Szervezési és Ügyviteli osztályvezető

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Humán közszolgáltatási Osztály 1239 Budapest, Hősök tere 12. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Tájékoztató a szociális helyzetről Előterjesztő: dr. Laza Margit jegyző Az előterjesztést készítette: Szegény Ákos Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Az előterjesztést megtárgyalja: Szociális és Egészségügyi Bizottság Testületi ülés időpontja: február 14. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Jogi szempontból ellenőrizte: 1

2 Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális alapellátásokról szóló III. tv. (továbbiakban Szoctv.) alapján már csak települési támogatást állapíthat meg a Képviselő-testület, illetve a jogszabály a továbbiakban is lehetőséget biztosít arra a települési önkormányzatoknak, hogy saját hatáskörben egyéb szociális ellátásokat juttasson az arra rászorulók részére, azonban től a megállapításra kerülő ellátásokra normatív támogatás már nem hívható le. A Humán-közszolgáltatási Osztályon a szociális ellátással kapcsolatos feladatokat a Szoctv. módosításának hatálybalépését követően megalkotott, napján hatályba lépett, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 6/2015.(II.27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: helyi szociális rendelet), valamint az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 18/2013.(IV.19.) rendelet szabályozza. A gyermekvédelmi támogatásokat túlnyomórészt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) és végrehajtási rendelete, a 149/1997.(IX.10.) kormányrendelet, valamint a születési támogatásról szóló 25/2013.(V.17.) önkormányzati rendelet és a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 20/2008.(IV.25.) önkormányzati rendelet szabályozza. I. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátások A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni szociális ellátásoknak két típusa van: a pénzbeli ellátások és a természetbeni ellátások. A pénzbeli ellátásoknál megkülönböztetünk rendszeres és eseti ellátásokat. 1. Rendszeres pénzbeli ellátások: A jogosultság feltételeit a jogszabályi előírásoknak megfelelően kell vizsgálni. A támogatás általában egy évre kerül megállapításra oly módon, hogy a jogosultságról és folyósításról szóló határozatban rendelkezni kell a folyósítás végéről és a támogatásra való jogosultság felülvizsgálatának időpontjáról. 2. Az eseti pénzbeli ellátások igénylése esetén a támogatás megállapítása nem jelent folyamatos folyósítást. Ugyanazon kérelmező esetében, ha az év során többször nyújt be adott eseti támogatás iránti kérelmet, minden esetben vizsgálni kell a jogosultságra okot adó körülmények fennállását. 3. A természetben nyújtott szociális transzferek esetében a jogosultsági feltételek ugyanúgy vizsgálandók, mint az előző két esetben. Az előző két típustól csupán az különbözteti meg, hogy rendszeres vagy eseti ellátásról legyen is szó, lehetőség van arra, hogy a megállapított pénzösszeg ne postai úton, készpénzben kerüljön kifizetésre, hanem szolgáltatás vásárlása, illetőleg dologi ellenszolgáltatás szerepel ellenértékként mögötte. Pénzeli ellátások: - Rehabilitációs célú települési támogatás, - Rendkívüli települési támogatás, - Egészségügyi települési támogatás, - Vis maior támogatás, - Helyi gyermeknevelési támogatás, - Beiskolázási segély, 2

3 Természetbeni ellátások: - Rendkívüli települési támogatás, - Lakásfenntartási települési támogatás, - Adósságcsökkentési települési támogatás, - Karácsonyi segély (élelmiszercsomag), - Időskorúak részére nyújtott karácsonyi élelmiszerutalvány, - köztemetés, illetve annak költségei alóli mentesítés, - Gyermekétkeztetés szociális támogatása - Születési támogatás - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó támogatás II. Pénzbeli és természetbeni ellátások folyósítása évben A tájékoztató által vizsgált év kifizetési adatait vizsgálva az alábbi adatsorokat vettük figyelembe. Az adatsorok tartalmazzák a kifizetett összeget és az igénylők számát, ezeket összevetettük a vizsgálatot megelőző év adataival, hogy megtudjuk milyen mértékű változások tapasztalhatók a szociális területen. (A tájékoztatóban szereplő grafikonok az 1. számú táblázat adatai alapján készültek.) től a rendszeres szociális segélyben részesülők közül 40 fő esett volna el a rendszeres ellátástól a Szoctv. módosításai miatt, azonban az új helyi szociális rendelet elfogadásával a Képviselő-testület bevezette a Rehabilitációs célú települési támogatást, mely rendszeres minimális jövedelmet biztosít azoknak az aktív korú nem foglalkoztatottaknak, akik a Szoctv. szerinti aktív korúak ellátását nem tudják igénybe venni évben átlagosan 43 fő részesült rehabilitációs települési támogatásban. Lakásfenntartási települési támogatás A lakásfenntartási települési támogatás a háztartások számára a havi lakásfenntartási kiadásokkal kapcsolatos költségekhez való hozzájárulás. Ezen támogatásban évben havonta átlagosan 147 fő részesült Ft/hó összegben. Létszám/év helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó települési támogatás összesen

4 Kiadás helyi normatív adósságkezeléshez kapcsolódó települési támogatás összesen Adósságcsökkentési települési támogatás A támogatás hatékony segítséget biztosít azon háztartásoknak, akik egyszer kerültek olyan élethelyzetbe, amire a támogatás megoldást nyújt, viszont a szabályozás a folyamatos igénybevétel ellen hat Adósságcsökkentési támogatásban részeslülők számának alakulása ( ) Adósságcsökkentési támogatás kiadásainak alakulása ( ) évben 5 háztartás részesült adósságcsökkentési települési támogatásban. Az érintett háztartások számára átlagosan , Ft került megállapításra. Köztemetés Az elhunyt személy elhalálozásának időpontjában fennálló lakóhelye szerinti települési önkormányzatnak vállalnia kell a köztemetés költségét, amennyiben nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. A köztemetés költsége 2016 évben ,- Ft-ba került. Ebből 21 elhunyt személy temetése történt meg. A köztemetéssel eltemettetettek száma 2015 évhez képest csökkent ben 35 elhunyt közköltségen történő eltemettetéséről kellett intézkedni. 4

5 A temetési költségek természetesen behajtandóak az eltemettetésre köteles hozzátartozótól, azonban a behajtás nagyon ritkán vezet eredményre. Az eltemettetésre köteles hozzátartozók szociális helyzetükre való tekintettel kérhetik a temetési költségek méltányosságból történő elengedését. Rendkívüli települési támogatás évben került bevezetésre az önkormányzati segély melyet től a rendkívüli települési támogatás elnevezés váltott fel. A korábbi időszakokban átmeneti, temetési, gyógyszersegély valamit rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény névvel megállapításra kerülő ellátásokat foglalja magába évben rendkívüli települési támogatást fő (2015. évben fő) igényelt, átlagosan ,- Ft került megállapításra. Az igénylések száma évhez képest csekély mértékben csökkent. Önk. és Rendkívüli települési támogatás kiadásainak alakulása ( ) Egészségügyi települési támogatás től a méltányos közgyógyellátást a helyi szociális rendelet alapján az Egészségügyi települési támogatás váltotta, melyben évben 251 fő részesült. Ezen támogatási forma összes éves költsége ,- Ft volt. Karácsonyi csomag Természetbeni juttatásként a karácsonyi ünnepek alkalmából 647 hátrányos helyzetű család részére került megállapításra a karácsonyi élelmiszer segély csomag. Ennek költsége forint volt. III. Gyermekvédelmi ellátás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság került megállapításra 520 háztartásban élő 879 (2015. évhez viszonyítva 22%-os csökkenés) gyermek részére. A Gyvt. 20/A. -a értelmében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó természetbeni támogatást Erzsébetutalvány formájában kell biztosítani a tárgyév augusztus 1-jén és a tárgyév november 1-én jogosultak részére augusztus 1-én 277 háztartásban élő 469 gyermek volt jogosult Erzsébet-utalványra, melynek gyermekenkénti összege 5.800,- Ft. A november 1-én jogosultsággal rendelkező 410 gyermek után 243 háztartás részesült Erzsébet-utalványban. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó pénzbeli ellátásra jogosult, melynek havi összege 8.400,- Ft. A támogatásban részesülők száma 5

6 átlagosan 2 háztartásban 3 gyermek. (2015. évhez képest 15%-os csökkenés volt tapasztalható). Gyermekétkeztetés szociális támogatása A támogatásban részesülő gyermekek száma évben 164 fő volt. Az erre fordított költség évben ,- Ft volt. Helyi gyermeknevelési támogatás A tartósan beteg, illetve fogyatékos gyermek és 18 évesnél idősebb személy családi környezetben történő ellátásának elősegítése érdekében részesülhetnek ebben az ellátásban, melyet évben 29 gyermek kapott. Az erre fordított költség ,- Ft volt, évhez képest ez 17%-os csökkenést jelent. Születési támogatás évben 58 újszülött után igényeltek születési támogatást. Az utalványok igénylésére évben ,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. 75 év felettiek karácsonyi utalványa A Képviselő-testület által évben bevezetett ellátásra évben ,- Ft-ot fordított az Önkormányzat. Ebből fő 75 év feletti lakos részesült karácsony előtt Ft értékű utalványban. Összegzés: Nyilvántartásunk adatait alapul véve, csak becsülni tudjuk, hogy évben hány háztartás és hány személy részesült ellátásban. Pontos számot azért nem lehet közölni, mert az eseti ellátások vonatkozásában nem lehet kiszűrni a halmozódást évben 1800 háztartás (közel személy) részesült a fent felsorolt támogatások közül valamely támogatásban, illetve egy igénylő többféle támogatást is igénybe vehetett. Az előterjesztést a Képviselő-testület saját hatáskörben, tájékoztatókét tárgyalja. Budapest, február 24. Szegény Ákos az előterjesztés készítője dr. Laza Margit jegyző előterjesztő 6

7 összehasonlító táblázat Jogcím megnevezése kiadás kiadás kiadás kiadás kiadás jövedelemkiegészítő ellátások kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (100%-os finanszírozás) helyi gyermeknevelési támogatás lakásfenntartási támogatás normatív (önrész 10%) Lakásfenntartási települési támogatás adósságcsökkentési támogatás normatív (önrész 10%) Adósságcsökkentési települési támogatás adósságkezeléshez kapcsolódó lakásfenntartás (önrész 10%) Egészségügyi települési támogatás Rehabilitációs célú települési támogatás eseti ellátások rendkívüli gyermekvédelmi támogatás átmeneti segély beiskolázási segély gyógyszersegély temetési segély önkormányzati segély Rendkívüli települési támogatás gyermekszületési támogatás rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak pénzbeli támogatása (100%-os finanszírozás) természetbeni ellátások gyermekétkeztetés szociális támogatása karácsonyi élelmiszersegély csomag karácsonyi élelmiszer utalvány köztemetés ÖSSZESEN: