OKTATÁSJOGI ALAPISMERETEK AZ OKTATÁSHOZ VALÓ JOG ÉS A TANKÖTELEZETTSÉG

Átírás

1 JOGSZABÁLYI HÁTTÉR OKTATÁSJOGI ALAPISMERETEK AZ OKTATÁSHOZ VALÓ JOG ÉS A DR. JÁSPER ANDRÁS Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ SZEPTEMBER 25. TÁMOP / Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) nyilvántartási rendszerről A Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, november 20-án kelt Egyezmény évi C. törvény a Büntető Törvénykönyvről (kihirdette a évi LXIV. törvény) 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet a évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról évi LXXXIV. törvény a családok támogatásáról 331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és évi CCXI. törvény a családok védelméről hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és évi CLXXXVII. törvény a szakképzésről illetékességéről 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet a személyes évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint évi CVI. törvény a közfoglalkoztatásról személyek szakmai feladatairól és és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, működésük feltételeiről valamint egyéb törvények módosításáról 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet a nevelésioktatási intézmények működéséről és a évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési köznevelési intézmények névhasználatáról ALAPTÖRVÉNY XI. CIKK XVI. CIKK (1) Minden magyar állampolgárnak joga van a művelődéshez. (2) Magyarország ezt a jogot a közművelődés kiterjesztésével és általánossá tételével, az ingyenes és kötelező alapfokú, az ingyenes és mindenki számára hozzáférhető középfokú, valamint a képességei alapján mindenki számára hozzáférhető felsőfokú oktatással, továbbá az oktatásban részesülők törvényben meghatározottak szerinti anyagi támogatásával biztosítja. (3) Törvény a felsőfokú oktatásban való részesülés anyagi támogatását meghatározott időtartamú olyan foglalkoztatásban való részvételhez, illetve vállalkozási tevékenység gyakorlásához kötheti, amelyet a magyar jog szabályoz (1) Minden gyermeknek joga van a megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges védelemhez és gondoskodáshoz. (2) A szülőknek joguk van megválasztani a gyermeküknek adandó nevelést. (3) A szülők kötelesek kiskorú gyermekükről gondoskodni. E kötelezettség magában foglalja gyermekük taníttatását. (4) A nagykorú gyermekek kötelesek rászoruló szüleikről gondoskodni KÖTELEZŐ ÓVODAI RÉSZVÉTEL Nkt. 8. (2) A gyermek abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig a harmadik életévét betölti, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vesz részt. A jegyző - az egyházi és magán fenntartású intézmények esetében a fenntartó - a szülő kérelmére és az óvodavezető, valamint a védőnő egyetértésével, a gyermek jogos érdekét szem előtt tartva, az ötödik életév betöltéséig felmentést adhat a kötelező óvodai nevelésben való részvétel alól, ha a gyermek családi körülményei, képességeinek kibontakoztatása, sajátos helyzete indokolja. Nkt. 45. (1) Magyarországon - az e törvényben meghatározottak szerint - minden gyermek köteles az intézményes nevelésoktatásban részt venni, tankötelezettségét teljesíteni

2 MAGÁNTANULÓSÁG 45. (3) A tankötelezettség annak a tanévnek a végéig tart, amelyben a tanuló a tizenhatodik életévét betölti. A sajátos nevelési igényű tanuló tankötelezettsége meghosszabbítható annak a tanítási évnek a végéig, amelyben a huszonharmadik életévét betölti. A tankötelezettség meghosszabbításáról a szakértői bizottság szakértői véleménye alapján az iskola igazgatója dönt. Nkt. 45. (6) Az iskola igazgatója a gyámhatóság és a gyermekjóléti szolgálat véleményének kikérése után dönt arról, hogy a tanuló a tankötelezettségének magántanulóként tehet eleget. Gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő tanuló esetén az iskola igazgatójának a döntéséhez be kell szereznie a gyermekvédelmi gyám véleményét NKT. 46. (1) A TANULÓ KÖTELESSÉGE, HOGY SZÜLŐ KÖTELESSÉGE a) részt vegyen a kötelező és a választott, továbbá általános iskolában a tizenhat óráig tartó egyéb foglalkozásokon és szakmai gyakorlatokon, b) eleget tegyen - rendszeres munkával és fegyelmezett magatartással, képességeinek megfelelően - tanulmányi kötelezettségének, A köznevelési törvény 72. (1) b) pontja szerint a szülő kötelessége, hogy biztosítsa gyermeke óvodai nevelésben való részvételét, továbbá tankötelezettségének teljesítését HIÁNYZÁS EMMI RENDELET 51. (2) A MULASZTÁST IGAZOLTNAK KELL TEKINTENI, HA (20/2012 EMMI RENDELET 51. (2)) ha a gyermek az óvodai foglalkozásról, a tanuló a tanítási óráról és egyéb foglalkozásról, valamint a kollégiumi foglalkozásról távol marad, mulasztását igazolnia kell. a) a gyermek, a tanuló - gyermek, kiskorú tanuló esetén a szülő írásbeli kérelmére - a házirendben meghatározottak szerint engedélyt kapott a távolmaradásra, b) a gyermek, a tanuló beteg volt, és azt a házirendben meghatározottak szerint igazolja, c) a gyermek, a tanuló hatósági intézkedés vagy egyéb alapos indok miatt nem tudott kötelezettségének eleget tenni, d) a tanuló ideiglenes vendégtanulói jogviszonyának időtartamát a 49. (2a) bekezdése szerinti igazolással igazolja

3 ÉS AZ ISKOLAI HIÁNYZÁS TANKÖTELES DIÁK HIÁNYZÁSA RENDELET 51. Megszűnik a tanulói jogviszonya annak a nem tanköteles diáknak, aki egy tanítási éven belül igazolatlanul harminc tanítási óránál - alapfokú művészeti iskolában tíz tanítási óránál - többet mulaszt, feltéve hogy az iskola a tanulót, kiskorú tanuló esetén a szülőt legalább két alkalommal, írásban figyelmeztette az igazolatlan mulasztás következményeire. Szülő értesítése Első alkalom Gyámhivatal Gyermekjóléti 10 óra Szabálysértési hatóság Gyermekjóléti 30 óra Gyámhivatal 50 óra HIÁNYZÁS ÉS A GYERMEKVÉDELEM HATÓSÁGI INTÉZKEDÉS Gyermek veszélyeztetettségének érzékelése az iskolában (Jelzőrendszer) Az értesítést követően a gyermekjóléti szolgálat az óvoda, az iskola és - szükség esetén - a kollégium bevonásával haladéktalanul intézkedési tervet készít, amelyben a mulasztás okának kiderítésére is figyelve meghatározza a gyermeket, a tanulót veszélyeztető és az igazolatlan hiányzást kiváltó helyzet megszüntetésével, a gyermek óvodába járásával, a tanulói tankötelezettség teljesítésével kapcsolatos, továbbá a gyermek, a tanuló érdekeit szolgáló feladatokat Védelembe vétel Megelőző pártfogó felügyelet Ideiglenes hatályú elhelyezés Nevelésbe vétel SZABÁLYSÉRTÉSI TÖRVÉNY 247. ÓVODÁZTATÁSI TÁMOGATÁS, ISKOLÁZTATÁSI TÁMOGATÁS Az a szülő vagy törvényes képviselő a) aki a szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeket kellő időben az óvodába, illetve az iskolába nem íratja be, b) aki nem biztosítja, hogy súlyos és halmozottan fogyatékos gyermeke a fejlődését biztosító nevelésben, nevelés-oktatásban vegyen részt, c) akinek a szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeke ugyanabban az óvodai nevelési évben az iskolai életmódra felkészítő foglalkozásokról, illetőleg ugyanabban a tanévben az iskolai kötelező tanórai foglalkozásokról igazolatlanul a jogszabályban meghatározott mértéket vagy annál többet mulaszt, szabálysértést követ el ha az óvodai nevelésben való részvételre kötelezett, a tanköteles, vagy a tankötelezettsége megszűnését követően nevelési-oktatási intézményben tanulmányokat folytató gyermek az óvodai nevelésben való részvételi kötelezettségét megszegi, vagy a kötelező tanórai foglalkozások tekintetében igazolatlanul mulaszt, a nevelési-oktatási intézmény vezetőjének jelzése alapján a gyámhatóság

4 ÓVODÁZTATÁSI TÁMOGATÁS, ISKOLÁZTATÁSI TÁMOGATÁS CST. SZÜNETELTETÉS MEGSZŰNTETÉSE a) az adott nevelési évben igazolatlanul mulasztott ötödik óvodai nevelési nap, vagy az adott tanítási évben igazolatlanul mulasztott tízedik kötelező tanórai foglalkozás után felhívja a családi pótlék jogosultját a b) pontban meghatározott jogkövetkezményre, b) az adott évben igazolatlanul mulasztott huszadik óvodai nevelési nap, vagy az adott tanítási évben igazolatlanul mulasztott ötvenedik kötelező tanórai foglalkozás után - a jelzés beérkezésétől számított 8 napon belül - kezdeményezi a fővárosi és megyei kormányhivatalnál az ellátás szüneteltetését. A fővárosi és megyei kormányhivatal a gyámhatóság kezdeményezésére megszünteti a családi pótlék szüneteltetését, ha a Gyvt. 68/A. (2) bekezdés szerinti felülvizsgálattal érintett időszakban 1) a gyermek igazolatlanul mulasztott óvodai nevelési napjainak száma nem haladta meg a három napot, vagy 2) a gyermek igazolatlanul mulasztott kötelező tanórai foglalkozásainak száma nem haladta meg az ötöt; vagy 3) a gyermeket nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy szociális intézményben helyeztek el, vagy gyermekvédelmi gondoskodás alatt áll és javítóintézetben vagy büntetés-végrehajtási intézetben helyezték el BÜNTETŐJOG KISKORÚ VESZÉLYEZTETÉSE HIÁNYZÁS ÉS AZ OSZTÁLYOZÓ VIZSGA 208. (1) A kiskorú nevelésére, felügyeletére vagy gondozására köteles személy - ideértve a szülői felügyeletet gyakorló szülő, illetve gyám élettársát, továbbá a szülői felügyeleti jogától megfosztott szülőt is, ha a kiskorúval közös háztartásban vagy egy lakásban él -, aki e feladatából eredő kötelességét súlyosan megszegi, és ezzel a kiskorú testi, értelmi, erkölcsi vagy érzelmi fejlődését veszélyezteti, bűntett miatt egy évtől öt évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. Fő szabály Sok hiányzás + kevés érdemjegy = osztályozó vizsga, vagy évismétlés (7) A TANULÓNAK EGY TANÍTÁSI ÉVBEN AZ IGAZOLT ÉS IGAZOLATLAN MULASZTÁSA EGYÜTTESEN (SOK ÓRA) OSZTÁLYOZÓ VIZSGA, VAGY ÉVISMÉTLÉS Általános iskola, középiskola: 250 tanítási óra Középiskola szakképesítés megszerzésére felkészítő szakaszában az elméleti tanítási órák húsz százaléka, alapfokú művészeti iskolában a tanítási órák egyharmada, egy adott tantárgyból a tanítási órák harminc százalékát meghaladja, Ha a tanuló sokat hiányzott és emiatt a tanuló teljesítménye tanítási év közben nem volt érdemjeggyel értékelhető, a tanítási év végén nem minősíthető, kivéve, ha a nevelőtestület engedélyezi, hogy osztályozóvizsgát tegyen. A nevelőtestület az osztályozóvizsga letételét akkor tagadhatja meg, ha a tanuló igazolatlan mulasztásainak száma meghaladja a húsz tanórai foglalkozást, és az iskola eleget tett a értesítési kötelezettségének

5 SZAKKÉPZÉSI TÖRVÉNY ÉS A MULASZTÁS ÖSSZEFÜGGŐ (NYÁRI) SZAKMAI GYAKORLAT 39. (3) Ha a tanulónak a szorgalmi időszakban teljesítendő gyakorlati képzésről való igazolt és igazolatlan mulasztása egy tanévben meghaladja az adott tanévre vonatkozó összes gyakorlati képzési idő (óraszám) húsz százalékát, a tanuló tanulmányait csak az évfolyam megismétlésével folytathatja. 51. (4) Ha a tanuló szorgalmi időszakon kívüli összefüggő szakmai gyakorlati képzésről való igazolt és igazolatlan mulasztása meghaladja az összefüggő szakmai gyakorlati képzési idő (óraszám) húsz százalékát, a tanuló az évfolyam követelményeit nem teljesítette (magasabb évfolyamra nem léphet). Az igazolatlan mulasztás nem haladhatja meg az összefüggő szakmai gyakorlati képzési idő (óraszám) öt százalékát. Az igazolatlan mulasztást a tanuló pótolni köteles ISKOLAI KÉSÉS (51. (10) ) KORAI JELZŐ- ÉS PEDAGÓGIAI TÁMOGATÓ RENDSZER Ha a tanuló a tanórai foglalkozás kezdetére nem érkezik meg, a késést igazolnia kell a házirendben foglalt szabályok szerint. A késések idejét össze kell adni. Amennyiben ez az idő eléri a tanórai foglalkozás időtartamát, a késés egy igazolt vagy igazolatlan órának minősül. Az elkéső tanuló nem zárható ki a tanóráról, foglalkozásról. A lemorzsolódás megelőzését szolgáló beavatkozások támogatása érdekében korai jelzőés pedagógiai támogató rendszer felállítására vonatkozó felhatalmazással egészült ki a köznevelési törvény, mely január 1-jén lépett hatályba (Nkt. 94. (4) bekezdés x) pont). A lemorzsolódással veszélyeztetett tanuló fogalma szintén bekerült a köznevelési törvénybe (Nkt pont), amely arról is rendelkezik, hogy a jelzőrendszer működtetése a pedagógiai-szakmai szolgáltatás feladata lesz (Nkt. 19. (2) bek. h) pont). A rendszer részletszabályai végrehajtási rendeletekben kerülnek majd meghatározásra KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! TÁMOP / Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózat és civil jogvédő munka fejlesztése 5