KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT Petíciós Bizottság KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy: Heinz Brünglinhaus német állampolgár által benyújtott 0570/2005. számú petíció az ivóvíz minőségéről a spanyolországi Alicante tartományban Manuel Costa Gomez spanyol állampolgár által a San Miguel Arcangel lakóközösség nevében benyújtott 0927/2006. számú petíció San Miguel de Salinas (Alicante, Spanyolország) területén az ivóvíz minőségéről 1. Az 0570/2005. számú petíció összefoglalása A petíció benyújtója néhány ezer uniós polgár nevében ismerteti Alicante tartomány ahol 15 éve évente több hónapon át tölti szabadságát több településének ivóvízproblémáit. A magán ivóvíz-szolgáltató peszticidekkel szennyezett ivóvizet szolgáltat, ami miatt több lakos egészségkárosodást szenvedett. A lakók által megbízott független intézet elemzése megerősíti, hogy a víz emberi fogyasztásra alkalmatlan. Ezenkívül gyakran szünetel a vízszolgáltatás. A helyi hatóságoknak már évek óta tudomásuk van a problémáról, azonban cselekvésre nem, vagy nem kellő mértékben mutattak hajlandóságot. A 0927/2006. számú petíció összefoglalása A petíció benyújtója szerint a San Miguel de Salinas faluban (Alicante) található, megközelítőleg 3000 háztartás számára szolgáltatott víznek magas a nitrát- és sótartalma. Azt állítja, hogy jóllehet számos kérvényt benyújtott különböző nemzeti szervekhez, semmiféle konkrét intézkedést nem tettek a probléma megoldása érdekében. A petíció benyújtója arra kéri a Parlamentet, hogy a Bizottsággal vizsgáltassa meg az ügyet. CM\ doc PE v08-00 Egyesülve a sokféleségben

2 2. Elfogadhatóság Az 0570/2005. sz. petíció elfogadhatónak nyilvánítva: október 14. Tájékoztatás kérése a Bizottságtól (az eljárási szabályzat 202. cikkének (6) bekezdése szerint) megtörtént. A 0927/2006. sz. petíció elfogadhatónak nyilvánítva: március 23. Tájékoztatás kérése a Bizottságtól (az eljárási szabályzat 202. cikkének (6) bekezdése szerint) megtörtént. A Bizottságtól kapott válasz: május 12., az 0570/2005. sz. petíció esetében A petíció benyújtója az ERNA S.L. magán ivóvíz-szolgáltatót említi, amely Alicante tartományt és ezen belül a San Miguel de Salinasban található Blue Hill telepet ahol Brünglinghaus úr nyaralója található látja el vízzel. A petíció leírja, hogy az ivóvíz növényvédő szerekkel és más anyagokkal szennyezett; beszámol a vízellátás gyakori és hosszan tartó szüneteléséről, valamint az elosztóhálózat, például a szivattyúk rossz állapotáról; kéri, hogy intézkedjenek az ERNA S.L. jelenlegi vízszolgáltató társaság szerződésének felmondásáról és egy megbízhatóbb vállalkozó kiválasztásáról. A Bizottság észrevételei Az ismertetett problémák kezelésének csak az első kérdést (az ivóvíz minőségét) illetően van jogalapja. Az uniós szabályozás 1 kötelezővé teszi az ivóvízre vonatkozóan megállapított normák betartását, de a megszakítás nélküli ellátás biztonságának garantálását nem. Emellett az (állami szervek vagy magánvállalkozók által biztosított) vízellátás megszervezésének és irányítási struktúrájának megválasztása a tagállamok felelőssége. Ennek következtében a petíciónak az ellátás szünetelésével és másik vállalkozó választásával kapcsolatos részeit illetően a petíció benyújtójának az illetékes nemzeti hatóságokhoz kell fordulnia. A petíció benyújtója szerint a szolgáltatott ivóvíz növényvédő szerekkel és más anyagokkal (klorid, szulfát és nitrát) szennyezett. Ennek következtében állítólag sok lakos egészségkárosodástól szenved. A szolgáltatott ivóvíz rossz minőségének okát az ellátás forrásában, illetve abban látják, hogy a tárolótartályokat mezőgazdasági célra is használják. A petícióval együtt benyújtott tájékoztatás (egy hatósági laboratórium elemzése 2 ) magas klorid-, szulfát- és nitrátszintről tanúskodik, amelyek jóval meghaladják az ivóvízről szóló irányelvben 3 meghatározott értékeket, növényvédő szerekkel kapcsolatos elemzést azonban nem csatoltak. A Bizottság ezzel összefüggésben arra kíván emlékeztetni, hogy a tagállamok kötelesek megfelelő és naprakész információkat biztosítani az ivóvíz minőségéről a fogyasztók számára. 4 Mindezek következtében a Bizottság osztja a petícióban az említett területen szolgáltatott 1 A Tanács 98/83/EK irányelve (ivóvízről szóló irányelv; HL L 330., , 32. o.) 2 Alicante tartomány hatósági laboratóriuma, amelyet a Közegészségügyi Főigazgatóság jóváhagyott és nyilvántartásba vett ISBN Ivóvízről szóló irányelv 13. cikk (1) bekezdés. PE v /7 CM\ doc

3 ivóvíz minőségével kapcsolatban kifejezett aggodalmakat. További tájékoztatást fog kérni a spanyol hatóságoktól, különösen a növényvédő szerek, a nitrát, a klorid és a szulfát ivóvízben kimutatott értékeinek betartását és a fogyasztóknak az ivóvíz minőségéről történő tájékoztatását illetően. A kapott tájékoztatás alapján a Bizottság kiegészítő tájékoztatást fog nyújtani a Petíciós Bizottságnak. 4. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz: február 28., az 0570/2005. sz. petíció esetében Az Európai Parlament Petíciós Bizottságához intézett május 12-i közleményében a Bizottság jelezte, hogy további tájékoztatást kér a spanyol hatóságoktól az elsősorban kloriddal, szulfáttal és nitrátokkal szennyezett ivóvízről Alicante tartományban. Amint azt a Bizottság képviselője a Petíciós Bizottság november 20-i ülésén jelezte, a Bizottság megkapta és elemezte az ivóvízről szóló, 1999-es (hiányos) és 2000-es évre vonatkozó spanyol jelentéseket. A mintegy 750 spanyolországi vízellátó körzet 6%-a nem felel meg az ivóvízről szóló irányelvben foglalt nitrátszinteknek 1, 3,5%-a a szulfátokra vonatkozó értékeknek, és 0,4%-uk tartalmaz túl sok növényvédő szert. A 2003-as és 2004-es jelentések nemrég érkeztek meg Spanyolországból, a Bizottság értékelése pedig 2007 első negyedévében fejeződik be. A petíció benyújtójától a közelmúltban kapott további információkat szintén vizsgálják. Meg kell jegyezni, hogy 2007 első negyedévében a Bizottság figyelmeztetni kívánja azokat a tagállamokat, amelyek késnek az ivóvízzel kapcsolatos adatokról szóló jelentéstétellel. A Bizottság folyamatosan tájékoztatja a Petíciós Bizottságot a további fejleményekről. A Bizottságtól kapott válasz: június 10., a 0927/2006. sz. petíció esetében Ez a petíció az 570/2005. számú petícióhoz kapcsolódik, amelyben a petíció benyújtója azt állítja, hogy a San Miguel de Salinasban biztosított ivóvíz kloriddal, szulfáttal, nitráttal és növényvédő szerekkel szennyezett. Az 570/2005. számú petícióval kapcsolatos, május 12-i közleményében a Bizottság arról tájékoztatta a Parlamentet, hogy a rossz vízminőség valószínűleg a nyersvíz minőségének tudható be, valamint a mezőgazdasági célra is hasznosított tárolótartályok alkalmazásának. A Bizottság arról tájékoztatta a Parlamentet, hogy további tájékoztatást fog kérni Spanyolországtól április 3-án Spanyolország levelet intézett a Bizottsághoz, amelyben további magyarázatokkal szolgált az 570/2005. számú petícióval, valamint a San Miguel de Salinasban rendelkezésre álló ivóvíz minőségével kapcsolatban. A szóban forgó levél megerősítette, hogy a San Miguel de Salinasban működő két vízellátó körzet közül az egyikben elégtelen minőségű 1 98/83/EK tanácsi irányelv (HL L 330., , 32. o.) CM\ doc 3/7 PE v08-00

4 vizet biztosítanak. Mindezt a Generalitat Valencia által november 30-án végzett elemzés eredményei is igazolták. Az eredmények alátámasztották, hogy a mintavétel idején a víz minősége a kloridkoncentráció és a vezetőképesség tekintetében nem felelt meg a vonatkozó irányelvnek. Jelen petícióval a petíció benyújtója arra kíván rámutatni, hogy a San Miguel de Salinasban biztosított ivóvíz még mindig magas só- (klorid-) és nitrát-koncentrációval bír. Mellékeli a Colegio Oficial De Farmacéticos de la Provincia de Alicante által február 17-én végzett elemzés eredményeit, amelyek igazolják, hogy a San Miguel de Salinasban biztosított ivóvíz magasabb koncentrációban tartalmaz kloridot, szulfátokat és nitrátokat, mint az ivóvízről szóló irányelvben 1 meghatározott, adott paraméterekre vonatkozó legmagasabb értékek. Emellett a víz vezetőképessége is magasabb az irányelvben megengedettnél. Ugyanakkor a vízben előforduló különféle növényvédő szerek koncentrációja megfelel az irányelvben foglalt határértékeknek. A Bizottság megjegyzései a petícióhoz A jelenlegi helyzet miszerint több paraméter maximális értékét nem tartják be arra enged következtetni, hogy a víz nem egészséges és tiszta, ami sérti a vonatkozó irányelvet. A Bizottsághoz intézett április 3-i levelében Spanyolország megerősítette, hogy valóban problémák állnak fenn a San Miguel de Salinasban biztosított ivóvíz minőségével kapcsolatban. Emellett Spanyolország mellékelt egy, az ivóvízminőség javítására irányuló projekttel kapcsolatos dokumentációt, amelyet az Ayuntamiento március 8-án terjesztett a Conselleria elé. Arra azonban nem történt utalás, hogy a szóban forgó projektet végrehajtják-e, valamint tervezett határidőt sem ismertettek a munkálatokkal összefüggésben. Következtetések: San Miguel de Salinasban az ivóvízminőséggel kapcsolatos problémák immáron több éve fennállnak. Nincs arra utaló jel, hogy időközben javult volna a vízminőség, és semmi sem utal arra, hogy megkezdődött volna egy olyan projekt végrehajtása, amelynek célja, hogy a San Miguelben biztosított ivóvíz minősége ismét megfeleljen a vonatkozó jogszabályban foglaltaknak. Következésképpen a Bizottság ismét felveszi a kapcsolatot a spanyol hatóságokkal annak érdekében, hogy további tájékoztatást kérjen bármely olyan tervről, amelynek végrehajtására azzal a céllal kerül sor, hogy helyreállítsák a vízminőséget, valamint hogy biztosítsák az ivóvízről szóló közösségi irányelvek betartását. Amint megérkeznek a szóban forgó információk, a Bizottság meghozza a szükséges intézkedéseket, és a továbbiakban is tájékoztatja majd a Parlamentet. 5. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz: május 15. Az 0570/2005. számú petíció sérelmezi, hogy a San Miguel-Las Filipinas településen a fogyasztóknak szolgáltatott ivóvíz növényvédő szerekkel szennyezett és fogyasztásra alkalmatlan. A vízellátás továbbá megbízhatatlan, a szolgáltatás gyakran szünetel. A 1 A Tanács 98/83/EK irányelve (HL L 330., , 32. o.). PE v /7 CM\ doc

5 0927/2006. számú petíció ugyanezzel a San Miguel-Las Filipinas településen található vízellátási rendszerrel foglalkozik, kifogásolva a fogyasztóknak szolgáltatott ivóvíz magas sótartalmát és nitrátszintjét. Mindkét petíció hangsúlyozza, hogy a spanyol hatóságok tudnak a problémákról, de nem kínálnak megoldást. A Bizottság ismét tájékoztatást kért a spanyol hatóságoktól, és a petíció benyújtói is szolgáltak kiegészítő információkkal. A spanyol hatóságok legutóbbi, októberi válasza az alábbi tájékoztatást tartalmazta: San Miguel de Salinast (Alicante tartomány) két egymástól független vízellátó rendszer látja el: a) A San Miguel de Salinas 1-es ellátási körzetet önkormányzatok tanácsa ( Mancomunidad ) üzemelteti és a víz minősége megfelel az ivóvízről szóló irányelvben 1 meghatározott szabványoknak (2008-as mérési eredményeket szolgáltattak); b) A San Miguel de Salinas 2 Las Filipinas ellátási körzetet ahol mindkét petíció benyújtója él az ERNA S.A. magántársaság üzemelteti, itt a víz minősége négy paraméter tekintetében túllépi az ivóvízről szóló irányelvben meghatározott szabványokat (2008-as mérési eredményeket nyújtottak be). A spanyol hatóságok 2008 októberében nyújtott tájékoztatása megerősítette az alábbiakat: a) Az ivóvíz minősége San Miguel de Salinas-Las Filipinas környékén (vagyis Eagle s Nest, Lomas del Golf, Mirador de Mediterráneo, Blue Lagoon, Blue Hill, Aldea del Monte Las Carolinas és El Galán településeken [ urbanizaciones ]) továbbra sem felel meg a nitrát kémiai paraméter értékének (az irányelvben szereplő érték 50 mg/l, a mért érték 61,35 mg/l). Továbbá átlépték a határértékeket az olyan indikátor paraméterek esetében, ahol az értékeket csak a megfigyelés és az ivóvízről szóló irányelv 8. cikkében előírt kötelezettségek teljesítése érdekében határozzák meg (nátrium, klorid, vezetőképesség). A növényvédő szerek tekintetében nem figyeltek meg túllépést. b) A spanyol hatóságok szerint létrehoztak egy műszaki projektet, amely az e területen élő fogyasztók számára jó minőségű ivóvizet biztosít. A projekt elindítására vagy befejezésére azonban nem határoztak meg időpontot. c) Az önkormányzat szerint a határértékek átmeneti átlépése tekintetében nem kaptak az ivóvízről szóló irányelv 9. cikke szerinti mentességet. A spanyol hatóságok tehát továbbra sem oldották meg a problémát, annak ellenére, hogy ezt az ivóvízről szóló irányelv 4. és 8. cikke előírja, és a Bizottság fontolóra fogja venni az EK- Szerződés 226. cikke szerinti intézkedést. 6. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz: június május 15-i tájékoztatását követően a Bizottság most arról értesíti a Parlamentet, hogy Spanyolország ellen az ivóvízről szóló irányelv megsértése miatt jogsértési eljárást indított. 1 98/83/EK irányelv, HL L 330., CM\ doc 5/7 PE v08-00

6 7. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz: december 9. A spanyol hatóságoktól kapott ellenőrzési adatok megerősítik, hogy San Miguel de Salinas- Las Filipinasban az ivóvíz nitráttartalma 22 25%-kal meghaladja az ivóvízről szóló irányelvben 1 meghatározott határértéket. A növényvédő szerek tekintetében nem észleltek túllépést. A Bizottság tovább folytatja az ivóvízről szóló irányelv megsértése miatt Spanyolország ellen indított jogsértési eljárást, és adott esetben megteszi a szükséges lépéseket. 8. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz (REV V): október 26. Figyelembe véve, hogy az ivóvíz a San Miguel de Salinas területén található Las Filipinasban (Alicate, Spanyolország) még mindig nem alkalmas emberi fogyasztásra, a Bizottság június 17-én indokolással ellátott véleményt küldött Spanyolországnak, amelyben felkérte a hatóságokat, hogy tegyenek azonnali és kézzelfogható intézkedéseket a probléma megoldása érdekében. A hatóságok bejelentették, hogy előkészítés alatt áll egy projekt, amelynek keretén belül ivóvízzel látnák el ezt a területet. A Bizottság figyelemmel fog kísérni valamennyi arra irányuló konkrét intézkedést, hogy az emberi fogyasztásra szánt víz egészséges és tiszta legyen, és eleget tegyen az ivóvízről szóló irányelvben 2 megfogalmazott minimumkövetelményeknek. 9. A Bizottságtól kapott válasz (REV VI): június 27. A spanyol hatóságok legutóbbi, május 10-én kelt levelükben beszámoltak a szóban forgó térség ivóvízellátással kapcsolatos projektjének megvalósítása kapcsán elért eredményekről. A Bizottság csak a projekt teljes megvalósítását követően lesz képes felmérni, hogy a szolgáltatott ivóvíz az ivóvízről szóló irányelvben 3 meghatározott paraméterértékeknek eleget téve emberi fogyasztásra alkalmas-e. 10. A Bizottságtól kapott válasz (REV VII): szeptember májusában a spanyol hatóságok arról számoltak be, hogy a szükséges ivóvíz-ellátási infrastruktúrára irányuló munkálatok lezárultak, és azokat az önkormányzat átvette. 1 HL L 330., A Tanács november 3-i 98/83/EK irányelve az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről (HL L 330., , 32. o.). 3 A Tanács november 3-i 98/83/EK irányelve az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről (HL L 330., , 32. o.). PE v /7 CM\ doc

7 A valenciai regionális kormányzat közegészségügyi hivatala által végzett elemzés azt mutatta, hogy a szolgáltatott ivóvíz paraméterei megfelelnek az ivóvízről szóló irányelvet 1 átültető nemzeti jogszabályban 2 foglalt minimumkövetelményeknek, tehát az emberi fogyasztásra szánt víz egészséges és tiszta. Következésképpen a Bizottság március 21-én lezárta a vonatkozó kötelezettségszegési eljárást. 1 Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano. 2 A Tanács november 3-i 98/83/EK irányelve az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről (HL L 330., , 32. o.). CM\ doc 7/7 PE v08-00