KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK ALELNÖKÉTİL

Átírás

1 KOMÁROMESZTERGOM MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK ALELNÖKÉTİL E L İ T E R J E S Z T É S a KomáromEsztergom Megyei Közgyőlés június 28ai ülésére Tárgy: Fenntartói intézkedések a 2007/08as tanév elıkészítésére Elıterjesztı: Simon Géza közgyőlési alelnök Elıadó: Vereckei Judit oktatási referens

2 Tisztelt Közgyőlés! Jelen elıterjesztésünk a fenntartásunkban mőködı közoktatási intézmények következı tanévre vonatkozó beiskolázását mutatja be, egyrészt tájékoztatás, másrészt a szükséges intézkedések meghozatala céljából. A közoktatásról szóló, többször módosított évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt.) 95/A. (9), valamint a 102. (2) bekezdése a következı beiskolázással kapcsolatos feladatokat írja elı a fenntartó számára (1. számú melléklet): az adott tanítási évben indítható osztályok/csoportok számának meghatározása, az osztályok, csoportok létszámának a törvényben meghatározott maximális létszámtól való eltérésének engedélyezése, illetve, amennyiben ez saját hatáskörben nem lehetséges, az Oktatási Hivatal engedélyének beszerzése. I. Indítható osztályok, csoportok száma a 2007/2008as tanévben Önkormányzatunk gazdasági stabilitásának megırzése érdekében, mely a Magyar Köztársaság évi költségvetésének elfogadása után egyre nehezebb feladat, már a januári közgyőlésen javaslatot tettünk közoktatási intézményeink mőködési költségeinek csökkentésére (hiszen az önkormányzat költségvetésének kb. 90%át ez a tétel képezi). A végleges döntés meghozatalához a felnıttoktatásra és az OKJs szakképzı évfolyamokra vonatkozóan beszereztük az érintett iskolák tekintetében az alkalmazotti közösség, a szülıi szervezet és a diákönkormányzat véleményeit, valamint a szükséges szakértıi és a megyei fejlesztési tervre épülı szakvéleményeket. Emellett fenntartói jogunkkal élve (Kt (2) bekezdés) csökkentettük a beiskolázandó osztályok számát a Bottyán János és az Eötvös József iskolákban. Érintett iskoláink beiskolázásában bekövetkezett változásokat a következı táblázat szemlélteti: Intézmény Bottyán János Mőszaki Szakki. Esztergom Eötvös József Gimn., Tata Eddig engedélyezett Változás beiskolázási adatok 4 db szakközépiskolai osztály 1 db szakközépisk. o. lyal kevesebb beiskolázás engedélyezése 3 db 4 évf. gimni osztály 2 db 5 évf. két tanítási nyelvő o. 1 db AJTP osztály* 1 db két tanítási nyelvő o. engedélyezése Jelenlegi beiskolázási adatok 3 db szakközépiskolai o. 3 db 4 évf. gimni osztály 1 db 5 évf. két tanítási nyelvő o. 1 db AJTP osztály 4 db esti tagozatos gimni o. 2 db szakképzı évfolyam esti tag.megszüntetése 1 db szakképzı évf. engedélyezése 1 db szakképzı évfolyam 2

3 Intézmény Jávorka S. Mezıgi és Élelmi Szakki. Szakisk. és Kollégium, Tata Jókai Mór Gimn., Komárom Eddig engedélyezett beiskolázási adatok 2 db szakközépiskolai osztály 3 db szakiskolai osztály 4 db esti tagozatos szakközépiskolai osztály 2 db 4 évf., gimni osztály 1 db 5 évf. NYEK osztály Változás esti tag.megszüntetése Jelenlegi beiskolázási adatok 2 db szakközépiskolai o. 3 db szakiskolai osztály 2 db 4 évf., gimni osztály Nem indul NYEK osztály Zsigmondy Vilmos Gimnázium és Informi. Szakki. Dorog szakképzı évfolyam 2 db 4 évf. gimni osztály 1 db 4 évf. szakközépiski o. 4 db esti tagozatos gimni o. 1 db szakképzı évfolyam szakképzı évf. megszüntetése esti tag.megszüntetése 2 db 4 évf., gimni osztály 1 db 4 évf. szakközépiski 1 db szakképzı évfolyam *Az Eötvös József Gimnázium Arany János Tehetséggondozó Programjáról a novemberi közgyőlésre készült elıterjesztés, melyben a gimnázium igazgatója számolt be az 5 éve mőködı program eredményességérıl. Mővelıdési, Oktatási és Sport Bizottságunk, valamint a Közgyőlés is elismeréssel fogadta el az intézményvezetıi beszámolót. A program finanszírozása sem jelent különösebb megterhelést a fenntartó számára, hiszen a gimnázium esetében 200%os, a kollégium esetében 240%os normatívát biztosít a kormányzat. Ugyanakkor, ahogy ez a novemberi elıterjesztésben is szerepelt, a program folytatásának a tárgyi feltételek, a kollégium állapota határt szabnak. Mivel mind a helyi önkormányzatokkal folytatott egyeztetéseink, mind az állami forrásokra rendszeresen beadott pályázataink kudarcot vallottak, nem látjuk megoldottnak a mőemléképületként milliárdokért felújítható, mára veszélyessé váló kollégium további mőködtetését. Az AJTPt azonban egy középiskola és egy kollégium csak közösen folytathatja, ezért javasoljuk, hogy a 2008/2009es tanévtıl a programra való beiskolázást átmenetileg szüneteltessük. A döntés meghozatala elıtt, 22/2007. (I. 25.) számú közgyőlési határozat 2. pontjának megfelelın, tájékoztatást kértünk az Oktatási és Kulturális Minisztériumtól, mely szerint a program kimenı rendszerő megszüntetésének jogi akadálya nincsen. A beszerzett szakértıi vélemény ezt szintén alátámasztja. A 2008/2009es tanévre vonatkozó döntést azért kell már most meghoznia a Közgyőlésnek, mert a 2007/2008as tanév rendjére vonatkozó 19/2007. (III. 23.) OKM rendelet szerint a 2008/2009es tanévben induló Arany János Programba történı jelentkezésrıl a minisztérium szeptember 13ig hirdet pályázatot. 3

4 Többi intézményünk beiskolázására a költségcsökkentı javaslat nem volt hatással. Intézmény Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon, Tata Dobó Katalin Gimnázium, Esztergom* Erkel Ferenc Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, Dorog * Géza Fejedelem Ipari Szakképzı Iskola, Esztergom* Hegyháti Alajos Általános Iskola, Készségfejlesztı Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon, Kömlıd Középfokú Kollégium, Komárom Kultsár István Szakközépiskola, Komárom Móra Ferenc Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Képességfejlesztı Szakiskola, Komárom Szabolcsi Bence Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény, Nyergesújfalu Szakközépiskola és Szakiskola, Komárom Széchenyi István Közgazdasági Informatikai Szakközépikola, Komárom Beiskolázási adatok 1db 8 évfolyamos osztály (13. osztály összevont) 2 db 4 évfolyamos spec. szakisk. osztály 1 db 8 évfolyamos gimni osztály 1 db 5 évfolyamos NYEK osztály 2 db 4 évfolyamos ált. gimni osztály Maximális létszám: 620 fı (kizárólag hangszeres zene és ének tanszakokra történik beiskolázás) 2 db szakközépiskolai osztály 5 db szakiskolai osztály 1 db 8 évfolyamos általános iskolai osztály 1 db 4 évfolyamos spec. szakisk. osztály Maximális létszám: 132 fı Maximum 5 kollégiumi csoport 2 db szakközépiskolai osztály 1 db 5 évfolyamos NYEK osztály Nem indul új 8 évfolyamos osztály. 1 db 4 évfolyamos spec. szakisk. osztály Maximális létszám: 284 fı (kizárólag hangszeres zene és ének tanszakokra történik beiskolázás) 1 db szakközépiskolai osztály 2 db szakiskolai osztály 1 db szakközépiskolai osztály 1 db 5 évfolyamos NYEK osztály *A megjelölt iskolák esetében a következı megjegyzéséket tesszük: A Dobó Katalin Gimnázium július 01jétıl átadásra kerül Esztergom Város Önkormányzatának. A megállapodás részeként a 2008/2009es tanévtıl 2 db 4 évfolyamos, általános tantervő gimnáziumi osztály helyett csak egy 4 évfolyamos osztályt iskolázhat majd be a gimnázium. Az eddig társult formában mőködtetett csolnoki Német Nemzetiségi Zene és Mővészeti Iskolát a társulás gesztor önkormányzata (Csolnok) július 31ével jogutódlás nélkül megszünteti; a feladatokat átadja önkormányzatunknak. Az alapfokú zenei nevelésoktatás feladatát önkormányzatunk a dorogi Erkel Ferenc Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény szervezeti keretében, a csolnoki telephelyen biztosítja. A Géza Fejedelem Ipari Szakképzı Iskola Esztergom és térsége számára kijelölt intézmény kötelezı beiskolázási feladat ellátására. Ezért a környék szakképzı iskoláinak beiskolázása a felvételi kérelmek elutasítása az intézmény felvételi létszámát befolyásolhatja. 4

5 II. Osztály és csoportlétszámok A gazdaságossági szempontokat figyelembe véve önkormányzatunknak az a legkedvezıbb, ha az intézmények számára az új osztályok/csoportok indításának feltételeként a Kt. 3. számú melléklet I. részében meghatározott maximális osztálylétszámok (2. számú melléklet) meglétét írjuk elı. A felvételi döntések és a fellebbezések elbírálása utáni, de a beiratkozások és a pótvizsgák elıtti, ezért csak tájékoztató jellegő, létszámadatokat az alábbi táblázatok tartalmazzák: Gimnáziumok, szakképzı iskolák és gyógypedagógiai intézmények (A Max. rövidítés az indítható osztályok számának és a törvényben meghatározott maximális létszámának szorzata). Intézmény Általános iski 4 évfos osztály gimni / szakközépiski osztály Szakiskolai osztály Speciális tantervő osztály Max. Felvett Max. Felvett Max. Felvett Max. Felvett Ált.Isk.Spec.Szki 1* 26 8 (16) 2*30= 31 * 60 Bottyán J. Szkk. 3*35= Dobó K. Gimn. 1* *35= *35 NYEK 35 Eötvös J. Gimn. 3*35= *35 Két tanít. nyelvő t. 36 AJTP: Géza F. Szki. 2*35= 46 5*30= Hegyháti Ált. Isk 1*26 7 (21) 1*30 6 (18) ** Jávorka S. Szkk. 2*35= 69 3*30= 98 és Szki Jókai M. Gimn. 2*35= Kultsár I. Szkk. 2*35= 62 1* NYEK Móra F. Ált. Isk. 1*26 1*30 12 (24) * Szakközépisk. és 1* *30= 62 Szakisk. 60 Széchenyi I. 1* *35 37 Szkk. NYEK Zsigmondy V. 3*35= 86 Gimn. 105 Összes:

6 A gyógypedagógiai intézmények tanulói létszámának megállapításakor a Kt. 3. számú melléklet II. fejezet 3. pontjának értelmében (3. számú melléklet) a beszéd és enyhe értelmi fogyatékos gyermeket 2 tanulóként, a testi, érzékszervi és középsúlyos értelmi fogyatékos gyermeket 3 tanulóként kell figyelembe venni. A táblázatban *gal jelöltük a 2 tanulóként, **gal a 3 tanulóként figyelembe veendı gyermekeket. Több intézményünk érettségi utáni szakképzı évfolyamot is indít. Mivel a jelentkezések erre a képzési formára nagyrészt a felsıoktatási felvételi eredmények ismeretében történnek, beleértve a pótfelvételi eljárást is, jelenleg nem tudunk még megközelítı adattal sem szolgálni. Kollégiumok Intézmény Férıhelyszám Felvett tanulók száma Eötvös József Gimnázium Kollégiuma, Tata fı Jávorka S. Mgi és Élelm. Szki.és Szi fı Kollégiuma,Tata Középfokú Kollégium, Komárom fı Összes: Az alapfokú mővészetoktatási intézményekbe a beiratkozás a tanév elején történik, ezért most a növendékek létszámát nem tudjuk közölni. Ismételten hangsúlyozzuk, hogy a táblázatok adatai csak tájékoztató jellegőek: a beiratkozás a legtöbb intézményben június végén történik, a végleges létszámok pedig az augusztus végi pótvizsgák után alakulnak ki. (Az elıterjesztés készítésének idején még a tanulók év végi lezárása sem történt meg.) A nagyfokú bizonytalanság ellenére azért tartottuk mégis fontosnak tájékoztatni a Közgyőlést a létszámadatokról, mert már ezek alapján prognosztizálható, hogy az ideálisnak tartott maximális létszámtól való eltéréssel, mind negatív, mind pozitív irányba, legtöbb intézményünk esetében számolni kell, és az eltérés saját hatáskörben történı engedélyezésérıl, illetve az Oktatási Hivatalhoz benyújtandó kérelemhez szükséges fenntartói hozzájárulásról már most dönteni kell. A fenntartó saját hatáskörébe tartozik az engedély megadása (Kt. 3. számú melléklet II. rész 7. pont 3. számú melléklet): a maximális létszámnál alacsonyabb létszámmal induló osztály/csoport esetében; a maximális létszámnál magasabb létszámú osztályok esetében, amennyiben a beiskolázandó, új osztályok száma az adott évfolyamon maximum kettı. A fenntartó ebben az esetben 20%os túllépést engedélyezhet. (A fenntartó engedélyezheti a maximális létszám túllépését a nevelési év, tanítási év során is, ha az új tanuló átvétele, felvétele miatt indokolt.) A maximális létszám túllépésének engedélyezése minden más esetben az Oktatási Hivatal hatáskörébe tartozik (Kt. 95/A. (9) bekezdés 3. számú melléklet), tehát amennyiben a beiskolázandó, új osztályok száma évfolyamonként kettınél több, valamint a már meglévı osztályoknál, az évfolyam osztályszámától függetlenül. (Az Oktatási Hivatal is 20%kal engedélyezheti a maximális létszám túllépését.) Illetve a fenntartó saját hatáskörében engedélyezett 20%os túllépést, amennyiben szükséges, az Oktatási Hivatal még 10%kal kiegészítheti. 6

7 Az engedély megadásáról az Oktatási Hivatal a fenntartói kérelem elbírálása alapján dönt. A fenntartói kérelem kötelezı része a helyi önkormányzat képviselıtestületének a kérelem benyújtásáról szóló nyilatkozata. Tekintettel középfokú intézményeink beiskolázási teljesítményére és figyelemmel a fenntartó gazdaságossági szempontjaira is, javasoljuk a Közgyőlésnek, hogy az eddigi gyakorlathoz hasonlóan az átlaglétszámnál kisebb létszámú osztály/csoport indítását ne engedélyezze (az egyes oktatásiképzési formákra vonatkozó maximális és átlaglétszámokat a 2. számú melléklet tartalmazza); kivéve, az oktatásképzés jellege miatt, a szakképzı iskolai (szakközépiskolai és szakiskolai) és az érettségi utáni szakképzı évfolyamokat, melyek indítási feltételeként elméleti képzésnél 24 fı/osztály; gyakorlati képzésnél 12 fı /csoport létszámhatárokat javasoljuk; saját hatáskörében eljárva engedélyezze a maximális létszám feletti osztályok mőködését, illetve, amennyiben saját hatáskörben nem járhat el, járuljon hozzá, hogy kérvényt nyújtsunk be az Oktatási Hivatalhoz a maximális osztálylétszámoktól való eltérés engedélyezésére. 7

8 III. A tanévre vonatkozó órakeretek meghatározása Az eddigi gyakorlatnak megfelelıen intézményeink számára csak a törvényben meghatározott, kötelezıen biztosítandó óraszámok alapján tudjuk a heti órakeretet meghatározni. A fentiek szerint az órakeret számításakor a következıket vesszük figyelembe: a Kt. 52. ának (3), (7) és (11) bekezdéseiben rögzített kötelezı, nem kötelezı és egyéni foglalkozásra vonatkozó óraszámokat, az 53. ban jegyzett kollégiumi és gyógypedagógiai foglalkozásokra, gyógytestnevelésre és magántanulókra vonatkozó óraszámokat, a növendékszám ismertében, a Kt.ben és a 27/1998. (VI. 10.) MKM rendeletben szabályozottak szerint az alapfokú mővészetoktatási intézményekre vonatkozó óraszámokat, illetve a Kt. 1. számú melléklet Harmadik rész, II/7. pontjában meghatározott osztályfınöki és munkaközösségvezetıi órakedvezményeket, valamint az igazgatóra, az igazgatóhelyettesre, a közalkalmazotti tanács és a szakszervezet tagjaira vonatkozó órakedvezményeket. Az órakeretek egyeztetése az intézményvezetıkkel jelenleg is zajlik, mivel legtöbb intézményünk esetében az indítható osztályok, csoportok száma még nem dılt el véglegesen, a számszerősítés csak késıbb lehetséges. A számítás elvét ezért javasoljuk határozatként is megfogalmazni, betartására a Kt. 1. számú melléklet Harmadik részének új, II/21. pontja is biztosítékul szolgál, mely szerint a tantárgyfelosztást az intézményvezetınek a fenntartóval egyeztetnie kell. Tisztelt Képviselıtársaim, kérem, támogassák az elıterjesztésemben elıadott indokokra figyelemmel az alább megfogalmazott javaslatainkat! Tatabánya, június 13. Simon Géza alelnök 8

9 Határozati javaslat Komárom Esztergom Megye Közgyőlése 1. megszünteti a 2007/2008as tanévtıl a) a felnıttoktatást a KEMÖ Eötvös József Gimnáziumában, Szakközépiskolájában és Kollégiumában, a KEMÖ Zsigmondy Vilmos Gimnáziumában és Informatikai Szakközépiskolájában, valamint a KEMÖ Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskolájában, Szakiskolájában és Kollégiumában; b) az OKJs szakképzést a KEMÖ Jókai Mór Gimnáziumában. Felelıs: Dr. Völner Pál, elnök Határidı: azonnal 2. csökkenti a 2007/2008as tanévtıl a) 1 osztállyal a beiskolázandó szakközépiskolai osztályok számát a KEMÖ Bottyán János Mőszaki Szakközépiskolájában b) 1 osztállyal a beiskolázandó osztályok számát a két tanítási nyelvő tagozaton és az OKJs szakképzı évfolyamon a KEMÖ Eötvös József Gimnáziumában, Szakközépiskolájában és Kollégiumában. Felelıs: Dr. Völner Pál, elnök Határidı: azonnal 3. szünetelteti a 2008/2009es tanévtıl a KEMÖ Eötvös József Gimnáziumában, Szakközépiskolájában és Kollégiumában az Arany János Tehetséggondozó Programra való beiskolázást. Felelıs: Dr. Völner Pál, elnök Határidı: azonnal 4. kezdeményezi a maximális létszám feletti osztályok jogszerő mőködése érdekében engedély iránti kérelem benyújtását az Oktatási Hivatalhoz. Felelıs: Dr. Csermák Vilmos fıjegyzı Határidı: szeptember 30. 9

10 5. engedélyezi, hogy a 2007/2008as tanévben a) a közoktatási törvényben meghatározott átlaglétszámmal, illetve a fölötti létszámmal induljanak osztályok; b) a szakképzı iskolai és az érettségi utáni szakképzı évfolyamokon elméleti képzésnél a 24 fı/osztály; gyakorlati képzésnél a 12 fı /csoport létszámhatárokat; c) saját hatáskörében eljárva a maximális létszám feletti osztályok mőködését. Felelıs: Dr. Csermák Vilmos, fıjegyzı Határidı: június elrendeli a) az intézményvezetık számára, hogy a tanulói beiratkozások után haladéktalanul egyeztessenek a fenntartóval a végleges létszámadatokról. Felelıs: intézményvezetık Határidı: június 30. b) hogy a heti órakeret a törvényben meghatározott, kötelezıen biztosítandó óraszámok alapján kerüljön meghatározásra. Felelıs: Dr. Csermák Vilmos fıjegyzı Határidı: augusztus

11 1. számú melléklet 95/A. (9) A közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal engedélyezheti az e törvény 3. számú mellékletének I. részében meghatározott maximális létszám húsz százalékkal, illetve a II. rész 78. pontjában meghatározottak szerint számított maximális létszám tíz százalékkal történı túllépését, ha az oktatásszervezési okok miatt indokolt. Az engedélyt a fenntartó kérelmére lehet megadni. A kérelemhez csatolni kell az iskolaszék, az iskolai szülıi szervezet (közösség) és az iskolai diákönkormányzat egyetértését (2) A fenntartó c) meghatározza az adott nevelési évben indítható óvodai csoportok számát, továbbá engedélyezi az osztály, csoport átlaglétszámtól való eltérést, meghatározza az adott tanítási évben az iskolában indítható osztályok, napközis osztályok (csoportok), a kollégiumban szervezhetı csoportok számát, továbbá engedélyezi a maximális létszámtól való eltérést; 11

12 2. számú melléklet 3. számú melléklet az évi LXXIX. törvényhez Osztály, csoport létszámhatárok, a tanórai és tanórán kívüli foglalkozások szervezésének rendje I. Létszámhatárok Átlaglétszám Maximális létszám Óvoda Iskola a) az 14. évfolyamon b) az 58. évfolyamon és a szakiskola 910. évfolyamán c) a 913. évfolyamon szakközépiskolai és szakiskolai elméleti képzés szakképzı d) évfolyamon e) szakközépiskolai és szakiskolai gyakorlati képzés 8 12 mővészeti szakiskolában és szakközépiskolában szakmai f) elméleti és szakmai gyakorlati képzés g) alapfokú mővészetoktatási intézményi oktatás zenemővészeti ágban 8 15 más mővészeti ágban Kollégium kollégiumi foglalkozásoknál

13 3. számú melléklet II. rész Az osztályok, csoportok szervezése 3. számú melléklet az évi LXXIX. törvényhez 3. A beszéd és az enyhe értelmi fogyatékos, a pszichés fejlıdés zavara miatt a nevelési, tanulási folyamatban tartósan akadályozott, továbbá a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdı gyermeket, tanulót függetlenül attól, hogy a gyermek, tanuló a többi gyermekkel együtt vagy külön vesz részt óvodai nevelésben, iskolai nevelésben és oktatásban, kollégiumi nevelésben az óvodai csoport, iskolai osztály, kollégiumi csoport létszámának számításánál kettı, a testi, érzékszervi és a középsúlyos értelmi fogyatékos, továbbá az autista gyermeket, tanulót pedig három gyermekként, tanulóként kell számításba venni. Két tanulóként kell számításba venni a felzárkóztató oktatásban [27. (8) bekezdés] részt vevı tanulót. 7. Az óvodai csoportokra, iskolai osztályokra megállapított maximális létszámot legfeljebb húsz százalékkal át lehet lépni a nevelési év, illetıleg a tanítási év indításánál, ha az óvodában legfeljebb két óvodai csoport, illetıleg az iskolában az adott évfolyamon legfeljebb két iskolai osztály indul; továbbá függetlenül az indított osztályok, csoportok számától, akkor is, ha a nevelési év, tanítási év során az új gyermek, tanuló átvétele, felvétele miatt indokolt. 95/A. (9) A közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal engedélyezheti az e törvény 3. számú mellékletének I. részében meghatározott maximális létszám húsz százalékkal, illetve a II. rész 78. pontjában meghatározottak szerint számított maximális létszám tíz százalékkal történı túllépését, ha az oktatásszervezési okok miatt indokolt. Az engedélyt a fenntartó kérelmére lehet megadni. A kérelemhez csatolni kell az iskolaszék, az iskolai szülıi szervezet (közösség) és az iskolai diákönkormányzat egyetértését. 13