KIEMELT PROJEKT ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program

Átírás

1 KIEMELT PROJEKT ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program Pilot jellegű szűrőprogramok (védőnői méhnyakszűrési illetve vastagbélszűrési programok) kiterjesztésének támogatása című Kiemelt Projekt Felhívásához Kódszám: TÁMOP 6.1.3/13/1/A

2 Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 5 A3. Rendelkezésre álló forrás... 6 A4. Támogatható projektjavaslatok várható száma... 6 B. PROJEKTGAZDAK KÖRE... 7 B1. Jogi forma... 7 B2. Méret... 8 B3. Székhely... 8 B4. Iparág... 8 B5. Típus/karakter... 8 B6. A projektjavaslat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok... 8 C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre C2. Nem támogatható tevékenységek köre C3. Elszámolható költségek köre C4. Nem elszámolható költségek köre C5. Illeszkedési előírás C6. Projekt iparági korlátozása C7. Projekt területi korlátozása C8. A projekt megkezdése C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje 34 C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK D1. Támogatás formája D2. Támogatás mértéke D3. Támogatás összege D4. Az önrész összetétele D5. Egyéb pénzügyi eszközök D6. Biztosítékok köre D7. Támogatási előleg igénylése D8. Egyéb feltételek E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK E1. Monitoring mutatók F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése F2. A projektjavaslatok benyújtásának módja, helye és határideje F3. A projektjavaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) F5. Kifogás F6. Vonatkozó jogszabályok listája F7. Fogalomjegyzék F8. Benyújtandó dokumentumok és mellékletek listája F9. Jelen Útmutató mellékletei

3 Felhívjuk tisztelt Projektgazdáink figyelmét, hogy a kiemelt projekt felhívás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a projektjavaslat dokumentumait a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze. 3

4 A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél és háttér információ Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése áll: az a törekvés vezérli a gazdaság- és társadalomfejlesztő programot, hogy tíz év alatt egymillió új és adózó munkahely jöjjön létre Magyarországon. Az Új Széchenyi Terv meghatározza azokat a kitörési pontokat, amelyektől a gazdaság egészének dinamizálása várható. Ezek: 1. Gyógyító Magyarország Egészségipar 2. Megújuló Magyarország Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány Innováció Növekedés 6. Foglalkoztatás 7. Közlekedés Tranzitgazdaság Az Egészség Évtizedének Népegészségügyi Programja és a Nemzeti Rákellenes Program célul tűzte ki a megbetegedési és halálozási mutatók javulását, valamint a daganatos betegségekből adódó egyéni, családi és társadalmi terhek csökkentését, a foglalkoztathatóságot alapvetően befolyásoló tényezők javítása érdekében. A másodlagos megelőzési stratégiák megvalósításának különösen fontos eszközei a szervezett, célzott népegészségügyi szűrővizsgálatok, melyek közül azok a szűrővizsgálati eljárások vonhatók be a népegészségügyi stratégia körébe, melyeknek a hatásosságát a célbetegségből származó halálozás csökkenése bizonyítja. Ezek: a év közötti nők kétévenként végzett emlőszűrése lágyrész-röntgenvizsgálattal (mammográfia); a közötti nők egyszeri negatív szűrővizsgálata, majd 3 évenként megismételt, sejtvizsgálatot (citológia) is alkalmazó nőgyógyászati szűrővizsgálata; az év közötti férfiak és nők kétévenkénti szűrővizsgálata a székletbeli rejtett vér laboratóriumi (immunkémiai) kimutatása útján. Hazánkban jelenleg az ajánlott szűrővizsgálatok közül két népegészségügyi célú, országos hatókörű szervezett szűrés történik: a mammográfia és a méhnyakszűrés. A világ számos országában a méhnyakrák elleni küzdelem részeként a méhnyakszűrés az egészségügyi ellátórendszer sikertörténete. Hazánkban, annak ellenére, hogy 2004 óta folyik szervezett méhnyakszűrés, e betegség korai felismerése terén csak minimális mértékű a javulás. A szervezett méhnyakszűrés eredménytelenségének fontos okai között említhetjük az elérhetőségében és hozzáférhetőségében mutatkozó nehézségekben keresendő. Az egészségügyi kormányzat 2008-ban a szakdolgozói szűrés (védőnői) méhnyakszűrés kísérleti bevezetése és majdani kiterjesztése mellett foglalt állást. A Védőnői Méhnyakszűrő Mintaprogram (VMP) keretei között 285 védőnő kiképzése valósult meg. A védőnők képzése szűrés (kenetvétel) gyakorlatára, valamint a lakosság részvételének növelését szolgáló kommunikációs technikák megismertetésére vonatkozott. A védőnői méhnyakszűrés a kísérleti időszakban alkalmasnak bizonyult az országos kiterjesztés létjogosultságának bizonyítékaként. 4

5 Magyarországon a vastagbélrák ugyancsak népegészségügyi méretű probléma. A daganatos halálokok gyakoriságának sorrendjében hazánkban a tüdőrák mögött a vastagés végbélrák a második helyen áll. Biológiai és patológiai jellegzetességei miatt a vastag- és végbélrák szűrővizsgálatra különösen alkalmas célbetegség. A vastagbélszűrésre használandó módszer meghatározását illetően két vastagbélszűrési modellprogram valósult meg. A vastagbélszűrést szolgáló modellprogramok tapasztalatainak összegzésére, a szűrés országos kiterjeszthetőségére vonatkozó elemzés nem készült. Az eddig lezajlott modellprogramokban az önként jelentkező háziorvosi szolgálatok országosan elszórtan vettek részt a szűrések szervezésében és a körzetükhöz tartozó lakosok motiválásában. A sporadikus szűrés nem tudott kellő viszonyítási alapot adni a minta szűrőprogram komplex vizsgálatára. Ez megkívánja a rendszer olyan átszervezését, amiben a szűrővizsgálatok meghatározott közigazgatási egységben történnek annak érdekében, hogy a szervezett szűrés koncepciójának megfelelően a hatásmutatókat az egyes terület(ek) céllakosságának lélekszámához lehessen viszonyítani. A projekt stratégiai, hosszú távú célkitűzése A projekt hosszú távú, stratégiai jellegű célja, hogy a népegészségügyi jelentőségű szűrések a méhnyakrák és a vastagbélrák gazdaságosságának (finanszírozhatósági feltétel), hatékonyságának (szakmai feltétel) és eredményességének (részvételi feltétel) javulása hozzájáruljon a méhnyakrákból és a vastagbélrákból eredő daganatos halálozás jelenleg kedvezőtlen tendenciájának megállításához, és e betegségek következményeként bekövetkező majdani halálozás mérséklése segítségével hozzájáruljon a foglalkoztathatóságot alapvetően befolyásoló tényezők javításához. A projekt célja, hogy a védőnők alkalmasak legyenek önállóan méhnyakszűrést végezni, ennek keretében felkeresni főleg a hátrányos helyzetű településeken azokat a szűrés célcsoportjába tartozó nőket, akik a korábbiakban egyáltalán nem, vagy nagyon régen vettek részt ilyen típusú vizsgálaton. A védőnők képzésével lehetővé válik a védőnői méhnyakszűrés további kiterjesztése. A projekt keretében végzett tevékenységek hozzájárulnak ahhoz, hogy a méhnyakszűrés beépüljön az egészségügyi gondozás és prevenció alapképzési szak védőnői szakirány képzési és kimeneti követelményei közé és a kapcsolódó tananyagokba. A projekt célja továbbá a vastagbélszűrés országosan bevezethető modelljének kidolgozása a háziorvosi szolgálatban dolgozó orvosok közreműködésével megvalósuló modellprogram keretében,egy közigazgatási egységben a praxisok ellátási területén lakó év közötti férfiak és nők vastagbélszűrésének megszervezésére. A pilot lehetőséget teremt arra, hogy az egészség- és finanszírozás-politikai döntéshozók megfelelő információval rendelkezzenek a vastagbélszűrés országos kiterjesztése érdekében. A projekt célkitűzése még, hogy egy megfelelő informatikai háttérrel rendelkező olyan szűrési rendszer épüljön ki az OSZR bázisán, amely képes lehet korszerű mobil eszközök által nyújtott előnyöket hasznosítani a rendszer felhasználói és a lakosság számára, valamint hatékonyabbá teszi a szűrések során a behívó-visszahívó alrendszer működését. További célkitűzés, hogy a védőnők által végzett szűrési tevékenységgel a szűréseken való lakossági részvétel növekedjen. A védőnői méhnyakszűrés, illetve a vastagbélszűrés elérhetőségének fokozása. A2. Részcélok A területi védőnők váljanak alkalmassá a védőnői méhnyakszűrés elvégzésére, illetve a szűrendő lakosok mozgósítására, meggyőzésére, elősegítve ezzel a szűrésen való megjelenés arányának növekedését; 5

6 A védőnők kompetenciája bővüljön méhnyakszűrési tevékenységgel; Vastagbél szűrési pilot program megvalósítása az elméleti képzésben, felkészítésben részt vevő háziorvosi praxisokban dolgozók közreműködésével. Védőnői és háziorvosi szűrési tevékenység emelt szintű elektronikus támogatása A3. Rendelkezésre álló forrás A kiemelt projekt felhívás meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 rendelkezésre álló keretösszeg forint, melynek 30,7%-át (az Operatív Programban rögzített arányosítási mutató alapján) a Közép-Magyarországi Régió forrásai adják. A konstrukció keretében átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 15%-a, azaz forint fordítható. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A4. Támogatható projektjavaslatok várható száma A támogatott projektek várható száma: 1 db A programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdés 16a pontja értelmében közkiadásnak minősül: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja szerinti kiadás, amelynek részét képezi az uniós és a központi költségvetési támogatásokon kívül a közbeszerzésekről szóló évi CVII. törvény 6. (1) bekezdés a)-f) pontja alapján ajánlatkérőnek minősülő közszféra szervezet kedvezményezett által biztosított elismerhető saját forrás. Az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 5. pontja alapján: közkiadás : a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő. A közszféra szerv Projektgazda definíciója a Pályázati Útmutató F7 pontjában található. 6

7 B. PROJEKTGAZDAK KÖRE Jelen kiemelt projekt felhívás keretében csak az a szervezet nyújthat be projektjavaslatot, amely rendelkezik az érintett miniszter írásos támogatásával. Az írásos támogatás tartalmi elemeit jelen Útmutató E. pontja tartalmazza. B1. Jogi forma Jelen kiemelt projekt felhívás keretében az alábbi szervezetek nyújthatják be projektjavaslatukat (gazdasági szervezetek gazdasági forma szerinti besorolásával, a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 21/2012. (IV. 16.) KIM rendelet alapján): GFO 312 Központi költségvetési szerv Csak azon pályázó szervezet nyújthat be projektjavaslatot, mely az alábbi feladatokat képes ellátni a 323/2010. (XII. 27.) Korm. Rendelet alapján: Ellátja a védőnői, az ápolási, valamint a gyógyszerészeti területen a külön jogszabály szerinti szakfelügyeleti feladatokat; Részt vesz országos egészségmegőrző, megelőző programok kidolgozásában és végrehajtásában; Kialakítja és működteti a feladatkörével kapcsolatos adatokra vonatkozó bejelentési, nyilvántartási, információs, tájékoztatási rendszereket; Országos intézetei szakmai-módszertani, tudományos kutatási, képzési, továbbképzési, nyilvántartási, koordinálási, szakmai és szakértői feladatokat ellátó szervek. Amennyiben a megvalósításhoz együttműködő partner bevonása szükséges, az csak olyan szervezet lehet, mely az alábbi feladatokat képes ellátni az 59/2011. (IV. 12.) Korm. rendelet alapján: Végzi az egészségügyi minőségfejlesztési feladatok koordinálását, szakmai irányítását, illetve dokumentálását; Koordinálja az egészségügyi ellátás feletti szakfelügyeletet, továbbá ellátja az egészségügyi szolgáltatók szakfelügyeletét; Ellátja az egészségpolitika kialakításához és a döntés-előkészítéshez szükséges, valamint a támogatási forrásokból megvalósuló fejlesztések lebonyolításával kapcsolatos feladatokat; Kidolgozza, előkészíti és felülvizsgálja az egészségügyi szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeit; Ellátja az egészségügyi ágazati informatikai tevékenységet, elkészíti és folyamatosan karbantartja az ágazati informatikai stratégiát; Támogatja, illetve koordinálja az egészségügyi szakképzések, továbbképzések fejlesztését, működését, az egészségügyi szakképzések területén szakmaipedagógiai szolgáltatást nyújt; Felnőttképzési tevékenységet folytat, iskolarendszeren kívüli egészségügyi szakképzéseket és azok vizsgáit szervezi, továbbképzéseket folytat. Amennyiben a projekt megvalósításához együttműködő partner bevonása szükséges, akkor az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá. Jelen pályázati kiírás keretében konzorciumok nem pályázhatnak. 7

8 B2. Méret Jelen kiemelt projekt felhívás esetében nem releváns. B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező jogi személy adhat be pályázatot. B4. Iparág Jelen kiemelt projekt felhívás esetében nem releváns. B5. Típus/karakter Jelen kiemelt projekt felhívás esetében nem releváns. B6. A projektjavaslat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok A projektjavaslat benyújtásának feltételei 1. A támogatási kérelem benyújtásának időpontjában a támogatást igénylő nem áll jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás alatt, ellene jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás nincs folyamatban. Amennyiben a támogatást igénylő ellen jogerős végzéssel elrendelt végelszámolás, felszámolás, jogerős végzéssel elrendelt csődeljárás vagy egyéb, a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás indul a támogatási kérelem elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés megszűnésének időpontjáig, annak tényét a támogatást igénylőnek azonnal be kell jelenteni. 2. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy megfelel az államháztartásról szóló évi CXCV. Törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek, és az Áht (4) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendelet szerint vizsgálandó jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait rendelkezésre bocsátja. 3. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozott módon az NFÜ közzéteszi. 4. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, az államit adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ávr.) meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. 8

9 5. A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik a Közpénz tv ában foglaltakról az alábbiak szerint: 5.1. A Közpénz tv. 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a támogatást igénylő személyével, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a támogatási kérelem benyújtását követően merül fel, vagy a támogatást igénylő a törvény bármely rendelkezését megsérti, a támogatási kérelmet a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet A támogatási kérelem benyújtásával a támogatást igénylő nyilatkozik, hogy eleget tett a Közpénz tv. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében Amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a támogatást igénylővel, illetve a támogatást igénylőként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak a pályázó által benyújtott közzétételi kérelem alapján a honlapon történő közzétételét 8 munkanapon belül a támogatást igénylőnek kezdeményeznie kell a támogatási kérelmet befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen támogatási kérelemi felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 6. A támogatást igénylő nyilatkozik arról, hogy az Ávr. 83. (1) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettség teljesítését vállalja, és a jogosulatlanul igénybe vett támogatás összegét és annak kamatait az Ávr ában foglaltak szerint visszafizeti. 7. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy abban az esetben, ha a támogatást igénylő szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy támogatást igénylőnek a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 8. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 9. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatási igény szabályszerűségét és a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználását a jogszabályban meghatározott szervek a támogatási igény benyújtását követően ellenőrizhetik. Tájékoztatjuk a tisztelt Projektgazdát, hogy amennyiben a Közpénz tv. 8. (1) bekezdésében foglalt érintettség a Projektgazda személyével, illetve a Projektgazdaként megjelölt szervezettel szemben fennáll, ez a tény a Projektgazda által benyújtott közzétételi kérelem alapján a honlapon is feltüntetésre kerül. A Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok Nem köthető Támogatási Szerződés azzal, a. aki a jogszabályban a Támogatási Szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, a dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ávr ában, valamint Támogatási Szerződés esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról (Knyt.) 9

10 b. aki a támogatás iránti projektjavaslat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a Támogatási Szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; c. aki ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; d. akivel szemben a Knyt ában foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; e. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett; f. aki az Áht. 50. (1) bekezdésében meghatározott következő feltételeket nem teljesíti: - megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek, - a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló törvényben 4 foglalt közzétételi kötelezettségének eleget tett, és - jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén átlátható szervezetnek minősül; g. az a munkaügyi ellenőrzésről szóló évi LXXV. törvény hatálya alá tartozó munkáltató, aki a bruttó forint alatti munkabérek nettó értékének megőrzéséhez szükséges munkabéremelést nem teljesíti, a jogsértést megállapító jogerős határozattól számított két évig támogatásban nem részesülhet, kivéve ha igazolja, hogy a béremeléssel érintett munkavállalók kétharmada vonatkozásában a munkabéremelést teljesítette; Felhívjuk a tisztelt Projektgazda figyelmét, hogy jelen konstrukció esetében a projekt megvalósításának elindításához szükséges jogerős hatósági engedélyeket vagy az azok megadására vonatkozó kérelmek benyújtását igazoló dokumentumot legkésőbb az első kifizetési igénylés benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról évi CXXII. törvény a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről 10

11 C. A PROJEKTJAVASLAT TARTALMA A kiemelt projekt szakmai kulcsterületeinek bemutatása 1. A védőnők közreműködésének növelése a méhnyakrák megelőzésében Az alprojekt feladata az egészségügyi alapellátásban dolgozó védőnők nővédelmi tevékenységének támogatása, hogy aktívabban és eredményesebben tudjanak közreműködni a népegészségügyi célú méhnyakszűrésen a éves korosztály részvételének (három évenként) és átszűrtségének növelésében. Az alprojekt elméleti képzéssel biztosítja a méhnyakrák megelőzésével kapcsolatos korszerű ismereteket, továbbá a védőnők gyakorlati kiképzésével, a feltételek megteremtésével lehetőséget nyújt növelni a hozzáférhetőséget elsősorban a községekben a éves nők számára a népegészségügyi célú (háromévenkénti) méhnyakszűrés igénybe vételére a lakóhelyhez közel, a védőnői nővédelmi tanácsadás keretében. 2. A háziorvosi vastagbélszűrés országos kiterjesztésének megalapozása A vastagbélszűrés kiterjesztése területi fókusszal egy megyére, felmérve az adott praxisok lakosainak affinitását ehhez a szűréstípushoz, valamint az érintett terület háziorvosainak részvételi szándékát a vastagbélszűrés aktív lebonyolításában. Az állami finanszírozásból az Országos Tisztifőorvosi Hivatal által eddig koordinált vastagbélszűrési programok során végzett szűrések területileg heterogén, sporadikus eloszlási képet mutattak, annak függvényében, hogy mekkora volt az adott területen működő háziorvosok kollaborációs hajlandósága. Az alprojekt kapcsán ugyanakkor egy adott közigazgatási egységben szükséges szűréseket végezni, reális adatokat nyerve ezáltal a szűrések országos kiterjesztéséhez. A program keretein belül a háziorvosi praxisok szakmai, kommunikációs képzésben részesülnek, amely egy minőségi, szakmai előrelépést jelent az eddigi metodikához képest, mind a képzések tartalmát, mind óraszámát tekintve. Cél, hogy egy körzeten belül az összes szűrhető év közötti általános kockázatú személy részt vegyen a programban. 3. Informatikai fejlesztés A cél, hogy a kiemelt projekt keretében az eddigi, részben papíralapú adatközlés alapjaiban elektronikus útra terelődjön. Azok a releváns adatok, amelyeket a szűrési koordinátorok, a védőnők és a háziorvosok rendelkezésére bocsájtanak, a társ informatikai rendszerek törzsadatai alapján a lehető legnagyobb mértékben személyre szabottak legyenek. A szűrés nyomon követését a védőnő és a háziorvosok számára egyaránt hozzáférhető elektronikus központi szűrési rendszer (OSZR) tartalmazza, melyhez megfelelő jogosultsági szinteken keresztül lehet hozzáférni további szereplőknek is. Ennek célja, hogy a szűrés folyamata és státusza átlátható és jól követhető legyen. A projekt célcsoportjai Közvetlen célcsoport: Az alapellátásban tevékenykedő védőnők; A vastagbélszűrés modellprogramban résztvevő háziorvosi praxisok; Közvetett célcsoport: A projekt keretében megvalósítandó népegészségügyi szűrések lakossági célcsoportjai (a méhnyakszűrést végző védőnők által ellátott körzetek év 11

12 közötti nő lakosai, a vastagbélrák szűrését szolgáló modellprogram által érintett háziorvosi praxisok által ellátott körzetekben lakó év közötti nők és férfiak); Orvosok, egészségügyi szakdolgozók; Védőnői alapképzésben/graduális képzésben dolgozó szakemberek; Egészségügyi szolgáltatók; Egészségügyi adatszolgáltatási rendszerek adatgazdái; Országos és helyi döntéshozók, egészségpolitikai döntéshozók. C1. Támogatható tevékenységek köre A projekt előkészítésével kapcsolatos támogatható tevékenységek a.) b.) c.) d.) e.) Kötelező előzetes tanulmányok, projektdokumentumok elkészítése: 1. Megvalósíthatósági tanulmányhoz szükséges: Előzetes igényfelmérés, célcsoport elemzés, piackutatás valamennyi kötelező projektdokumentum elkészítéséhez Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás: adatgyűjtés, adatszolgáltatás valamennyi kötelező projektdokumentum elkészítéséhez megalapozó tanulmányok a mintaprogramok tanulságainak kiértékelése alapján (háttértanulmányok, elemzések készítése, adatok és dokumentumok elemzése) stratégiai tervezés (koncepció, ütemezés, szervezeti felépítés, erőforrás és tevékenységtervezés, GANTT diagram elkészítése stb.) szakértői munkacsoportok kialakítása, működtetése 2. Projekt irányítási kézikönyv és projektalapító dokumentum, valamint szakmai szabályzó anyagok elkészítése 3. Közbeszerzési, beszerzési terv készítése Projektirányítási és pénzügyi tervezési feladatok ellátása a projektindításig; A projekt sikeres megvalósítását megalapozó szakmai és jogi egyeztetések lefolytatása, az előkészítéshez kapcsolódó jogi, és adminisztrációs tevékenységek ellátása A projektszervezet kialakításának, felállításának előkészítése Az informatikai fejlesztés előkészítése Projektmenedzsment tevékenységek A projekt megfelelő színvonalú végrehajtásához szükséges projektmenedzseri, pénzügyi vezetői tevékenységek, (különös tekintettel a koordinációs és adminisztratív feladatok ellátása) a projektmenedzsment feladata. Projekt szakmai megvalósításával kapcsolatos támogatható tevékenységek a.) Képzési/továbbképzési tananyagfejlesztés egységes, korszerű ismereteket tartalmazó tananyag fejlesztése: o továbbképzési tananyagok kidolgozása/továbbfejlesztése a képzésen résztvevő, valamint a korábbi modellprogramokban (VMP) részt vett védőnők részére. A tananyag az elméleti és gyakorlati oktatás alapja. A VMP képzésén már korábban részt vett védőnők részére készülő tananyag az előző tananyag frissítése, kiegészítése. A korábban elkészített tananyag költségei nem elszámolhatóak. o továbbképzési tananyagok kidolgozása nőgyógyászok részére a védőnők gyakorlati oktatáshoz 12

13 o továbbképzési tananyagok kidolgozása háziorvosi praxisok munkatársai (orvos és/vagy asszisztens) részére vastagbélrák megelőzésével kapcsolatos korszerű elméleti ismeretek és a szűrések elvégzéséhez szükséges gyakorlati felkészítéséhez o Szakmai műhelymunka keretében a graduális képzőhelyek részvételével a képzési kimeneti követelmények, a törzsanyag ismeretkörök és tananyagtartalmak meghatározása, a graduális képzésbe beágyazható tananyag összeállítása b.) c.) d.) e.) Képzési tevékenység o képzési csomagok akkreditálása/akkreditáltatása, minősítése o oktatók és képzők felkészítése o a célcsoportok, képzők számára tananyag biztosítása, átadása o védőnők részére elméleti továbbképzés-, gyakorlati oktatás-, VMP kiegészítő képzés megszervezése és lebonyolítása o háziorvosi praxisok részére szakmai és kommunikációs továbbképzés megszervezése és lebonyolítása Szűrési tevékenység o Védőnők által végzett méhnyakszűrések megszervezése és lebonyolítása o Háziorvosi praxisok által végzett vastagbélszűrés megszervezése és lebonyolítása Kommunikációs-disszeminációs (bevezetés-terjesztés) tevékenységek o a védőnők és érintettek (szakmai-, közigazgatási-, és civil szervezetek) tájékoztatása a védőnőket érintő feladatokkal kapcsolatosan o szakmai rendezvények (szakmai konferenciák, értekezletek, workshopok) szervezése, lebonyolítása o a helyi szűrés (méhnyakszűrés, vastagbélszűrés) szervezése és a szűrésen való részvétel növelése érdekében végzett kommunikáció (szórólap, helyi újság cikkek készítésének támogatása, hírlevelek, internetes megjelenés, audiovizuális tájékoztató anyagok készítése) o kommunikációhoz kapcsolódó nyomdai előkészítési és nyomdai feladatok o elektronikus és papíralapú kiadványok fejlesztése, terjesztése távoktatási információtechnológiai és kommunikációs taneszközök és felület kialakítása, elektronikus specifikációk elkészítése, webdizájn szűrések által érintett célcsoportok részére közérthető, írásos és grafikus tájékoztató anyagok, hírlevelek készítése, a nyelvi, megértési nehézséggel küzdő, szociálisan hátrányos helyzetű lakosok számára is könnyen érthető (pl. ábrákkal, rajzokkal) elektronikus és papíralapú kiadványok, plakátok készítése, terjesztése, sokszorosítása kiadványok, tananyagok sokszorosítása nyomdai előkészítési (szerkesztés, tördelés, grafika) és nyomdai feladatok Informatikai fejlesztés: o Országos Szűrési Rendszer továbbfejlesztése; o A meglévő alapinfrastruktúra szolgáltatások bővítése/illesztése; Központi szerver infrastruktúra (HP szerverek, VLAN környezet, SAN) Virtualizált környezet (VMvare környezet) Alapszoftverek (Szerver Operációs Rendszer) 13

14 Ügyfél azonosítási keretrendszer (jogosultságkezelés, ügyfélkapu integráció stb.) Központi Törzsadattár o informatikai alkalmazások és informatikai rendszerek üzemeltetése és felügyelete f.) g.) Tanulmányok, szakmai anyagok, döntés előkészítő anyagok, javaslatok készítése: o a projekttevékenységek hatékonyságának és eredményeinek vizsgálata o felmérések, kimutatások készítése o adatbázisok kialakítása vagy felhasználása o jogszabályok áttekintése és módosítási javaslat készítése. o munkacsoportok működtetése jogszabály-módosítások szakmai előkészítésére o szűrésekkel összefüggő elemzések, bemeneti és kimeneti mérések lefolytatása, adatfelvételek lefolytatása o hatásvizsgálat, rendszersajátosságokat feltáró monitoring elemzés készítése o egészség-gazdaságtani tanulmányok, költség-haszonelemzések, elvégzése o A vastagbélszűrési alprojekt esetében az alprojekt szűrési tapasztalatait feldolgozó, a szűrések országos kiterjeszthetőségét elemző döntés előkészítő anyag készítése o A méhnyakszűrési alprojekt esetében a megvalósítás szakmai tapasztalatait és hatásait összegző záró tanulmány készítése, javaslatok megfogalmazásával a döntéshozók részére. Beruházás, Eszközbeszerzés: o Munkatársak fizikai elhelyezésére szolgáló helyiségek, munkaállomások biztosítása amennyiben szükséges felújítása, átalakítása, korszerűsítése az ERFA átjárhatóság terhére o Szakértők elhelyezését és adminisztratív funkciókat támogató irodai helyiség, helyiségek berendezése, felszerelése (beleértve az irodatechnikai eszközök és irodabútor beszerzését, infokommunikációs eszközök, és a projekt végrehajtásához szükséges szoftverek beszerzését és fejlesztését is); o Szűrések lebonyolításához szükséges tárgyi feltételek biztosítása (tárgyi eszközök); o Szűrések lebonyolításához szükséges mintavételi eszközök beszerzése 14

15 C1.1 Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések A C1. pontban felsorolt támogatható tevékenységek közül valamennyi tevékenység megvalósítása kötelező! Továbbá kötelező tevékenységek ezen felül az alábbiak: 1. Tájékoztatás, nyilvánosság A Kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket az NFÜ ( honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati kézikönyv tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a Közreműködő Szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenység elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. 2. Könyvvizsgálat A projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolási csomag részeként szükséges benyújtani. 3. Horizontális elvekre vonatkozó előírások 3.1 Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében csak olyan projektjavaslat támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosításához. A Projektgazdának egyéb követelményként a Kiemelt Projekt Adatlap 7. és 8. pontjában megjelölt 6-6 intézkedés közül kell vállalásokat tennie, melyek közül az alábbiakban megjelölésre kerül az a 1-1 kötelező szempont, melyek mellett további 2-2 tetszés szerinti szempont vállalása kötelező. Felhívjuk a Projektgazda figyelmét, hogy a kiválasztott intézkedéseket a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges Esélyegyenlőség A Kiemelt Projekt Adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban (megvalósíthatósági tanulmány). A pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. A Kiemelt Projekt Adatlapon található a projektjavaslat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a Projektgazda, hogy milyen esélyegyenlőségi intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. 15

16 Felhívjuk a Projektgazda figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos embert jelöl meg egy projektjavaslat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, vagy projektbe bevont személyként akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. A vállalt és szerződött esélyegyenlőségi intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó esélyegyenlőségi intézkedés az alábbi: Esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása Fenntarthatóság A Kiemelt Projekt Adatlapon a projektjavaslat benyújtásakor érvényes érték, a befejezéskor és a projekt fenntartás végén várható érték megadásával kell jeleznie a Projektgazdának a vállalásait. A fenntarthatósági szempontok értékét a Kiemelt Projekt Adatlapon a Projektgazda szervezetre (szervezetekre) vonatkozóan kell megadni, amely egyes esetekben a Kedvezményezettre és/vagy a tervezett fejlesztésre/beruházással érintett területre, intézményre vonatkozóan megadott értékektől eltérő lehet. Az egyes szempontok mértékegysége csak szöveges (IGEN/NEM) vállalást tesz lehetővé, azonban a szempontok többsége számszerűsíthető. Amennyiben a vállalást összegben kell megadni, a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett értéket a projektjavaslat benyújtásának évére diszkontált árakon kell megadni. Bármely szempont vállalásakor az a cél, hogy a Projektgazda valamilyen javulást érjen el. Ez a javulás az adott szempont jellegétől függően lehet növekedés, illetve csökkenés. Bizonyos esetekben a már megvalósított szempontok szinten tartása is megfelelő. Ebben az esetben a projekt befejezésének idejére és a fenntartás végére tervezett érték megadásakor legalább a jelenlegi helyzet fenntartását kell biztosítani. Visszalépés nem megengedett. A Kiemelt Projekt Adatlapon a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a Projektgazda, hogy milyen fenntarthatósági intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. A többletvállalást a projektjavaslat benyújtásakor érvényes értékből kiindulva kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a Projektgazda a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló, projekt fenntartási jelentés), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. Jelen kiírás keretében a kötelezően vállalandó fenntarthatósági intézkedés az alábbi: fenntarthatósággal kapcsolatos tudásmegosztáson részt vett munkavállalók aránya 16

17 C1.2 Alapvető elvárások a projekt szakmai tartalmával szemben C Általános elvárások Kizárólag az a projektjavaslat támogatható, amely a pályázati felhívás célkitűzéseivel összhangban álló, azok megvalósítása érdekében felmerülő, hozzáadott értéket képviselő tevékenységeket tartalmaz, illetve helyi szükségleteken és lehetőségeken alapul. A projekttevékenységeket úgy kell megtervezni, hogy azok minden esetben a projekt fő célkitűzéseinek megvalósítását, a tervezett eredmények elérését szolgálják. C Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások A projekt sikeres megvalósításának biztosítása érdekében legalább az alábbi menedzsment tagok alkalmazását biztosítani kell: Szerep A projektben eltöltött minimális munkaidő Tapasztalat Végzettség munkaviszony, közszolgálati, minimum 3 év releváns szakmai tapasztalat a projektmenedzsment 1 fő projektmenedzser közalkalmazotti, illetve kormánytisztviselői jogviszony és 40 óra/hét munkaidő területén, valamint minimum 1 év uniós társfinanszírozással megvalósuló pályázat megvalósításában szerzett tapasztalat felsőfokú végzettség felsőfokú, 1 fő pénzügyi vezető munkaviszony, közszolgálati, közalkalmazotti, illetve kormánytisztviselői jogviszony és 40 óra/hét munkaidő legalább 2 uniós társfinanszírozással megvalósuló pályázat megvalósításában szerzett minimum 3 éves pénzügyi tapasztalat, és uniós projektekkel kapcsolatos elszámolás-technikai jártasság pénzügyi-, számviteli-, közgazdasági végzettség; és/vagy mérlegképes könyvelői végzettség munkaviszony, 1 fő projektasszisztens közszolgálati, közalkalmazotti, illetve kormánytisztviselői jogviszony és 40 óra/hét munkaidő minimum 1 uniós társfinanszírozással megvalósuló pályázati előkészítésben és / vagy megvalósításában szerzett 1 éves tapasztalat legalább középfokú végzettség munkaviszony, 1 fő pénzügyi asszisztens közszolgálati, közalkalmazotti, illetve kormánytisztviselői jogviszony és 40 óra/hét munkaidő minimum 1 év uniós projekt pénzügyi végrehajtásban szerzett tapasztalat legalább középfokú közgazdasági végzettség munkaviszony, 1 fő folyamatkontroller közszolgálati, közalkalmazotti, illetve kormánytisztviselői jogviszony és 40 óra/hét munkaidő minimum 1 év uniós projekt pénzügyi végrehajtásban szerzett tapasztalat legalább középfokú végzettség 17

18 Megjegyzések: A Megvalósíthatósági Tanulmányban illeszkedve a fentebb előírtakhoz részletesen, szöveges leírással és szervezeti ábrával be kell mutatni a projekt(ek) résztvevőit (név és /vagy pozíció szerint), feladataikat, hatáskörüket és felelősségüket, az alá-fölérendeltségi viszonyokat, az információáramlás útját és módját, a döntéshozatal módját, a jelentési kötelezettségeket. a projektgazdának lehetősége van további, az általános elszámolhatósági szabályok szerint a projektmenedzsment munkáját segítő egyéb projektmenedzsment személyzet igénybe vételére. A projektmenedzser és a pénzügyi vezető személye nem lehet azonos. C Szakmai vezetővel és alprojekt vezetővel kapcsolatos elvárások: Szerep A projektben eltöltött minimális munkaidő Tapasztalat Végzettség munkaviszony, közszolgálati, közalkalmazotti, illetve kormánytisztviselői legalább 20 óra/hét munkaidő minimum 5 éves szakmai 1 fő szakmai vezető vagy Megbízási illetve vállalkozási jogviszony és folyamatos rendelkezésre állás tapasztalat az egészségügy, elsősorban a népegészségügy területén; előny: Európai Uniós projektek megvalósításában szerzett tapasztalat szakirányú (orvosegyetemi vagy egészségügyi) felsőfokú végzettség (személyes közreműködés kikötésével) Munkaviszony, közszolgálati, közalkalmazotti, illetve kormánytisztviselői jogviszony és legalább 10 óra/hét munkaidő alprojektenként 1 fő szakmai alprojektvezető Vagy Megbízási illetve vállalkozási jogviszony és az alprojekthez/ szakterülethez kapcsolódó legalább 3 éves releváns szakmai tapasztalat alprojekthez kapcsolódó felsőfokú végzettség folyamatos rendelkezésre állás (személyes közreműködés kikötésével) munkaviszony, közszolgálati, közalkalmazotti, illetve 1 fő szakmai koordinátor kormánytisztviselői legalább 20 óra/hét munkaidő vagy Megbízási illetve vállalkozási jogviszony és folyamatos rendelkezésre állás (személyes közreműködés kikötésével) minimum 2 éves szakmai tapasztalat az egészségügy, elsősorban a népegészségügy területén; előny: Európai Uniós projektek megvalósításában szerzett tapasztalat szakirányú (orvosegyetemi vagy egészségügyi) felsőfokú végzettség 18

19 Megjegyzések: A projekt egyes részelemeinek sikeres lebonyolítása érdekében megfelelő indoklás és alátámasztás esetén lehetőség van alprojektvezetők, szakmai munkatársak, képzési koordinátorok foglalkoztatására. A szakmai vezető és a projektmenedzser személye nem lehet azonos. C Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről szóló CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.),illetve annak vonatkozó végrehajtási rendeletei, továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szakaszaiban foglaltak szerint köteles eljárni. A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39. -át és 39/A. -át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot elérő, vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 39/B-45. -át kell alkalmazni. A közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásáért kizárólag a Kedvezményezett, mint ajánlatkérő felel. Ennek megfelelően bármely, közbeszerzési eljárással kapcsolatos szabálytalanság megállapítása esetén a támogatás egészére, vagy egy részére vonatkozó visszafizetési kötelezettség is kizárólag a Kedvezményezettet terheli. A Projektgazdának a közbeszerzési eljárással kapcsolatban a Közreműködő Szervezet felé (illetve a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendeletben meghatározott esetekben a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé) tájékoztatási és együttműködési kötelezettsége van. Köteles továbbá a Közreműködő Szervezet/Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére, a tevékenységük végzéséhez szükséges közbeszerzési dokumentumokat, a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 23. címében meghatározott határidők és formai előírások megtartásával megküldeni. Amennyiben a Projektgazda támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében, az alábbi szabályok alkalmazásával, nyílt, diszkrimináció mentes eljárás keretében kell eljárnia: Közbeszerzési értékhatár alatt vagy közbeszerzési kötelezettség hiányában a forint feletti beszerzések esetén a szállító(k) kiválasztásához, a szerződések számától függetlenül, a piaci árnak való megfelelés biztosításához, legalább három, azonos tárgyú, összehasonlítható, összegében egyértelmű, a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól írásos ( ben, faxon, vagy postai úton) ajánlatot kell bekérni. A kereskedelmi forgalomban (üzletben: a kereskedelemről szóló évi CLXIV. tv. 3. szerint) beszerezhető eszközök esetén az írásos ajánlat kiváltható hivatalos árajánlatok bemutatásával (pl.: forgalmazó cégek honlapja). A három ajánlat közül a legkedvezőbb alapján kell a szállítót kiválasztani. A három árajánlat benyújtásától eltérni csak a Közreműködő Szervezet által adott egyedi engedély alapján, a beszerzendő eszköz vagy szolgáltatás egyedi jellegének alátámasztásával lehet (pl.: hatósági szolgáltatások, közüzemi szolgáltatás). Az ajánlattételre történő felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: 19

20 a feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; jelen Útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevő szolgáltató a szerződés teljesítésére. Különös tekintettel a képzésekkel kapcsolatos azon követelményre, hogy a szolgáltatónak a támogatás (képzés) teljes időtartamára érvényes Felnőttképzési Akkreditáló Testület (FAT) által igazolt intézmény-akkreditációval, valamint a felnőttképző intézménynek a Munkaügyi Központ által az adott képzésre kiadott regisztrációval kell rendelkeznie; az ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere. A Projektgazda azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A közbeszerzési eljárások lefolytatása során a gazdasági és pénzügyi alkalmasság és műszaki, illetve szakmai alkalmasság minimumfeltételeinek meghatározásánál alapelv, hogy a Projektgazda kizárólag olyan feltételeket határozhat meg, mely elengedhetetlenül szükséges a közbeszerzés tárgyának elvégzéséhez, és nem tartalmaz indokolatlan versenyt korlátozó tényezőket, biztosítva ezáltal a versenysemlegességet és a hatékony piaci versenyeztetést. Amennyiben valamely hatóság vagy a Támogató ellenőrzése a fenti alapelv megszegését állapítja meg, akkor az érintett közbeszerzésből eredő tevékenységhez, beszerzéshez, szolgáltatatáshoz kapcsolódó költség nem számolható el a projekt terhére. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi, az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell. Képzésekre vonatkozó útmutató A Felnőttképzésről szóló évi CI. törvény 29. -ának értelmező rendelkezései alapján a fogalomjegyzékben rögzítésre kerültek a következő fogalmak: intézmény-akkreditáció, program akkreditáció, általános képzés, belső képzés. 20

21 C Speciális elvárások a szakmai tevékenységekkel kapcsolatban Védőnői méhnyakszűrési alprojekt esetében: méhnyakszűrési tevékenységet kizárólag elméleti és gyakorlati képzést eredményesen teljesített védőnő végezhet az elméleti és gyakorlati felkészítésben részesülő védőnők körében prioritást élveznek az fő alatti településeket ellátó védőnők a korábbi mintaprojektben (VMP) kiképzett védőnők a projekt időszaka alatt végezhetnek szűrési tevékenységet, az általuk végzett szűrések költsége a projektre terhelhető, az elvégzett szűrések száma részét képezik a projekt keretében vállalt indikátor értékeknek a szűrésekhez kapcsolódó eszközbeszerzést előzetes felmérésnek kell megelőznie, mely alapján célzottan kerülnek telepítésre a védőnőkhöz a vizsgálatok elvégzéséhez szükséges tárgyi eszközök a jogszabályok alapján előkészített megállapodások szerint a vizsgálatok elvégzéséhez szükséges tárgyi eszközök a Projektgazda tulajdonában maradnak a fenntartási időszak végéig a Megvalósíthatósági Tanulmányban szükséges bemutatni egy méhnyakszűrési kenetvételre is alkalmas védőnői tanácsadó minimum felszerelését A háziorvosi vastagbélszűrési alprojekt kapcsán: az alprojektnek egy megyére szükséges kiterjednie, a kiválasztás szempontjait a Megvalósíthatósági Tanulmányban részletesen szükséges bemutatni a projektbe bevont megye kiválasztása során figyelembe szükséges venni az országos kiterjeszthetőség leképezhetőségéhez a háziorvosi praxisok számát és az ellátott lakosság számát, korösszetételét is elvárás, hogy a program által vastagbélszűrésbe bevont megye összes háziorvosi praxisát tájékoztassa a kedvezményezett a programba való bevonás, motiválás érdekében. Ennek teljesítéséről a tárgyidőszakra vonatkozó előrehaladási jelentésben szükséges részletesen beszámolni. a bevonásra kerülő háziorvosi praxisokban vizsgálni szükséges a célpopuláció affinitását a szűréshez, továbbá a háziorvosi praxisok részvételi szándékát a szűrések lebonyolításához a projekt időszakot az alprojekt szűrési tapasztalatait feldolgozó, a szűrések országos kiterjeszthetőségét elemző döntés előkészítő anyag készítésével szükséges lezárni A TAMOP /08/1 Szűrőprogram országos kommunikációja című kiemelt projekt lezárását követően, a projekt eredményeként elkészült eszközök, szakmai anyagok felhasználása kapcsán be kell mutatni: a pályázati útmutató 18. számú mellékletében felsorolt tételek felhasználásának mikéntjét, annak indoklását az egyes támogatható tevékenységekhez illesztve. A C.5. pontban felsorolt illeszkedéseket pontosan, tételesen be kell mutatni a megvalósíthatósági tanulmányban. Az illeszkedés bemutatásánál részletezni szükséges, hogy mely program, mely pontjához, céljához, tevékenységéhez pontosan hogyan illeszkedik a javasolt projekt terv. C2. Nem támogatható tevékenységek köre A C1. pontban felsoroltakon kívül más tevékenység nem támogatható. 21