Az Európai Unió támogatáspolitikája. Veres Tímea

Átírás

1 Az Európai Unió támogatáspolitikája Veres Tímea

2 Az Unió története címszavakban Robert Schuman, francia külügyminiszter 1950-ben javasolta egy szorosabb együttműködési forma létrehozását Az együttműködés célja Németország és Franciaország megbékélése és a szén és acéltermelésük egyesítése 1951 Párizs létrehozzák az Európai Szén és Acél Közösséget A 6 alapító tagok átruházzák hatalmuknak egy részét egy fensőbb nemzetközi hatalomra 1957 Római szerződés két szerződés aláírása: Európai Gazdasági Közösség és az Európai Közösség az Atomenergiáért 1986 Európai Egységes Okmány jogharmonizáció és államhatárok eltörlése 1992 Maastrichti szerződés létrejön az Európai Unió Belső piac 4 szabadsággal: a javak, szolgáltatások, személyek és a tőke szabad mozgása

3 1997 Amsterdami szerződés kétsebességes fejlődés közpolitikai szinten 2001 Nizzai szerződés bővítésre való felkészülés, intézményes reformok A Maastrichiti szerződés révén egy 3 pilléres szerkezet jön létre Első pillér: Európai Közösségek Második pillér: kül- és biztonságpolitikai együttműködés Harmadik pillér: bel- és igazságügyi együttműködés

4 A bővítés hullámai Alapító tagok: Hollandia, Belgium, Luxemburg, Franciaország, Németország, Olaszország Az első bővítés: 1973 Dánia, Írország, Nagy-Britannia A második bővítés: 1981 Görögország A harmadik bővítés: 1986 Portugália, Spanyolország; A negyedik bővítés: 1996 Ausztria, Finnország, Svédország Az ötödik bővítés: 2004 Ciprus, Csehország, Észtország, Lettország, Litvánia, Málta, Lengyelország, Szlovákia, Szlovénia, Magyarország

5 Az Európai Bizottság Az Unió végrehajtó szerve Törvényeket javasol és akcióprogramokat irányít Felel a költségvetésért 25 biztosból áll és kb alkalmazottból 36 Főigazgatóságba és Szolgálatokba szerveződik Elnökét 5 éves ciklusokra választják A jelenlegi Bizottság ciklusa 2004 novemberében kezdődött Elnöke: Jose Manuel Barroso Alkotmánymódosítással 27 Biztos lenne a maximum száma a tagoknak Székhelye Brüsszelben van

6 Az Európai Parlament Tagállamok lakosságának legitim képviselője Az Unió törvényhozó szerve A parlamenti képviselők nem nemzeti blokkokban foglalnak helyet, hanem politikai frakciókba szerveződnek független képviselőcsoportja van A törvényhozási és a költségvetési jogkörében osztozik az Európai Unió Tanácsával Demokratikus felülvizsgálati jogát egyedül gyakorolja 732 tagból áll és több mint 450 millió állampolgárt képvisel Az Alkotmány megerősítené a hatalmát, döntéseiben gyakrabban kell a Tanáccsal együttműködjön Rendszerint Strausbourgban ülésezik, ott van a székhelye

7 Az Európai Unió Tanácsa A tagállamok kormányai képviseltetik magukat miniszterek szintjén Különböző összetételekben ülésezik, a tárgyalt témától függően A Tanács összesen 9 összetételben ülésezhetik Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa Gazdasági és Pénzügyi Tanács ( ECOFIN ) Igazságügyi és Belügyi Tanács Foglalkoztatás, Szociálpolitika, Egészségügy és Fogyasztóvédelem Versenyképesség (belső piac, ipar és kutatás) Szállítás, Telekommunikáció és Energia Mezőgazdasági és Halászati Tanács Környezetvédelmi Tanács Oktatási, Fiatalság és Kulturális Tanács Költségvetési és törvényhozói funkcióval is rendelkezik, megosztva a Parlamenttel A Tanács elnökségét 6 hónapos ciklusokban a tagállamok képviselői töltik be rotációs alapon A Tanács elnökségét betöltő ország egyben az Európai Unió elnöke is Különböző országok különböző számú szavazattal rendelkeznek

8 Egyéb intézmények Európai Bíróság - európai törvényhozás szerepét Számvevőszék az Unió tevékenységeinek finanszírozását ellenőrzi Európai Ombudsman védi az Unió polgárait és vállalatait Európai Adatvédelmi Biztos biztosítja, hogy az EU-intézmények és -szervek az emberek személyes adatainak feldolgozása során betartsák a magánélet tiszteletben tartásához való jogot Európai Központi Bank európai monetáris politikáért felel Európai Beruházási Alap EU beruházási projektjeit finanszírozza Gazdasági és Szociális Bizottság civiltársadalmat képviseli Régiók Bizottsága területi és helyi hatóságokat képviseli Európai Személyzeti Kiválasztási Hivatal az Unió intézményeinek a munkatársait toborozza Europol az Unió rendőrsége

9 Előcsatlakozási Alapok Phare intézményfejlesztés, beruházási programok, regionális fejlesztési programok, gazdasági és szociális kohézió, önkormányzatok és hivatalok megerősítése Sapard közösségi jogszabályok átvétele, közös agrárpolitika, fenntartható és versenyképes agrárgazdaság kialkítása Ispa környezetvédelem és infrastruktúra, a Kohéziós Alap támogatásainak a fogadása, Transzeurópai Hálózatok kiterjesztése

10 A PHARE program a PHARE egyike az Uniós előcsatlakozási alapoknak az Ispa és Sapard mellett 1989-ben a lengyelországi és magyarországi átmeneti folyamatok támogatására hozták létre (Poland-Hungary Assistance for the Restructuring of the Economy) a 2004-es bővítési folyamat óta már csak Romániának és Bulgáriának nyújt vissza nem térítendő támogatást a csatlakozásra váró országok politikai és gazdasági felkészülésének legfőbb eszköze, melynek alapját a csatlakozási követelmények határozzák meg

11 PHARE célok Közigazgatás- és intézményfejlesztés az EU-ban való hatékony működésre való felkészülés érdekében Az uniós joganyaggal acquis communautaire való jogharmonizáció Gazdasági és szociális kohézió

12 PHARE prioritások INTÉZMÉNYFEJLESZTÉS (közigazgatási és jogi intézmények) 1. tudásátadás a Twinning és Twinning light, valamint a tranziciós segítség programokon keresztül 2. intézményépítés beruházások által kulcsintézmények infrstruktúrájának javítása

13 PHARE prioritások GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS KOHÉZIÓ A piacgazdaságra és az uniós versenyre való felkészülést támogatja Összehangolt fejlesztések érdekében az államok Nemzeti Fejlesztési Terveket (NFT) készítenek

14 PHARE program típusok Nemzeti programok - az EU által jóváhagyott NFTben foglalt prioritások alapján kiírt programok Határmenti együttműködési programok (CBC) országok határmenti régiói közötti együttműködést támogatják különböző területeken Több országot átfogó és horizontális programok pl. KKVknak nyújtott pénzügyi segítség, nukleáris biztonságot felügyelő intézmények fejlesztése

15 A PHARE programok egyik lényeges eleme a civil társadalom támogatása, hiszen a civil társadalom fontos szerepet játszik a demokrácia fejlődésében, a törvények betartásában, valamint az emberi és kisebbségi jogok védelmében.

16 PHARE programok Romániában PHARE ACCESS PHARE turizmus Európa Alap Gazdasági és Szociális Kohézió Humán erőforrások Kiskorúak védelme A romák helyzetének javítása

17 PHARE programok Romániában A demokrácia, jogállamiság és emberi jogok Társadalmilag hátrányos helyzetben levő csoportokkal kapcsolatos oktatási tevékenységek Környezetvédelem Drogok elleni harc Civil társadalom fejlesztése Regionális fejlesztés

18 PHARE-programok Romániában A Romániában futó PHARE-programok listája, valamint bemutatásuk a következő linkről érhető el: Egyéb honlapcímek: Valamint a Regionális Fejlesztési Ügynökségek honlapjai

19 Románia a Közösségi Programokban Az előcsatlakozási támogatásokon kívül Románia egyéb finanszírozási programokban is részt vesz A Közösségi Programok eredetileg csak a tagállamokra voltak érvényesek, de ben elfogadott Agenda 2000 kiterjeszti a csatlakozó országokra is Minden részt vevő ország tagsági díjat kell befizessen, a Társulási Tanács határozza meg az összeget Románia 1998-tól vesz részt a Programban, évente több témakörben és nagyobb költségvetéssel Saját hozzájárulását az országos költségvetésből, az érintett minisztériumok költségvetéséből és a Phare alapból fedezi Mostanig 19 programban vett részt

20 Romániában működő programok Socrates II ( ) Leonardo de Vinci II ( ) Ifjúság ( ) Élet ( ) Kultúra ( ) Többéves Vállalat- és Vállalkozásfejlesztési Program ( ) IDA II ( ) Közegészségügyi Programok ( ) E-content (E-tartalom) ( ) Esélyegyenlőség ( ) Diszkriminációellenes Program ( ) Társadalmi kirekesztettség elleni küzdelem ( ) 6-os Keretprogram és Euratom ( ) Foglalkoztatási kezdeményezések támogatása ( ) Polgári védelem ( ) Vám ( ) Fiscalis ( ) Fogyasztóvédelmi programok ( ) Európai Környezetvédelmi Ügynökség

21 Socrates Európai Unió oktatási programján Általános célkitűzések: Állandó oktatás fejlesztése Oktatáshoz való hozzáférés megkönnyítése Képesítések és képességek elismerése A Socrates program a következő alprogramokat foglalja magába: Comenius: egyetem előtti oktatás Erasmus: egyetemi oktatás Grundtvig: felnőtt- és életre szóló képzés Lingua: idegen nyelvek tanulása Minerva: távoktatás Euricie: európai szintű oktatási politikák és rendszerek Arion: oktatás terén a döntéshozók közti tapasztalat- és információ csere Előkészítő látogatások: a Socrates központi programjaira European label: Európai Igazolvány olyan projektekért, amelyek a nyelvoktatás és -tanulás terén történtek Bővebb információk:

22 Leonardo da Vinci Unió szakmai fejlődés politikájába illeszkedik bele Általános célkitűzések: A személyek alapvető képességeinek és tehetségének a fejlesztése, beleértve a technikai képességek növelését is, hozzájárulva ezáltal olyan képesítések megszerzéséhez, amelyeket a képzést biztosító ország hatóságai elismernek. Olyan képességek kifejlesztése, amelyek az alkalmazkodási, vezetői képességek, illetve technikai felfedezések folyamatában játszanak szerepet Szakmai képzések megerősítése és népszerűsítése, főként innovációs téren, új munkahelyek teremtése Nemzeti Ügynöksége a Közösségi Programokért az Oktatás és Szakmai Képzés terén (ANPCDEEP) koordinálja Bővebb információk:

23 Ifjúság Célcsoportja a 15 és 25 év közötti fiatalok Olyan teret jelent, amelyben az Unió ifjúsági politikáját lehet kidolgozni és megvalósítani. Célkitűzések: Fiatalok társadalmi beilleszkedésének a segítése Fiatalok segítése tudásanyagok, képességek, képesítések megszerzésében A különbözőség és egységesség fogalmainak tisztázása és megértése Diszkrimináció eltörlése, az egyenlőség hirdetése Bővebb információk:

24 Élet Olyan közösségi politikák és jogszabályok gyakorlatba ültetését jelenti, amelyek a természeti tőke megőrzését és a hosszú távú fejlesztést célozzák A programon belül több alprogramba vehetünk részt: Life Nature Life Mediu Olyan tevékenységek, amelyek technikai segítséget nyújtanak a környezetvédéshez a területrendezési tervek esetében Olyan tevékenységek, amelyek Románia környezetvédelmi jogharmonizációját segíti elő Bővebb információk:

25 Kultúra 2000 Európai szintű kulturális politika kidolgozása és egy olyan keret megteremtése, ahol Európa kulturális szereplői együttműködhetnek Általános célkitűzések: Kulturális párbeszéd megerősítése, európai népek kölcsönös megismerése A kultúra határokon átnyúló terjesztése, a művészek mobilitásának elősegítése Kulturális különbözőség hirdetése és új kifejezési formák kialakítása Közös európai kulturális örökség felhasználása, értékké nyilvánítása Elismerni a kultúra szerepét a társadalmi-gazdasági fejlődésben A kultúra megőrzésére és terjesztésére vonatkozó praktikák ismertetése, tanítása Az Európai Unión belül bővíteni az állampolgárok hozzáférési lehetőségét a kultúrához A Kultúra 2000 program eredetileg 2004-ig tartott, ám az Európai Bizottság döntése alapján meghosszabbították 2006-ig és az eredetileg 167 millió eurós költségvetését még 69,7 millió euróval bővítették. Romániában ezt a programot a KultúrPont Központ koordinálja. Bővebb információk:

26 Többéves vállalat- és vállalakozásfejlesztési program Célja keretet teremteni, amelyben a vállalkozások teljesítményének a tökéletesítése megvalósul és a vállalkozók termelői tevékenységének a növekedéséhez vezet Általános célok: Vállalkozói szellemiség kialakítása Kedvező vállalkozói környezet kialakítása, amely hosszú távon a gazdasági fejlődéshez vezet, és amelynek célja a kutatás, innováció és a vállalkozói szellemiség fejlesztése Pénzügyi környezet javítása a kis- és középvállalkozók számára, a kölcsönös tudásra alapozva Egy támogatói hálózat kialakítása és fenntartása a KKV-k számára Romániában ezt a programot a Kis- és Középvállalkozók Nemzeti Ügynöksége koordinálja. Bővebb információk:

27 IDA Európai Unió 1995-ben hozta létre a belső piac fejlesztésének és a közösségi politikák gyakorlatba ültetésének az érdekében, azzal a céllal, hogy a tagállamok közigazgatásai között könnyebben menjen az adatátadás Általános célok: Egész Európát átfogó hálózat létrehozása, amely az országok és a régiók szintjén valósul meg Hozzájárul az elektronikus kommunikációs csatornák használatának elősegítéséhez, illetve bizonyos területek elindításához, fejlesztéséhez: szociál-politikák, konkurencia, pénzügy, mezőgazdaság, környezetvédelem, kultúra, közbeszerzés és statisztikák. Az Európai Bizottság indít egy harmadik hullámot is 2005 és 2009 között, az IDABC-t, amelynek célja egy Európát átszövő e-kormányzás (e-government) hálózat létrejötte Bővebb információk:

28 Közegészségügyi programok Célja a fizikai és szellemi egészség szintjének az emelése, betegségek megelőzése, az egészséget veszélyeztető források kiiktatása Általános célok: Információk és általános ismeretek bővítése, a közegészségügy fejlődése Az egészséget fenyegető veszélyekre való gyors reakciók fejlesztése Az egészség fontosságának tudatosítása, a betegség megelőzése Romániában ezt a programot az Egészségügyi Minisztérium koordinálja Bővebb információk:

29 E-content Célja az európai digitális tartalomnak a globális rendszerekbe való használatának és fejlesztésének az ösztönzése Általános célok: A közigazgatások birtokában lévő információkhoz való hozzáférés és ezek felhasználásának ösztönzése A digitális tartalom megteremtésének ösztönzése egy multikulturális és többnyelvű környezetben A digitális tartalom piacának felduzzasztása 2005-ben az Európai Parlament és az Európai Tanács hozzájárult a program kibővítéséhez, e-contentplus néven a többnyelvű tartalom kialakításához és fejlesztéséhez kíván eszközöket nyújtani Bővebb információk:

30 Esélyegyenlőség Célja, hogy megteremtse a keretet a férfiak és nők közti esélyegyenlőség megvalósulásához, ezáltal hozzájárulva az esélyegyenlőségi stratégiák gyakorlatba ültetéséhez Általános célok: Olyan értékek és praktikák fejlesztése és tudatosítása, amelyek a férfiak és nők közti egyenlőséget alapozzák meg A férfiak és nők közti egyenlőséghez kötődő problémák jobb megértése, ideértve a nők és férfiak közti direkt és indirekt diszkriminációt, különös tekintettel a nők többrétű diszkriminációjára. Mindezt előzetes felmérések alapján elemzett politikák értékelésével, illetve ezek gyakorlatba ültetésének a monitorizálásával és értékelésével kívánják megvalósítani. A férfiak és nők közti egyenlőség tudatosításának a gyakorlását fejleszteni, információ- és tapasztalatcserék segítségével, amelyet egy közösségi szinten létrejött hálózat segítségével akarnak megvalósítani Ezt a programot Romániában a Foglalkoztatáspolitikai, Szociális Szolidaritási és Családügyi Minisztérium koordinálja Bővebb információk:

31 Diszkriminációellenes program Célja a diszkrimináció megelőzése, illetve eltörlése Általános célok: A diszkriminációhoz kötődő problémák jobb megértése A diszkrimináció megszűntetéséhez szükséges képességek fejlesztése Olyan értékek megerősítése, amelyek a diszkrimináció elleni harcban fontosak Ezt a programot az Országos Diszkriminációellenes Tanács koordinálja, amely a hozzá beérkező projekteket továbbítja Brüsszelbe, ahol döntés születik a támogatásról Bővebb információk:

32 Társadalmi kirekesztettség elleni küzdelem Célja a részt vevő országok közti együttműködés megerősítése a társadalmi kirekesztettség elleni harcban Általános célok: A társadalmi kirekesztettség és szegénység jelenségének a megértése, főként az összehasonlító tényezők segítségével Az országos tevékenységek és ismeretek átadásának megerősítése és az országok közti együttműködés elősegítése a nemzeti gyakorlatok szintjén A kirekesztettség elleni harcban részt vevő szereplők implikációjának növelése, a jelenség megközelítésének új módszertani kidolgozása, európai hálózatok megteremtése és a párbeszéd kialakítása révén, amely mint országos, mint regionális szinten meg kell valósuljon Ezt a programot is a Foglalkoztatáspolitikai, Szociális Szolidaritási és Családügyi Minisztérium koordinálja Bővebb információk:

33 6. Keretprogram és EURATOM Kutatási és technológiai fejlesztések európai Közösségi Programja. Az Európai Unió szintjén olyan programokat jelent, melynek céljai a kutatás és a technológiai fejlesztések. Általános célok: Az ipar tudományos és technológiai alapjainak a megerősítése A nemzetközi versenyképesség növelése az Unió egyéb politikáinak az érdekében kifejtett kutatások támogatása révén A 6. Keretprogram prioritásai: Az élet tudománya, biotechnológiák az egészségért Az információs társadalom technológiái Nanotechnológiák és nanotudományok, multifunkcionális anyagok a tudásra alapozva, új gyártási folyamatok Aeronautika és tér Az élelmiszerek minősége és biztonságossága Hosszú távú fejlesztések, globális változások, ökoszisztémák Állampolgárok és kormányzás egy tudásalapú társadalomban Ezt a programot Romániában az Oktatási és Kutatási Minisztérium koordinálja Bővebb információk:

34 Foglalkoztatási kezdeményezések támogatása Célja a Közösség és a tagállamok közti együttműködés megerősítése, hogy a munkaerőpiac teljes lefedettségének feltételeit kialakítsa Általános célok: A feltételek megteremtése egy összehangolt foglalkoztatási politika kialakításában elemzések, monitoring és a kezdeményezések támogatása révén Európai stratégiák kidolgozása és fejlesztése a munkaerőpiac terén A munkaerőpiac terén kifejtett politikák közti együttműködés és tapasztalatcsere lehetőségeinek azonosítása és megerősítése, informálási stratégiák gyakorlatba ültetése, amelyek az állampolgárok teljes körű felvilágosítását tűzi ki célul Ezt a programot a Foglalkoztatáspolitikai, Szociális Szolidaritási és Családügyi Minisztérium koordinálja Bővebb információk:

35 Polgári védelem Legfőbb célkitűzése egy védelmi háló kialakítása az emberek, a környezet és a tulajdon számára természeti és technológiai katasztrófák esetén Általános célok: Helyi, regionális és országos kezdeményezések támogatása katasztrófa megelőzés esetén, az erre illetékes személyek felkészítése a beavatkozásra Az állampolgárok informálása és felkészítése önvédelmi célokból Egy hatékony és gyors együttműködési rendszer kidolgozása az országos és polgárvédelmi szervek között, amikor közös segítésre van szükség A polgári védelemmel foglalkozó országos szervek közötti tevékenységek összehangolása, különös tekintettel a csatlakozó országok közti együttműködésre Ezt a programot a Közigazgatási Minisztérium alá tartozó Vészhelyzetek Országos Felügyelősége koordinálja Bővebb információk:

36 Vám 2007 Célja a vámhatóságok adminisztrációs hatékonyságának a növelése a tagállamokban és a csatlakozó országokban A program a következő célokat tűzi ki a vám adminisztráció szempontjából: A tagállamok összehangolt tevékenységet fejtsenek ki azzal a céllal, hogy a vám tevékenységek összhangban legyenek a Közösség belső piaci szabályzatával, mindezt a Tanács vámunió szabályzatának a tiszteletben tartásával Olyan hatékonyan végezzék feladatukat, mintha ez egyetlen adminisztratív egység lenne és a közösségi vám terület minden részében egyforma teljesítményt nyújtsanak A globalizáció és a megnőtt kereskedelmi forgalom igényeinek megfelelő tevékenységet fejtsenek ki, hozzájárulva az Európai Unió versenyképes környezetének a megerősítéséhez Az Unió pénzügyi érdekeinek a védelme, illetve egy biztonságos környezet biztosítása az állampolgárok számára Megtegyék a megfelelő intézkedéseket a bővítésre és az új tagállamok befogadására A programot az Országos Vámhatóság koordinálja Bővebb információk: /index_en.htm

37 Fiscalis Az országos pénzügyi hatóságok közti együttműködés programja, amely az ebben a témában működő hivatalnokok részvételét támogatja különböző kétoldalú szemináriumokon, tapasztalatcseréken Általános célok: A hivatalnokok támogatása a közösségi jogok magas színvonalú megértésében, különös tekintettel a közvetett adózásra, valamint ennek gyakorlatba ültetésére a tagállamokban Hatékony és hatásos együttműködés biztosítása a tagállamok között, illetve ezek és az Európai Bizottság között Adminisztratív folyamatok állandó javítása, figyelembe véve a közigazgatások és a könyvelők igényeit, megfelelő adminisztrációs praktikák fejlesztése által Bővebb információk:

38 Fogyasztóvédelmi programok Azokra a közösségi tevékenységekre vonatkozik, amelyek az egészség, biztonság és a fogyasztók gazdasági érdekeinek védelmét, valamint ezeknek az oktatását és felvilágosítását támogatja Általános célok: A fogyasztóvédelem magas fokú biztosítása közös megegyezésen alapuló normák elfogadása révén. A fogyasztóvédelemre vonatkozó törvények hatékony gyakorlatba ültetése A fogyasztók érdekeinek bevonása a közösségi politikákba A fogyasztóvédelemmel foglalkozó nem kormányzati szervek bevonása a fogyasztóvédelmi politikák és egyéb fogyasztóvédelemre vonatkozó szabályok kidolgozásába Ezt a programot az Országos Fogyasztóvédelmi Igazgatóság koordinálja Bővebb információk:

39 Európai Környezetvédelmi Ügynökség Biztos, független információkat szolgáltat a környezetről a politikai- és közszereplők számára Románia 2001 novemberétől tagja az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek Az ügynökség nyitott minden olyan ország számára, amely hasonló célokat vall. Jelenleg 31 tagállama van, a 25 Uniós tagállam, a 3 jelölt ország, valamint Izland, Liechtenstein, Norvégia. Csatlakozási megegyezést kötött Svájccal és Nyugat Balkáni országok pedig pályáztak a csatlakozásra. Bővebb információk:

40 Köszönöm a figyelmet! Marosvásárhely 2006