Javaslat egyes szociális tárgyú önkormányzati rendeletek módosítására

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának JEGYZŐJE 1239 Budapest, Grassalkovich út 162. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat egyes szociális tárgyú önkormányzati rendeletek módosítására Előterjesztő: dr. Laza Margit jegyző Az előterjesztést készítette: Szegény Ákos Humán-közszolgáltatási osztályvezető Babócsi Beáta Humán-közszolgáltatási osztályvezető-helyettes Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Jogi és Ügyrendi Bizottság Testületi ülés időpontja: szeptember 15. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Jogi szempontból ellenőrizte: dr. Laza Margit jegyző 1

2 Tisztelt Képviselő-testület! A március 1-től hatályos, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban Szoctv.) alapján a települési önkormányzat saját rendeletében meghatározott feltételek szerint települési támogatást állapít meg, mely szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátásokat jelent. A január 1. napján hatályba lépő jogszabályváltozás rövid határidőt szabott a helyi rendeletek megalkotására, kidolgozására az önkormányzatok részére. A március 1. napjától eltelt időszak gyakorlati alkalmazásának tapasztalatai alapján, a soroksári lakosok érdekében a Képviselő-testület által megalkotott pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 6/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet, valamint az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013. (IV.19.) önkormányzati rendelet módosítása szükséges. A évi LXIII. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvényt módosította, mely szerint szeptember 1. napjától a gyermekétkeztetés során - bizonyos feltételek megléte esetén - az intézményi térítési díj 100 %-át normatív kedvezményként kell biztosítani a bölcsődei ellátásban és óvodai nevelésben részesülő gyermekek után. Fenti jogszabályváltozás indokolja a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 20/2008. (IV.25.) önkormányzati rendelet módosítását. A tervezett jogszabálynak a korábbi szabályozásban foglaltakhoz képest társadalmi hatása nincs. A jogszabályok módosítását egyrészt magasabb szintű jogszabályok módosulása illetve rendelkezései miatt, másrészt jogalkalmazási okok miatt kell elvégezni. A rendelet megalkotása sem környezeti sem egészségügyi hatást nem von maga után. A tervezett módosításnak adminisztratív terheket növelő hatásai nincsenek, a korábbi állapothoz képest gyakorlati változással nem jár. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek adottak. Kérem a tisztelt Képviselő-testülettől az egyes szociális tárgyú önkormányzati rendeletek módosításának elfogadását. Az előterjesztést a Képviselő-testület saját hatáskörben, döntési joggal tárgyalja. A rendelettervezet elfogadása Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény 50. -a értelmében minősített többséget igényel. Budapest, augusztus 31. Szegény Ákos osztályvezető előterjesztés készítője dr. Laza Margit jegyző előterjesztő 2

3 Mellékletek: 1. Rendelet-tervezet 2. Segédlet (Rendelettükör) 3

4 Budapest Főváros XXIII. Kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének../. ( ) önkormányzati rendelete egyes szociális tárgyú rendeletek módosításáról Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 1. (2) bekezdésében, ában, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 18. (1) bekezdés b) pontjában, 18. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 6/2015. (II.27.) rendelet módosítása 1. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 6/2015. (II.27.) rendelet (továbbiakban: szociális rendelet) 3. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Szociális rászorultság esetén a jogosult számára a Képviselő-testület az arra jogosult személynek a) pénzbeli ellátásként aa) rehabilitációs célú települési támogatást ab) lakásfenntartási települési támogatást ac) adósságcsökkentési települési támogatást ad) rendkívüli települési támogatást ae) beiskolázási segélyt af) helyi gyermeknevelési támogatást ag) egészségügyi települési támogatást b) természetbeni ellátásként ba) rendkívüli települési támogatást bb) karácsonyi segélyt (élelmiszerutalvány) bc) időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalványt bd) köztemetés költségeinek megtérítése alóli mentesítést (a továbbiakban együtt: szociális ellátások) állapít meg, külön jogszabályban, valamint az e rendeletben meghatározott feltételek szerint. 2.. A szociális rendelet 9. (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) a) A rehabilitációs célú települési támogatásra (a továbbiakban: rehabilitációs célú támogatás) jogosult az a kérelmező, aki Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár 4

5 Önkormányzat közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel rendelkezik, és életvitelszerűen ott tartózkodik, vagy b) aki Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel és tartózkodási hellyel rendelkezik, és életvitelszerűen tartózkodási helyén él. (2) A lakcím megállapítása szempontjából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai irányadóak. 3.. (1) A szociális rendelet 20. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Amennyiben a 19. (3) bekezdésében foglaltak alapján a rehabilitációs célú támogatás megszüntetésre kerül, az ellátásra való jogosultság csak akkor állapítható meg, ha a kérelmező a jogosultság megszüntetésének időpontját követően ismételten teljesíti a 12. (1) bekezdés c) pontjában foglaltakat. A jogosultság megszüntetését megelőzően teljesített együttműködés a megelőző együttműködés időtartamának számításánál nem vehető figyelembe. (2) A szociális rendelet 20. -a a következő (2) bekezdéssel egészül ki: (2) Amennyiben az ellátás a 19. (1) bekezdés e) pontja alapján került megszüntetésre a keresőtevékenységet követően a 12. (1) bekezdés c) pontja szerinti előzetes együttműködés időtartamának számításánál ezen időtartam alatt folytatott keresőtevékenység időtartamát is figyelembe kell venni. 4. A szociális rendelet 25. (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: (1) Lakásfenntartási települési támogatásra (a továbbiakban: lakásfenntartási támogatás) jogosult az a kérelmező, aki a) Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel rendelkezik, és életvitelszerűen ott tartózkodik, vagy b) aki Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel, és tartózkodási hellyel rendelkezik, és életvitelszerűen tartózkodási helyén él. (2) A lakcím megállapítása szempontjából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai irányadóak. 5. A szociális rendelet 31. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki: (3) A lakásfenntartási támogatás iránti kérelem a fennálló jogosultság időtartama alatt, annak lejártát megelőző hónapban is benyújtható. Az új jogosultság kezdő időpontjaként a korábbi jogosultság lejártát követő napot kell megállapítani. 6. A szociális rendelet 32. a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: a) vagyonnyilatkozat valamint a háztartás tagjai jövedelmének hitelt érdemlő igazolása; 5

6 7. A szociális rendelet 36. (2) bekezdés ba) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: ba) egyedül élő vagy egyedülálló és rokkantsági, öregségi vagy egyéb nyugdíjban részesül, és jövedelme nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át, 8. A szociális rendelet 41. (3) bekezdésében az önkormányzati segély szövegrész helyébe rendkívüli települési támogatás szöveg lép. 9. A szociális rendelet 44. -át megelőző 1. Egészségügyi települési támogatás szövegrész helyébe 7. Egészségügyi települési támogatás szöveg lép. 10. A szociális rendelet 44. (1)-(2) és (5)-(6) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: (1) a) Egészségügyi települési támogatásra jogosult az a kérelmező, aki Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel rendelkezik, és életvitelszerűen ott tartózkodik, vagy b) aki Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel, és tartózkodási hellyel rendelkezik, és életvitelszerűen tartózkodási helyén él. (2) A lakcím megállapítása szempontjából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai irányadóak. ( ) (5) A kérelem elbírálásához csatolni kell a havi rendszeres gyógyító ellátásokról szóló háziorvosi/szakorvosi igazolást valamint a normatív és alanyi közgyógyellátásra való jogosultságot elutasító jogerős határozatot. (6) Egészségügyi települési támogatás nem állapítható meg annak a kérelmezőnek, aki rehabilitációs célú települési támogatásban, alanyi, normatív vagy méltányosság jogcímen közgyógyellátásban részesül. 11. A szociális rendelet 45. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A havi rendszeres gyógyító ellátás költsége, a rendelet 6. számú mellékletén túl igazolható: a) a háziorvos/kezelőorvos alanyi vagy normatív közgyógyellátás megállapításához kiadott, a térítési díjat is tartalmazó igazolásával vagy b) a gyógyszerész által az a) pont szerinti, nem beárazott igazolás alapján - kiadott gyógyszerköltségekről szóló igazolással. 12. A szociális rendelet 46. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) a) Az egészségügyi települési támogatás a kérelmezőt a kérelem benyújtása hónapjának első napjától illeti meg, és egy évre kell megállapítani, b) ha a házorvos/kezelőorvos által kiadott igazolás a betegség/kezelés várható időtartamára vonatkozóan 12 hónapnál rövidebb időszakot határoz meg, az egészségügyi települési 6

7 támogatást erre az időszakra kell megállapítania azzal, hogy a támogatást az igazoláson feltűntetett hónap utolsó napjáig kell megállapítani. 13. A szociális rendelet 49. -át megelőző 3. Karácsonyi segély (élelmiszercsomag) alcím helyébe az 1. Karácsonyi segély (élelmiszercsomag) alcím lép, egyben kiegészül az ezen alcímet megelőző III. Fejezet Természetbeni ellátások címmel. 14. (1) A szociális rendelet 50. -át megelőző 4. Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány alcím helyébe a 2. Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány alcím lép. (2) A szociális rendelet 51. -át megelőző 5. Köztemetés alcím helyébe a 3. Köztemetés alcím lép. 2. Az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013.(IV.19.) rendelet módosítása 15. (1) Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013.(IV.19.) rendelet (a továbbiakban: adósságkezelési rendelet) 2. (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: b) Tulajdonosként, bérlőként, vagy haszonélvezőként lakik magántulajdonban lévő házban, vagy magántulajdonban lévő társasházi- illetve szövetkezeti lakásban, (2) Az adósságkezelési rendelet) 2. (1) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki: c) bérlőként lakik az állam nevében és javára a Nemzeti Eszközkezelő Zrt. által megvásárolt lakóingatlanban. 16. Az adósságkezelési rendelet 5. (4) bekezdés e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: e) a gyermekgondozási támogatások, illetve a kormányhivatal által folyósított ellátások esetében a kérelem benyújtását megelőző havi összegről szóló szelvény vagy bankszámlakivonat, 17. Az adósságkezelési rendelet 20. (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: c) a támogatást megállapító határozat meghozatalához szükséges dokumentumok alapján, valamint az általa elvégzett környezettanulmány alapján a támogatásra javaslatot tesz a rendelet 2. mellékletében foglalt tartalommal, 18. Az adósságkezelési rendelet 1. számú melléklete helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép. 7

8 19. Az adósságkezelési rendelet 2. számú melléklete helyébe jelen rendelet 2. számú melléklete lép. 3. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 20/2008. (IV.25.) módosításáról 20. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 20/2008. (IV.25.) rendelet (a továbbiakban: ellátásokról szóló rendelet) 1. (3)-(4) valamint (8) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek: (3) Az Önkormányzat által biztosított szociális alapszolgáltatások a) étkeztetés, b) házi segítségnyújtás, c) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, d) pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi alapellátás e) nappali ellátás: időskorúak nappali ellátása, f) családsegítés. (4) Az Önkormányzat által biztosított szakosított ellátás: átmeneti elhelyezést nyújtó intézményi ellátás: időskorúak gondozóháza. ( ) (8) Ezen önkormányzati rendeletben foglaltakat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban: Szt.), a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: a Gyvt.), valamint a végrehajtási rendeleteikben foglaltak, továbbá a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény szabályaival együtt kell alkalmazni. 21. Az ellátásokról szóló rendelet 4. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatások és az idősek gondozóházában történő átmeneti elhelyezés iránti kérelmet az intézmény vezetőjéhez kell benyújtani, a hatályos jogszabályokban meghatározott iratokkal együtt. Szociális alapszolgáltatásnak az intézményi jogviszony megszüntetésétől számított három hónapon belüli ismételt kérelmezése esetén az igény elbírálható a korábbi kérelem és mellékletei alapján. Ebben az esetben írásban nyilatkozni kell arról, hogy a korábbi kérelemben foglaltak tekintetében időközben nem következett be változás. 22. Az ellátásokról szóló rendelet 7. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A szolgáltatás iránti kérelmeket az intézmény vezetőjéhez kell benyújtani. 8

9 23. Az ellátásokról szóló rendelet 15. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A személyi térítési díj összege az ellátott egyéni rászorultsága alapján csökkenthető, illetve elengedhető, ha a kötelezett jövedelmi és vagyoni viszonyai ezt indokolttá teszik. Az intézmény vezetője méltányosságból a fizetendő személyi térítési díj összegét az igénybevevőre vonatkozó térítési díj kategóriánál legfeljebb három kategóriánál kedvezőbb fokozatba mérsékelheti, illetve elengedheti. A méltányosság gyakorlásához a szolgáltatást igénybevevőnél szociális helyzetfelmérést kell készíteni. Az alacsonyabb térítési díj kategóriába sorolást indokolhatja az igénybevevő egészségi állapota, egyedülállósága, egészségkárosodása, fogyatékossága, egyéb szociális körülményei. 24. Az ellátásokról szóló rendelet 16. -a a következő (13), (14) és (15) bekezdéssel egészül ki: (13) A gyermekétkeztetés során az intézményi térítési díj megállapításánál a Gyvt rendelkezéseit kell alkalmazni. (14) Az ingyenes étkezés igénybevételéhez a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet 6. melléklete szerinti nyilatkozatot szükséges benyújtani. Az igényléshez szükséges nyilatkozatot az intézmény biztosítja. (15) A szülő nyilatkozata alapján az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér személyi jövedelemadóval, munkavállalói, egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékkal csökkentett összegének 130%-át, a térítési díj 0,- Ft/nap 25. Az ellátásokról szóló rendelet 17. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A szociális alapszolgáltatás és átmeneti elhelyezést nyújtó intézményi ellátás személyi térítési díjának megállapításánál a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmét kell figyelembe venni. 26. Az ellátásokról szóló rendelet 18. (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: (1) Az időskorúak gondozóházában biztosított átmeneti elhelyezés napi intézményi térítési díját a rendelet 4. számú melléklete tartalmazza. (2) Az intézményi térítési díj havi összegét a rendelet 4. számú melléklete tartalmazza. IV. Fejezet Záró rendelkezések 9

10 27. Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és hatályát veszti a kihirdetését követő második napon. 28. Hatályát veszti a szociális rendelet a) 39. (3) bekezdése, b) 43. -át követő III. Fejezet Természetbeni ellátások cím, c) 48. -át megelőző 2. Természetben nyújtott önkormányzati segély alcím, d) 48. -a, e) 55. -a. Geiger Ferenc polgármester dr. Laza Margit jegyző Záradék: A rendelet-tervezet n az Önkormányzat hivatalos hirdetőtábláján kifüggesztésre, az Önkormányzat hivatalos honlapján közzétételre került. Budapest, A jegyző nevében eljáró: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és ügyviteli osztályvezető 10