2011. évi... törvény

Átírás

1 1-«mánysr évi... törvény Érkezett : 2011 APR 2 G. Az egyes fémek begyűjtésével és értékesítésével összefügg ő visszaélések visszaszorításáról szóló évi LXI. törvény módosításáró l 1. Az egyes fémek begyűjtésével és értékesítésével összefüggő visszaélések visszaszorításáró l szóló évi LXI. törvény (a továbbiakban : Fémtv.) 3. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A (2) bekezdéstől eltérően nem szükséges írásba foglalt megállapodás a közterületre a tulajdonos által az ellenérték fizetése nélküli begy űjtés lehetővé tételének szándékával kihelyezett tárgy begyűjtéséhez. A fémkereskedő az így begyűjtött fémkereskedelm i engedélyköteles anyagot a begy űjtést ől számított tizenöt napon belül veheti át. A fémkeresked ő akár maga által, akár harmadik személy általi történt begy űjtés tényét a közterület és az id őpont rögzítésével köteles nyilvántartani. A Fémtv. 4. (2)-(3) és (7) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 2. (2) A fémkeresked ő fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot kizárólag írásba foglalt megállapodás alapján szerezhet be. (3) Ha a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot fémkeresked ő természetes személytő l vesz át, és a természetes személy a személyazonosságát igazolja, a fémkereskedelm i engedélyköteles anyag a természetes személynek az anyag jogszer ű szerzésére vonatkozó nyilatkozata alapján is átvehet ő. A fémkereskedő köteles a személy igazol ó dokumentumainak fénymásolatát a név szerinti nyilvántartásában őrizni. Amennyiben a természetes személy a személyazonosságát nem igazolja, az átvételt meg kell tagadni. (7) A fémkereskedelmi engedélyben meghatározott telephelyen a fémkeresked ő saját tulajdonú fémkereskedelmi engedélyköteles anyagával folytatott engedélyköteles tevékenysége mellett a) más személy tulajdonát képező fémkereskedelmi engedélyköteles anyag fémkeresked ő általi, a fém kinyerésére irányuló feldolgozása vagy más anyag vagy termék el őállításához való felhasználása, b) nem a fémkeresked ő tulajdonát képez ő fémkereskedelmi engedélyköteles anyag más személy általi, a fém kinyerésére irányuló feldolgozása vagy más anyag vagy termék előállításához való felhasználása, c) más személy tulajdonát képez ő, betárolt fémkereskedelmi engedélyköteles anyag raktározása is végezhető, feltéve, ha a harmadik személy is rendelkezik fémkereskedelmi engedéllyel, és a felhasználásról, tárolásról, raktározásról a felek írásban megállapodtak. A nyilvántartási kötelezettség mindegyik felet terheli.

2 3. A Fémtv. 5. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Ha a fémkereskedő észleli, hogy számára jogellenesen szerzett fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot ajánlottak fel megvételre, err ől a fémkereskedelmi hatóságot haladéktalanul értesíteni köteles. Nyilvánvalóan nem képezheti a begyűjtő jogszerű tulajdonát a köztéri közlekedési táblák,- képzőművészeti alkotások, vagy ezek részei, darabjai, a közüzemi vállalkozások eszközei, sorompók, fénysorompók, az azokhoz tartoz ó világítóberendezések, akkumulátorok, az elektromos berendezések betápláló kábelei vag y vezetékei, egyéb felszerelések, vasúti villamos fels ő vezetékek darabjai, vagy tartozékok. A közterületen elhelyezett egyéb m űtárgyak, berendezések, h őtáv-vezetékek, trafóházak, elektromos elosztó szekrények, postai kábelek fémburkolatai, vagy alkatrészei. A Fémtv. 6. (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : 4. [6.. (1) Fémkereskedelmi engedélyre olyan személy jogosult, ] c) aki nem áll csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt, vagy nem kerül t törlésre a nyilvántartásból jelen törvény alapján, 5. A Fémtv. 8. (3)-(4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (3) A tevékenységi biztosíték az esedékességkor a) harmadik személyeknek a fémkereskedelmi tevékenység során a fémkereskedő által - jogellenes forrásból származó fémkereskedelmi engedélyköteles anyag értékesítésével vagy hasznosításával okozott - kár, itt inkább jelen törvény el őírásainak megszegéséve l b) végrehajtható bírságtartozás, c) a fémkereskedőt terhelő költség fedezetére vehető igénybe a végrehajtás szabályai szerint, ha az engedélyes önkéntesen ne m teljesít. (4) A követelés érvényesítésére külön végzés nélkül - a harmadik személyeknek a fémkereskedelmi tevékenység során okozott kár tekintetében joger ős bírósági ítélet alapján, ennek hiányában az engedélyes által írásban elismert kárösszeg erejéig - a fémkereskedelm i hatóság jogosult. A tevékenységi biztosítékot annak részben vagy egészben történ ő felhasználása esetén a fémkeresked ő - a fémkereskedelmi hatóság erre vonatkoz ó felhívásának kézhezvételét ől számított 15 napon belül a kárösszeg erejéig kiegészíten i köteles. A Fémtv. 11. (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : 6. [(2) A fémkereskedelmi hatóság bírsággal sújtja azt, aki] b) megszegi a 3. (2) bekezdésében vagy a 4. (2)-(3) bekezdésében vagy a 5. (4) bekezdésében meghatározott kötelezettségét,

3 A Fémtv. 11. (4)-(5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) A (2) bekezdés szerinti bírság mértéke a jogsértéssel érintett fémkereskedelm i engedélyköteles anyag piaci értékének, vagy - ha ez magasabb - a) a fémkereskedelmi engedélyköteles anyaggal gazdasági tevékenységet folytat ó gazdálkodó szervezet általi jogsértés esetén a jogsértés által okozott kár ötszöröse, d e legalább 500 ezer forint, b) az a) pont alá nem tartozó személy által elkövetett jogsértés esetén a jogsértés álta l okozott kár kétszerese, de legalább 100 ezer forint. (5) A fémkereskedelmi hatóság a fémkeresked őt 900 ezer forintig, a nevében eljáró természetes személyt 500 ezer forintig terjed ő bírsággal sújtja, ha az e törvényben meghatározott a) nyilvántartást nem vezeti, nyilvántartás-vezetési kötelezettségét valótlan adattartalommal vagy hiányosan teljesíti, vagy abban az adatokat az előírásoktól eltérően vagy eltérő rendszerességgel rögzíti, b) nyilvántartás havi zárását, összesítését, annak a fémkereskedelmi hatósághoz történ ő benyújtását késedelmesen vagy nem teljesíti. 8. (1) Ez a törvény a kihirdetését követ ő 30. napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. (2) E törvény hatályba lépésével egyidej űleg a Fémtv. 4. (6) bekezdése hatályát veszti.

4 INDOKOLÁS Általános indokolás Az Országgyűlés a jelentős gazdasági károkat okozó és a közszolgáltatások biztonságát fenyegető fémlopások és illegális fémkereskedelem visszaszorítása, valamint a kulturáli s javak védelme érdekében alkotta a hatályos törvényt, amely január 1-én lépett hatályba. A törvény deklarált célja a fémhulladékok, fémtörmelékek és másodnyersanyagok piac a átláthatóságának, a feldolgozásra kerül ő fémek nyomon követhet őségének, így a kötelezettségek számon kérhet őségének biztosítása volt. Maga a törvény indokolása rögzítette: az elkövetési magatartás a közterületen elhelyezett műtárgyak, berendezések - h őtáv-vezetékek, vasúti berendezések, trafóházak, elektromo s elosztó szekrények, postai kábelek - fémburkolatainak, alkatrészeinek eltulajdonítása. A legnagyobb kárt elszenvedők között a villamos energia-, gáz-, vízellátásban résztvevő vállalkozások és a vasúti szállítás és a távközlési társaságok. Jelentős értéket képvisel a kohászati termékek feldolgozását végz ő vállalkozások sérelmére elkövetett lopásokka l okozott kár is, szinte valamennyi feldolgozással, el őállítással foglalkozó neves vállalkozá s szerepel a sértettek között, ám a magánszemély sértettek száma is emelkedett a korább i évekhez képest. A javaslat els ősorban a MÁV vonalain elkövetett cselekményekkel foglalkozik. A MÁV 7 ezer kilométeres pályahálózata mellett közel 50 ezer kilométernyi kábel található, amelye k állandó őrzése lehetetlen. A 2002 és 2005 közötti id őszakban a kábellopások és a biztosítóberendezések rongálásainak száma viszonylag alacsony volt, évente mintegy esetet regisztráltak, a évben ugrásszer űen megnőttek ezek a cselekmények, bejelentés volt ben 812, 2008-ban 567 esetet regisztráltak. Az el őző évben is folytatódott a kedvez ő tendencia, 2009 évben már csak 373 esetben rongáltak meg, illetv e loptak el kábeleket, vezetékeket. Ezt követően a tendencia a réz felvásárlási árának alakulás a szerint változott, a évben ismét erőteljes növekedésnek indult a kábellopások, rongálások száma, amely ez évben is töretlenül folytatódott. Ezen cselekmények nyilvánvalóan önmagukban nemcsak rongálásnak, lopásnak, vagyon elleni károkozásnak minősülnek, hanem ezen túl a vasútüzem biztonságát is nagymértékben veszélyeztetik. Az elektronikus vasúti jelző- és biztosító berendezések, a távközlési, valamint az erősáramú kábelek a vasúti közlekedésben a vasúti pálya nélkülözhetetlen elemei, egyúttal az üzem- é s forgalombiztos állapotban tartásuk a vasúti közlekedés biztonságának alapvet ő követelménye is. Az elmúlt egy év tapasztalatai alapján szükséges a hatályos törvény módosítása, javaslatunk irányai a következ ők: Els ősorban a jelenlegi szabályozásban elrejtett kiskapu k bezárása, másrészt bizonyos el őírások szigorítása, utolsó sorban az okozott károk fedezetére szolgáló biztosítékok felemelése, hogy a tényleges kártérítés fedezve legyen.

5 Részletes indokolá s az 1. -hoz A hatályos törvény előírása tág teret nyújtott az ún. lomtalanításokon anonim személyek által i begy űjtésre, amikor regisztráció nélkül teszi lehetővé a fémgyűjtést, ezáltal lehetetlenné téve az ellenőrzés hatékonyságát. A javaslat ezen a gyakorlaton kíván változtatn i a 2. -hoz A később történő hatékonyabb ellenőrzés el ősegítése céljából a fémkeresked ő köteles lesz a begy űjtő személy iratainak fénymásolására és meg őrzésére, valamint név szerint i nyilvántartására. Ily módon kiszűrhetők a felelősséget nem viselő személyek állandó jellegű névleges felhasználása. A felel ősséget nem ezen személyeknek, hanem a felhasznál ó fémkereskedőnek kell viselnie. a 3. -hoz A javaslat pontosítja a nyilvánvalóan els ő látásra is észlelhet ő - jogellenesen szerzett engedélyköteles anyagok felismerhető jellegzetességeit. a 4. -hoz A javaslat az engedélyre jogosultak körének szigorításával, kizárja azon személyeket, akik, vagy amelyek egy esetben is ezen törvény el őírásai miatt törlésre kerültek. az 5. -hoz A javaslat törli a 3. bekezdésben a fémkereskedő jogellenes magatartásából a szubjektí v elemet az általa elismerten jogellenes forrás kifejezést, mert azt a gyakorlatban nem lehe t bizonyítani. A fémkereskedő biztosítékának az okozott kár mértékéig történő felemelését a megtérülés célja érdekében írja elő a javaslat. a 6. -hoz A bírság felemelését a Fémtv 11. (4) bekezdése a) pont esetében 150. e Ft-ról 500. e Ft-ra, b) pont esetében 30. e Ft-ról 100. e Ft-ra, az (5) bekezdés tekintetében 600. e Ft-ról 900. e Ftra, 300. e Ft-ról 500. e Ft-ra történő emelését az általános prevenció meger ősítése indokolja. a 7. -hoz A fémkeresked ő bejelentési kötelezettségének elmulasztása nem vont maga után a törvény keretei között semmiféle szankciót a fémkereskedelmi hatóság részér ől. a 8. -hoz A törvényre való felkészülési idő 30 napban meghatározva elégségesnek bizonyul.

6 A javaslat megszünteti a telephely nélküli kereskedelmet, mert a vásárolt fémek tárolás a feltételezi a telephelyen történ ő raktározását. A javaslat a hatályos törvény el őírásainak polgári szerz ődéssel történő kijátszásának elkerülése érdekében megszünteti az engedély nélküli személy anyagainak tárolását, feldolgozását, vagy egyéb felhasználását is.

7 Korondi Mikló s országgyűlési képvisel ő Képviselői önálló indítvány Dr. Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr! Mellékelten - a Házszabály 85. (2) bekezdés d) pontja alapján benyújtom az egye s fémek begyűjtésével és értékesítésével összefügg ő visszaélések visszaszorításáról szóló évi LXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot. A törvényjavaslat indokolását csatolom. Budapest, április... N. ; t Korondi Mikló s Jobbik "CIGo