T/5538/122. szám. Az Országgyűlés. Fenntartható fejlődés bizottságána k. vitájához

Átírás

1 T/5538/122. szám ORSZÁGGYÚLÉS HIVATAL A Érkezett: 2012 JOL 0 9. Az Országgyűlés Fenntartható fejlődés bizottságána k Fogyasztóvédelmi bizottságának Gazdasági és informatikai bizottságának Mezőgazdasági bizottságának kiegészít ő Önkormányzati és területfejlesztés i bizottságána k ajánlás a a hulladékról szóló T/5538. számú törvényjavaslat vitájához (Együtt kezelendő a T/5538/120. sz. ajánlással.) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Fenntartható fejlődés bizottsága els ő helyen kijelölt bizottságként, Fogyasztóvédelmi bizottsága, Gazdasági és informatikai bizottsága (továbbiakban : Gazdasági bizottság), Mez őgazdasági bizottsága, valamint Önkormányzati és területfejlesztési bizottság a (továbbiakban : Önkormányzati bizottság), megvitatta a hulladékról szóló, T/5538. számo n beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/5538/ és 121. számú kapcsolódó módosító javaslatokat.

2 2 I. 1. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/1. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 1. pontja) a törvényjavaslat preambulumának a következő módosítását javasolja : Az Országgyűlés a környezet és az emberi egészség védelme, a környezetterhelé s mérséklése, a természeti erőforrásokkal való takarékos gazdálkodás, az er őforrás-felhasználás hatásainak csökkentése, hatékonyságának javítása, továbbá a hulladékképz ődés, illetve a képződő hulladék káros hatásainak megel őzése, mennyiségének és veszélyességének csökkentése, továbbá a használt termékek újrahasználata, a fogyasztási láncban szereplő anyagok termelési-fogyasztási körforgásban tartása, valamint a hulladék minél nagyobb arányú anyagában történ ő hasznosítása, [fogyasztási-termelési körforgásban tartása, valamint] és a nem hasznosuló, vissza nem forgatható hulladék környezetkímél ő ártalmatlanítása érdekében a következő törvényt alkotja : Indokolás : Lásd a T/5538/121/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért 2. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/2. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 4. pontja) a törvényjavaslat 1. (1)-(3) bekezdéseinek a következ ő módosítását és (4)-(5) bekezdéseinek az elhagyását javasolja : 1. (1) A törvény hatálya kiterjed[:] a) minden hulladékra, a (3) bekezdésben foglalt kivételekkel, b) azokra az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozott termékeket, amelyeket a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredet ű melléktermékekr ől szóló jogszabályok alapján lerakásra szánnakt [b)] ) a hulladékképző dés megel őzését szolgáló tevékenységekre, valamint [c)] d) a hulladékgazdálkodásra és a hulladékgazdálkodási létesítményekre. (2) A törvény hatálya a) [az ásványi nyersanyagok kutatásából, kitermeléséb ől, feldolgozásából é s tárolásából származó hulladékra,] a szennyvízre,

3 3 b) [az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozott termékeket, kivéve, ha azokat égetésre vagy lerakásra, valamint a biogáz- vag y komposztáló üzemben történ ő hasznosításra szánják,] az ásványi nyersanyagok kutatásából, kitermeléséb ől, feldolgozásából és tárolásából származó hulladékra 1 c) [a szennyvízre] az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozott termékeket, ha azokat égetésre valamint biogáz- vagy komposztáló üzembe n történő hasznosításra szánják, d) a nem vágás [útján] következtében elpusztult és ártalmatlanításra kerülő állatokra, ideértve a járványos állatbetegségek leküzdése érdekében leölt állatok tetemeit is, [annyiban] olyan mértékben terjed ki, [amennyiben] amilyen mértékben azokról jogszabály eltérően nem rendelkezik. (3) Nem terjed ki a törvény hatály a a) a levegőbe kibocsátott [gáz-halmazállapotú] légnemű anyagokra, b) a radioaktív hulladékra, c) a hatástalanított robbanóanyagokra, d) a természetes állapotában meglév ő ki nem termelt földre, beleértve a ki nem termelt szennyezett talajt, valamint a földhöz tartós jelleggel rögzített építményeket, beleértve a használaton kívüli, elhagyott, romos épületeket is, e) a szennyezetlen talajra és más, természetes állapotában meglévő olyan anyagra, amelyet építési tevékenység során termelnek ki, és azt a kitermelés helyén természete s állapotában építési tevékenységhez használják fel, f) a fekáliára[,] = ha arra a (2) bekezdés [b)] cl pontja nem terjed ki[,],3 a trágyára, a szalmára, valamint a mez őgazdasági [termelő tevékenység] termelőtevékenység vagy erd őgazdálkodás során képz ődő egyéb nem veszélyes természetes anyagra, amelyet a mezőgazdaságban, az erdészetben vagy biomasszaként energia el őállítására használnak a környezetre és az emberi egészségre veszélytelen eljárással vagy módszerrel, g) a vizek és vízi utak kezelése, árvízmentesítés, vízkárelhárítás vagy talajfeltöltés (a talaj minőségének javítása) céljából a felszíni vizekben áthelyezett üledékre, iszapra, amely a z 1. mellékletben meghatározott veszélyességi jellemz ők egyikével sem rendelkezik. [(4) A hulladékgazdálkodással összefügg ő, e törvényben nem szabályozot t kérdésekben a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény ( a továbbiakban : Kvt.) rendelkezéseit kell alkalmazni. (5) Törvény vagy kormányrendelet az egyes hulladéktípusok és -fajtá k képződésének megel őzése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenysége k vonatkozásában e törvénnyel összhangban álló további rendelkezéseket állapíthat meg.]

4 4 Indokolás : Lásd a T/5538/121/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 3. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/3. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 5. pontja) a törvényjavaslat 2. -ának a következ ő módosítását javasolja : 2. (1) E törvény alkalmazásában 1. anyagában történő hasznosítás: bármilyen hasznosítási m űvelet az energetikai hasznosítás kivételével ; 2. ártalmatlanítás: minden olyan kezelési művelet, amely nem hasznosítás[,]_ ; a művelet még akkor [sem] is ártalmatlanítás, ha [a művelet] az másodlagos jelleggel anyagvagy energiakinyerést eredményez ; az ártalmatlanítási műveletek nem kimerítő listáját a 2. melléklet tartalmazza; 3. biohulladék: a biológiailag lebomló, parkokból származó vagy kerti hulladék, háztartásokban, éttermekben, étkeztetőkben és kiskereskedelmi tevékenységet folytató létesítményekben képződő élelmiszer- és konyhai hulladék, valamint az ezekhez hasonló, élelmiszer-feldolgozó üzemekben képződő hulladék ; 4. biológiailag lebomló hulladék: minden szervesanyag-tartalmú hulladék, amely aerob vagy anaerob úton biológiailag lebomlik vagy lebontható, ideértve a biohulladékot [is] és az e törvény hatálya alá tartozó állati melléktermékb ől képz ődő hulladékot is ; 5. elkülönített gyűjtés: olyan gyűjtés, amelynek során a hulladékáramot a hulladék fajtája és jellege szerint elkülönítik, lehetővé téve annak [meghatározott] egyedi módon történ ő kezelését ; 6. elkülönítetten gyűjtött hulladék: olyan hulladék, amelyet fajta és jelleg szerint elkülönítve gyűjtenek, ide nem értve a vegyes hulladékon [6.] 7. előkezelés: a hasznosítást vagy ártalmatlanítást megel őző el őkészítő művelet; az előkészítő műveletek nem kimerítő listáját a 2. és 3.melléklettartalmazza., [7.] 8. energetikai hasznosítás : hasznosítási művelet, amelynek során a hulladék energiatartalmát kinyerik, ideértve a biológiailag lebomló hulladékból történ ő energiael őállítást, valamint az olyan anyaggá történ ő feldolgozást, amelyet üzemanyagként, illetv e tüzel őanyagként használnak fel ;

5 5 9. életciklus-szemlélet: olyan összehasonlító megközelítési mód, amely a megel őzés, valamint a hulladékgazdálkodás során az elővigyázatosságra és a fenntarthatóságra vonatkoz ó általános környezetvédelmi elvekre, a műszaki megvalósíthatóságra, továbbá az erőforrások védelmére és a gazdasági életképességre vonatkozó szempontokra figyelemmel, az általáno s környezeti és gazdasági hasznok, költségek, valamint az emberi, egészségügyi és társadalm i hatások felmérésére irányul ; [8.] 10. építési-bontási hulladék : az épített környezet alakításáról és védelmér ől szóló törvény szerinti építési tevékenységből származó hulladék ; 11. feltöltés: olyan hasznosítási vagy ártalmatlanítási művelet, amelynek során meghatározott célra alkalmas hulladék felhasználásával hulladéknak nem min ősül ő anyagokat helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor ; [9.] 12. jfelhasználó] fogyasztó : aki a terméket továbbértékesítési cél nélkül a gyártótól vagy a forgalmazótól átveszi vagy megvásárolja ; [10. feltöltés: olyan hasznosítási művelet, amelynek során meghatározott célr a alkalmas hulladék felhasználásával hulladéknak nem min ősülő anyagoka t helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor ;] [11.] 13. forgalmazó: terméket viszonteladónak, illetve [felhasználónak] fogyasztónak átadó, értékesít ő gazdálkodó szervezet ; 14. gazdálkodó szervezet: a jogi személy, a jogi személyiséggel nem rendelkez ő gazdasági társaság, valamint az egyéni vállalkozó ; [12.] 15. gyártó : termék el őállítója, továbbá ha a terméket nem Magyarország területén állítják el ő az, aki a terméket gazdasági tevékenysége körében Magyarorszá g területén elsőként forgalomba hozza ; [13.] 16. gyűjtés: a hulladék összeszedése hulladékkezel ő létesítménybe történő elszállítás céljából, beleértve a hulladék előzetes válogatását és előzetes tárolását is ; 17. gyűjtőedény: szabványosított mérettel rendelkező hulladékgyűjtő edényzet, hulladékgyűjtő zsák, valamint az elkülönített hulladékgy űjtés céljából üzemeltetett eszköz, berendezés; [14.] 18. gyűjtőhely: a hulladékgyűjtő pont [és] a hulladékgyűjtő udvar, az át-, illetve visszavételi hely, valamint a [hulladék termelőjének vagy más birtokosának telephelyén kialakított, a hulladék környezetszennyezést kizáró gy űjtését biztosító létesítmény] munkahelyi gyűjtőhely és az üzemi gvííit őhely ; [15.] 19. hasznosítás: bármely kezelési művelet, amelynek fő eredménye az, hogy a hulladék hasznos célt szolgál annak révén, hogy olyan más anyagok helyébe lép, amelyeke t egyébként valamely konkrét funkció betöltésére használtak volna, vagy amelynek eredményeként a hulladékot oly módon készítik elő, hogy ezt a funkciót akár az üzemben, akár a szélesebb körű gazdaságban betölthesse ; a hasznosítási műveletek nem kimerítő listáját a 3. melléklet tartalmazza;

6 6 [16.] 20. háztartási hulladék : [az emberek mindennapi élete során] a háztartásokban képz ődő vegyes, elkülönítetten gyűjtött, valamint nagydarabos hulladék, [ide értve] ideértve a lakásokban, lakóingatlanokban, a pihenés, üdülés céljára használt helyiségekben, valamint a lakóházak közös használatú helyiségeiben és területein képz őd ő [vegyes és elkülönítetten gyűjtött] hulladékot ; [17.] 21. háztartási hulladékhoz hasonló hulladék : [a jogi személynél, illetve a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságnál képz ődő,] az a vegyes és elkülönítetten gyűjtött hulladék, amely a háztartásokon kívül képz ődik, és jellegében, [és] összetételében a háztartási hulladékhoz hasonló [hulladék, amely a vegyes és a z elkülönítetten gyűjtött hulladékot foglalja magában, ide nem értve a gazdálkod ó szervezetek ipari vagy szolgáltatási tevékenységéb ől származó, a tevékenységükre jellemz ő elkülönítetten gy űjtött termelési mez őgazdasági és erdészeti hulladékot ; 18.] 22. hulladék: bármely anyag vagy tárgy, amelyt ől birtokosa megválik, megválni szándékozik[,] vagy megválni köteles ; [19.] 23. hulladékbirtokos: a hulladéktermel ő, [illetve] továbbá az a természetes [és jogi] személy, [vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság] gazdálkodó szervezet, illetve bármely jogalany, akinek vagy amelynek a hulladék a birtokában van ; 24. hulladékfajta: az az anyagfajta így különösen fa, fém, papír, üveg, kompozit, műanyag, biológiailag lebomló, amelyb ől az adott hulladék képződik ; [20.] 25. hulladékgazdálkodás : a hulladék gyűjtése, szállítása, kezelése, az ilyen műveletek felügyelete, a kereskedőként vagy közvetítőként végzett tevékenység, továbbá a hulladékgazdálkodási létesítmények és berendezések üzemeltetése, valamint a hulladékkezel ő létesítmények [bezárása,] utógondozása ; [21.] 26. hulladékgazdálkodási közszolgáltatás : [az önkormányzatokról szóló törvény szerint az önkormányzatok által biztosított, a települési] a közszolgáltatás köréb e tartozó hulladék [ingatlantulajdonostól történ ő ] átvételét, elszállítását3 [és] kezelését, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmén y fenntartását, üzemeltetését biztosító, kötelez ő jelleggel igénybe veendő szolgáltatás ; [22.] 27. hulladékgazdálkodási létesítmény : a hulladékkezel ő létesítmény [ide értve] ideértve az átrakóállomást, a válogatóművet, a hulladékhasznosító vagy a hulladékártalmatlanító létesítményt, továbbá a hulladékgazdálkodási tevékenységek végzését biztosító telephely, telephelyen belül vagy közterületen kialakított elkülönítet t terület, amely magában foglalja a hulladékgazdálkodás végzéséhez szükséges, így különösen a környezet biztonságát szolgáló építményeket, kiszolgáló helyiségeket, gy űjtőhelyet ; [23. hulladékgyűjtő pont: az elkülönítetten gy űjtött hulladék átadására szolgáló, közterületen kialakított hulladékgy űjtő sziget, valamint az üzletekben m űködő visszavételi hely ; 24. hulladékgyűjtő udvar: az elkülönítetten gy űjtött hulladék átvételére szolgáló, felügyelt, elkerített telephely ;

7 7 25. hulladéklerakó : olyan hulladékártalmatlanító létesítmény, amely a hulladé k földtani közeg felszínén vagy földtani közegben történ ő lerakására szolgál, ide értv e a) a hulladéktermelő hulladékának a termelés helyén történ ő ártalmatlanítására szolgáló hulladékgazdálkodási létesítményt, b) a hulladék ideiglenes elhelyezésére szolgáló, 1 évet meghaladóan fennáll ó hulladékgazdálkodási létesítményt, kivéve azt, ahol a hulladékot ba) továbbszállításra készítik el ő abból a célból, hogy hasznosításra, előkezelésre vagy más helyen ártalmatlanításra kerüljön, vagy bb) a hasznosítást vagy el őkezelést megel őzően legfeljebb 3 évig tárolják, bc) az ártalmatlanítást megelőzően legfeljebb 1 évig tárolják ;] 28. hulladékjelleg : a hulladék veszélyes vagy nem veszélyes jellemz ője ; [26.] 29. hulladékolaj : bármely ásványi vagy szintetikus kenőolaj vagy ipari olaj, amely az eredeti rendeltetési célra tovább nem használható, így különösen a használt motorolaj és sebességváltó-olaj, kenőolaj, turbinaolaj és hidraulikaolaj ; [27.] 30. hulladékolaj regenerálása: olyan újrafeldolgozási művelet, amely által alapolajat állítanak el ő a hulladékolaj finomításával, így különösen az abban található szennyezőanyagok, oxidációs termékek és adalékanyagok eltávolításával ; [28.] 31. hulladéktermelő : akinek tevékenységeib ől hulladék képződik (eredeti hulladéktermel ő), vagy bárki, aki el őkezelést, keverést vagy egyéb olyan kezelési műveletet végez, [ami] amely a hulladék jellegében vagy összetételében változást eredményez ; 32. hulladéktípus: a hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározot t hulladékjegyzék szerinti kódszámmal ellátott anyag vagy hulladék ; [29.] 33. ingatlantulajdonos : az a természetes személy, társasházi lakóközösség vag y gazdálkodó szervezet, aki vagy amely az ingatlan tulajdonosa, vagyonkezel ője, birtokosa, [vagy] illetve használója, ideértve azt az esetet is, amikor az ingatlantulajdonos a hulladé k birtokosa ; [30.] 34. kereskedő : bármely [gazdálkodó szervezet,] gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó, amelynek [megbízására] megbízása alapján képvisel ője vagy más megbízott jár el a hulladék megvásárlásánál és az azt követő értékesítésénél, ideértve azt a kereskedőt is, aki nem lesz a hulladék tényleges birtokosa ; [31.] 35. kezelés : hasznosítási vagy ártalmatlanítási m űveletek, ideértve a hasznosítás t vagy ártalmatlanítást megel őző előkészítést is ;

8 8 36. közszolgáltató: az a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő, és e törvény szerint minősített gazdálkodó szervezet, amely a települési önkormányzatta l kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés alapján hulladékgazdálkodás i közszolgáltatást lát el ; [32.] 37. közvetít ő : [olyan gazdálkodó szervezet,] olyan gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó, amely más nevében intézi a hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását, ideértve azt a közvetít őt is, aki nem lesz a hulladék tényleges birtokosa; [33.] 38. megel őzés: az anyag vagy termék hulladékká válását megel őzően hozott olyan intézkedés, amely csökkenti a) a hulladék mennyiségét, többek között a termékek újrahasználata vagy a termékek élettartamának meghosszabbítása révén, vagy b) a képződött hulladék környezetre és emberi egészségre gyakorolt káros hatásait, c) az anyagok és a termékek veszélyes anyag tartalmát ; [34. munkahelyi gyűjtőhely: a gazdálkodó szervezet ipari vagy szolgáltatás i tevékenységéb ől származó, tevékenységére jellemző hulladék képződésének helyén a hulladék típusa, fajtája vagy összetétele alapján kialakított gy űjtőhely, ide értve a veszélyes hulladék veszélyességi jellemz őire figyelemmel kialakított gyűjtőhelyet is ;] 39. nagydarabos hulladék: az ingatlantulajdonostól a közszolgáltató által nem rendszeres jelleggel átvett olyan hulladék, amely a közszolgáltatás keretében rendszeresített gyűjtőedény méreteit meghaladja (lom) ; [35.] 40. szállítás: a hulladék telephelyen kívüli mozgatása ; 41. tárolás: a hulladék hasznosítást, illetve ártalmatlanítást megel őző, hulladékkezel ő létesítményben vagy tárolótelepen történő ideiglenes elhelyezése, ide nem értve a hulladék el őzetes tárolását ; [36.] 42. települési hulladék: a háztartási és a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék ; [37.] 43. újrafeldolgozás: olyan hasznosítási művelet, amelynek során a hulladékot termékké vagy anyaggá alakítják annak eredeti használati céljára, akár más célokra[. Ez] ; ez magában foglalja a szerves anyagok feldolgozását, de nem tartalmazza az energetikai hasznosítást és az olyan anyaggá történő feldolgozást, amelyet feltöltési műveletek során használnak fel ; [38.] 44. újrahasználat: olyan művelet, amelynek révén a hulladéknak nem min ősül ő terméket vagy alkatrészét újrahasználják arra a célra, amelyre eredetileg szolgált ; [39.] 45. újrahasználatra el őkészítés: tisztítással, javítással, valamint ellen őrzéssel végzett hasznosítási művelet, amelynek során a hulladékká vált terméket vagy alkatrészét előkészítik arra, hogy bármilyen egyéb előkezelés nélkül újrahasználható legyen ;

9 9 [40. üzemi gyűjtőhely: a hulladéktermel ő telephelyén létesített olyan terület vagy építmény, amely a hulladéktermelő tevékenységéb ől származó hulladék gyűjtésére szolgál, ide értve a veszélyes hulladékot is ; ] [41.] 46. vegyes hulladék : a háztartási és a háztartásihoz hasonló hulladéknak az a különböző fajtájú és összetételű hulladékot tartalmazó része, [amely] amelyet az [elkülönített hulladékgyűjtésb ől visszamarad] elkülönítetten gy űjtött hulladéktól külön gy űjtőedényben gvűitenek ; [42.] 47. veszélyes hulladék: az 1. mellékletben [felsorolt tulajdonságok] meghatározott veszélyességi jellemz ők legalább egyikével rendelkező hulladék. (2) Az e törvény hatálya alá tartozó állati mellékterméket az (1) bekezdés 22. pont szerinti fogalommeghatározással összhangban kell értelmezni. (3) Az élelmiszer- és konyhai hulladékra vonatkozó el őírásokat a) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a belőlük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról és az 1774/2002/EK rendele t hatályon kívül helyezéséről (állati melléktermékekre vonatkozó rendelet) szóló, október 21-i 1069/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben, b) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a bel őlük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról szóló 1069/2009/EK európa i parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról, valamint a 97/78/EK tanácsi irányelvnek az egyes minták és tételek határon történ ő állat-egészségügyi ellenőrzése alóli, az irányelv szerinti mentesítése tekintetében történő végrehajtásáról szóló, február 25-i 142/2011/EU bizottsági rendeletben, valamint c) a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredetű melléktermékekre vonatkoz ó állategészségügyi szabályok megállapításáról szóló miniszteri rendeletbe n meghatározott eltérésekkel összhangban kell értelmezni. (4) A kitermelt szennyezetlen talaj és más, természetes állapotában meglév ő olyan anyag hulladékstátuszát, amelyet nem a kitermelés helyén használnak fel, az (1) bekezdés 22. pontja szerinti fogalommeghatározással, valamint a melléktermékre, illetve a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó rendelkezésekkel összhangban kell értelmezni. (5) A hulladék e törvény szerinti behozatalára, kivitelére és átszállítására a hulladékszállításról szóló, június 14-i 1013/2006/EK európai parlamenti és tanács i rendelet (a továbbiakban : 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) szerint i szállítás fogalmat kell alkalmazni. (6) A hulladékgazdálkodással összefügg ő, e törvényben nem szabályozott fogalmak, továbbá rendelkezések tekintetében a Polgári Törvénykönyvr ől szóló törvényt, a számvitelről szóló törvényt, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényt, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvényt (a továbbiakban : Kvt.) kell alkalmazni.

10 1 0 (7) Törvény vagy kormányrendelet az egyes hulladéktípusok és -fajták képz ődésének megelőzése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenységek vonatkozásában e törvénnyel összhangban álló további rendelkezéseket állapíthat meg. Indokolás : Lásd a T/5538/121/3. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Gazdasági biz. támogatja - a Mez őgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatj a - az El őterjesztő képviselője egyetért 4. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/4. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 15. pontja) a törvényjavaslat 3. -ának a következ ő módosítását javasolja: 3. A hulladékot eredményező tevékenységek, valamint a hulladékgazdálkodás során a Kvt.-vel összhangban a következő alapelveket kell érvényesíteni : a) az újrahasználat és az újrahasználatra el őkészítés elve: a hulladékképződés megelőzése érdekében a termékek újrahasználatát, javítását, újratöltését, a hulladé k újrahasználatra előkészítését, az újrahasználati és javító hálózatok kiépítését jogi, gazdasági é s műszaki eszközökkel, valamint az anyag vagy tárgy beszerzésére vonatkozó kritériumok é s számszerűsített célok kitűzésével kell elősegíteni ; b) a kiterjesztett gyártói felelősség elve: a gyártó felel ős a termék és a technológi a jellemzőinek a megel őzés és a hulladékgazdálkodás követelményei szempontjából történő kedvez ő megválasztásáért, ideértve a felhasznált alapanyagok megválasztását, a termék küls ő behatásokkal szembeni [ellenálló-képességének] ellenálló képességének, élettartamának és újrahasználhatóságának, javíthatóságának, továbbá a termék el őállításából és felhasználásábó l származó, illetve a termékből képz ődő hulladék hasznosításának és ártalmatlanításána k megtervezését; a kiterjesztett gyártói felel ősség alapján a gyártó felel ős továbbá a visszavitt termék és a termék használata után visszamaradó hulladék átvételéért, illetve a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvényben meghatározott további hulladékgazdálkodás i tevékenységek elvégzéséért, amelyek az e tevékenységekért vállalt pénzügyi felel ősséget is magukban foglalják ; c) [a közelség elve: a hulladék kezelését a környezeti és gazdasági hatékonysá g figyelembevételével kiválasztott lehető legközelebbi, arra alkalmas létesítményben kell végezni; az állam biztosítja, hogy a hulladékot hasznosító, valamint ártalmatlanító létesítmények Magyarország területén olyan hálózatot alkossanak, amely lehet ővé teszi a képz ődő hulladék legközelebbi, a célnak megfelel ő létesítményben és a leginkáb b alkalmas módszerek, valamint technológiák segítségével történ ő hasznosítását vagy ártalmatlanítását a környezeti adottságokra, az elérhet ő legjobb technikára, valamint a hulladék különleges kezelési igényére figyelemmel ;] az önellátás elve: az Európai Unió

11 1 1 tagállamaival együttm ű ködésben biztosítani kell, hogy Magyarország területén a hulladé k ártalmatlanítására, valamint a vegyes hulladék hasznosítására alkalmas hulladékgazdálkodási létesítmények önálló hálózata jöjjön létre, illetve m űködjön, figyelembe véve a földrajzi adottságokat, valamint azt, hogy bizonyos hulladék esetében különleges hulladékgazdálkodás i létesítményekre van szükség; az önellátás elve nem jelenti azt, hogy Magyarországnak a hasznosító létesítmények teljes skálájával kell rendelkeznie ; d) [az önellátás elve : a közelség elvére figyelemmel a képz ődő hulladék teljes körű hasznosítására, illetve ártalmatlanítására, ennek megfelel ő hasznosító, illetve ártalmatlanító hálózat kialakítására és üzemeltetésére kell törekedni ;] aközelség elve : biztosítani kell, hogy a c) pont szerinti hálózat lehet ővé tegye a hulladék egyik legközelebbi, a célnak megfelelő hulladékgazdálkodási létesítményben és a leginkább alkalmas módszerek, valamint technológiák segítségével történ ő hasznosítását vagy ártalmatlanítását, figyelemb e véve a környezeti adottságokat, a környezeti és gazdasági hatékonyságot, az elérhet ő legjobb technikát, valamint a hulladék különleges kezelési igényét ; a közelség elve nem jelenti azt, hogy Magyarországnak a hasznosító létesítmények teljes skálájával kell rendelkeznie ; e) a szennyező fizet elve: a hulladéktermelő, a hulladékbirtokos vagy a hulladékká vált termék gyártója felel ős a hulladék kezeléséért, a hulladékgazdálkodás költségeinek megfizetéséért ; f) a biológiailag lebomló hulladék hasznosításának elve : el ő kell segíteni a [biohulladék kezeléséb ől származó anyagok] biológiailag lebomló hulladék elkülönített gyűjtését és hasznosítását annak érdekében, hogy a [kezelés] hasznosítás után a természetes szervesanyag-körforgásba minél nagyobb tisztaságú anyag kerülhessen vissza, valamint a hulladéklerakókon [elhelyezésre] lerakásra kerül ő települési hulladék biológiailag leboml ó tartalma csökkenjen[.] g) a költséghatékonv hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosításának elve:a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a költséghatékony környezetvédelmi célok megválasztásával és a közszolgáltatást igénybe vevő lakosság fizetőképessége szerint fenntartható üzemeltetési költségekre figyelemmel úgy kell tervezni és fejleszteni, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása a legkisebb mértékben tegye szükségesséa hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj emelését ; h) a keresztfinanszírozás tilalmának elve : a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját úgy kell megállapítani, hogy az maradéktalanul fedezetet nyújtson a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás indokolt költségeire és ráfordításaira, valamint a közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos méltányos nyereségére ; a méltányos nyereség nem tartalmazhatja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül es ő egyéb gazdasági tevékenységei költségeinek, ráfordításainak fedezetét. Indokolás : Lásd a T/5538/121/4. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az El őterjeszt ő képviselője egyetért

12 Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/5-6. számú módosító indítványokhoz (T/5538/120. számú ajánlá s pontjai) a törvényjavaslat 5. (1) bekezdés b) pontjának és (2) bekezdésének a következő módosítását, valamint 6. (5) bekezdésének az elhagyását javasolja: 5. (1) A hulladékképz ődés megel őzése, a képződő hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentése érdekében el őnyben kell részesíteni : a) az anyag- és energiatakarékos, hulladékszegény technológiák alkalmazását ; b) [az anyagnak és a hulladéknak a] az anyag termelési-fogyasztási körfolyamatban tartását ; c) a legkisebb tömeg ű és térfogatú hulladékot, továbbá a kevesebb szennyez ő anyagot, illetve kisebb környezetterhelést eredményező termékek előállítását; d) a hulladékként kockázatot jelentő anyagok kiváltását. (2) A hulladékképz ődés megelőzése érdekében törekedni kell arra, hogy a technológiából származó, de a technológiai folyamatba visszavezetett gyártási maradék, anyag, valamint a már használt, de eredeti céljára ismételten felhasználható termék, illetve melléktermék a [gyártás-felhasználás] gyártásfelhasználás ciklusban maradjon. Az anyag vagy termék, illetve melléktermék a [gyártás-felhasználás] gyártásfelhasználás ciklusbó l történ ő kilépésekor válik hulladékká [(5) Tilos hulladékot a) a gyűjtés, lerakás szabályaitól eltérő módon felhalmozni, ellen őrizetlen körülmények között elhelyezni, kezelni, attól jogtalanul megválni ; b) engedély nélkül összekeverni más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal.] Indokolás : Lásd a T/5538/121/5. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért

13 Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képvisel ő kapcsolódva a T/5538/104/7. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 22. pontja) a törvényjavaslat 7. -ának a következ ő módosítását javasolja : 7. (1) A hulladékképz ődés megelőzése és a hulladékgazdálkodás során az alább i [hulladékhierarchiát] tevékenységek elsőbbségi sorrendként történő alkalmazására kell [alkalmazni] törekedni : a) a hulladékképződés megel őzése, b) a hulladék újrahasználatra előkészítése, c) a hulladék újrafeldolgozása, d) a hulladék egyéb hasznosítása, így különösen energetikai hasznosítása, valamin t e) a hulladék ártalmatlanítása. (2) [A hulladékhierarchia alkalmazása során figyelembe kell venni az elővigyázatosságra, a fenntarthatóságra, a m űszaki megvalósíthatóságra, az erőforrások védelmére és a gazdasági életképességre vonatkozó általános környezetvédelmi elveket, valamint az általános környezeti, emberi, egészségügyi, gazdasági és társadalm i hatásokat.] Az (1) bekezdésben meghatározott tevékenységek közül azt kell választani, amely az összességében legjobb környezeti eredményt biztosító megoldást hordozz a magában, és elősegíti az e törvény szerinti hasznosítási és ártalmatlanítási célkit űzések megvalósítását. (3) [Az (1) bekezdésben foglalt els őbbségi sorrendet úgy kell alkalmazni, hogy a hulladékképződés megelőzése, valamint a hulladékgazdálkodás során a legjobb általános környezeti eredményt biztosító megoldás érvényesüljön.] Az összességében legjobb környezeti eredményt biztosító megoldás érvényesülése érdekében bizonyos hulladékáramok esetében az (1) bekezdésben meghatározott tevékenység az els őbbségi sorrendtől eltér ően is megválasztható. Ennek indokoltságát a hulladékképz ődés és a hulladékgazdálkodás i tevékenységek által gyakorolt összhatásokat bemutató életciklus-szemléleten alapuló vizsgálati elemzéssel kell igazolni. (4) [Az (1) bekezdésben foglalt els őbbségi sorrend alkalmazásától akkor lehe t eltérni, ha az egyes hulladéktípusok képz ődése és az azokkal kapcsolato s hulladékgazdálkodási tevékenységek általános hatásaira vonatkozó életciklus-szemléle t azt indokolja.] A (3) bekezdés szerinti hulladékáramokat, valamint a vizsgálati elemzésre vonatkozó szabályokat az életciklus-szemléleten alapuló vizsgálati elemzés elvégzéséne k részletes szabályairól szóló kormányrendelet határozza meg. Indokolás : Lásd a T/5538/121/6. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért

14 14 7. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képvisel ő kapcsolódva a T/5538/104/8. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 29. pontja) a törvényjavaslat 9. -ának, valamint 10. (1) és (5)-(6) bekezdéseinek a következ ő módosítását javasolja : 9. (1) Hasznosítási műveleten átesett anyag vagy tárgy [ a 10. (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel ] a továbbiakban nem tekintend ő hulladéknak a következő feltételek együttes teljesülése esetén : a) meghatározott célra rendeltetésszerűen, általános jelleggel használják, b) rendelkezik piaccal vagy van rá kereslet, c) megfelel a rendeltetésére vonatkozó műszaki követelményeknek és a rá vonatkoz ó jogszabályi előírásoknak, szabványoknak, és d) használata összességében nem eredményez a környezetre vagy az emberi egészségre káros hatást. (2) Azt [a hulladékot] az anyagot vagy tárgyat, amely az (1) bekezdésben meghatározott feltételek teljesülése esetén megsz űnik hulladéknak lenni, hasznosítottnak kel l tekinteni, é s a) a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szól ó kormányrendeletben, b) a hulladékká vált gépjárművekr ől szóló kormányrendeletben, c) az [elemek] elem- és [az akkumulátorok hulladékainak visszavételéről] akkumulátorhulladék átvételér ől és kezeléséről szóló kormányrendeletben, [valamint az elemek és akkumulátorok, illetve hulladékaik kezeléséről szóló miniszteri rendeletben, ] d) az elektromos és elektronikus berendezésekb ől származó hulladék átvételéről és kezeléséről szóló kormányrendeletben, és [az elektromos és elektronikai berendezése k hulladékainak visszavételéről kormányrendeletben, valamint az elektromos és elektronikai berendezések hulladékai kezelésének részletes szabályairól szóló miniszter i rendeletben, és ] e) a tárgykörbe tartozó további uniós jogi aktusok átültetését szolgáló [jogszabályokban] vagy más hazai jogszabályban meghatározott hasznosítási és újrafeldolgozási célok alkalmazásában is megszűnik hulladéknak lenni, amikor az ezekben a jogszabályokban el őírt újrafeldolgozási, illetve hasznosítási követelmények teljesülnek.

15 (1) A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó [9. (1) bekezdés szerinti ] feltételek teljesítéséhez szükséges egyedi, illetve részletes el őírásokat ideértve a szennyező anyagok határértékeit, továbbá az anyag vagy tárgy lehetséges káros környezeti hatásaina k elkerülésére vonatkozó szabályokat a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 6. cikke (1) bekezdésének végrehajtására kiadott uniós jogi aktus állapítja meg a (2 ) bekezdésben meghatározott kivétellel. (5) [Az] A hasznosítási művelet útján el őállított[, tárolt, felhasznált] anyag vagy [forgalmazott termékek] tárgy 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelését a termék megfelelőségének és biztonságának ellenőrzéséért felelős hatóság, illetve piacának felügyeletéért felel ős hatóság ellenőrzi. (6) Ha a hasznosítási művelet útján előállított anyag vagy tárgy nem felel meg a 9. (1) bekezdés szerinti [feltételek nem teljesülnek] feltételeknek, az (5) bekezdés szerint i hatóság tájékoztatja a gyártó telephelye szerint illetékes környezetvédelmi hatóságot. Indokolás : Lásd a T/5538/121/7. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Gazdasági biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 8. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képvisel ő kapcsolódva a T/5538/104/8. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 29. pontja) a törvényjavaslat II. Fejezetét új 11. -sal és az azt megelőző S. alcímmel javasolja kiegészíteni : 8. Minősítés 11. (1) Azt a kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel vag y hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetet, amely a hulladékgazdálkodási tevékenység min ősítésének részletes szabályairól szóló miniszteri rendeletben meghatározott hulladékgazdálkodási, környezetvédelmi, közegészségügyi ~ járványügyi, illetve fogyasztóvédelmi feltételeket teljesíti, az Országos Hulladékgazdálkodás i Ügynökség (a továbbiakban : OHU) kérelemre minősített gazdálkodó szervezetnek ismeri el, és a gazdálkodó szervezetet osztályba sorolja. (2) Minősítés abban az esetben adható, ha a kérelmez ő gazdálkodó szervezeta hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhez kötött tevékenységét a kérelem benyújtását megel őző 1 évben folyamatosan végezte.

16 1 6 (3) Az OHÜ által minősített gazdálkodó szervezet a minősítés szerinti osztálynak megfelel ően az (1) bekezdés szerinti miniszteri rendeletben meghatározott jogosultságo k igénybevételére válik jogosulttá. (4) A minősítésre vonatkozó kérelmet az OHÜ-nél kell előterjeszteni, amelyet az OHÜ a kérelem kézhezvételétől számított 60 napon belül elbírál. (5) Az OHÜ a minősítés alapjául szolgáló feltételeknek való megfelelést ellenőrzi. (6) Az OHÜ a minősítést módosíthatja, illetve visszavonhatja." Indokolás : Lásd a T/5538/121/8. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mez őgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatj a - az El őterjesztő képvisel ője egyetért 9. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/8. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 29. pontja) a törvényjavaslat 11. -ának a következő módosítását javasolja: 11. (1) A hulladékot a kezelésre történő elszállítás érdekében a hulladékbirtoko s [rendezetten] amennyire az műszaki, környezetvédelmi és gazdasági szempontbó l megvalósítható elkülönítetten gyűjti. Az elkülönítetten gyűjtött hulladékot más hulladékkal vagy eltérő tulajdonságokkal rendelkező más anyagokkal összekeverni tilos. (2) A hulladékbirtokos a saját ingatlanán, telephelyén [termelt], illetve az által a jogszer űen használt ingatlanon, telephelyen képz ődött hulladékot az ingatlan területén, illetv e a telephelyen így különösen a munkahelyi gyűjtőhelyen vagy az üzemi gyűjtőhelyen hulladékgazdálkodási engedély nélkül gy űjtheti. (3) Törvény, kormányrendelet, illetve miniszteri [rendelet vagy települési hulladé k esetében önkormányzati] rendelet a hulladékbirtokost kötelezheti a hulladék meghatározot t anyagfajta így különösen a papír[-], fém[-], műanyag[-],biológiailag lebomló, építési - bontási, illetve [üveghulladék] üveg vagy [típus] hulladéktípusok szerinti elkülönített gyűjtésére, a hulladék jellegének megfelelő csomagolására és megjelölésére, továbbá arra, hogy az [így előkészített] ilyen módon előzetesen válogatott hulladékot hulladékkezel őnek vagy a közszolgáltatónak átadja. (4) [A biohulladékot a 6. (1) bekezdésében, valamint a 7. -ban meghatározottakra figyelemmel elkülönítetten kell gyűjteni, úgy, hogy gyűjtése komposztálhatóságát vagy lebontását biztosítsa.] Az el őzetes tárolásra és az előzetes válogatásra a hulladék gyűjtésére vonatkozó szabályokat kell megfelel ően alkalmazni.

17 1 7 Indokolás : Lásd a T/5538/121/9. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az El őterjeszt ő képvisel ője egyetért 10. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/9. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 33. pontja) a törvényjavaslat ainak, valamint 12. -át megel őző 9. alcímének a következő módosítását javasolja : 9. [Kereskedelem, közvetítés, szállítás ] A hulladék kereskedelme, közvetítése, szállítás a 12. (1) A keresked ő és a közvetít ő tevékenységét a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel nyilvántartásba vétel alapján végzi. (2) Az a keresked ő, illetve közvetítő, akinek a tevékenységével érintett hulladék a birtokába kerül, [valamint a szállító] tevékenységét csak hulladékgazdálkodási [engedély birtokában] engedéllyel végezheti. (3) A közvetítő és a keresked ő hulladékot csak kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetnek adhat át. (4) A közvetítő és a kereskedő az átvett hulladékot a hulladékkezelőnek változatlan formában adja át. A hulladék összetételének, típusának, fajtájának, jellegének vagy bármilyen tulajdonságának megváltoztatását a közvetít ő és a kereskedő csak az erre a tevékenységr e feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezheti. (5) Az a közvetítő, illetve kereskedő, akinek a hulladék nem kerül birtokába, ugyanúgy felel a hulladék átvételéért és hulladékkezel őnek történő átadásáért, minthaa hulladék birtokába került volna. [(3)] (6) A keresked őre és a közvetít őre a kereskedelemr ől szóló törvény, valamint a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló kormányrendelet el őírásai is vonatkoznak. [(4)] (7) A közvetítő [hulladékot csak kezelésre vonatkozó] és a kereskedő a hulladékgazdálkodási [engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetnek adhat át ] közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal nem rendelkezhet, illetve azzal kapcsolatos szállítási, közvetít ői és kereskedelmi tevékenységet nem végezhet. 13. (1) Az a szállító, aki hulladékot üzletszer űen szállít, tevékenységét hulladékgazdálkodási engedély birtokában végzi.

18 1 8 ~2) A [szállító] hulladék szállítója felelős a hulladék rendeltetési helyére történ ő biztonságos eljuttatásáért, figyelemmel a hazai és nemzetközi szállítmányozási és fuvarozás i szabályokra. [(2)] (3) Szállításból eredő szennyezés esetén a [szállító] hulladék szállítója gondoskodik a hulladék összegy űjtéséről és [eltávolításáról] elszállításáról, a terület szennyezésmentesítéséről, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról. (4) Ha a hulladék szállításáról a keresked ő, illetve a közvetít ő maga gondoskodiks akkor rá a szállítóra vonatkozó szabályokat is megfelelően alkalmazni kell. Indokolás : Lásd a T/5538/121/10. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Gazdasági biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az El őterjesztő képvisel ője egyetért 11. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képvisel ő kapcsolódva a T/5538/104/10. számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 34. pontja) a törvényjavaslat 14. -ának és az azt megelőző 10. alcímének a következő módosítását javasolja : 10. [Hasznosítás] A hulladék hasznosítása 14. (1) A hulladék hasznosítója azt a hasznosítási m űveletet alkalmazza, amely a hasznosítandó hulladék vonatkozásában az összességében legjobb [általános] környezeti eredményt biztosítja. (2) Hasznosítási művelet a környezetvédelmi hatóság [engedélyével] által kiadott hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhető. (3) [Energetikai hasznosítással járó hulladékégetés vagy hulladék-együttégetés akkor engedélyezhet ő, ha az energetikai hasznosítás az elérhet ő legjobb technikák szerinti energiahatékonysággal valósul meg.] Ha a hasznosítási művelet elvégzéséheza hulladék más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkező más anyagokkal való összekeverése szükséges, a hulladékkezel ő a hasznosítandó hulladékot csak abban az esetben keverheti össze más hulladékkal vagy eltérő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal, ha az összességében legjobb környezeti eredmény másképp nem biztosítható. Ilyen művelet csak a hulladék összekeverésére feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezhet ő. (4) Hulladékégetés vagy hulladék-együttégetés akkor engedélyezhető, haa hasznosítási művelet pozitív energiamérleg mellett elektromos-, illetve h őenergia termelésre irányul.

19 1 9 [(4)] (5) A hasznosításra kerülő nem veszélyes hulladék a hasznosítási m űvelet megkezdéséig a hulladékkezelő telephelyén legfeljebb 3 évig tárolható. [(5)] A környezetvédelmi hatóság a hulladéklerakás engedélyezésekor a 83. (3) bekezdésre tekintettel meghatározza a települési hulladék [elhelyezésére] lerakására szolgáló hulladéklerakón hasznosítható építési-bontási hulladék mennyiségét. Indokolás : Lásd a T/5538/121/11. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért 12. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/ számú módosító indítványokhoz (T/5538/120. számú ajánlás 36., 38. és 40. pontjai) a törvényjavaslat ainak és a 15. -t megelőző 11. alcímnek a következő módosítását javasolja : 11. [Ártalmatlanítás] A hulladék ártalmatlanítás a 15. (1) A hasznosításra nem kerül ő hulladékot ártalmatlanítani kell. A hulladék ártalmatlanítója [azt az ártalmatlanító] az ártalmatlanítandó hulladék vonatkozásában azt az ártalmatlanítási műveletet alkalmazza, amely az összességében legjobb [általános] környezeti eredményt biztosítja. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakra tekintettel a hulladék ártalmatlanítása során úgy kell eljárni, hogy a hulladék okozta környezetterhelés csökkenjen, a környezete t veszélyeztet ő, szennyező, károsító [hatásai] hatások megszűnjenek, és ezek a környezet elemeitől történ ő elszigeteléssel vagy a hulladék anyagi minőségének megváltoztatásával kizárásra kerüljenek. (3) Azt a hulladékot, amelyet hasznosítás érdekében elkülönítetten gyűjtenek, [valamint azt a hulladékot vagy annak bármely elemét, amely hasznosítható, ] ártalmatlanítani [tilos] csak el őzetes hasznosítását követően lehet. 16. (1) Ártalmatlanítási művelet a környezetvédelmi hatóság [engedélyével] által kiadott hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhető. (2) Az ártalmatlanításra kerülő nem veszélyes hulladék az ártalmatlanítási művelet megkezdéséig a hulladékkezel ő telephelyén legfeljebb 1 évig tárolható. (3) [A] Az ártalmatlanításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély rendelkezik az ártalmatlanító létesítmény tevékenységgel érintett területének bezárást követ ő rekultivációjáról, [rehabilitációjáról] utógondozásáról és a monitoringról. A monitoring idejét és tartalmát a létesítmény várható környezeti hatásaira tekintettel kell meghatározni.

20 20 (4) Az ártalmatlanító létesítmény m űködésével[,] [ továbbá] hulladéklerakó esetén a lerakott hulladékkal = okozott környezeti károkozás elévülési ideje a létesítmény bezárásától számított 30 év. (5) Az ártalmatlanító létesítmény üzemeltetője a hulladék kezelésének díját a hulladék fajtája, típusa, jellege és mennyisége szerint megállapítja és közzéteszi. 17. [(1)] Hulladéklerakó létesítményhez kapcsolódó tevékenység esetében a környezetvédelmi hatóság a 83. (2) bekezdésében foglaltakra tekintettel az ártalmatlanításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedélyben meghatározza a hulladéklerakón a települési hulladék részeként elhelyezhet ő biológiailag lebomló szerves anyag mennyiségét. [(2) Hulladéklerakóban el őkezelés nélkül ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet eltér ően nem rendelkezik hulladék nem rakható le. ] Indokolás : Lásd a T/5538/121/12. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője egyetért 13. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő kapcsolódva a T/5538/104/ számú módosító indítványokhoz (T/5538/120. számú ajánlás 43. és 45. pontjai) a törvényjavaslat ainak a következő módosítását, valamint a törvényjavaslat 12. alcímének új 20. -al történő kiegészítését javasolja : 18. (1) [Hulladék Magyarország területére csak hasznosítás és ártalmatlanítá s céljából, hulladékgazdálkodási engedély birtokában hozható be.] Hulladék Magyarország területére az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben, valamint a z országhatárt átlépő hulladékszállításról szóló kormányrendeletben el őírtak szerint hozható be. (2) Magyarország területére veszélyes hulladékot, valamint ártalmatlanításra szán t háztartási hulladékot és a háztartási hulladék égetéséb ől származó maradékanyagot behozn i tilos. 19. $ (1) A környezetvédelmi hatóság a hasznosításra, valamint az ártalmatlanításra szánt hulladék behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával szemben a 1013/2006/E K európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározottak alapján kifogást emel. (2) Az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikk (1) bekezdésének c) pontjában, valamint a 12. cikk d) pontjában foglaltak alapján a környezetvédelmi hatóság a hasznosításra, illetve [az] ártalmatlanításra szánt hulladék [szállításával szemben kifogást emel, ha] Magyarországra történ ő behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával szemben akkor emel kifogást, ha

21 2 1 a) a bíróság a bejelent ő, a bejelentő szervezet vezetője, vezető tisztségvisel ője (a továbbiakban együtt : bejelentő), vagy a címzett, a címzett szervezet vezet ője, vezető tisztségvisel ője (a továbbiakban együtt : címzett) büntetőjogi felelősségét a Büntető Törvénykönyvr ől szóló törvényben meghatározott környezetkárosítás, természetkárosítás vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértése bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen megállapította, mindaddig, amíg a büntetett el őélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól nem mentesült, b) a bejelentő vagy a címzett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizár ó foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll, c) a bejelentő vagy a címzett a Kvt. szerinti kármentesítési kötelezettségét a teljesítésre megállapított határidő lejártáig nem teljesíti. (3) A hulladék behozatalára, kivitelér; [és] illetve átszállítására irányuló bejelentés i kötelezettség teljesítésével egyidej űleg a bejelent ő és a címzett hatósági bizonyítvánnya l igazolja a környezetvédelmi hatóság részére azt a tényt, hogy vele szemben nem áll fenn a (2 ) bekezdés a) vagy b) pontjában meghatározott kizáró ok, vagy kéri, hogy e tény fennállására vonatkozó adatokat a bűnügyi nyilvántartó szerv a bejelentési kötelezettség teljesítése céljábó l a környezetvédelmi hatóság által benyújtott adatigénylés alapján továbbítsa. Az adatigénylés során a környezetvédelmi hatóság a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott adatoka t igényelheti a bűnügyi nyilvántartó szervtől. (4) A környezetvédelmi hatóság a hulladék Magyarországra történő behozatalával, kivitelével: [és] illetve átszállításával összefüggésben folytatott hatósági ellen őrzés keretében ellenőrizheti azt is, hogy a bejelentésre kötelezett vagy a címzett nem áll-e a (2) bekezdés a ) és b) pontjában meghatározott kizáró ok hatálya alatt. A hatósági ellenőrzés céljából a környezetvédelmi hatóság adatot igényelhet a b űnügyi nyilvántartási rendszerb ől. Az adatigénylés kizárólag a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározottak igazolásához szükséges adatra irányulhat. (5) A környezetvédelmi hatóság a (3) és (4) bekezdés alapján megismert személyes adatokat a hatósági bizonyítvány id őbeli hatályának lejártáig, illetve a hatósági ellenőrzés id őtartamára vagy a hatósági ellen őrzés alapján indított eljárás jogerős befejezéséig kezeli. [19. A környezetvédelmi hatóság a 18. -ban foglaltakon kívül a hulladék szállítását megtilthatja, ha a) a hulladék szállítása hulladékéget ő műbe irányul, és megállapítást nyer, hog y ez a Magyarország területén képz ődött hulladék ártalmatlanítását tenné szükségessé, b) a hulladékot nem a hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakkal egyez ő módon kellene kezelni, vagy c) a szállítás külföldre irányul, és ez a 6. (1) bekezdésében foglaltakkal nem ál l összhangban.]