HNT, SZERZŐDÉSMÓDOSÍTÁS, TELJESÍTÉS ELLENŐRZÉSE. dr. Kugler Tibor

Átírás

1 HNT, SZERZŐDÉSMÓDOSÍTÁS, TELJESÍTÉS ELLENŐRZÉSE dr. Kugler Tibr

2 Hirdetmény nélküli tárgyaláss eljárás I. Rendszertani jellemzők Kbt. 98. szerinti jgalapk bármely eljárási rendben, ha annak feltételei fennállnak 103. szerinti ellenőrzés mindig alkalmazandó a nemzeti rezsimben biztsíttt 113. nem alkalmazható nemzeti eljárási rendben a 114. (9) szerint 103. szerinti ellenőrzés alkalmazandó 113. szerinti összefglaló tájékztatás nem alkalmazható nemzeti eljárási rendben a 115. szerint választhatóan sem a 103., sem a 113. nem alkalmazható közszlgáltató ajánlatkérők [307/2015. Kr. 15. alapján] 103. szerinti ellenőrzés alkalmazandó [Kr. 17. (2)] a nemzeti rezsimben biztsíttt 113. nem alkalmazható [Kr. 1. (3)]

3 Hirdetmény nélküli tárgyaláss eljárás II. Általáns alkalmazási lehetőségek I. a megelőző eljárás eredménytelen (nyílt, meghíváss), a feltétek lényegesen nem váltztak kizárólag a krábbi nem kizárt vagy alkalmatlan ajánlattevők felhívása lehetséges nem vagy alapvetően nem megfelelő ajánlatk miatt a krábbi eljárás eredménytelen és a feltételek lényegesen nem váltztak alapvetően nem megfelelő ajánlat és jelentkezés műszaki-technikai sajátsság vagy kizárólags jgk védelme ha nincs reális alternatíva és indklatlan versenyszűkítés

4 Hirdetmény nélküli tárgyaláss eljárás III. Általáns alkalmazási lehetőségek II. egyedi művészeti alktás, előadás beszerzése rendkívüli sürgősség a feltételek nem váltztak nem kell alkalmassági követelményt előírni a kizáró kkat nem kell utólag igazlni indklt döntés a KH hnlapján a vizsgálatról új építés, szlgáltatás megrendelése ugyanazn AK a krábbi nyertestől rendel meg azns vagy hasnló munkát, összhangban az alapprjekttel a krábbi eljárás hirdetményében meg kellett jelölni a lehetséges tvábbi beruházáskat és szlgáltatáskat az első szerződéskötéstől 3 éven belül indítható

5 Hirdetmény nélküli tárgyaláss eljárás IV. Általáns alkalmazási lehetőségek III. árubeszerzés esetén a krábbi jgalapkkal egyezően kutatási, fejlesztési célból előállíttt áru a krábban beszerzett dlg kicserélése inkmpatibilitással vagy aránytalan nehézséggel járna árutőzsdén jegyzett és beszerzett áru beszerzés kivételesen kedvező feltételei (felszámlás, bírósági végrehajtás keretében) tervpályázati eljárást követő szlgáltatás megrendelése értékelési szempnt a legjbb ár-érték arány

6 Hirdetmény nélküli tárgyaláss eljárás V. Főbb jellemzők eljárási szabályk ajánlattételi felhívás vagy tárgyalási meghívó közvetlen megküldése nem kell szerződéstervezetet és iratmintákat rendelkezésre bcsátani végleges ajánlat írásbeli benyújtása csak több ajánlattevő esetén szükséges ellenőrzési szabályk a vizsgálatt a KH elnöke flytatja le 10 napn belül 3 naps határidővel hp.-ra van lehetőség rendkívüli sürgősséggel kapcslats indklt döntés közzététele a KH hnlapján

7 Hirdetmény nélküli tárgyaláss eljárás VI. Speciális alkalmazási lehetőségek Kbt (9) nemzeti eljárási rendben régi Kbt (7) b) szerinti jgalap Kbt nemzeti eljárási rendben 18 / 100 millió HUF alatti beszerzésnél választható uniós finanszírzás+határn átnyúló prjekt esetén kizárt min. 4 gazdasági szereplőt kell ajánlattételre felhívni (kkv-k) vitarendezésre adtt válasz megküldésétől 5 nap a mratórium összegezés megküldésétől 5 nap a mratórium ha csak 1 ajánlat érkezik, nincs mratórium közszlgáltató ajánlatkérők [307/2015. Kr. 15. szerinti jgalapk] a jgalapk biznys eltérésekkel a Kbt t követik a hivatkztt szabályk nemzeti eljárási rendben is irányadók [Kr. 1. (3) bekezdés] a KH elnöke törvényességi felügyeletet gyakrl a Kbt szerint

8 Szerződés teljesítésében részt vevők I. Teljesítésben részt vevők Teljesítésre kötelezett: nyertes ajánlattevő(k), prjekttársaság (amiben az ajánlatkérőnek is lehet részesedése) Építési beruházás és szlgáltatás: alvállalkzói teljesítés összesített aránya maximum 50%; szub-alvállalkzó is maximum 50%-ban vnható be [Kbt (1), (5)] alkalmasság igazlásáhz igénybe vett szervezet/szakember bevnása kötelező [Kbt (2), 65. (9)] beállítási, üzembe helyezési, fntsabb feladatk ajánlattevő általi ellátása előírható [Kbt. 65. (10)] a fenti eset kivételével az alvállalkzó bevnása nem krlátzható (de a bejelentéssel együtt a kizáró kk hiányáról nyilatkzni kell) prbléma: az alkalmasságt igazló alvállalkzó kötelező bevnásának mértéke az 50%-t meghaladná (a teljesítésbe ilyenkr is csak max. 50%-ig vnható be)

9 Szerződés teljesítésében részt vevők II. Teljesítésben részt vevők az ajánlat értékelésekr meghatárzó körülménynek minősülő szervezet / szakember (pl. ha a személyi állmányt értékeli az ajánlatkérő) bevnása kötelező de ha jgutódlással megszűnik vagy lecserélik az adtt szervezetet vagy személyt, az új szervezetnek / személynek is teljesítenie kell az előírt feltételeket, tvábbá szükséges az ajánlatkérő hzzájárulása

10 Szerződés teljesítésében részt vevők III. A teljesítésben részt vevők személyének váltzása nyertes ajánlattevő ha a szerződés előre, egyértelműen rendezi és a prjekttársaság vagy a finanszírzó lép be jgutódként átalakulás, egyesülés, szétválás, más módn jgutódlással megszűnés teljes üzletág átruházása szerződés átruházása fizetésképtelenségi eljárás kapcsán garancia: a jgutód nincs kizárva, alkalmas és nem a Kbt. megkerülése a cél ajánlatkérő általáns szabály, pl. hatásköri váltzás

11 Szerződések módsítása I. Szerződésmódsítás hatály és alkalmazandó szabályk [Kbt (1) és T/6983. irmány 15. (3)] főbb esetcsprtk, jgszerű melyek bármelyike fennállása esetén de minimis értékhatár ~ uniós érték felett uniós értékhatárig és az eredeti érték 10, illetve15%-áig ~ uniós értékhatár alatti értéke 10, illetve15%-áig szerződésnél a szerződés ~ nem váltztathat a szerződés általáns jellegén ~ értékkel összefüggő váltzáskra is alkalmazható (pl. az ellenszlgáltatás növekedése és többletfeladat) előre, egyértelműen rögzített feltételek munkanem nagybb mennyiségben szükséges) (pl. adtt eredeti szerződő féltől tvábbi beszerzés az eredeti érték 50%-áig, ha a szerződő fél személyének váltzása jelentős hátránnyal járna

12 Szerződések módsítása II. Tvábbi esetek kiegészítő építési beruházás vagy szlgáltatás, ha előre nem látható kból szükséges, 50%-ig és nem váltzik a szerződés általáns jellege nem kell, hgy a teljesítéshez feltétlenül szükséges legyen pótmunkák beletartzhatnak, de az előre látható többletmunka nem az előre nem látható többletmunkák is beletartzhatnak [Ptk. 6: 244. (1) bek. 2. frdulat) a módsítás nem lényeges az új feltételek mellett más is indulhattt vlna vagy más nyert vlna (nincs mentesítő szabály) gazdasági egyensúly váltzna a nyertes javára (nincs vélelmezett határa) jelentős új elemre kiterjesztett szerződés

13 Szerződések módsítása III. Az egyes jgalapkhz kapcslódó értékbeli krlátk vizsgálata de minimis: többszöri módsítás összértéke veendő figyelembe tvábbi beruházás beszerzése az eredeti féltől [141. (4) b)] több módsítás összértéke veendő figyelembe előre nem látható körülmény miatti tvábbi beszerzés [141. (4) c)] ha a több módsítás egymással nem függ össze, az egyes értékek önállóan vehetők figyelembe Speciális szerződésmódsítás 322/2015. Kr. 28. ép.ber. esetén az AK és a nyertes ajánlattevő a szerződéskötést követő 90. napig a beépítendő költségvetési tételeket véglegesíthetik műszakilag egyenértékű vagy jbb minőségű helyettesítő termékek a helyettesítésre a szerződésmódsítási szabályk irányadók

14 Szerződések teljesítésének ellenőrzése I. A teljesítés ellenőrzése cél a közpénzekkel való felelős gazdálkdás teljesítésre vnatkzó adatk a KBA-ban AK ellenőrzi és dkumentálja a teljesítést és a szerződésszegést sui generis közbeszerzési jgsértés (alapelvi sérelem), ha a szerződésszerű teljesítés elmarad vagy a szerződés tartalmától lényegesen eltér és az AK nem érvényesíti az ebből eredő igényeit KH elnöke ebben az esetben hivatalból megindítja a DB jgrvslati eljárását ha a szerződésszegés ténye vitás, a DB felfüggeszti az eljárását és pert indít ennek megállapítása iránt

15 Szerződések teljesítésének ellenőrzése II. A teljesítés ellenőrzése sui generis semmisségi esetkör, ha a módsítás célja az ajánlattevőként szerződő fél mentesítése a szerződésszegés alól az ajánlatkérő többletmunka-költségeket vállaljn át [de! lásd Ptk. 6: 245. (1)] az ajánlatkérő indklatlanul vállaljn át kckázatkat a módsítás vélt semmissége esetén a KH kötelezettsége az ennek megállapítására irányuló perindítás ajánlatkérő tvábbi kötelezettsége be kell jelentenie a KH felé a szerződő fél súlys szerződésszegését és az emiatti jgkövetkezmények alkalmazását a KH erről a hnlapján listát tesz közzé

16 Szerződések teljesítésének ellenőrzése III. A teljesítés ellenőrzésének főbb szabályai (308/2015. Krm. Rendelet) Az ellenőrzés kiterjed közbeszerzési és közszlgáltatói szerződések teljesítésének és módsításának jgi, műszaki, szakmai ellenőrzésére kivéve a jgerősen elbírált kérdéseket. Az ellenőrzésre irányadó szabályk Ket., kivéve pl. bírság, elkbzás jgrvslat, végrehajtás eljárási költség

17 Szerződések teljesítésének ellenőrzése IV. Az ellenőrzés elrendelésének alapja éves ellenőrzési terv meghatárztt szervezetek általi kezdeményezés (pl. ÁSZ, KEHI, GVH, MÁK, ügyész, támgatást nyújtó, stb.) a jgsértés tudmásra jutásától számíttt 90 napn belül kérelem benyújtásával A KH lehetséges intézkedései hiánys kérelem: hiánypótlás 5 naps határidővel eljárás megindítása: kezdeményező tájékztatása 8 napn belül eljárás megindításának elmaradása pl. hatáskör, illetékesség hiánya elkésett vagy nem jgsulttól eredő kérelem lehetetlen cél vagy jgerősen elbírált kérdés

18 Szerződések teljesítésének ellenőrzése V. Az ellenőrzés menete főszabály: dkumentumk alapján (10 napn belüli adatszlgáltatási kötelezettség) KBA és ingyenes, elektrnikus, hatósági, magyar nyilvántartásk vizsgálata hzzáférés az e-naplóhz iratk kérése más állami szervtől, gazdasági szereplőtől kivételes lehetőség: helyszíni ellenőrzés építési beruházás ellenőrzése TSZSZ és ÉMI közreműködése szakhatóságként együttműködési megállapdás a KH-val

19 Szerződések teljesítésének ellenőrzése VI. Az ellenőrzés lezárása ügyintézési határidő: legfeljebb 90 nap az ellenőrzés jegyzőkönyvvel zárul, nincs határzat a KH lehetséges tvábbi intézkedései az ügy lezárása (nem valószínűsíthető jgsértés) DB-eljárás kezdeményezése közbeszerzési jgsértés esetén speciális eset: alapelvi sérelem a szerződésszegésből eredő igények érvényesítésének elmaradása perindítás: szerződés módsításának semmissége esetén a bíróság az érvénytelenség jgkövetkezményei mellett bírságt szab ki más hatóság megkeresése

20 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!