Érkezett: ZC12 Júl. 0. Tisztelt Elnök Úr!

Átírás

1 OrE7:il yü!és Divatakt?.F`orla 1, szadi : 65U %1 1 Érkezett: ZC12 Júl. 0 Országgyűlési Képviselő Kapcsolódó módosító iavasla t Kövér László az Országgyűlés Elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994 (IX.30.) OGY határozat 102. (1 ) bekezdése alapján hulladékról szóló T/5538. számú törvényjavaslathoz a T/5538/104. számon benyújtott módosító javaslathoz kapcsolódva a következő terjesztjük elő : kapcsolódó módosító javaslato t 1. A törvényjavaslat Preambuluma az alábbiak szerint módosul: Az Országgyűlés a környezet és az emberi egészség védelme, a környezetterhelé s mérséklése, a természeti erőforrásokkal való takarékos gazdálkodás, az er őforrásfelhasználás hatásainak csökkentése, hatékonyságának javítása, továbbá a hulladékképződés, illetve a képződ ő hulladék káros hatásainak megelőzése, mennyiségének és veszélyességének csökkentése, továbbá a használt terméke k újrahasználata, a fogyasztási láncban szerepl ő anyagok termelési-fogyasztási körforgásban tartása, valamint a hulladék minél nagyobb arányú anyagában történő hasznosítása, [fogyasztási-termelési körforgásban tartása, valamint]és a nem hasznosuló, vissza ne m forgatható hulladék környezetkímél ő ártalmatlanítása érdekében a következő törvényt alkotja : 2. A törvényjavaslat 1. -a az alábbiak szerint módosul : 1. (1) A törvény hatálya kiterjed[ : ] a) minden hulladékra, a (3) bekezdésben foglalt kivételekkel, b) azokra az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozott termékeket, amelyeket a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredetű melléktermékekről szóló jogszabályok alapján lerakásra szánnak, [b)]c)a hulladékképz ődés megel őzését szolgáló tevékenységekre, valamint [c)]d) a hulladékgazdálkodásra és a hulladékgazdálkodási létesítményekre.

2 2 (2) A törvény hatálya a) [az ásványi nyersanyagok kutatásából, kitermeléséb ől, feldolgozásából é s tárolásából származó hulladékra,] a szennyvízre, b) [az állati melléktermékekre, ideértve a belőlük származó feldolgozott termékeket, kivéve, ha azokat égetésre vagy lerakásra, valamint a biogáz- vagy komposztáló üzemben történ ő hasznosításra szánják,] az ásványi nyersanyagok kutatásából, kitermeléséből, feldolgozásából és tárolásából származó hulladékra, c) [a szennyvízre] az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozott termékeket, ha azokat égetésre valamint biogáz- vagy komposztáló üzemben történ ő hasznosításra szánják, d) a nem vágás [útján]következtében elpusztult és ártalmatlanításra kerül ő állatokra, ideértve a járványos állatbetegségek leküzdése érdekében leölt állatok tetemeit is, [annyiban]olyan mértékben terjed ki, [amennyiben]amilyen mértékben azokról jogszabál y eltérően nem rendelkezik. (3) Nem terjed ki a törvény hatálya a) a levegőbe kibocsátott [gáz-halmazállapotú]légnemű anyagokra, b) a radioaktív hulladékra, c) a hatástalanított robbanóanyagokra, d) a természetes állapotában meglév ő ki nem termelt földre, beleértve a ki nem termel t szennyezett talajt, valamint a földhöz tartós jelleggel rögzített építményeket, beleértve a használaton kívüli, elhagyott, romos épületeket is, e) a szennyezetlen talajra és más, természetes állapotában meglév ő olyan anyagra, amelyet építési tevékenység során termelnek ki, és azt a kitermelés helyén természete s állapotában építési tevékenységhez használják fel, fi a fekáliára[,] ha arra a (2) bekezdés [b)]c). pontja nem terjed ki[,] a trágyára, a szalmára, valamint a mezőgazdasági [termel ő tevékenység]termel őtevékenység vagy erdőgazdálkodás során képz ődő egyéb nem veszélyes természetes anyagra, amelyet a mezőgazdaságban, az erdészetben vagy biomasszaként energia el őállítására használnak a környezetre és az emberi egészségre veszélytelen eljárással vag y módszerrel, g) a vizek és vízi utak kezelése, árvízmentesítés, vízkárelhárítás vagy talaj feltöltés (a tala j min őségének javítása) céljából a felszíni vizekben áthelyezett üledékre, iszapra, amel y az I. mellékletben meghatározott veszélyességi jellemzők egyikével sem rendelkezik. [(4) A hulladékgazdálkodással összefüggő, e törvényben nem szabályozott kérdésekben a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény (a továbbiakban : Kvt.) rendelkezéseit kell alkalmazni. ] [(5) Törvény vagy kormányrendelet az egyes hulladéktípusok és -fajták képz ődésének megel őzése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenységek vonatkozásába n e törvénnyel összhangban álló további rendelkezéseket állapíthat meg.]" 3. A törvényjavaslat 2. -a az alábbiak szerint módosul: (1) E törvény alkalmazásában 2

3 3 1. anyagában történő hasznosítás : bármilyen hasznosítási művelet az energetikai hasznosítá s kivételével; 2. ártalmatlanítás : minden olyan kezelési művelet, amely nem hasznosítás[,] ; a műveletmég akkor [sem]is ártalmatlanítás, ha [a művelet]az másodlagos jelleggel anyag- vag y energiakinyerést eredményez ; az ártalmatlanítási műveletek nem kimerítő listáját a 2. melléklet tartalmazza ; 3. biohulladék. a biológiailag lebomló, parkokból származó vagy kerti hulladék, háztartásokban, éttermekben, étkeztet őkben és kiskereskedelmi tevékenységet folytató létesítményekben képződő élelmiszer- és konyhai hulladék, valamint az ezekhez hasonló, élelmiszer-feldolgozó üzemekben képz ődő hulladék; 4. biológiailag lebomló hulladék : minden szervesanyag-tartalmú hulladék, amely aerob vag y anaerob úton biológiailag lebomlik vagy lebontható, ideértve a biohulladékot [is ;]és aze törvény hatálya alá tartozó állati melléktermékből képződ ő hulladékot is ; 5. elkülönített gyűjtés : olyan gyűjtés, amelynek során a hulladékáramot a hulladék fajtája é s jellege szerint elkülönítik, lehetővé téve annak [meghatározott]egyedi módon történ ő kezelését; 6. elkülönítetten gyűjtött hulladék:olyan hulladék, amelyet fajta és jelleg szerint elkülönítve gyűjtenek, ide nem értve a vegyes hulladékot ; [6.)7. előkezelés: a hasznosítást vagy ártalmatlanítást megel őző előkészítő művelet; az el őkészítő műveletek nem kimerítő listáját a 2. és3.melléklettartalmazza; [7.] 8. energetikai hasznosítás: hasznosítási művelet, amelynek során a hulladék energiatartalmát kinyerik, ideértve a biológiailag lebomló hulladékból történ ő energiael őállítást, valamint az olyan anyaggá történő feldolgozást, amelyet üzemanyagként, illetv e tüzelőanyagként használnak fel ; 9. életciklus-szemlélet:olyan összehasonlító megközelítési mód, amely a megel őzés, valamint a hulladékgazdálkodás során az el ővigyázatosságra és a fenntarthatóságr a vonatkozó általános környezetvédelmi elvekre, a műszaki megvalósíthatóságra, továbbá a z erőforrások védelmére és a gazdasági életképességre vonatkozó szempontokra figyelemmel, az általános környezeti és gazdasági hasznok, költségek, valamint az emberi, egészségügyi é s társadalmi hatások felmérésére irányul ; [8.]10. építési-bontási hulladék: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény szerinti építési tevékenységb ől származó hulladék ; [ feltöltés : olyan hasznosítási vagy ártalmatlanítási m űvelet, amelynek során meghatározott célra alkalmas hulladék felhasználásával hulladéknak nem min ősül ő anyagokat helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor ; [10.] 12. [felhasználó]fogyasztó : aki a terméket továbbértékesítési cél nélkül a gyártótól vagy a forgalmazótól átveszi vagy megvásárolja;

4 4 [11.] 13. forgalmazó : terméket viszonteladónak, illetve [felhasználónak]fogyasztónak átadó, értékesítő gazdálkodó szervezet ; 14,gazdálkodó szervezet:a jogi személy, a jogi személyiséggel nem rendelkez ő gazdasági társaság, valamint az egyéni vállalkozó ; [ gyártó : termék előállítója, továbbá ha a terméket nem Magyarország területé n állítják elő az, aki a terméket gazdasági tevékenysége körében Magyarország területé n elsőként forgalomba hozza ; [13.]16. gyűjtés : a hulladék összeszedése hulladékkezel ő létesítménybe történ ő elszállítá s céljából, beleértve a hulladék előzetes válogatását és előzetes tárolását is ; 17. gyűjtőedény: szabványosított mérettel rendelkező hulladékgyűjtő edényzet, hulladékgyűjtő zsák, valamint az elkülönített hulladékgy űjtés céiából üzemeltetett eszköz, berendezés i [14.]18. gyűjtőhely: a hulladékgyűjtő pont[ és] 1 a hulladékgyűjtő udvar, az át-, illetve visszavételi hely,valamint a [hulladék termel őjének vagy más birtokosának telephelyé n kialakított, a hulladék környezetszennyezést kizáró gyűjtését biztosító létesítmény]munkahelyi gyűjtőhely és az üzemi gyűjtőhely ; [15.]19. hasznosítás: bármely kezelési művelet, amelynek fő eredménye az, hogy a hulladék hasznos célt szolgál annak révén, hogy olyan más anyagok helyébe lép, amelyeket egyébkén t valamely konkrét funkció betöltésére használtak volna, vagy amelynek eredményeként a hulladékot oly módon készítik el ő, hogy ezt a funkciót akár az üzemben, akár a széleseb b körű gazdaságban betölthesse ; a hasznosítási műveletek nem kimerítő listáját a 3. melléklet tartalmazza ; [16.]20. háztartási hulladék: [az emberek mindennapi élete során la háztartásokban képződő vegyes, elkülönítetten gyűjtött, valamint nagydaraboshulladék, [ide értve]ideértve a lakásokban, lakóingatlanokban, a pihenés, üdülés céljára használt helyiségekben, valamint a lakóházak közös használatú helyiségeiben és területein képz ődő [vegyes és elkülönítette n gyűjtött ]hulladékot; [17.]21. háztartási hulladékhoz hasonló hulladék : [a jogi személynél, illetve a jog i személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságnál képződő, ]az a vegyes és elkülönítetten gy űjtött hulladék, amely a háztartásokon kívül képz ődik, ésjellegében[ és] 1 összetételében a háztartási hulladékhoz hasonló[ hulladék, amely a vegyes és a z elkülönítetten gyűjtött hulladékot foglalja magában, ide nem értve a gazdálkodó szervezetek ipari vagy szolgáltatási tevékenységéb ől származó, a tevékenységükr e jellemző elkülönítetten gy űjtött termelési mezőgazdasági és erdészeti hulladékot] ; [18.]22. hulladék: bármely anyag vagy tárgy, amelyt ől birtokosa megválik, megváln i szándékozik[,] vagy megválni köteles ;

5 5 [19.]23. hulladékbirtokos : a hulladéktermel ő, [illetve] továbbá az a természetes [és jogi ]személy, [vagy jogi személyiséggel nem rendelkez ő gazdasági társaság]gazdálkodó szervezet, illetve bármely jogalany, akinek vagy amelynek a hulladék a birtokában van ; 24.hulladékfajta:az az anyagfajta íky különösen fa, fém, papír, üveg, kompozit, műanya, biológiailag lebomló, amelyb ől az adott hulladék képződik ; [20.]25. hulladékgazdálkodás : a hulladék gyűjtése, szállítása, kezelése, az ilyen m űveletek felügyelete, a keresked őként vagy közvetítőként végzett tevékenység, továbbá a hulladékgazdálkodási létesítmények és berendezések üzemeltetése, valamint a hulladékkezel ő létesítmények [bezárása, ]utógondozása; [21.]26. hulladékgazdálkodási közszolgáltatás : [az önkormányzatokról szóló törvén y szerint az önkormányzatok által biztosított, a települési]a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék [ingatlantulajdonostól történ ő ]átvételét, elszállítását[ és] = kezelését, valaminta hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény fenntartását, üzemeltetését biztosító, kötelez ő jelleggel igénybe veend ő szolgáltatás ; [22.]27. hulladékgazdálkodási létesítmény : a hulladékkezel ő létesítmény [ide értve]ideértve az átrakóállomást, a válogatóművet, a hulladékhasznosító vagy a hulladékártalmatlanító létesítményt, továbbá a hulladékgazdálkodási tevékenységek végzését biztosító telephely, telephelyen belül vagy közterületen kialakított elkülönített terület, amely magában foglalja a hulladékgazdálkodás végzéséhez szükséges, így különösen a környezet biztonságát szolgál ó építményeket, kiszolgáló helyiségeket, gyűjtőhelyet ; [23. hulladékgyűjtő pont: az elkülönítetten gyűjtött hulladék átadására szolgáló, közterületen kialakított hulladékgyűjtő sziget, valamint az üzletekben működő visszavételi hely ; 24. hulladékgyűjtő udvar: az elkülönítetten gyűjtött hulladék átvételére szolgáló, felügyelt, elkerített telephely ; 25. hulladéklerakó: olyan hulladékártalmatlanító létesítmény, amely a hulladék földtan i közeg felszínén vagy földtani közegben történ ő lerakására szolgál, ide értve a) a hulladéktermelő hulladékának a termelés helyén történő ártalmatlanítására szolgáló hulladékgazdálkodási létesítményt, b) a hulladék ideiglenes elhelyezésére szolgáló, 1 évet meghaladóan fennáll ó hulladékgazdálkodási létesítményt, kivéve azt, ahol a hulladéko t ba) továbbszállításra készítik elő abból a célból, hogy hasznosításra, előkezelésre vagy más helyen ártalmatlanításra kerüljön, bb) a hasznosítást vagy előkezelést megel őzően legfeljebb 3 évig tárolják, vagy be) az ártalmatlanítást megelőzően legfeljebb 1 évig tárolják; ] 28. hulladék'elle. a hulladék veszél es vagy nem veszélyes jellemz ője ; [26.]29. hulladékolaj: bármely ásványi vagy szintetikus kenőolaj vagy ipari olaj, amely az eredeti rendeltetési célra tovább nem használható, így különösen a használt motorolaj é s sebességváltó-olaj, kenőolaj, turbinaolaj és hidraulikaolaj ;

6 6 [27.]30. hulladékolaj regenerálása: olyan újrafeldolgozási m űvelet, amely által alapolajat állítanak el ő a hulladékolaj finomításával, így különösen az abban találhat ó szennyez őanyagok, oxidációs termékek és adalékanyagok eltávolításával ; [28.]31. hulladéktermelő: akinek tevékenységeiből hulladék képződik (eredet i hulladéktermel ő), vagy bárki, aki el őkezelést, keverést vagy egyéb olyan kezelésiműveletet végez, [ami]amely a hulladék jellegében vagy összetételében változást eredményez ; 32. hulladéktípus : a hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározott hulladékjegyzék szerinti kódszámmal ellátott anyag vagy hulladék ; [29.]33. ingatlantulajdonos : az a természetes személy, társasházi lakóközösség vagy gazdálkodó szervezet, aki vagy amely azingatlan tulajdonosa, vagyonkezel ője, birtokosa [ vagy], illetve használója, ideértve azt az esetet is, amikor az ingatlantulajdonos a hulladé k birtokosa ; [30.]34. kereskedő : bármely [gazdálkodó szervezet, ]gazdasági társaság vagy egyén i vállalkozó, amelynek [megbízására]megbízása alapján képvisel ője vagy más megbízott jár el a hulladék megvásárlásánál és az azt követő értékesítésénél, ideértve azt a keresked őt is, ak i nem lesz a hulladék tényleges birtokosa ; [31.]35. kezelés: hasznosítási vagy ártalmatlanítási műveletek, ideértve a hasznosítást vag y ártalmatlanítást megelőző el őkészítést is ; 36. közszolgáltató:az a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő, ése törvény szerint minősített gazdálkodó szervezet, amely a települési önkormányzatta l kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatást lát el ; [32.]37. közvetítő: [olyan gazdálkodó szervezet,] olyan gazdasági társaság vagy egyén i vállalkozó, amely más nevében intézi a hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását, ideértv e azt a közvetítőt is, aki nem lesz a hulladék tényleges birtokosa ; [33.]38. megelőzés: az anyag vagy termék hulladékká válását megelőzően hozott olyan intézkedés, amely csökkent i a) a hulladék mennyiségét, többek között a termékek újrahasználata vagy a termékek élettartamának meghosszabbítása révén, b) a képz ődött hulladék környezetre és emberi egészségre gyakorolt káros hatásait, vag y c) az anyagok és a termékek veszélyes anyag tartalmát ; [34. munkahelyi gyűjtőhely: a gazdálkodó szervezet ipari vagy szolgáltatási tevékenységéből származó, tevékenységére jellemző hulladék képződésének helyén a hulladék típusa, fajtája vagy összetétele alapján kialakított gy űjtőhely, ide értve a veszélyes hulladék veszélyességi jellemzőire figyelemmel kialakított gy űjtőhelyet is ;] 39. nagydarabos hulladék:az ingatlantulajdonostól a közszolgáltató által nem rendszere s jelleggel átvett olyan hulladék, amely a közszolgáltatás keretében rendszeresített gy űjtőedény méreteit meghaladja (lom) ;

7 7 [35.]40. szállítás : a hulladék telephelyen kívüli mozgatása ; 41. tárolás:a hulladék hasznosítást, illetve ártalmatlanítást megel őző, hulladékkezelő létesítményben vagy tárolótelepen történ ő ideiglenes elhelyezése, ide nem értve a hulladék el őzetes tárolását ; [36.]42. települési hulladék: a háztartási és a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék ; [37.)43. újrafeldolgozás: olyan hasznosítási művelet, amelynek során a hulladékot termékké vagy anyaggá alakítják annak eredeti használati céljára, akár más célokra[.]= [Ez] ez magában foglalja a szerves anyagok feldolgozását, de nem tartalmazza az energetikai hasznosítást és a z olyan anyaggá történ ő feldolgozást, amelyet feltöltési m űveletek során használnak fel ; [38.]44. újrahasználat : olyan művelet, amelynek révén a hulladéknak nem min ősül ő terméket vagy alkatrészét újrahasználják arra a célra, amelyre eredetileg szolgált ; [39.]45. újrahasználatra előkészítés : tisztítással, javítással, valamint ellenőrzéssel végzett hasznosítási m űvelet, amelynek során a hulladékká vált terméket vagy alkatrészét el őkészítik arra, hogy bármilyen egyéb el őkezelés nélkül újrahasználható legyen ; [40. üzemi gyűjtőhely: a hulladéktermelő telephelyén létesített olyan terület vag y építmény, amely a hulladéktermel ő tevékenységéb ől származó hulladék gy űjtésére szolgál, ide értve a veszélyes hulladékot is ;] [41.]46. vegyes hulladék : a háztartási és a háztartásihoz hasonló hulladéknak az a különböz ő fajtájú és összetétel ű hulladékot tartalmazó része, [amely]amelyet az [elkülönített hulladékgyűjtésb ől visszamarad] elkülönítetten gyűjtött hulladéktól külön gyűjtőedényben gy űjtenek; [42.]47. veszélyes hulladék : az I. mellékletben [felsorolt tulajdonságokjmeghatározot t veszélyességi jellemzők legalább egyikével rendelkező hulladék. (2) Az e törvény hatálya alá tartozó állati mellékterméket az (1) bekezdés 22. pont szerinti fogalommeghatározással összhangban kell értelmezni. (3) Az élelmiszer- és konyhai hulladékra vonatkozó el őírásokat a) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a bel őlük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról és az 1774/2002/E K rendelet hatályon kívül helyezéséről (állati melléktermékekre vonatkozó rendelet ) szóló, október 21-i 1069/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben., b) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a bel őlük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról szóló 1069/2009/E K európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról, valamint a 97/78/EK tanács i irányelvnek az egyes minták és tételek határon történő állat-egészségügyi ellen őrzése alóli, az irányelv szerinti mentesítése tekintetében történ ő végrehajtásáról szóló, február 25-i 142/2011/EU bizottsági rendeletben, valamint c) a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredetű melléktermékekre vonatkozó állategészségügyi szabályok megállapításáról szóló miniszteri rendeletben meghatározott eltérésekkel összhangban kell értelmezni.

8 8 (4) A kitermelt szennyezetlen talaj és más, természetes állapotában meglévő olyan anyag hulladékstátuszát, amelyet nem a kitermelés helyén használnak fel, az (1) bekezdés 22. pontja szerinti fogalommeghatározással, valamint a melléktermékre, illetve a hulladékstátus z megszűnésére vonatkozó rendelkezésekkel összhangban kell értelmezni. (5) A hulladék e törvény szerinti behozatalára, kivitelére és átszállítására a hulladékszállításról szóló, június 14-i 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban : 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) szerint i szállítás fogalmat kell alkalmazni. (6) A hulladékgazdálkodással összefüggő, e törvényben nem szabályozott fogalmak, tovább á rendelkezések tekintetében a Polgári Törvénykönyvről szóló törvényt, a számvitelről szóló törvényt, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényt, valamint a környeze t védelmének általános szabályairól szóló törvényt (a továbbiakban : Kvt.) kell alkalmazni. (7) Törvény vagy kormányrendelet az egyes hulladéktípusok és -fajták képz ődésének megelőzése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenységek vonatkozásában e törvénnyel összhangban álló további rendelkezéseket állapíthat meg_" 4. A törvényjavaslat 3. -a az alábbiak szerint módosul : 3 A hulladékot eredményező tevékenységek, valamint a hulladékgazdálkodás során a Kvt.-vel összhangban a következ ő alapelveket kell érvényesíteni : a) az újrahasználat és az újrahasználatra előkészítés elve : a hulladékképződés megelőzése érdekében a termékek újrahasználatát, javítását, újratöltését, a hulladé k újrahasználatra előkészítését, az újrahasználati és javító hálózatok kiépítését jogi, gazdasági és műszaki eszközökkel, valamint az anyag vagy tárgy beszerzésére vonatkozó kritériumok és számszerűsített célok kitűzésével kell elősegíteni ; b) a kiterjesztett gyártói felelősség elve : a gyártó felelős a termék és a technológia jellemz őinek a megel őzés és a hulladékgazdálkodás követelményei szempontjábó l történő kedvez ő megválasztásáért, ideértve a felhasznált alapanyagok megválasztását, a termék küls ő behatásokkal szembeni [ellenálló-képességének]ellenáll ó képességének, élettartamának és újrahasználhatóságának, javíthatóságának, továbbá a termék előállításából és felhasználásából származó, illetve a termékb ől képz ődő hulladék hasznosításának és ártalmatlanításának megtervezését ; a kiterjesztett gyártói felelősség alapján a gyártó felel ős továbbá a visszavitt termék és a termék használata után visszamaradó hulladék átvételéért, illetve a környezetvédelmi termékdíjról szól ó törvényben meghatározott további hulladékgazdálkodási tevékenységek elvégzéséért, amelyek az e tevékenységekért vállalt pénzügyi felel ősséget is magukban foglalják ; c) [a közelség elve: a hulladék kezelését a környezeti és gazdasági hatékonysá g figyelembevételével kiválasztott lehet ő legközelebbi, arra alkalma s létesítményben kell végezni; az állam biztosítja, hogy a hulladékot hasznosító, valamint ártalmatlanító létesítmények Magyarország területén olyan hálózato t alkossanak, amely lehet ővé teszi a képződő hulladék legközelebbi, a célnak

9 megfelelő létesítménynek és a leginkább alkalmas módszerek, valamin t technológiák segítségével történ ő hasznosítását vagy ártalmatlanítását a környezeti adottságokra, az elérhet ő legjobb technikára, valamint a hulladé k különleges kezelési igényére figyelemmel;] azönellátás elve:az Európai Unió tagállamaival együttműködésben biztosítani kell i hogy Magyarország területén a hulladék ártalmatlanítására, valamint a vegye s hulladék hasznosítására alkalmas hulladékgazdálkodási létesítmények önálló hálózat a jöjjön létre, illetve működjön, figyelembe véve a földrajzi adottságokat, valamint azt, hogy bizonyos hulladék esetében különleges hulladékgazdálkodási létesítményekre van szükség; az önellátás elve nem jelenti azt, hogy Magyarországnak a hasznosít ó létesítmények teljes skálájával kell rendelkeznie ; d) [az önellátás elve : a közelség elvére figyelemmel a képz ődő hulladék teljes körű hasznosítására, illetve ártalmatlanítására, ennek megfelel ő hasznosító, illetv e ártalmatlanító hálózat kialakítására és üzemeltetésére kell törekedni ;] a közelség elve:biztosítani kell, hogy a c) pont szerinti hálózat lehet ővé tegyea hulladék egyik legközelebbi, a célnak megfelel ő hulladékgazdálkodási létesítménybe n és a leginkább alkalmas módszerek, valamint technológiák segítségével történő hasznosítását vagy ártalmatlanítását, figyelembe véve a környezeti adottságokat,a környezeti és gazdasági hatékonyságot, az elérhető legjobb technikát, valaminta hulladék különleges kezelési igényét; a közelség elve nem jelenti azt, hog y Magyarországnak a hasznosító létesítmények teljes skálájával kell rendelkeznie ; e) a szennyez ő fizet elve : a hulladéktermel ő, a hulladékbirtokos vagy a hulladékká vált termék gyártója felel ős a hulladék kezeléséért, illetve a hulladékgazdálkodá s költségeinek megfizetéséért ; fi a biológiailag lebomló hulladék hasznosításának elve : el ő kell segíteni a [biohulladék kezeléséből származó anyagok]biológiailaglebomló hulladék elkülönített gy űjtését és hasznosítását annak érdekében, hogy a [kezelés]hasznosítás után a természetes szervesanyag-körforgásba minél nagyobb tisztaságú anyag kerülhessen vissza, valamint a hulladéklerakókon [elhelyezésre]lerakásra kerül ő települési hulladék biológiailag lebomló tartalma csökkenjen[.]i g) a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosításának elve:a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a költséghatékony környezetvédelmi célo k megválasztásával és a közszolgáltatást igénybe vev ő lakosság fizetőképessége szerint fenntartható üzemeltetési költségekre figyelemmel úgy kell tervezni és fejleszteni, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása a legkisebb mértékben tegye szükségessé a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj emelését ; h) a keresztfinanszírozás tilalmának elve:a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját úgy kell megállapítani, hogy az maradéktalanul fedezetet nyújtson a hulladékgazdálkodási közszojgáltatás indokolt költségeire és ráfordításaira, valamint a közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos méltányos nyereségére; a méltányos nyereség nem tartalmazhatja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül es ő egyéb gazdasági tevékenységei költségeinek, ráfordításainak fedezetét."

10 10 5. A törvényjavaslat 5. és 6. -ai az alábbiak szerint módosulnak :»5 (1) A hulladékképződés megelőzése, a képződő hulladék mennyiségének és veszélyességéne k csökkentése érdekében el őnyben kell részesíteni : a) az anyag- és energiatakarékos, hulladékszegény technológiák alkalmazását ; b) [az anyagnak és a hulladéknak a]az anyag termelési-fogyasztási körfolyamatban tartását ; c) a legkisebb tömegű és térfogatú hulladékot, továbbá a kevesebb szennyez ő anyagot, illetve kisebb környezetterhelést eredményez ő termékek előállítását ; d) a hulladékként kockázatot jelentő anyagok kiváltását. (2) A hulladékképződés megel őzése érdekében törekedni kell arra, hogy a technológiábó l származó, de a technológiai folyamatba visszavezetett gyártási maradék, anyag, valamint a már használt, de eredeti céljára ismételten felhasználható termék, illetve melléktermék a [gyártás-felhasználás]gyártásfelhasználás ciklusban maradjon. Az anyag vagy termék. illetve melléktermék a [gyártás-felhasználás]gyártásfelhasználás ciklusból történ ő kilépésekor válik hulladékká. 6. (1) Hulladékgazdálkodási tevékenységet az emberi egészség veszélyeztetése és a környeze t károsítása nélkül úgy kell végezni, hogy az ne jelentsen kockázatot a környezeti elemekre, n e okozzon lakosságot zavaró (határértéket meghaladó) zajt vagy b űzt, és ne befolyásolj a hátrányosan a tájat, valamint a védett természeti és kulturális értékeket. (2) Aki olyan hulladékgazdálkodási tevékenységet végez, amely a tevékenység jellegéb ő l fakadóan a környezeti elemekre, az emberi egészségre, a tájra, valamint a védett természeti é s kulturális értékekre kockázatot jelent, gondoskodik arról, hogy a kockázatot a lehet ő legkisebbre csökkentse. (3) A hulladékban rejlő anyag, energia hasznosítása érdekében törekedni kell a hulladé k lehető legnagyobb arányú újrahasználatra el őkészítésére, újrafeldolgozására, valamint a nyersanyagok hulladékkal történő helyettesítésére. (4) A hulladékgazdálkodáshoz használt technológia, berendezés, eszköz vagy anya g alkalmazását vagy forgalmazását jogszabály engedélyhez vagy alkalmassági vizsgálathoz, referenciához, valamint minősítéshez kötheti. [(5) Tilos hulladéko t a) a gyűjtés, lerakás szabályaitól eltér ő módon felhalmozni, ellen őrizetlen körülmények között elhelyezni, kezelni, attól jogtalanul megválni ; b) engedély nélkül összekeverni más hulladékkal vagy eltérő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal.]" 6. A törvényjavaslat 7. -a az alábbiak szerint módosul:

11 1 1 7 (1) A hulladékképz ődés megelőzése és a hulladékgazdálkodás során az alábbi [hulladékhierarchiát]tevékenységek els őbbségi sorrendként történő alkalmazására kell [alkalmazni]törekedni : a) a hulladékképződés megelőzése, b) a hulladék újrahasználatra el őkészítése, c) a hulladék újrafeldolgozása, d) a hulladék egyéb hasznosítása, így különösen energetikai hasznosítása, valamint e) a hulladék ártalmatlanítása. [(2) A hulladékhierarchia alkalmazása során figyelembe kell venni az elővigyázatosságra, a fenntarthatóságra, a m űszaki megvalósíthatóságra, az erőforrások védelmére és a gazdasági életképességre vonatkozó általános környezetvédelmi elveket, valamint az általános környezeti, emberi, egészségügyi, gazdasági és társadalm i hatásokat.] (2) Az (1) bekezdésben meghatározott tevékenységek közül azt kell választani, amely az összességében legjobb környezeti eredményt biztosító megoldást hordozza magában, é s el ősegíti az e törvény szerinti hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzések megvalósítását. [(3) Az (1) bekezdésben foglalt elsőbbségi sorrendet úgy kell alkalmazni, hogy a hulladékképz ődés megelőzése, valamint a hulladékgazdálkodás során a legjobb általáno s környezeti eredményt biztosító megoldás érvényesüljön.] (3) Az összességében legjobb környezeti eredményt biztosító megoldás érvényesülése érdekében bizonyos hulladékáramok esetében az (1) bekezdésben meghatározott tevékenység az elsőbbségi sorrendt ől eltér ően is megválasztható. Ennek indokoltságát a hulladékképz ődés és a hulladékgazdálkodási tevékenységek által Qyakorolt összhatásokat bemutató életciklus - szemléleten alapuló vizsgálati elemzéssel kell igazolni. [(4) Az (1) bekezdésben foglalt els őbbségi sorrend alkalmazásától akkor lehet eltérni, h a az egyes hulladéktípusok képződése és az azokkal kapcsolatos hulladékgazdálkodás i tevékenységek általános hatásaira vonatkozó életciklus-szemlélet azt indokolja.] (4) A (3) bekezdés szerinti hulladékáramokat, valamint a vizsgálati elemzésre vonatkoz ó szabályokat az életciklus-szemléleten alapuló vizsgálati elemzés elvégzésének részlete s szabályairól szóló kormányrendelet határozza meg. 7. A törvényjavaslat 9. és 10. -ai az alábbiak szerint módosulnak: 9 (1) Hasznosítási műveleten átesett anyag vagy tárgy [ a 10. (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel ]a továbbiakban nem tekintend ő hulladéknak a következ ő feltételek együtte s teljesülése esetén : a) meghatározott célra rendeltetésszer űen, általános jelleggel használják, b) rendelkezik piaccal vagy van rá kereslet,

12 1 2 c) megfelel a rendeltetésére vonatkozó műszaki követelményeknek és a rá vonatkozó jogszabályi el őírásoknak, szabványoknak, é s d) használata összességében nem eredményez a környezetre vagy az ember i egészségre káros hatást. (2) Azt [a hulladékot]az anyagot vagy tárgyat, amely az (1) bekezdésben meghatározot t feltételek teljesülése esetén megszűnik hulladéknak lenni, hasznosítottnak kell tekinteni, é s a) a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szól ó kormányrendeletben, b) a hulladékká vált gépjárművekr ől szóló kormányrendeletben, c) az [elemek]elem- és [az akkumulátorok hulladékainak visszavételéről]ak(umulátorhulladék átvételéről és kezelésér ő l szóló kormányrendeletben,[ valamint az elemek és akkumulátorok, illetve hulladékaik ] d) az elektromos és elektronikus berendezésekből származó hulladék átvételéről és kezelésér ől szóló [miniszteri rendeletben, az elektromos és elektronikai berendezések hulladékainak visszavételér ől kormányrendeletben, valamint az elektromos és elektronikai berendezések hulladékai kezelésének részlete s szabályairól szóló miniszteri rendeletben, és] kormányrendeletben, és e) a tárgykörbe tartozó további uniós jogi aktusok átültetését szolgál ó [jogszabályokban]vagy más hazai jogszabályban meghatározott hasznosítási és újrafeldolgozási célok alkalmazásában is megszűnik hulladéknak lenni, amikor az ezekben a jogszabályokban el őírt újrafeldolgozási, illetv e hasznosítási követelmények teljesülnek. 10. (1) A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó [9. (1) bekezdés szerinti ]feltételek teljesítéséhez szükséges_ egyedi, illetve részletes előírásokat ideértve a szennyez ő anyagok határértékeit, továbbá az anyag vagy tárgy lehetséges káros környezeti hatásainak elkerülésér e vonatkozó szabályokat a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 6. cikke (1) bekezdésének végrehajtására kiadott uniós jogi aktus állapítja meg a (2) bekezdésbe n meghatározott kivétellel. (2) Ha egy hulladékáram vonatkozásában a hulladékstátusz megsz űnésének feltételeíről uniós jogi aktus nem rendelkezik, a hulladékstátusz megsz űnésének további feltételeit, valamint az ilyen feltételek teljesítéséhez szükséges részletes előírásokat miniszteri rendelet állapítja meg. (3) A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek val ó megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását jogszabályba n meghatározott feltételeknek megfelel ő tanúsító szervezet végezheti. (4) A hulladékstátusz megszűnésének igazolására alkalmas min őségbiztosítási rendszert a z arra feljogosított tanúsító szervezet negyedévente felülvizsgálja. (5) [Az]A hasznosítási m űveleten útján előállított[, tárolt, felhasznált] anyag vagy [forgalmazott termékek]tárgy 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelését a termék megfelel őségének és biztonságának ellenőrzéséért felelős hatóság, illetve piacának felügyeletéért felelős hatóság ellen őrzi.

13 13 (6) Ha a hasznosítási művelet útján el őállított anyag vagy tárgy nem felel meg a9. (1 ) bekezdés szerinti [feltételek nem teljesülnek]feltételeknek, az (5) bekezdés szerinti hatósá g tájékoztatja a gyártó telephelye szerint illetékes környezetvédelmi hatóságot." 8. A törvényjavaslat II. Fejezete a következő új 8. alcímmel, valamint az ahhoz tartozó új 11. -sal egészül ki és egyidej űleg a jelenlegi 11. és a további -ok jelölése értelemszerűen megváltozik: 8. Minősítés 11. (1) Azt a kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel vagy hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetet, amely a hulladékgazdálkodási tevékenység minősítésének részletes szabásairól szóló miniszter i rendeletben meghatározott hulladékgazdálkodási, környezetvédelmi, közegészségügyi, járványügyi, illetve fogyasztóvédelmi feltételeket teljesíti, az Országos Hulladékgazdálkodás i Ügynökség (a továbbiakban : OHÜ) kérelemre min ősített gazdálkodó szervezetnek ismeri el, és a gazdálkodó szervezetet osztályba sorolja. (2) Minősítés abban az esetben adható, ha a kérelmez ő gazdálkodó szervezeta hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhe z kötött tevékenységét a kérelem benyújtását megel őző 1 évben folyamatosan végezte. (3) Az OHÜ által minősített gazdálkodó szervezet a min ősítés szerinti osztálynak megfelel ően az (1) bekezdés szerinti miniszteri rendeletben meghatározott jogosultságok igénybevételér e válik jogosulttá. (4) A minősítésre vonatkozó kérelmet az OHÜ-nél kell el őterjeszteni, amelyet az OHUa kérelem kézhezvételétől számított 60 napon belül elbírál. (5) Az OHÜ a minősítés alapjául szolgáló feltételeknek való megfelelést ellenőrzi. (6) Az OHÜ a min ősítést módosíthatja, illetve visszavonhatja. 9. A törvényjavaslat 11. -a az alábbiak szerint módosul: 11. (1) A hulladékot a kezelésre történ ő elszállítás érdekében a hulladékbirtokos [rendezetten]_ amennyire az műszaki, környezetvédelmi és gazdasági szempontból megvalósítható elkülönítetten gyűjti. Az elkülönítetten gyűjtött hulladékot más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal összekeverni tilos. (2) A hulladékbirtokos a saját ingatlanán, telephelyén[ termelt], illetve az általa jogszerűen használt ingatlanon, telephelyen képz ődött hulladékot az ingatlan területén, illetve a telephelyen így különösen a munkahelyi gy űjtőhelyen vagy az üzemi gyűjtőhelyen hulladékgazdálkodási engedély nélkül gyűjtheti.

14 1 4 (3) Törvény, kormányrendelet, illetveminiszteri[ rendelet vagy települési hulladék esetében önkormányzati] rendelet a hulladékbirtokost kötelezheti a hulladék meghatározott anyagfajta így különösen a papír[-,] : fém[-,l műanyag[-,], biológiailag lebomló, építési - bontási, illetve [üveghulladék]üveg vagy [típus]hulladéktípusok szerinti elkülönített gyűjtésére, a hulladék jellegének megfelel ő csomagolására és megjelölésére, továbbá arra, hogy az [így el őkészített]ilyen módon előzetesen válogatott hulladékot hulladékkezel őnek vagy a közszolgáltatónak átadja. [(4) A biohulladékot a 6. (1) bekezdésében, valamint a 7. -ban meghatározottakr a figyelemmel elkülönítetten kell gy űjteni, úgy, hogy gyűjtése komposztálhatóságát vagy lebontását biztosítsa.] (4) Az el őzetes tárolásra és az el őzetes válogatásra a hulladék gy űjtésére vonatkoz ó szabályokat kell megfelel ően alkalmazni." 10. A törvényjavaslat 9. alcíme, valamint 12. és 13. -ai az alábbiak szerint módosulnak : 9. [Kereskedelem, közvetítés, szállítás ] Ahulladék kereskedelme, közvetítése, szállítása 12. (1) A kereskedő és a közvetít ő tevékenységét a (2) bekezdésben meghatározott kivételle l nyilvántartásba vétel alapján végzi. (2) Az a keresked ő, illetveközvetítő, akinek a tevékenységével érintett hulladék a birtokáb a kerül, [valamint a szállító]tevékenységét csak hulladékgazdálkodási [engedély birtokában] engedéllyel végezheti. (3) A közvetít ő és a kereskedő hulladékot csak kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodás i engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetnek adhat át. (4) A közvetítő és a keresked ő az átvett hulladékot a hulladékkezelőnek változatlan formában adja át. A hulladék összetételének, típusának, fajtájának, jellegének vagy bármilye n tulajdonságának megváltoztatását a közvetítő és a kereskedő csak az erre a tevékenységre feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezheti. (5) Az a közvetítő, illetve kereskedő, akinek a hulladék nem kerül birtokába, ugyanúgy felel a hulladék átvételéért és hulladékkezel őnek történő átadásáért, mintha a hulladék birtokáb a került volna. ([3]6) A keresked őre és a közvetítőre a kereskedelemr ől szóló törvény, valamint a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeir ől szóló kormányrendelet előírásai is vonatkoznak. ([4]7) A közvetítő [hulladékot csak kezelésre vonatkozó]és a keresked ő a hulladékgazdálkodási [engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adhat

15 1 5 át.]közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal nem rendelkezhet, illetve azzal kapcsolato s szállítási, közvetít ői és kereskedelmi tevékenységet nem végezhet. 13. (1) Az a szállító, aki hulladékot üzletszerűen szállít, tevékenységét hulladékgazdálkodási engedély birtokában végzi. ([1]2) A [szállító]hulladék szállítója felel ős a hulladék rendeltetési helyére történő biztonságos eljuttatásáért, figyelemmel a hazai és nemzetközi szállítmányozási és fuvarozás i szabályokra. ([2]3) Szállításból ered ő szennyezés esetén a [szállító]hulladék szállítója gondoskodik a hulladék összegyűjtéséről és [eltávolításáról]elszállításáról, a terület szennyezésmentesítéséről, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról. (4) Ha a hulladék szállításáról a keresked ő, illetve a közvetít ő maga gondoskodik, akkor ráa szállítóra vonatkozó szabályokat is megfelel ően alkalmazni kell." 11. A törvényjavaslat 10. a/címe, valamint 14. -a az alábbiak szerint módosul: 10. [Hasznosítás ] Ahulladék hasznosítása 14. (1) A hulladék hasznosítója azt a hasznosítási műveletet alkalmazza, amely a hasznosítandó hulladék vonatkozásában az összességében legjobb [általános ]környezeti eredményt biztosítja. (2) Hasznosítási m űvelet a környezetvédelmi hatóság [engedélyével]által kiadott hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhető. [(3) Energetikai hasznosítással járó hulladékégetés vagy hulladék-együttégetés akko r engedélyezhet ő, ha az energetikai hasznosítás az elérhető legjobb technikák szerint i energiahatékonysággal valósul meg. ] (3) Ha a hasznosítási m űvelet elvégzéséhez a hulladék más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal való összekeverése szükséges, a hulladékkezel ő a hasznosítandó hulladékot csak abban az esetben keverheti össze más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal, ha az összességében legjobb környezet i eredmény másképp nem biztosítható. Ilyen művelet csak a hulladék összekeverésére feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezhető. (4) Hulladékégetés vagy hulladék-együttégetés akkor engedélyezhet ő, ha a hasznosítás i művelet pozitív energiamérleg mellett elektromos-, illetve hőenergia termelésre irányul. ([4]5) A hasznosításra kerül ő nem veszélyes hulladék a hasznosítási m űvelet megkezdéséig a hulladékkezel ő telephelyén legfeljebb 3 évig tárolható.

16 1 6 ([5]6) A környezetvédelmi hatóság a hulladéklerakás engedélyezésekor a 83. (3) bekezdésre tekintettel meghatározza a települési hulladék [elhelyezésére]lerakására szolgál ó hulladéklerakón hasznosítható építési-bontási hulladék mennyiségét." 12. A törvényjavaslat 11. alcíme, valamint a ok az alábbiak szerint módosulnak : 11. [Ártalmatlanítás ] Ahulladék ártalmatlanítása 15. (1) A hasznosításra nem kerül ő hulladékot ártalmatlanítani kell. A hulladék ártalmatlanítój a [azt az ártalmatlanító]az ártalmatlanítandó hulladék vonatkozásában azt az ártalmatlanítás i műveletet alkalmazza, amely [a]az összességében legjobb [általános ]környezeti eredményt biztosítja. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakra tekintettel a hulladék ártalmatlanítása során úgy kel l eljárni, hogy a hulladék okozta környezetterhelés csökkenjen, a környezetet veszélyeztet ő, szennyező, károsító [hatásai]hatások megsz űnjenek, és ezek a környezet elemeit ől történő elszigeteléssel vagy a hulladék anyagi min őségének megváltoztatásával kizárásra kerüljenek. (3) Azt a hulladékot, amelyet hasznosítás érdekében elkülönítetten gy űjtenek, [valamint azt a hulladékot vagy annak bármely elemét, amely hasznosítható, ]ártalmatlanítani [tilos]csak előzetes hasznosítását követően lehet. 16. (1) Ártalmatlanítási művelet a környezetvédelmi hatóság [engedélyével]által kiadott hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhet ő. (2) Az ártalmatlanításra kerül ő nem veszélyes hulladék az ártalmatlanítási művelet megkezdéséig a hulladékkezel ő telephelyén legfeljebb 1 évig tárolható. (3)[A] Az ártalmatlanításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély rendelkezik az ártalmatlanító létesítmény tevékenységgel érintett területének bezárást követ ő rekultivációjáról, [rehabilitációjáról]utógondozásáról és a monitoringról. A monitoring idejé t és tartalmát a létesítmény várható környezeti hatásaira tekintettel kell meghatározni. (4) Az ártalmatlanító létesítmény m űködésével[,]= [továbbá] hulladéklerakó esetén a lerakott hulladékkal= okozott környezeti károkozás elévülési ideje a létesítmény bezárásától számított 30 év. (5) Az ártalmatlanító létesítmény üzemeltetője a hulladék kezelésének díját a hulladék fajtája, típusa, jellege és mennyisége szerint megállapítja és közzéteszi. 17.

17 17 [(1) ]Hulladéklerakó létesítményhez kapcsolódó tevékenység esetében a környezetvédelmi hatóság a 83. (2) bekezdésében foglaltakra tekintettel [a]az ártalmatlanításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedélyben meghatározza a hulladéklerakón a települési hulladék részeként elhelyezhető biológiailag lebomló szerves anyag mennyiségét. [(2) Hulladéklerakóban előkezelés nélkül ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet eltérően nem rendelkezik hulladék nem rakható lej " 13. A törvényjavaslat 12. alcímében a 18. és 19. -ok az alábbiak szerint módosulnak, továbbá az alcím az alábbi új 20. -sal egészül ki: 18. [(1) Hulladék Magyarország területére csak hasznosítás és ártalmatlanítás céljából, hulladékgazdálkodási engedély birtokában hozható be.] (1)Hulladék Magyarországterületére az1013/2006/ekeurópai parlamenti és tanács i rendeletben, valamint az országhatárt átlép ő hulladékszállításról szóló kormányrendeletbe n előírtak szerinthozható be. [(2) Az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikk (1) bekezdés c ) pontjában foglaltak alapján a környezetvédelmi hatóság az ártalmatlanításra szán t hulladék szállításával szemben kifogást emel, h a a) a bíróság a bejelentő, a bejelentő szervezet vezetője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : bejelentő), vagy a címzett, a címzett szervezet vezet ője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : címzett) büntet őjogi felel ősségét a Büntető Törvénykönyvről szóló törvényben meghatározott környezetkárosítás, természetkárosítás vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértés e bűncselekmény elkövetése miatt joger ősen megállapította, mindaddig, amíg a büntetett el őélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól nem mentesült, b) a bejelent ő vagy a címzett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll, c) a bejelent ő vagy a címzett a Kvt. szerinti kármentesítési kötelezettségét a teljesítésre megállapított határid ő lejártáig nem teljesíti. ] (2j Magyarország területére veszélyes hulladékot, valamint ártalmatlanításra szánt háztartás i hulladékot és aháztartásihulladék égetéséb ől származómaradékanyagot behoznitilos. [(3) A hulladék behozatalára, kivitelére és átszállítására irányuló bejelentés i kötelezettség teljesítésével egyidej űleg a bejelentő és a címzett hatósági bizonyítvánnya l igazolja a környezetvédelmi hatóság részére azt a tényt, hogy vele szemben nem áll fen n a (2) bekezdés a) vagy b) pontjában meghatározott kizáró ok, vagy kéri, hogy e tén y fennállására vonatkozó adatokat a b űnügyi nyilvántartó szerv a bejelentési kötelezettsé g teljesítése céljából a környezetvédelmi hatóság által benyújtott adatigénylés alapjá n továbbítsa. Az adatigénylés során a környezetvédelmi hatóság a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott adatokat igényelheti a bűnügyi nyilvántartó szervtől. (4) A környezetvédelmi hatóság a hulladék Magyarországra történő behozatalával, kivitelével és átszállításával összefüggésben folytatott hatósági ellen őrzés keretében

18 1 8 ellenőrizheti azt is, hogy a bejelentésre kötelezett vagy a címzett nem áll-e a (2) bekezdé s a) és b) pontjában meghatározott kizáró ok hatálya alatt. A hatósági ellenőrzés céljából a környezetvédelmi hatóság adatot igényelhet a bűnügyi nyilvántartási rendszerből. Az adatigénylés kizárólag a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározottak igazolásáho z szükséges adatra irányulhat. (5) A környezetvédelmi hatóság a (3) és (4) bekezdés alapján megismert személye s adatokat a hatósági bizonyítvány id őbeli hatályának lejártáig, illetve a hatóság i ellenőrzés időtartamára vagy a hatósági ellen őrzés alapján indított eljárás jogerős befejezéséig kezeli.] 19. [A környezetvédelmi hatóság a 18. -ban foglaltakon kívül a hulladék szállítását megtilthatja, h a a) a hulladék szállítása hulladékéget ő műbe irányul, és megállapítást nyer, hogy ez a Magyarország területén képz ődött hulladék ártalmatlanítását tenné szükségessé, b) a hulladékot nem a hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakkal egyez ő módon kellene kezelni, vagy c) a szállítás külföldre irányul, és ez a 6. (1) bekezdésében foglaltakkal nem áll összhangban.] (1) A környezetvédelmi hatóság a hasznosításra, valamint az ártalmatlanításra szánt hulladé k behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával szemben a 1013/2006/EK európai parlament i és tanácsi rendeletben meghatározottak alapján kifogást emel. (2) Az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikk (1) bekezdésének c) pontjában, valamint a 12. cikk d) pontfában foglaltak alapján a környezetvédelmi hatósága hasznosításra, illetve ártalmatlanításra szánt hulladék Magyarországra történő behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával szemben akkor emel kifogást, h a a) a bíróság a bejelent ő, a bejelentő szervezet vezet ője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : bejelentő), vagy a címzett, a címzett szervezet vezetője, vezető tisztségvisel ője (a továbbiakban együtt: címzett) büntetőjogi felel ősségét a Büntető Törvénykönyvről szóló törvényben meghatározott környezetkárosítás, természetkárosítás vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértése b űncselekmény elkövetése miatt jogerősen megállapította, mindaddig, amíg a büntetett el őélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól nem mentesült, b) a bejelent ő vagy a címzett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll, c) a bejelentő vagy a címzett a Kvt. szerinti kármentesítési kötelezettségét a teljesítésre megállapított határidő lejártáig nem teljesíti. (3) A hulladék behozatalára, kivitelére, illetve átszállítására irányuló bejelentési kötelezettség teljesítésével egyidejűleg a bejelentő és a címzett hatósági bizonyítvánnyal igazoljaa környezetvédelmi hatóság részére azt a tényt, hogy vele szemben nem áll fenn a (2) bekezdé s a)vagyb)pontjában meghatározott kizáró ok, vagy kéri, hogy e tény fennállására vonatkoz ó adatokat a b űnügyi nyilvántartó szerv a bejelentési kötelezettség teljesítése céljából a környezetvédelmi hatóság által benyújtott adatigénylés alapján továbbítsa. Az adatigénylé s során a környezetvédelmi hatóság a (2) bekezdésa)ésb)pontjában meghatározott adatokat igényelheti a bűnügyi nyilvántartó szervtől.

19 1 9 (4) A környezetvédelmi hatóság a hulladék Magyarországra történ ő behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával összefüggésben fogyatott hatósági ellenőrzés keretében ellenőrizheti azt is, hogy a bejelentésre kötelezett vagy a címzett nem áll-e a (2) bekezdésa)ésb) pontjában meghatározott kizáró ok hatálya alatt. A hatósági ellenőrzés céljából a környezetvédelm i hatóság adatot igényelhet a b űnügyi nyilvántartási rendszerb ől. Az adatigénylés kizárólaga (2) bekezdésa)ésb)pontjában meghatározottak igazolásához szükséges adatra irányulhat. (5) A környezetvédelmi hatóság a (3) és (4) bekezdés alapfán megismert személyes adatokata hatósági bizonyítvány id őbeli hatályának lejártáig, illetve a hatósági ellenőrzés id őtartamára vagy a hatósági ellenőrzés alapján indított eljárás joger ős befedezéséig kezeli. 20. A környezetvédelmi hatósága 19. -ban foglaltakon kívül a hulladék Magyarországra történ ő behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával kapcsolatban akkor is kifogást emel, ha a) a hulladék behozatala hasznosításra szolgáló hulladékgazdálkodási létesítményne k minősülő hulladékéget ő m űbe irányul, és megállapítást nyer, hogy ez a Magyarország területén képződött hulladék ártalmatlanítását tenné szükségessé, vag y b) a behozni kívánt hulladék a Magyarország területén képz ődött hulladék hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakkal össze nem egyeztethet ő módon történő kezelését eredményezné. " 14. A törvényjavaslat ai az alábbiak szerint módosulnak: 20. (1) A gyártó törekszik arra, hogy a terméket és csomagolását úgy [tervezi]tervezze meg, [alakítja]alakítsa ki, továbbá olyan technológia- és termékfejlesztést [hajt]hajtson végre, amely az elérhető leghatékonyabb anyag- és energiafelhasználással jár, valamint elősegíti a hulladékképz ődés megelőzését, a termék újrahasználatát, továbbá hulladékká válását követően annak környezetkímél ő kezelését. (2) A gyártó [az azonos célra szolgálója nyers- és [alapanyagok, termékek]alapanyag, termék, illetve [csomagolóeszközök]csomagolóeszköz közül azt [részesíti]igyekszik előnyben részesíteni, amelynek gyártása és felhasználása alacsonyabb anyag- é s energiaigénnyel, el őállítása és használata kisebb környezeti hatással, kevesebb veszélye s hulladék képz ődésével jár, [és]alacsonyabb a veszélyes jelleget el őidéző [összetevők] összetevőinek mértéke[ alacsonyabb. A gyártó]. továbbá[ előnyben részesít i azt a terméket vagy csomagolóeszközt], amely tartósabb, többször használható, é s hulladékká válását követ ően kevésbé terheli a környezetet. (3) Az (1) és (2) bekezdés szerint eljáró gyártó törvényben vagy kormányrendeletbe n meghatározott feltételek teljesítése esetén az abban meghatározott módon és mértékig kedvezmény igénybevételére jogosult. 21.

20 20 (1) A gyártó közérthető módon tájékoztatja a termék [felhasználóit]fogyasztóit a termék és [csomagolásának]csomagolása hulladékgazdálkodási szempontból lényeges tulajdonságairól, a termék újrahasználhatóságáról, elhasználódása vagy hulladékká válása esetén anna k feldolgozhatóságáról, valamint további kezelésének lehet őségeiről. (2) A gyártó a terméken vagy annak csomagolásán jól látható és közérthet ő módon jelöli a termék és a csomagolás hulladékszegény, tartós vagy újrafelhasználható jellegét, hulladékgazdálkodási szempontból lényeges anyagösszetételét, betét-[, letét-] vagy [termékdíjas]letéti díjas forgalmazását. (3) A [felhasználók]fogyasztók tájékoztatására, valamint a terméken és a csomagoláso n feltüntetendő információkra vonatkozóan az (1) és (2) bekezdésben el őírt követelmények megsértése esetén a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényben (a továbbiakban : Fttv.) meghatározott hatóság jár el, ha a jogsértés az Fttv. értelmében vett fogyasztót érint. A hatóság az Fttv.-ben meghatározott szabályok szerint jár el. (4) A gyártó az általa előállított vagy forgalomba hozott termék újrahasználatának vag y újrahasználatra előkészítésének el ősegítése érdekében ha törvény vagy kormányrendelet előírja a termék vagy alkatrészének újrahasználatát [vagy javítását ]biztosító hálózato t alakít ki és m űködtet. 22. (1) A gyártó törvényben, kormányrendeletben vagy miniszteri rendeletben meghatározot t termék vagy termékcsoport vonatkozásában [ ide nem értve a környezetvédelm i termékdíjról szóló törvényben meghatározott termékdíj-köteles terméket, illetve a z abból származó hulladékot ]az általa előállított vagy forgalomba hozott termékcsoportbó l származó használt terméket, csomagolását a forgalmazótól, fogyasztótól, illetve az abbó l származó hulladékot a [forgalmazótól, felhasználótól]hulladékbirtokostól az arra alkalma s át-, illetvevisszavételi helyen át-, illetvevisszaveszi vagy visszaváltja annak újrahasználata, újrahasználatra el őkészítése, illetvehasznosítása[, illetve ártalmatlanítása] érdekében.[ E tevékenység hulladékgazdálkodási engedély, illetve nyilvántartásba vétel nélkü l végezhet ő. ] (2) [Az (1) bekezdés szerinti jogszabály]a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvény az újrahasználatra[, hasznosításra, illetve ártalmatlanításra visszaveend ő] visszavett használt [termék, csomagolás, illetve]termékre, csomagolásra, továbbá az abból származó hasznosítás céljára átvett hulladék [fajtáit, a]fajtáira vonatkozó át-, illetve visszavételi és hasznosítási arányokat, valamint azok mértékét és a teljesítés határidejét a m űszaki é s gazdasági megvalósíthatóságra, valamint az általános környezeti, egészségügyi és társadalm i hatásokra figyelemmel határozza meg. [(3) A gyártó az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségének teljesítését részbe n vagy egészben megállapodás keretében átruházhatja a termék forgalmazójára. ] [(4) A gyártó, forgalmazó a használt terméket akkor is visszaveheti, ha visszavétel i kötelezettségét az (1) bekezdés szerinti jogszabály nem írja el ő. E tevékenységét a gyártó, forgalmazó csak hulladékgazdálkodási engedély alapján végezheti.]