíj fizetése alól mentesség szerezhet ő január 1-jétől a csomagolás termékkörön belül megkülönböztetésre kerültek a kereskedelm i csomagolás néven meghatározott termékek, vagyis az italtermékek els ődleges csomagolása, valamint a műanyag (bevásárló-reklám) táskák. Ezen speciális szabályok bevezetésére a nagy mennyiségben hulladékká váló termékek visszagy űjtésének, illetve hasznosításának ösztönzés e érdekében került sor. A kereskedelmi csomagolás visszagyűjtése és hasznosításának ösztönzés e érdekében a fizetésre kötelezetté a termék els ő belföldi forgalomba hozója (gyártó), valamint a z első továbbforgalmazó vevő (kereskedő) vált annak érdekében, hogy a hulladék piacra helyezésében részt vevők között a hulladékgazdálkodási felel ősség megosztásra kerüljön. A termékdíjas szabályozás eddigi rendszerével szemben, ahol a hulladékgazdálkodási felel ősség megosztására figyelemmel a kereskedelmi csomagolás esetén mind a gyártó, mind a keresked ő fizetésre kötelezett volt, az új szabályozás alapján teljes egészében a gyártó válik kötelezetté, a kereskedő pedig a termékdíjfizetésre kötelezettek köréből kikerül. Ez a módosítás jelent ősen csökkenti a kötelezettek számát, ami által az eddigi nagyszámú kereskedelmi kötelezett helyett a fizetési kötelezettség egy jóval kisebb számú gyártói körnél fog koncentrálódni. A továbbiakban tehát a keresked ő eddigi fizetési kötelezettségeit is a gyártó, azaz az els ő belföldi forgalomba hozó fizeti meg. A keresked ők kereskedelmi csomagolást érint ő visszavételi érdekeltségének biztosítása a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 94/2002. (V. 5. ) Korm. rendelet ez irányú módosításával elérhető. Az adminisztrációcsökkentés jegyében a módosítás megszünteti továbbá a kereskedelm i csomagolás esetén a termékdjífizetési kötelezettséget a csomagolás darabszáma után, és a helyébe tömegalapú fizetési kötelezettséget léptet, így az érintett kötelezettek számára jelent ősen egyszerűsödik a bevallás. A módosítás változást tartalmaz a termékdíjköteles termékek körét illet ően is. Bővítésre kerül azon járművek köre, amelyek gumiabroncsa után termékdíjat kell fizetni. A hűtőközeg után fennálló termékdíjfizetési kötelezettség január 1-jével megsz űnik. 15

17 RÉSZLETES INDOKOLÁ S az 1. -hoz A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáró l szóló évi LVI. törvény (a továbbiakban : Kt.) módosításáról szóló törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) új struktúrában újraszabályozza a Kt. hatályát. A kereskedelmi csomagolás esetében kikerül a szabályozás hatálya alól a termék els ő továbbforgalmazó vevője (keresked ő), ezáltal kizárólag az első belföldi forgalomba hozó (gyártó) váli k kötelezetté. A módosítás szükségességét egyfelől a nagy létszámú kötelezetti kör adminisztráció s terheinek csökkentése, másfelől az a kialakulóban lév ő gyakorlat indokolja, amely során a kiskereskedelmi egységek egy része oly módon szabadult meg termékdíjfizetés i kötelezettsége alól, hogy megkövetelte a részére értékesít ő gyártótól egy továbbforgalmazó vevő közbeiktatását, így a termékdíjfizetési kötelezettség átvállalását. A Javaslat feloldja továbbá azon megkülönböztetést is, amelyet eddig az Európai Unióból illetve harmadik országból történ ő termék behozatalakor keletkező fizetési kötelezettsé g eltérő időpontja okozott. Míg import esetében a vámhatóság a vámeljárással egyidej űleg a termékdíjat kivetette, az uniós behozatalkor fizetési kötelezettség csak a belföldi forgalomb a hozatalkor keletkezett. Ezt a megkülönböztetést a Javaslat megszünteti, és egységese n főszabályként a termékdíjköteles termék els ő belföldi forgalomba hozatalához vagy saját cél ú felhasználásához köti a termékdíj fizetési kötelezettség keletkezését. A főszabály alól kivéte l továbbra is a kenőolaj és a reklámhordozó papír, melyek esetében a kötelezettség az els ő belföldi forgalomba hozó első vev ője által kiállított számlán feltüntetett teljesítés napján vag y a saját célú felhasználás költségként történ ő elszámolásának napján keletkezik. A Javaslat továbbá megteremti annak lehet őségét, hogy az áfa-raktárba való beraktározás és e raktárban való értékesítés esetén ne keletkezzen termékdíj fizetési kötelezettség, hanem a főszabály szerint csupán a kiraktározást követ ő els ő belföldi forgalomba hozatalkor. A Javaslat végül meghatározza, hogy mi min ősül saját célú felhasználásnak, amely pontosítás hozzájárul az egységes joggyakorlat megteremtéséhez. a 2. -hoz A Javaslat a kereskedő termékdíjfizetési kötelezettségét érintő változások miatt pontosítja a termékdíj fizetési kötelezettség szerz ődéses átvállalására vonatkozó szabályokat. Ennek során a szerz ődéses átvállalás jogintézményében korábban használt másodlagos kötelezett meghatározás megsz űnik tekintettel arra, hogy ezen kötelezettségeket átvállalók a szerz ődéses átvállalás következtében a hasznosítást koordináló szervezet kivételével a törvénybe n meghatározott kötelezettnek minősülnek. A módosítás következtében továbbá szerz ődéses átvállalásra nyílik lehet őség azon mezőgazdasági termelők számára, akik termel ői szervezeteknek tagjai, és a termékdíjkötele s termék értékesítését a termelői szervezeten keresztül biztosítják. a 3. -hoz 16

18 A Javaslat egyfel ől pontosítja a Kt. és az adózás rendjér ől szóló évi XCII. törvény viszonyát, valamint a bevallási kötelezettség, a fizetés módjának szabályait, másfelől a bevallás teljesítésének módját egyszer űsíti. A Javaslat a bevallási kötelezettség gyakoriságát az újrahasználható csomagolás kivételéve l egységesesen negyedéves rendszerességgel írja elő a korábbi áfa-bevalláshoz kapcsolód ó gyakorisággal szemben, továbbá a kis mennyiség ű csomagolást forgalomba hozó kötelezette k esetében az összes adminisztrációs kötelezettségük megszüntetése érdekében lehetővé teszi a hasznosítást koordináló szervezethez való csatlakozással azok teljesítését. Az újrahasználhatóként forgalomba hozott csomagolás esetében annak jellemz ő körforgására figyelemmel a továbbiakban is éves bevallási kötelezettség áll fenn. A Javaslat technikai pontosításként kiterjeszti az ezer forintot el nem ér ő tételek figyelmen kívül hagyását az önellenőrzés során kialakuló összegre is. a 4. -hoz A rendelkezés a módosításoknak megfelelően, így a termékdíjfizetésre kötelezettek körének megváltozása, az import és a Közösségen belüli behozatal megsz űnése miatt meghatározza a termékdíjfizetési kötelezettség keletkezésének id őpontját. Ennek megfelelően pontosításra kerül a fizetési kötelezettség keletkezése a készletre történ ő felvétel esetén is. az 5. -hoz A Javaslat kiegészíti az adózó képviseletére vonatkozó szabályokat. Ennek keretében a jövőben lehetőség nyílik olyan képvisel ő megbízására is, aki vagy amely a kötelezett termékdíj befizetési kötelezettségét is átvállalhatja. Ezen képviselő azonban kötelezettségének teljesítése során a kötelezettel egyetemlegesen felel őssé válik. Azon külföldi kötelezettek esetében, amelyek harmadik országban telepedtek le, gazdasági célú letelepedés hiányába n pedig lakóhelye vagy szokásos tartózkodási helye harmadik országban van, az adózá s rendjéről szóló évi XCII. törvényben meghatározott pénzügyi képvisel őt alkalmazni köteles. a 6. -hoz A Javaslat a másodlagos kötelezett fogalmának megszüntetésére tekintettel pontosítja a termékdíjmentesség lehet őségének általános előírását. A kis mennyiségű csomagolást forgalomba hozó kötelezettek hasznosítást koordináló szervezethez való csatlakozása esetén a koordináló szervezetekre nézve meghatározza a hasznosítási kötelezettség teljesítéséne k idejét. E kötelezettség teljesítésére abban az évben kerül sor, amely évben az adatok átadására sor kerül. a 7. -hoz A Javaslat az export-import fogalomrendszer megsz űnése miatti pontosító rendelkezéseke t vezeti át a törvény szövegén. a 8. -hoz A Javaslat a kereskedelmi csomagolás tekintetében alkalmazható mentesség, a termékdíj bevallásban érvényesíthető levonás szabályait állapítja meg. Ennek során az Európai Uni ó 2008/98IEK irányelvében (hulladék keretirányelv) meghatározott hulladékhierarchia elvé t 17

19 követve el őnyben részesítve a termék újrahasználatát, a befizetend ő termékdíj 100%-áig terjed ő levonási lehetőséget biztosít. Hasznosítás esetén a levonás mértéke eredeti célra történ ő hasznosítás esetén (pl. palack hulladékból új palackot állít el ő) a befizetendő termékdíj 90%-áig, míg egyéb típusú hasznosítás esetében (pl. palack hulladékból gumisz őnyeget állít el ő) a befizetendő termékdíj 80%-áig terjedhet. Mentességi engedély megszerzése esetén 2010-ben a levonás mértéke a befizetend ő termékdíj 70%-áig terjedhet, mely a Javaslat 2. számú melléklete szerint évr ől-évre fokozatosan csökkenne. A műanyag bevásárló-reklám táskák esetében azok gyors elhasználódására tekintettel ilye n típusú megkülönböztetés nem lehetséges, így ezek esetében hasznosításuk esetén a levoná s mértéke 100%-os lehet. a 9. -hoz. A Javaslat alapján b ővítésre kerül azon járművek köre, amelyek gumiabroncsa után termékdíjat kell fizetni. Ennek megfelel őn termékdíj fizetend ő valamennyi motorra l meghajtott jármű (a motoros kerekes szék gumiabroncsa kivételével), és a légiközlekedésr ő l szóló törvény szerinti légi járm ű gumiabroncsa után is. a 10. -hoz A Javaslat a kereskedelmi csomagolás tekintetében fennálló darabalapú díj fizetés i kötelezettséget megszünteti, és helyette tömeg alapú fizetési kötelezettséget állapít meg. A rendelkezéssel az érintett kötelezettek számára jelent ősen egyszer űsödik az adminisztráció é s a bevallás. a 11. -hoz A Javaslat abc sorrendben újraszabályozza a Kt. fogalomrendszerét, amelynek keretében pontosítja a belföld, a csomagolás, az elektromos és elektronikai berendezés, a forgalomb a hozatal, kiskereskedelmi értékesítés fogalmát. A Javaslat új elemként meghatározza a járm ű, légi jármű, a külföld, a harmadik ország, a kis mennyiség ű csomagolást forgalomba hoz ó kötelezett, a nem kereskedelmi jelleg ű termék fogalmát. A kereskedelmi csomagolás részét képezve önálló fogalomként leválasztásra került a m űanyag (bevásárló-reklám) táska meghatározása. Megszűnik az import és az importáló, az export, a nem szabványos f űtőolaj, az aktív feldolgozás és a passzív feldolgozás, a szabad forgalomba bocsátás, a termékdíj és a láncügylet fogalma. A kereskedelmi csomagolás kiegészül a vámtarifaszám ú italtermék (összetett alkoholos készítmények, az illatanyag-alapúak kivételével italo k előállításához; ízesített vagy színezett cukorszirup) csomagolásával. a 12. -hoz A Javaslat meghatározza azokat a felhatalmazó rendelkezéseket, amelyek biztosítják a Kormány és a környezetvédelemért felel ős miniszter számára a végrehajtási rendelete k megalkotását. a 13. -hoz A Javaslat lecseréli a Kt. 2., 3. és 6. számú mellékletét. A Kt. 2. számú mellékletének lecserélésével meghatározásra kerül a kereskedelmi csomagolás után fizetendő új tömegalapon számított termékdíjtétel mértéke. A Kt. 3. számú melléklete meghatározza azt a mértéket, amely külön jogszabály alapján meghatározott hasznosítási arány teljesítése eseté n 18

20 lehet ővé teszi a kötelezett számára, hogy a fizetend ő termékdíj bizonyos százaléka után levonást alkalmazzon. A Kt. 6. számú mellékletének cseréjével megszűnik a rádiótelefono k akkumulátora után fizetendő termékdíjfizetési kötelezettség. a 14. -hoz A Javaslat e -a a hatályba léptető, módosító, hatályon kívül helyez ő és öndereguláló rendelkezéseket tartalmazza. Ennek során a Javaslat az import-export szabályozásának, a hűtőközeg után fennálló termékdíjfizetési kötelezettségnek, a keresked ő termékdíjfizetési kötelezettségének, valamint ez utóbbihoz kapcsolódó csekély összeg ű támogatásokra vonatkozó szabályok megszűnése miatt szükségtelenné váló rendelkezéseket helyezi hatályon kívül. A Javaslat megszünteti továbbá a január 1-jével bevezetni szándékozott termékdíj ügyintézői végzettség kötelező előírását. a 15. -hoz A Javaslat megfelel ő hivatkozást tartalmaz arra, hogy a tervezetnek az Európai Unió felé a z Európai Parlament és a Tanács műszaki szabványok és szabályok terén történő információszolgáltatási eljárás és az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkoz ó szabályok megállapításáról szóló 98/48/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel, továbbá a 2006/96/EK tanácsi irányelvvel módosított 98/34/EK irányelve, valamint a z Európai Parlament és a Tanács csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelvében foglaltakra is figyelemmel megtörtént. 19