JEGYZOJETOL Bekescsaba, Szent Istvan ter 7.

Átírás

1 BEKESCSABA MEGYEI JOGU V AROS JEGYZOJETOL Bekescsaba, Szent Istvan ter 7. Ikt. sz.: XI Eload6: dr. Togye Ildik6 Mell.: Rendelettervezet Postacim: 5601 Pf 112. Telefon: (66) Telefax: (66) jegyzo@bekescsaba.hu NYIL V AN OS ULES napirendje A donteshozatal minositett tobbseget igenyel! Targy: A penzbeli es a tenneszetben nylijtott helyi szociaiis es gyennekvedelmi elhitasok szabaiyozasar6l sz6l (II. 27.) onkonnanyzati rendelet m6dositasa Elokeszito: SzociaIpolitikai OsztaIy Velemenyezo: SzociaIis es Egeszsegiigyi Bizottsag J ogi, D gyrendi es Ellenorzesi Bizottsag Penziigyi, Gazdasagi es Varosfejlesztesi Bizottsag Eloterjesztes Bekescsaba Megyei JogU Yaros Onkonnanyzat K6zgyiilesenek marcius 24. napjan tartand6 nyilvanos iilesere Tisztelt Kozgyiiles! A Magyarorszag evi kozponti koltsegvetesenek megalapozasar6l sz6l evi XCIX. torveny alapj an a penzbeli es a tenneszetbeni szociaiis ellmasok segel yezesi rendszere marcius 1. napjm6l jelentosen atalakult. Az Malakitas fobb elemei: - Az allam es az onkonnanyzat segelyezessel kapcsolatos feladatai elesen elvalasztasra keriiltek. - Egysegesedtek a segeiyezessel kapcsolatos hataskorok. - M6dosult a szocialis igazgatasr6l es szociaiis ellmasokr6l sz6l evi III. torveny (a tovabbiakban: Szoctv.) alapjan k6telezoen biztositand6 ellatasok k6re. - Boviilt az onkonnanyzatok mozgastere az aitaluk nylijtott ellmasok meghatarozasaban. Az adam altai - a jarasi intezmenyrendszer utjan - kotelezoen nyujtott ellatasok marcius 1. napjat61: - az idoskoruak jaradeka; - az aktiv koruak ellatasa (foglalkoztatast helyettesito tamogatas, valamint az egeszsegkarosodasi es gyennekfeliigyeleti tamogatas [ ez ut6bbi lesz a jelenleg egeszsegkarosodasukra tekintettel es a 14. ev alatti gyennekiik feliigyeletet biztositani nem tud6 szemelyek reszere megallapitott rendszeres szociaiis segelybol]); - az alap6sszegii, az emelt es a kiemelt apolasi dij; - az alanyi es a nonnativ kozgy6gyellmas; - az egeszsegiigyi szolgaltatasra val6 jogosultsag. Az onkormanyzatok altai biztositott ellatas neve marclus I-jetol egysegesen telepiilesi tamogatas, amelyet a Szoctv.-ben keretjelleggel szabaiyozott elethelyzetekre biztosithat az onkonnanyzat.

2 - 2 - A te1epiilesi 6nkormanyzatnak a telepiilesi tamogatas megallapltasara vonatkozo szabalyokat tartalmazo rendeletet legkesobb februar 28-aig meg kellett alkotnia. Bekescsaba Megyei J ogu Varos Onkormanyzatanak a rendelettervezet kesziteseben alapveto koncepcioja az volt, hogy a bekescsabai lakossag szociaiis biztonsaganak biztosltasa erdekeben a korabbi tamogatasok tartalma es az ellatasra jogosultak k6re tekinteteben minimalizaija a k6zponti jogalkotas miatt az ellatasok rendszereben torteno valtozas lakossagot erinto hatasat. A fentiek alapjan Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyulese megalkotta a penzbeli es a termeszetben nytijtott helyi szociaiis es gyermekvede1mi ellatasok szabaiyozasarol szolo (II. 27.) 6nkormanyzati rendeletet (a tovabbiakban: rendelet). Az elmult k6zel egy ev jogalkalmazasi tapasztalata, valamint a koltsegvetesi e10iranyzat felhasznaiasa azt mutatja, hogy egyes ellatasok tekinteteben celszerli atgondolni a jogosultsagi feltetelek ujraszabaiyozasat. A 2015 evi koltsegvetesi eloiranyzatok fe1hasznalasa az alabbiak szerint alakultak: evi 2015-ben koitsegvetes evi szocialis szocialis ellatas elnevezese eredeti teljesites ellatasban eloiranyzat Ft-ban reszesiiltek Ft-ban szama evi koltsegvetes javasolt eloiranyzat Ft-ban 1akhatasi tamogatas f gy6gyszertamogatas f gy6gyaszati segedeszkoz tamogatas f ad6ssagcsokkentesi tamogatas f rendkivii1i te1epii1esi tamogatas f koztemetes f tuzifa tamogatas f fels6foku szocialis 6szt6ndij f tanevkezdesi tamogatas f kozfog1a1koztatas f osszesen: Co Az eloiranyzatok fe1hasznaiasat es a jogalkalmazasi gyakorlat soran megjeleno lakossagi igenyeket figye1embe veve a rendelet alabbiak szerinti modositasara tesziink javaslatot: 1. A gyogyszertamogatasok, gyogyaszatisegedeszk6z-tamogatasok jelentos segitseget je1entenek a raszoru16 csaladoknak. A benytijtott kerelmek elutasitasanak (27 db) a leggyakoribb oka az alacsony j6vedelmi jogosultsagi hatar. Je1enleg a gyogyszertamogatas es a gyogyaszatisegedeszk6z-tamogatas megallapltasara iranyu16 e1jarasban szociaiisan raszoru16nak kell tekinteni azt, akinek csaladjaban az egy fore juto havi nett6 j6vede1em nem haladja meg az 6regsegi nyugdij mindenkori legkisebb 6sszegenek 150 %-at (42.750,-Ft), egyediil elo szemely eseten a 200%-at (57.000, Ft).

3 - 3 - Annak erdekeben, hogy minel tobb niszoru16 csahid igenybe tudja venni az onkormanyzat gy6gyszer es gy6gyaszati segedeszkoz tamogatasat, javasoljuk a jogosultsag jovedelemhatarat mindket tamogatastipusnai SO%-al megemelni. 2. A kiilonbozo rendkiviili elethelyzetekre a korabbi evekben mas-mas tamogatas (pi. rendkiviili gyermekvedelmi tamogatas, temetesi segely, atmeneti segely) igenylesere volt lehetoseg. A hataiyos szabalyozas kiilonbozo elethelyzetekben azonos feltetelek mellett biztositja a rendkiviili tel epiil esi tamogatast, igy pi. kiilonosen betegseg, halaieset, elemi kar elharitasa, a valsaghelyzetben levo varand6s anya gyermekenek megtartasa, iskolaztatas, a gyermek fogadasanak elokeszitese, a nevelesbe vett gyermek csaladjaval va16 kapcsolattartas, a gyermek csaladba va16 visszakeriilesenek elosegitese eseteire. A fentiekben felsorolt elethelyzetek koziil a halaiesethez kapcso16d6 kiadasok egyszeri nagyobb egyosszegii megterhelest jelentenek a csaladnak. A korabbi jogi szabaiyozasban a jogosultsag jovedelemhatara ,- Ft volt, igy pi evben 144 fo evben 153 fo reszesiilt temetesi segelyben. 201S-ben rendkiviili telepiilesi tamogataskent 79 kerelmezo kapott tamogatast a temetesi koltsegek viselesehez az onkormanyzatt61 (1 ] kerelem keriilt elutasitasra). Annak erdekeben, hogy legalabb az elozo evekhez hasonl6 mertekii tamogatast tudjon az onkormanyzat biztositani a raszoru16 bekescsabai csaladok temetessel kapcsolatos terheinek enyhitesehez, javasoljuk a jovedelemhatart az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 200 %-aban (57.000,- Ft) meghatarozni. 3. A lakhatasi kiadasokhoz kapcso16d6 hatralekot felhalmoz6 szemelyek reszere nylijtott telepiilesi tamogatas (a tovabbiakban: ad6ssagcsokkentesi tamogatas) tekinteteben a rendelet a marcius 1. elott hataiyos jogszabaiyhoz kepest szigorubb feltetelekkel szabaiyozza a tamogatas igenybevetelet. A jelenleg hataiyos rendelkezesek szerint a tamogatasra az jogosult, aki - egyeb feltetelek fennallasa mellett - vallalja a kezelt ad6ssag legalabb SO%-anak megfelelo osszegu onresz megfizeteset. A korabbi szabaiyozas alapjan a kerelmezonek az ad6ssaga 25%-a kifizeteset kellet vallalnia ahhoz, hogy az onkormanyzat a fennmarad6 7S%-ot az ad6ssag jogosultjanak megfizesse evben 74 fo reszesiilt ad6ssagkezelesi szolgaltatasban, evben 19 fo (osszesen 23 kerelem erkezett). Az ad6ssagcsokkentesi tamogatas a korabbi evekben hatekony segitseget jelentett a nehez elethelyzetbe keriilt csaladoknak, ezert javasoljuk az onresz osszeget a korabbi szabaiyozashoz hason16an az ad6ssag 25%-aban es a kezelheto ad6ssag teljes osszeget ,- Ft-ban (jelenleg IS0.000,- Ft) meghatarozni. 4. A tanevkezdesi tamogatas megallapitasa segitseget jelent a sziiloknek az iskolakezdessel kapcsolatos tobbletterhek viseleseben. A jogosultsag jovedelem hatara evek 6ta nem valtozott, igy a jovedelmek emelkedese okan egyre kevesebb sziilo tudja a tamogatast igenybe venni evben 361 fo, evben 285 fo es evben 250 fo reszesiilt ezen a jogcimen egyszeri tamogatasban. Annak erdekeben, hogy minel tobb gyermeket nevelo raszoru16 csalad igenybe tudja venni a tamogatast, javasoljuk ajovedelemhatarokat az alabbiak szerint megemelni.

4 - 4- A m6dositas utan a gyermeket gondoz6 csalad eseten az egy fore jut6 jogosultsagi hatar osszege az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 135%-a (38.475,- Ft), gyermeket egyediil nevelo sziilo eseteben 155 %-a (44.175,- Ft) lenne. (Jelenleg , Ft es ,- Ft.) A tart6san beteg, illetve sulyosan fogyatekos gyermeket gondoz6 csalad eseten az egy fore jut6 jovedelemhatar az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 140% a (42.750,- Ft), tart6san beteg, illetve sulyosan fogyatekos gyermeket egyediil nevelo sziilo eseteben 160%-a (45.600,- Ft) lenne. (Jelenleg ,- Ft es ,-Ft) 5. A felsofoku tanulmanyokat tamogat6 szociaiis osztondij korabbi szabaiyozasa szerint tamogatasra voltak jogosultak - egyeb feltetelek fennailasa mellett - a mesterkepzesben tanulmanyokat folytat6 hallgat6k is. Javasoljuk a mesterkepzesben tanul6 hallgat6k tamogatasat ismet szabalyozni. A jogalkotasr61 sz evi CXXX. torveny 17. -a alapjan tajekoztatom a Tisztelt Kozgyiilest a rendeletm6dositas varhat6 hatasair61: Tarsadalmi, gazdasagi, koltsegvetesi hatasok: A penzbeli es termeszetbeni szociaiis ellatasok jogosultsagi felteteleinek m6dositasaval tobb raszorul6 csalad, szemely tudja igenybe venni a szociaiis tamogatasokat, nohet a szociaiis biztonsag. Komyezeti es egeszsegi kovetkezmenyek: A rendelet megalkotasa nem jar szamottevo komyezeti es egeszsegiigyi kovetkezmenyekkel. A jovedelmi hatarok m6dositasaval tobb csalad juthat gy6gyszertamogatashoz, tanevkezdesi tamogatashoz, ad6ssagcsokkentesi tamogatashoz, amelyek segithetik a testi es a mentalis egeszseg megorzeset, helyreallitasat. Az adminisztrativ terheket befolyasol6 hatasok: A rendelet megalkotasa nem jelent vaitozast az adminisztraci6ban. A jogszabaiy megalkotasanak sziiksegessege, a jogalkotas elmaradasanak varhat6 kovetkezmenyei: A rendelet megalkotasara a lakossagi sziiksegletek valtozasa miatt keriil sor. A jogalkotas elmaradasa eseten az onkormanyzat tamogatasai nem kovetik a megjeleno tarsadalmi sziiksegleteket. A jogszabaiy alkalmazasahoz sziikseges szemelyi, szervezeti, targyi feltetelek biztositottak. Az eloterjesztest a szakbizottsagok megtargyaljak, a bizottsagok dontesei a kozgyules iiiesen keriilnek ismertetesre. A dontes vegrehajtasaban kozremukodo hivatali egysegek: SzociaIpolitikai Osztaly, J ogi, Igazgatasi es Humanpolitikai OsztaIy Jogi, Onkormanyzati es Szervezesi Csoport, Penziigyi es Gazdasagi OsztaIy. Kerem a Tisztelt Kozgyulest, hogy a melleklet szerinti rendelettervezet alapjan a m6dosit6 rendeletet megalkotni sziveskedjen. Bekescsaba, marcius 18. Ellenjegyzes: ~ / JCt1~ penziigyi.... Dr. Bacs/!!J., jegyzo

5 Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyulesenek (... ) onkormanyzati rendelete a penzbeli es a termeszetben nyujtott helyi szocialis es gyermekvedelmi ellatasok szabalyozasarol szolo 1/2015. (11.27.) onkormanyzati rendelet modositasarol Bekescsaba Megyei Jogu Varos Onkormanyzat Kozgyii1ese az A1aptorveny 32. cikk (2) bekezdeseben, va1amint a szociaiis igazgatasr61 es szociaiis ellatasokr61 sz evi III. torveny 132. (4) bekezdes g) pontjaban biztositott fe1hata1mazas a1apjan, a gyermekek vede1mero1 es a gyamilgyi igazgatasr61 sz evi XXXI. torveny IS. (2) bekezdeseben, va1amint a Magyarorszag helyi onkormanyzatair61 sz evi CLXXXIX. torveny 13. (1) bekezdes S. es Sa. pontjaban megai1apitott fe1adatkoreben eljarva a kovetkezoket rende1i e1: 1. A penzbe1i es a termeszetben nyujtott he1yi szociaiis es gyermekvede1mi ellatasok szabaiyozasar61 sz (II. 27.) onkormanyzati rende1et (a tovabbiakban: rendelet) 12. (2)-(3) bekezdese he1yebe a kovetkezo rende1kezes lep:,,(2) A gy6gyszertamogatas megai1apitasara iranyu16 eljarasban szociaiisan raszoru16nak kell tekinteni azt a kere1mezot: a) akinek csa1adjaban az egy fore jut6 havi nett6 jovede1em nem ha1adja meg az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 200 %-at, es a havi rendszeres igazolt gy6gyszerkoltsegenek a merteke e1eri az egy fore eso jovedelem 20 %-at, vagy b) aki egyedii1 e10 es havi nett6 jovede1me nem ha1adja meg az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 250 %-at, es a havi rendszeres igazolt gy6gyszer koltsege eleri a havi jovede1me 15 %-at. (3) A gy6gyaszatisegedeszkoz-tamogatas megai1apitasara iranyu16 e1jarasban szociaiisan raszoru16nak kell tekinteni azt a kerelmezot: a) akinek csa1adjaban az egy fore jut6 havi nett6 jovedelem nem ha1adja meg az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 200 %-at, es a gy6gyaszati segedeszkoz beszerzesenek igazo1t merteke e1eri az egy fore eso jovedelem 30 %-at, vagy b) aki egyedii1 e10 es havi nett6 jovedelme nem ha1adja meg az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 250 %-at, es a gy6gyaszati segedeszkoz beszerzesenek igazolt a merteke eleri a havi jovedelme 22 %-at." 2. A rende1et 14. (3) bekezdese a kovetkezo g) pontta1 egeszil1 ki: [A rendkivuli telepu!esi tamogatas a (2) bekezdesben meghatarozott jeltetelek kozul legalabb egy jennallasa eseten akkor allapithat6 meg, ha az egy jore eso havi jovedelem nem haladja meg....} "g) temetesi koltsegekhez igenyelt tamogatas eseten az oregsegi nyugdij mindenkori 1egkisebb osszegenek 200%-at," [es a csalad tagjainak egyike sem rendelkezik vagyonnal.}

6 A rendelet 16. (1) bekezdes d) pontja helyebe a kovetkezo rendelkezes lep: 2 3. "d) aki vailalja a kezelt adossag legalabb 25 %-anak megfelelo osszegu onresz megfizeteset egy osszegben vagy az adossagkoveteles jogosultjaval kotott szerzodes alapjan legfeljebb 12 havi reszletben, es" 4. A rendelet 16. (4) bekezdese helyebe a kovetkezo rendelkezes lep:,,( 4) Az adossagcsokkentesi tamogatas merteke nem haladhatja meg az adossag 75 %-at es osszege legfeljebb ,- Ft." 5. A rendelet 21. (2)-(3) bekezdese helyebe a kovetkezo rendelkezes lep:,,(2) A tanevkezdesi tamogatas akkor allapithato meg, ha a gyermeket gondozo csaladban az egy fore juto havi jovedelem netto osszege az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 135 %-at, gyermeket egyedlil nevelo szlilo eseteben az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 155 %-at nem haladja meg. (3) A (2) bekezdesben foglaltakon tul tanevkezdesi tamogatas ailapithato meg akkor is, ha a tartosan beteg, illetve sulyosan fogyatekos gyermeket gondozo csaladban az egy fore juto havi netto jovedelem az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 140 %-at, tartosan beteg, illetve sulyosan fogyatekos gyermeket egyedlil nevelo szlilo eseteben az oregsegi nyugdij mindenkori legkisebb osszegenek 160 %-at nem haladja meg." 6. A rendelet 22. (1) bekezdese helyebe a kovetkezo rendelkezes lep: ki:,,( 1) F elsofoku tanulmanyokat tamogato szociaiis osztondijban reszesiilhetnek azok a fiatal felnottek, akik a kepzesre vonatkozo keretidon bellil, teljes ideju - nappali tagozatos - alapfokozatot, mesterfokozatot es szakkepzettseget eredmenyezo alapkepzesben, egyseges, osztatlan kepzesben folytatjak tanulmanyaikat, es az ezzel kapcsolatos koltsegeket szociaiis helyzetiik miatt segitseg nelkiil nem kepesek fedezni." 7. Ez a rendelet a kihirdetest koveto napon lep hataiyba, rendelkezeseit a folyamatban leva iigyekben is alkalmazni kell. Szarvas Peter polgarmester Dr. Bacsa Vendel jegyzo