Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és ügyviteli osztályvezető

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Humán közszolgáltatási Osztály 1239 Budapest, Hősök tere 12. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Tájékoztató a szociális helyzetről Előterjesztő: Szegény Ákos Humán-közszolgáltatási osztályvezető Az előterjesztést készítette: Szegény Ákos osztályvezető Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Testületi ülés időpontja: március 17. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és ügyviteli osztályvezető Jogi szempontból ellenőrizte: dr. Laza Margit jegyző 1

2 Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület évi munkaterve alapján az alábbi tájékoztatót terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé: Tájékoztató a szociális helyzetről A Humán-közszolgáltatási Osztályon ellátandó feladatok jelentős részét a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban: Szoctv) és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban Gyvt.) és ezek végrehajtási rendeletei határozzák meg. Soroksár Önkormányzat Képviselő-testülete e jogszabályokban kapott felhatalmazás alapján alkotott rendeleteiben határozza meg egyes támogatások további részletszabályait. A Humán-közszolgáltatási Osztály a költségvetésben jóváhagyott előirányzat terhére és a hatályos jogszabályi előírások alapján állapítja meg az ellátásra való jogosultságot és az ellátás mértékét. A szociális helyzetről szóló tájékoztató adott évi adatait elemezve nem hagyhatók figyelmen kívül az előző évek adatai, szociális kiadásra fordított költségei sem, hiszen azokat alapul véve határozható meg, hogy a település lakosságának szociális helyzete milyen irányban mozdult el. I. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátások A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátások, támogatások iránti kérelmeket év közben folyamatosan lehet benyújtani Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatalhoz személyesen, illetve postai úton. Az ellátásoknak két típusa van: a pénzbeli ellátások és a természetbeni ellátások. A pénzbeli ellátásoknál megkülönböztetünk rendszeres és eseti ellátásokat. 1. Rendszeres pénzbeli ellátások: A jogosultság feltételeit a jogszabályi előírásoknak megfelelően kell vizsgálni. A támogatás általában egy, maximum két évre kerül megállapításra oly módon, hogy a jogosultságról és folyósításról szóló határozatban rendelkezni kell a folyósítás végéről és a támogatásra való jogosultság felülvizsgálatának időpontjáról. 2. Az eseti pénzbeli ellátások igénylése esetén a támogatás megállapítása nem jelent folyamatos folyósítást. Ugyanazon kérelmező esetében, ha az év során többször nyújt be adott eseti támogatás iránti kérelmet, minden esetben vizsgálni kell a jogosultságra okot adó körülmények fennállását. 3. A természetben nyújtott szociális transzferek esetében a jogosultsági feltételek ugyanúgy vizsgálandók, mint az előző két esetben. Az előző két típustól csupán az különbözteti meg, hogy rendszeres vagy eseti ellátásról legyen is szó, lehetőség van arra, hogy a megállapított pénzösszeg ne postai úton, készpénzben kerüljön kifizetésre, hanem szolgáltatás vásárlása, illetőleg dologi ellenszolgáltatás szerepel ellenértékként mögötte. 2

3 Rendszeres ellátások Aktív korúak ellátása: pénzbeli - Foglalkoztatást helyettesítő támogatás - Rendszeres szociális segély Lakásfenntartási támogatás Helyi támogatás gyermeknevelési Eseti pénzbeli ellátások Önkormányzati segély Önkormányzati segély (temetési) Önkormányzati segély (gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel) Beiskolázási segély Természetben nyújtott / nyújtható szociális ellátások Lakásfenntartási támogatás Önkormányzati segély (gyógyszersegély) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Rendszeres szociális segély Szociális alapú gyermekétkeztetés Születési támogatás Karácsonyi csomag 75 év felettiek karácsonyi utalványa Köztemetés Közgyógyellátás Adósságkezelési szolgáltatás II. Pénzbeli és természetbeni ellátások folyósítása évben A tájékoztató által vizsgált év kifizetési adatait vizsgálva az alábbi adatsorokat vettük figyelembe. Az adatsorok tartalmazzák a kifizetett összeget és az igénylők számát, ezeket összevetettük a vizsgálatot megelőző év adataival, hogy megtudjuk milyen mértékű változások tapasztalhatók a szociális területen. (A tájékoztatóban szereplő grafikonok az 1. és 2. számú táblázat adatai alapján készültek.) Aktív korúak ellátása (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) Az aktív korúak ellátása, mint gyűjtőfogalom magában foglalja a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban és a rendszeres szociális segélyben részesülők csoportját. 3

4 2014 évben, havonta átlagosan 251 fő részesül foglalkoztatást helyettesítő támogatásban, számuk 2013 évhez képest 24,6 %-os csökkenést mutat. Rendszeres szociális segélyben 124 fő részesült, számuk 2013 évhez képest 8 %-os növekedést mutat. Egészségkárosodás címén rendszeres szociális segélyben részesült 38 fő. Az egészségkárosodás alapján rendszeres szociális segélyben részesülők száma évhez képest 26 %-kal emelkedett. Az aktív korúak ellátásában részesülők (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) évi havi átlagos létszáma 375 fő volt, ami 16 %-os csökkenés a 2013 évhez, mint bázisévhez viszonyítva. Lakásfenntartási támogatás A lakásfenntartási támogatás a háztartások számára a havi lakásfenntartási kiadásokkal kapcsolatos költségekhez való hozzájárulás, ami finanszírozását tekintve a központi költségvetésből 90 %-ban utófinanszírozott. A lakásfenntartási támogatás igénybevevőinek száma a kerületben egy jól behatárolható kört ölel fel, hiszen, ahogy a táblázat adati alapján látszik a támogatotti létszám -az adósságcsökkentési támogatásban részesülők lakásfenntartási támogatását figyelmen kívül hagyva- minimális mozgást mutatott. Létszám/év helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó összesen Kiadás 4

5 helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó összesen A lakásfenntartási támogatásban részesülők számát tekintve elmondható, hogy 2013 évhez képest, 2014 évben a normatív lakásfenntartási támogatásban részesülők száma valamint a lakásfenntartási támogatásra fordított összeg csökkent. Adósságcsökkentési támogatás Az adósságcsökkentési támogatásra való jogosultság feltételeit a 18/2013.(IV.19.) önkormányzati rendelet szabályozza. A támogatás hatékony segítséget biztosít azon háztartásoknak, akik egyszer kerültek olyan élethelyzetbe, amire a támogatás megoldást nyújt, viszont a szabályozás a folyamatos igénybevétel ellen hat. Az adósságcsökkentési támogatást 2014 évben 21 háztartás vette igénybe évben az igénybevevő háztartások száma 15 volt. Köztemetés Az elhunyt személy elhalálozásának időpontjában fennálló lakóhelye szerinti települési önkormányzatnak vállalnia kell a köztemetés költségét, amennyiben nincs vagy nem lelhető fel az 5

6 eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. A köztemetés költsége 2014 évben ,- Ft-ba került. Ebből 18 elhunyt személy temetése történt meg. A köztemetéssel eltemettetettek száma 2013 évhez képest csökkent ban 21 elhunyt közköltségen történő eltemettetéséről kellett intézkedni. A temetési költségek természetesen behajtandóak az eltemettetésre köteles hozzátartozótól, azonban a behajtás nagyon ritkán vezet eredményre. Az eltemettetésre köteles hozzátartozók szociális helyzetükre való tekintettel kérhetik a temetési költségek méltányosságból történő elengedését. Önkormányzati segély 2014 évben fő részesült önkormányzati segélyben, átlagosan 7 166,- Ft összegben. Ez tárgyévben ,- Ft költséget jelentett. Önkormányzati (temetési) segély Önkormányzati (temetési) segélyt évben 57 fő vett igénybe összesen ,- Ft összegben. Önkormányzati (gyógyszer) segély Az önkormányzati (gyógyszer) segélyben részesülők száma és a kifizetett támogatási összeg 2011 évtől csökkenést mutat. Ennek oka, hogy az ügyfelek inkább az önkormányzati segélyt részesítik előnyben. Gyógyszersegély 2014 évben 32 ügyben került megállapításra, összesen ,- Ft összegben. 6

7 Helyi méltányossági alapon nyújtott közgyógyellátás A közgyógyellátásra való jogosultság tekintetében változás nem történt. Továbbra is a Regionális Egészségbiztosítási Pénztár szakhatósági állásfoglalásban állapítja meg a gyógyszerkeret összegét a háziorvos igazolása alapján évben az önkormányzat rendelete alapján 341 fő részészére (a létszám 6 fővel több, mint 2013 évben) állapítottunk meg közgyógyellátásra való jogosultságot, amelynek éves költsége ,- Ft volt. Karácsonyi csomag Természetbeni juttatásként a karácsonyi ünnepek alkalmából 936 hátrányos helyzetű háztartás részére, összesen 7 millió forint értékben biztosított élelmiszercsomagot az önkormányzat. 7

8 III. Gyermekvédelmi ellátás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság került megállapításra 792 háztartásban élő gyermek részére, ez a 2013 évhez viszonyítva 12 %-os csökkenést mutat. A Gyvt. 20/A. -a értelmében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó természetbeni támogatást Erzsébet-utalvány formájában kell biztosítani a tárgyév augusztus 1-jén és a tárgyév november 1-én jogosultak részére augusztus 1-én 411 háztartásban élő 698 gyermek volt jogosult Erzsébet-utalványra, melynek gyermekenkénti összege 5 800,- forint. A november 1-én jogosultsággal rendelkező 636 gyermek után 381 háztartás részesült Erzsébetutalványban. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó pénzbeli ellátásra jogosult, melynek havi összege 8 400,- Ft. A támogatásban részesülők száma átlagosan 5 háztartásban 6 gyermek. (2013 évhez képest változás nem történt). A gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel nyújtott Önkormányzati segély A gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel nyújtott Önkormányzati segély 766 esetben került megállapításra, ,- Ft értékben. Gyermekétkeztetés szociális támogatása A támogatásban részesülő gyermekek száma 2014 évben 212 fő volt, ami közel 73 %-os emelkedés az előző évhez képest. Az erre fordított költség 2014 évben ,- Ft volt. Nyári gyermekétkeztetés Nyári gyermekétkeztetési program keretében, a 20/2014.(III.20.) EMMI rendelet alapján 49 munkanapon keresztül átlagosan 20 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek részére volt biztosítva a nyári étkezés évben nyári gyermekétkeztetésre ,- Ft állami támogatást kapott az önkormányzat. 8

9 Helyi gyermeknevelési támogatás A tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermek családi környezetben történő ellátásának elősegítése érdekében részesülhetnek ebben az ellátásban évben 43 gyermek kapta. Az erre fordított költség ,- Ft volt. Születési támogatás A Képviselő-testület által 2013 évben bevezetett új ellátásra 2014 évben ,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. Ebből 79 család (újszülött) támogatása valósult meg. Az újszülöttek ,- Ft Erzsébet utalványban részesülnek. A támogatásra fordított összeg és a támogatotti létszám, valamint a támogatási összeg szorzata azért nem egyezik, mert az utalványok rendelésének és leszállításának költsége is a születési támogatásra fordítandó költségvetési sort terheli. 75 év felettiek karácsonyi utalványa A Képviselő-testület által 2013 évben bevezetett új ellátásra 2014 évben ,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. Ebből 957 fő 75 év feletti lakos részesült karácsony előtt ,- Ft értékű utalványban. A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások egy része a központi költségvetésből utófinanszírozott. Az önrészigényt az 1. sz. táblázatban az ellátás neve mellett zárójelben tüntettem fel. A kerületi önkormányzatnak kötelezően biztosítandó személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokat (étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés, idősek nappali ellátása) kell biztosítani. A családsegítő és gyermekjóléti szolgálat alapellátási feladat ellátására az Önkormányzat határozatlan idejű szerződést kötött a Magyar Ökumenikus Segélyszervezettel. Munkájukról minden évben részletes szakmai-pénzügyi beszámolót készítenek a Képviselő-testület részére. (A évi munkájukról szóló beszámoló a május 12-i Képviselő-testületi ülésre kerül beterjesztésre.) A fent felsorolt egyéb kötelezően ellátandó feladatokat saját intézménye az Egészségügyi és Szociális Intézmény Gondozó Szolgálata által biztosítja. (Az ESZI évi munkájáról szóló beszámoló a április 14-i Képviselő-testületi ülésre kerül beterjesztésre.) Összegzés: Nyilvántartásunk adatait alapul véve, csak becsülni tudjuk, hogy évben hány háztartás és hány személy részesült ellátásban. Pontos számot azért nem lehet közölni, mert az eseti ellátások esetében nem lehet kiszűrni a halmozódást évben háztartás (közel személy) részesült a fent felsorolt támogatások közül valamely támogatásban, illetve egy igénylő többféle támogatást is igénybe vehetett. Kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől a tájékoztató szíves tudomásul vételét. Az előterjesztést a Képviselő-testület saját hatáskörben, tájékoztatóként tárgyalja. Budapest, március 2. Szegény Ákos osztályvezető előterjesztő 9

10 Ellátási típusonkénti kiadás és önrész igény 1. sz. táblázat összehasonlító táblázat Jogcím megnevezése évi kiadás évi önrész évi kiadás évi önrész időskorúak járadéka (normatív, önrész 10%) aktív korúak ellátása Szt /c rendszeres szociális segély (önrész 10%) RSZS egészségkárosodott RSZS Nyugdíj előtt 5 évvel RSZS gyerekes RSZS helyi rendelet Foglalkoztatást helyettesítő támogatás (önrész 20%) ápolási díj + járulékai ápolási díj 130%-os (normatív, önrész 25%) ápolási díj 100%-os (normatív, önrész 25%) ápolási díj 80%-os ápolási díj szakértői díja (100%-os finanszírozás) jövedelemkiegészítő ellátások kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (100%-os finanszírozás) helyi gyermeknevelési támogatás lakásfenntartási támogatás helyi lakásfenntartási támogatás normatív (önrész 10%) adósságcsökkentési támogatás normatív (önrész 10%) adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartás (önrész 10%) eseti ellátások rendkívüli gyermekvédelmi támogatás átmeneti segély beiskolázási segély gyógyszersegély temetési segély önkormányzati segély otthonteremtési támogatás (100%-os finanszírozás) óvodáztatási támogatás gyermekszületési támogatás rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása (100%-os finanszírozás) természetbeni ellátások gyermekétkeztetés szociális támogatása közgyógyellátás karácsonyi élelmiszersegély csomag karácsonyi élelmiszer utalvány köztemetés ÖSSZESEN:

11 2. sz. táblázat összehasonlító táblázat Jogcím megnevezése évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás évi létszám évi kiadás aktív korúak ellátása Szt /c rendszeres szociális segély (önrész 10%) RSZS egészségkárosodott RSZS NY RSZS gyerekes RSZS helyi rendelet bérpótló juttatás (önrész 20%) (RSZS->RÁT-> BPJ->FHT) jövedelemkiegészítő ellátások kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (100%-os finanszírozás) helyi gyermeknevelési támogatás lakásfenntartási támogatás normatív (önrész 10%) adósságcsökkentési támogatás normatív (önrész 10%) adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartás (önrész 10%) eseti ellátások rendkívüli gyermekvédelmi támogatás átmeneti segély beiskolázási segély gyógyszersegély temetési segély önkormányzati segély óvodáztatási támogatás gyermekszületési támogatás rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása (100%-os finanszírozás) természetbeni ellátások gyermekétkeztetés szociális támogatása közgyógyellátás karácsonyi élelmiszersegély csomag karácsonyi élelmiszer utalvány köztemetés ÖSSZESEN: