Az akkreditálás kérelmezése és folyamata

Átírás

1 Az akkreditálás kérelmezése és folyamata Dr. Ring Rózsa Nemzeti Akkreditáló Testület ügyvezető igazgatója EA vezetőségi tag Tájékoztató EU ETS hitelesítők részére május 9.

2 Az előadás témakörei Bevezetés Az akkreditálás szabályozása Az akkreditálás kérelmezése Az akkreditálás folyamata A NAT európai és nemzetközi elismerése

4 Bevezetés (1) Akkreditálás Magyarországon 1988: MSZH 1991: OMH 1995: NAT (1995. évi XXIX. törvény) 1997: kalibrálólaboratóriumok akkreditálása 1999: a megfelelőség-értékelő szervezetek minősítése kijelöléshez 2001: EMAS hitelesítők akkreditálása 2005: évi LXXVIII. törvény 2010: 765/2008/EK rendelet 2011: JV szervezők akkreditálása 2013: EU ETS hitelesítők akkreditálása

5 Bevezetés (2) Közgyűlés Pénzügyi Ellenőrző Bizottság Akkreditálási Tanács Fellebbviteli Bizottság Akkreditálási Iroda Akkreditáló Bizottság Külső minősítők szakértők Szakmai bizottságok

6 Bevezetés (3) Akkreditálási tevékenységek NAT Laboratóriumok Ellenőrző szervezetek Tanúsító szervezetek EMAS hitelesítők Jártassági vizsgálatot szervezők Referenciaanyaggyártók EU ETS hitelesítő szervezetek Vizsgáló Termék Irányítási rendszerek Személy Kalibráló MIR KIR MEBIR MEES ÉBIR IBIR AQAP Mintavevő

7 Bevezetés (4) Akkreditálási kérelmek száma

8 Bevezetés (5) Akkreditált szervezetek száma

9 Bevezetés (6) Akkreditált szervezetek megoszlása Terméktan. 3% IR tanúsító 10% Személytan. 1% Ellenőrző 1% JV szervező 0% EMAS hitelesítő 1% Kalibráló 12% Mintavevő 6% Vizsgáló 66%

10 GHG hitelesítők 2003/87/EK irányelv 2008/101/EK irányelv 2009/29/EK irányelv Bevezetés (7) European co-operation for Accreditation Számos EU tagállamban a GHG hitelesítőket akkreditálni kellett EA CC WG GHG EA-6/03 (2005. március) EN 45011, ISO/IEC 17020, EA-6/03, ISO 14065

11 Magyarországon Bevezetés (8) évi XV. törvény 183/2005. (IX. 13.) Korm. rendelet 8/2011. (III. 17.) NFM rendelet Hitelesítői tevékenységet az OKTVF által a hitelesítői névjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaság és egyéni hitelesítő végezhet.

12 Bevezetés (9) Új EU szabályozás (OJ ) 600/2012/EU rendelet (2012. június 21.) a 2003/87/EK irányelv értelmében az üvegházhatású gázok kibocsátására vonatkozó adatokat tartalmazó jelentések és a tonnakilométer-adatokat tartalmazó jelentések hitelesítéséről, valamint a hitelesítők akkreditálásáról 601/2012/EU rendelet (2012. június 21.) az üvegházhatású gázok kibocsátásának a 2003/87/EK irányelvnek megfelelő nyomon követéséről és jelentéséről Hitelesítői tevékenységet olyan jogi személy vagy más jogalany végezhet, amelyet a hitelesítői jelentés kiadása idején a 765/2008/EK rendelet szerinti nemzeti akkreditáló testület vagy egyéb módon felhatalmazott természetes személy akkreditált.

13 Bevezetés (10) évi LXXVIII. törvény a Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint eljárásáról (módosítás hatályos november 14-től) 1. k) pont: A nemzeti akkreditálás rendszerében akkreditálhatók az üvegházhatású gázok közösségi kereskedelmi rendszeréről szóló törvény szerinti hitelesítő szervezetek Hitelesítői tevékenységet olyan jogi személy vagy más jogalany végezhet, amelyet a hitelesítői jelentés kiadása idején a nemzeti akkreditáló testület vagy egyéb módon felhatalmazott természetes személy akkreditált.

15 Az akkreditálás szabályozása (1) Jogszabályok 765/2008/EK rendelet az akkreditálásról és a piacfelügyeletről 600/2012/EU rendelet 601/2012/EU rendelet évi LXXVIII. törvény 295/2012. (X. 16.) Korm. Rendelet az EU ETS hitelesítő szervezetek akkreditálásáról és nyilvántartásáról 4/2006. (II. 16.) GKM rendelet a NAT szolgáltatásaiért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról

16 Az akkreditálás szabályozása (2) Szabványok (kötelező) MSZ EN ISO/IEC 17011:2004 Megfelelőségértékelés. Megfelelőségértékelést végző szervezeteket akkreditáló testületekre vonatkozó általános követelmények (600/2012/EU rendelet III. melléklet) MSZ EN ISO 14065:2012 Üvegházhatású gázok. Az üvegházhatású gázok validálását és verifikálását végző testületekkel szembeni követelmények az akkreditálásban vagy az elismerés egyéb formáiban való használatra (600/2012/EU rendelet II. melléklet)

17 Az akkreditálás szabályozása (3) Szabványok (nem kötelező) MSZ EN ISO :2012 Üvegházhatású gázok. 1. rész: Előírások és útmutatás üvegházhatású gázok kibocsátására és kivonására irányuló, szervezési szintű számszerűsítésre és jelentéstételre MSZ EN ISO :2012 Üvegházhatású gázok. 2. rész: Előírások és útmutatás üvegházhatású gázok kibocsátásainak csökkentésére vagy kivonásuk fokozására irányuló, projektszintű számszerűsítésre, figyelemmel kísérésre és jelentéskészítésre MSZ EN ISO :2012 Üvegházhatású gázok. 3. rész: Előírások és útmutatás üvegházhatású gázokra vonatkozó állítások validálására és verifikálására ISO 14066:2011 Greenhouse gases Competence requirements for greenhouse gas validation teams and verification teams

18 Az akkreditálás szabályozása (4) Akkreditálási szervezetek előírásai (kötelező) IAF MD6 Kötelező alkalmazású dokumentum az ISO 14065:2007 alkalmazására EA-6/03 EA kötelező dokumentum az EU ETS irányelv szerinti hitelesítők elismerésére (korszerűsítés alatt)

19 Az akkreditálás szabályozása (5) EU Bizottság útmutatói és nyomtatványai Nem tartalmaznak többletkövetelményeket. Az EU Bizottság DG CLIMA által kidolgozott dokumentumok (útmutatók és nyomtatványok) alkalmazása nem kötelező, de alkalmazásuk esetén a 600/2012/EU rendeletnek való megfelelés vélelmezhető. Ha ezeket a dokumentumokat nem alkalmazzák, igazolni kell, hogy az alkalmazott eljárások és nyomtatványok egyenértékűek.

20 Az akkreditálás szabályozása (6) EGD I Magyarázó iránymutatás: Az akkreditálás és a hitelesítés szabályozása Nyomtatványok: Hitelesítői jelentés Információcsere Példák kitöltött nyomtatványokra KGD II: Kulcs magyarázó dokumentumok: II.1. Az akkreditálás területe II.2. Kockázatértékelés II.3. Folyamatértékelés II.4. Mintavétel II.5. Helyszíni szemle a hitelesítés alatt II.6. Hitelesítői jelentés II.7. A hitelesítő felkészültsége II.8. Az AVR és az EN ISO kapcsolata II.9. Az EVR és az EN ISO/IEC kapcsolata II.10. Információcsere II.11. Tanúsítás GD III: Útmutató légijármű-üzemeltetői jelentés hitelesítésére

21 Az akkreditálás szabályozása (7) NAR szabályzatok NAR-01 Az akkreditálási és a felügyeleti vizsgálati eljárás szabályzata NAR-06 Az akkreditálási és felügyeleti vizsgálati eljárásban résztvevő minősítők és szakértők NAR-07 Fellebbezési eljárás NAR-08 Az akkreditálási jel használata és az akkreditált státuszra való hivatkozás szabályai

23 Az akkreditálás kérelmezése (1) 600/2012/EU rendelet 45. cikk (1) Bármely jogi személy kérelmezheti az akkreditálását a 765/2008/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdése és e fejezet rendelkezései értelmében. A kérelemnek a III. mellékletben említett harmonizált szabványok alapján előírt információkat kell tartalmaznia.

24 Az akkreditálás kérelmezése (2) (2) A kérelmezőnek a 44. cikknek megfelelő értékelés megkezdése előtt a nemzeti akkreditáló testület rendelkezésére kell bocsátania az alábbiakat: a) a nemzeti akkreditáló testület által kért összes információ; b) a 40. cikk (1) bekezdésében említett folyamatokra vonatkozó eljárások és információk, valamint a 40. cikk (2) bekezdésében említett minőségirányítási rendszerre vonatkozó információk; EGD I: Az ebben a pontban megemlített eljárások és folyamatok a következők: hitelesítési tevékenységek eljárásai (azaz a hitelesítési folyamat lépései) az EN ISO szabványban említett eljárások és folyamatok, mint például amelyek a panaszokkal, fellebbezésekkel és javítási intézkedésekkel kapcsolatosak. a hitelesítő köteles mindezen eljárásokat és a kapcsolódó dokumentációkat a NAB rendelkezésére bocsátani (lásd az AVR és az EN ISO közötti kapcsolatra vonatkozó kiemelt Iránymutatási feljegyzés 3.9. szakaszát (KGD II.8.). a hitelesítő köteles egy irányítási rendszert létrehozni, dokumentálni, megvalósítani és karbantartani oly módon, hogy az legyen alkalmas az AVR és az EN ISO követelményei következetes betartásának támogatására és bizonyítására. A minőségirányítási rendszerrel kapcsolatos dokumentáció tartalmazza például az irányítási rendszer kézikönyvet (lásd a KGD II szakaszát).

25 Az akkreditálás kérelmezése (3) (c) a 35. cikk (2) bekezdésének a) és b) pontjában említett, szakértelemmel kapcsolatos kritériumok, a 35. cikkben említett alkalmassági eljárás eredményei, valamint egyéb, a hitelesítési tevékenységekben részt vevő személyzet szakértelméről szóló lényeges dokumentáció; EGD I: Ez kapcsolatos az általános és egyedi felkészültségi követelmények dokumentációjával, a felkészültség értékelési eljárás eredményeivel, valamint a hitelesítésben résztvevő személyek hozzáértéséhez kapcsolódó más vonatkozó dokumentációval (például képzésről, vizsgákról, bizonyítványokról szóló dokumentáció, szakmai önéletrajzok).

26 Az akkreditálás kérelmezése (4) d) a 42. cikk (6) bekezdésében említett, a folyamatos pártatlanságot és függetlenséget biztosító folyamatra vonatkozó információk, ideértve a kérelmező és személyzete pártatlanságára és függetlenségére vonatkozó feljegyzéseket; EGD I: Ez magába foglalja az alábbiakat: információ arról a kidolgozott és megvalósított eljárásról, amellyel biztosítható a hitelesítő, a hitelesítővel azonos jogi személy részeinek, a hitelesítővel kapcsolatban álló szervezetek, és az 5.2. szakaszban említett szervezetek, a hitelesítő alkalmazottjainak és szerződéses megbízottjainak folyamatos pártatlansága és függetlensége; információ az adott pártatlanság és függetlenség megvédésre megvalósított mechanizmusról; feljegyzések a hitelesítő és a hitelesítésben szerepet játszó munkatársai pártatlanságáról és függetlenségéről.

27 Az akkreditálás kérelmezése (5) e) az üzemeltető vagy légijármű-üzemeltető jelentéseinek hitelesítésében részt vevő külső szakértőkre és a kulcspozíciókat betöltő alkalmazottakra vonatkozó információk; f) a megfelelő belső hitelesítő dokumentációt biztosító rendszer és eljárás; g) a 41. cikk (1) bekezdésében említett egyéb vonatkozó feljegyzések. EGD I: További kapcsolódó feljegyzések lehetnek például azok a feljegyzések, amelyek bemutatják az üzleti kockázat értékelésének módját a hitelesítési eljárásban, és azt, ahogyan erről beszámolnak; feljegyzések az eljárások és az irányítási rendszer esetleges megváltoztatásáról; illetve feljegyzések a megbízási szerződéses foglalkoztatottak hozzáértéséről.

28 Az akkreditálás kérelmezése (6) 295/ X. 16.) Korm. Rendelet 4. Hitelesítési tevékenység folytatására azt a jogi személyt, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságot vagy külföldi vállalkozás magyarországi fióktelepét (a továbbiakban együtt: szervezet) lehet akkreditálni, amely a kérelem benyújtása idején megfelel a NAT tv. 18. (2a) bekezdésében meghatározott feltételeknek, valamint a) az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény pontja szerint köztartozásmentes adózónak minősül és szerepel a köztartozásmentes adózói adatbázisban, továbbá b) rendelkezik a 10. szerinti biztosítékkal.

29 Az akkreditálás kérelmezése (7) évi LXXVIII. törvény 18. : (2a) Az akkreditálást az 1. k) pontja szerinti azon hitelesítő szervezet kérheti, amely megfelel a tevékenységére vonatkozó jogszabályoknak és az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusainak, különösen az üvegházhatású gázok közösségi kereskedelmi rendszeréről szóló törvényben, a 600/2012/EU bizottsági rendelet III. fejezetében és a Kormány e törvény végrehajtására kiadott rendeletében meghatározott szervezeti, pénzügyi - biztosítékra vonatkozó - és személyi követelményeknek. (10) Az 1. k) pontja szerinti hitelesítő szervezet tevékenységi területe a 600/2012/EU bizottsági rendelet I. MELLÉKLETÉBEN meghatározott tevékenységcsoportokra terjedhet ki.

30 Az akkreditálás kérelmezése (8) évi LXXVIII. törvény 18. (3) A Testület a kérelem formájára és tartalmára vonatkozóan ajánlást készíthet, amelyet honlapján közzétesz. NAD-103 és NAD (4) Az 1. k) pontja szerinti hitelesítő szervezet akkreditálás iránti kérelméhez csatolja a vezető tisztségviselők, a munkavállalóként vagy egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszony keretében foglalkoztatott hitelesítő szakértők, vezető hitelesítő szakértők 30 napnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítványát.

31 Az akkreditálás kérelmezése (9) NAR-01 szabályzat (12. kiadás, március) 3. Az akkreditálás kérelmezése 3.1. Az akkreditálást kérelmezhetik a Tv. 1. -ban felsorolt szervezetek, illetve természetes személyek, ha a Tv. 18. (2) bekezdésének megfelelően a kérelem benyújtását megelőzően legalább 3 hónappal az adott szervezet, természetes személy tevékenységére vonatkozó jogszabályok, az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusai, továbbá jelen eljárás 2.1. pontjában lévő táblázatban megjelölt, nemzeti szabványként közzétett európai és nemzetközi szabványoknak megfelelően működnek.

32 Az akkreditálás kérelmezése (10) 3.2. Az akkreditálásért folyamodó szervezet illetve természetes személy (a továbbiakban: kérelmező) kérelmét a mellékletben meghatározottak szerint nyújthatja be a NAT Akkreditálási Irodájának (a továbbiakban: Iroda) címezve. A formanyomtatvány a NAT honlapjáról letölthető ( Külföldi kérelmező esetén a NAT a 765/2008/EK rendelet 7. cikke, az 765/2008/EK rendelet, a 1221/2009/EK rendelet, a 600/2012/EU bizottsági rendelet, az ILAC-G21:09/2012 Cross Frontier Accreditation - Principles for Avoiding Duplication, az IAF GD3:2003 Guidance on Cross Frontier Accreditation és az EA-2/13 M EA Cross Frontier Policy for Cooperation between EA Members szabályzatokat is figyelembe veszi, és a Tv a szerint jár el.

33 Az akkreditálás kérelmezése (11) Ajánlás az akkreditálási kérelem formájára és tartalmára I. Akkreditálási kérelem A nemzeti akkreditálás rendszerében a Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint eljárásáról szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1. -ában felsorolt akkreditálható szervezetek és természetes személyek akkreditálási kérelmüket a NAT honlapján ( Dokumentumok menüpont) közzétett NAD-103 jelű formanyomtatványon és mellékletein nyújthatják be az alábbiak szerint: NAD-103 A Tv. 1. -ában felsorolt valamennyi akkreditálható szervezet és természetes személy esetében kitöltendő Szakmai mellékletek:.. NAD EU ETS hitelesítő szervezetek

34 Az akkreditálás kérelmezése (13)

36 Az akkreditálás folyamata (1) 600/2012/EU rendelet cikk évi LXXVIII. törvény /2012. (X. 16.) Korm. Rendelet 6. MSZ EN ISO/IEC 17011:2004 szabvány NAR-01 szabályzat 4. fejezet EGD I útmutató 6.3. pont

37 Az akkreditálás folyamata (2) Tevékenység Akkreditálási eljárás értékelési szakasza meghosszabbítható Hiánypótlásra felhívás Hiánypótlás Dokumentáció helyesbítés legfeljebb Helyszíni szemle utáni helyesbítés legfeljebb Akkreditálási eljárás döntéshozatali szakasza meghosszabbítható Fellebbezési határidő Fellebbviteli eljárás Nap 5 hónap

38 Az akkreditálás folyamata (3) Értékelési szakasz Kérelem értékelése NAT ügyvezető igazgató a) szükség esetén a kérelmezőt a kérelem beérkezését követő tizenöt napon belül, legfeljebb 30 napos határidő kitűzésével hiánypótlásra hívja fel, b) a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény által meghatározott esetekben a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, c) dönt az eljárás megindításáról.

39 Az akkreditálás folyamata (4) A kérelmező az akkreditálási eljárás lefolytatására irányuló kérelmét az akkreditálandó terület vonatkozásában az értékelő csoportot kijelölő végzés kézhezvételéig bővítheti; az akkreditálandó terület vonatkozásában legkésőbb a helyszíni értékelésen szűkítheti; az akkreditálásról szóló határozat jogerőre emelkedéséig a Ket. 34. (4) bekezdése szerint visszavonhatja. A kérelmező az akkreditálási eljárás során egy alkalommal kérheti az eljárás felfüggesztését a Ket. 32. (3) bekezdése alapján. Amennyiben az eljárás felfüggesztése alatt a kérelem benyújtásakor fennálló körülményekben változás áll be, az ügyvezető igazgató az eljáráselemek megismétlését rendelheti el.

40 Az akkreditálás folyamata (5) Az akkreditálási eljárásnak a 4/2006. (II. 16.) GKM rendeletben meghatározott díját az eljárás megkezdése előtt kell megfizetni és a kérelemhez csatolni kell a díj hitelt érdemlő megfizetéséről szóló igazolást. Amennyiben a kérelmező az akkreditálási eljárás díját a felhívás ellenére sem fizeti meg vagy a hiánypótlásnak határidőre nem tesz eleget és a határidő meghosszabbítását annak letelte előtt nem kérte, az ügyvezető igazgató az eljárást megszünteti.

41 Az akkreditálás folyamata (6) A kérelem elfogadása, illetve a hiánypótlás teljesítése esetén a NAT ügyvezető igazgató kijelöli az akkreditálási eljárás vezető minősítőjét, minősítőit és szükség szerint szakértőit (együtt: értékelő csoport) a 600/2012/EU rendelet cikke, az MSZ EN ISO/IEC és szakaszai, a Tv. 17. (7) bekezdése és a NAR-06 szabályzat figyelembevételével; az értékelő csoport összetételéről a kérelmezőt végzésben tájékoztatja; dokumentációt szükséges példányban bekéri értékelő csoportnak. A kérelmező 8 napon belül kizárási indítványt tehet ( Tv. 17. (7) bekezdésében vagy Ket. 42. ). Ha a kérelmező dokumentumait a végzésben meghatározott határidőre a megadott példányszámban nem nyújtja be, az ügyvezető igazgató az eljárást megszünteti.

42 Az akkreditálás folyamata (7) Az értékelő csoport a kérelmező dokumentációját (600/2012/EU 45. cikkben) értékeli; vizsgálja, hogy a dokumentáció alapján a kérelmező a kérelemben megadott részletezett akkreditálandó területen megfelel-e az akkreditálási követelménynek, feltárja a hiányosságokat és nem-megfelelőségeket. A NAT ügyvezető igazgató az értékelő csoport javaslatára a kérelmezőt legfeljebb 30 napos határidő kitűzésével a feltárt hiányosságok, nem-megfelelőségek megszüntetésére és azok igazolására hívja fel.

43 Az akkreditálás folyamata (8) Ha az értékelő csoport nem tárt fel hiányosságokat, nemmegfelelőségeket vagy a kérelmező a kitűzött határidőben azok megszüntetésére intézkedett és az intézkedést az értékelő csoport megfelelőnek értékelte, az értékelő csoport a kérelmezőnél helyszíni értékelést tart. Ha a kérelmező a felhívásnak határidőben nem tesz eleget vagy az értékelő csoport a hiányosság, nem-megfelelőség megszüntetésére tett intézkedést oly mértékben ítélte nemmegfelelőnek, amely a helyszíni értékelés célját meghiúsítja és a kérelem további érdemi vizsgálatát akadályozza, az ügyvezető igazgató az értékelő csoport javaslatára az eljárást végzéssel megszünteti.

44 Az akkreditálás folyamata (9) A helyszíni értékelés célja a hitelesítési dokumentáció reprezentatív mintájának áttekintése a minőségirányítási rendszer és a hitelesítési eljárások és folyamatok megvalósításának értékelése az akkreditálandó terület reprezentatív mintájának, a kérelmező személyzetének az üzemeltető vagy a légijárműüzemeltető jelentésének hitelesítésében részt vevő, reprezentatív számú tagja szakértelmének és teljesítményének értékelése annak igazolására, hogy a személyzet az akkreditálási követelményeknek (600/2012/EU) megfelelően végzi a munkáját.

45 Az akkreditálás folyamata (10) A helyszíni értékelés során alkalmazott minősítési eljáráselemek irodai/telephelyi helyszíni szemle (a kérelmezőnél) egyes hitelesítési folyamatok működése minőségirányítási rendszer működése korábban végzett tevékenység iratanyagának vizsgálata (vertikális értékelés), a személyzet tagjai szakértelmének értékelése célzott kérdésekkel (interjú). megfigyelő helyszíni szemle, mely során a kérelmező megfigyelése és értékelése az üzemeltető telephelyén végzett tevékenysége közben jártassági vagy laboratóriumok közötti összehasonlító vizsgálatok

46 Az akkreditálás folyamata (11) Az Iroda a szemlék időpontját egyezteti a kérelmezővel úgy, hogy azokra a dokumentáció értékelés befejezését követő 45 napon belül sor kerüljön. A szemlék időpontját és programját az Iroda megküldi a kérelmezőnek. Amennyiben a kérelmező az egyeztetett időpontokban a szemléket nem teszi lehetővé, az ügyvezető igazgató az akkreditálási eljárást végzéssel megszünteti. Irodai/telephelyi szemle: lehetőség szerint 2013-ban Megfigyelő szemlék: részben I. negyedév

47 Az akkreditálás folyamata (12) A szemle lefolytatása az MSZ EN ISO/IEC szabvány 7.7. és 7.8. szakaszai szerint történik: Nyitó megbeszélés Értékelések Zártkörű megbeszélés Záró megbeszélés Az értékelő csoport a helyszíni szemléről jegyzőkönyvet készít és részjelentésen rögzíti a szemlén feltárt nemmegfelelőségeket, hiányosságokat.

48 Az akkreditálás folyamata (13) A záró megbeszélésén az értékelő csoport szóban értékeli a szemlét, a felvett részjelentések másolatát és az összefoglaló jelentést a kérelmezőnek átadja. a kérelmezőnek a részjelentéseken írásban rögzítenie kell, hogy milyen intézkedést tervez a feltárt hiányosságok, nem-megfelelőségek megszüntetésére, továbbá észrevételeket tehet a részjelentésekre. A kérelmező a szemle befejezéséig a hiányosságokat, nemmegfelelőségeket megszüntetheti.

49 Az akkreditálás folyamata (14) Amennyiben egyéb körülmény folytán (pl. felső vezetői vagy testületi döntés szükséges) a helyszínen ezekről nem tud nyilatkozni, a tervezett intézkedésekről a NAT-ot a szemlét követő 5 napon belül írásban köteles értesíteni. Amennyiben a kérelmező az intézkedésekre vonatkozó nyilatkozatát határidőn belül nem nyújtja be, a NAT ügyvezető igazgatója az eljárás során keletkezett iratokat döntéshozatalra az Akkreditáló Bizottság soron következő ülésére előterjeszti.

50 Az akkreditálás folyamata (15) Az értékelő csoport ellenőrzi esetlegesen ismételt szemlén, hogy a kérelmező által tett intézkedések elegendőek és hatékonyak voltak-e a nem-megfelelőségek, hiányosságok megszüntetésére illetve a döntéshez szükséges valamennyi információ rendelkezésre áll-e. Ha az értékelő csoport úgy ítéli meg, hogy a kérelmező által tett helyesbítő intézkedések nem megfelelőek vagy nem hatékonyak, a megalapozott érdemi döntés meghozatala érdekében a NAT ügyvezető igazgatója egy alkalommal legfeljebb 15 napos határidővel további információkat kér vagy helyesbítő intézkedésre hívja fel a kérelmezőt.

51 Az akkreditálás folyamata (16) Az értékelő csoport az akkreditálási eljárásról értékelő jelentést készít, amely tartalmazza az akkreditált státusz odaítélésére vonatkozó ajánlását. az eljárás során keletkezett iratokat a NAT ügyvezető igazgatójának átadja. Az értékelési szakasz befejezéséről, a kérelem döntésre való alkalmasságáról az ügyvezető igazgató végzést bocsát ki. A NAT ügyvezető igazgatója az eljárás során keletkezett iratokat döntéshozatalra az Akkreditáló Bizottság soron következő ülésére előterjeszti.

52 Az akkreditálás folyamata (17) Döntéshozatali szakasz Az Akkreditáló Bizottság a kérelem, az értékelési szakasz során gyűjtött információ, a helyszíni értékelések jegyzőkönyve, az értékelő jelentés, valamint a kérelmező észrevételei alapján határoz az akkreditált státusz odaítéléséről vagy elutasításáról. Az Akkreditáló Bizottság az akkreditált státuszt a kérelmezett területre teljes körűen vagy részlegesen is odaítélheti. A határozat ellen 15 napon belül jogorvoslatnak van helye. Az Akkreditáló Bizottság döntése fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható.

53 Az akkreditálás folyamata (18) Az akkreditált státusz érvényesség ideje 4 év. Az Akkreditáló Bizottság odaítélő határozatának jogerőre emelkedése napján a 600/2012/EU rendelet 48. cikkének és a Tv. 20. (1) bekezdésének megfelelő adattartalommal az ügyvezető igazgató erre a célra rendszeresített akkreditálási okiratot állít ki. Az akkreditálási okirat kiadásával egyidejűleg a NAT az akkreditált hitelesítő szervezetet a Tv. 6. (2) bekezdés b) pontja szerinti nyilvántartásba veszi a 6. (4) bekezdés szerinti tartalommal.

54 Az akkreditálás folyamata (19) Felügyeleti vizsgálat A NAT az akkreditált státusz odaítélésének alapjául szolgáló körülmények fennállását, valamint az akkreditált alkalmasságát éves felügyeleti vizsgálat, indokolt esetben a rendkívüli felügyeleti vizsgálat keretében ellenőrzi.

55 Az akkreditálás folyamata (20) Tevékenység Felügyeleti vizsgálat értékelési szakasza meghosszabbítható Nap Helyszíni szemle utáni helyesbítés legfeljebb 15 Felügyeleti vizsgálat döntéshozatali szakasza meghosszabbítható Fellebbezési határidő Fellebbviteli eljárás

56 Az akkreditálás folyamata (21) A NAT az akkreditált EU ETS hitelesítő szervezet akkreditált státuszának időtartama alatt a felügyeleti vizsgálatok során ellenőrzi, hogy az EU ETS hitelesítő szervezet vezető tisztségviselője, munkavállalóként vagy egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszony keretében foglalkoztatott EU ETS vezető hitelesítője és EU ETS hitelesítője büntetlen előéletű-e, nem áll-e a hitelesítési vagy hitelesítői szakértői tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól eltiltás hatálya alatt. Az ellenőrzés céljából a Testület a bűnügyi nyilvántartó szervtől adatot kér annak igazolására, hogy a vezető tisztségviselő vagy a hitelesítő szakértőként, vezető hitelesítő szakértőként foglalkoztatott személy büntetlen előéletű és nem áll a hitelesítési vagy hitelesítő szakértői tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól eltiltás hatálya alatt.

57 Az akkreditálás folyamata (22) Értékelési szakasz Az éves felügyeleti vizsgálatot a NAT ügyvezető igazgatója végzéssel rendeli el az akkreditált státusz érvénybe lépésének évfordulója előtt legalább 90 nappal. Az elrendelő végzés tartalmazza az éves felügyeleti vizsgálat díjának megállapítását (az akkreditálási díj 50%-a) és felhívást a felügyeleti vizsgálathoz szükséges dokumentumok csatolására. Amennyiben az akkreditált az éves felügyeleti vizsgálat előírt díját határidőre nem téríti meg, vagy a felügyeleti vizsgálathoz szükséges dokumentumokat hiánytalanul nem bocsátja a NAT rendelkezésére, az Akkreditáló Bizottság az akkreditált státuszt felfüggeszti. Amennyiben az akkreditált a felfüggesztő határozatban megjelölt feltételeknek hiánytalanul, határidőre nem tesz eleget, az Akkreditáló Bizottság az akkreditált státuszt visszavonja.

58 Az akkreditálás folyamata (23) A NAT ügyvezető igazgatója az éves felügyeleti vizsgálat lefolytatására értékelő csoportot jelöl ki az éves felügyeleti vizsgálatban felülvizsgálandó akkreditált tevékenységre és területre. Az akkreditált az értékelő csoport tagjaival szemben a végzés kézhezvételétől számított 8 napon belül kizárási indítványt tehet. Megalapozott indítvány esetén a NAT ügyvezető igazgatója új minősítőt, szakértőt jelöl ki az értékelő csoportba.

59 Az akkreditálás folyamata (24) Az éves felügyeleti vizsgálat során az értékelő csoport vizsgálja az akkreditált státusz odaítélésének alapjául szolgáló körülmények folyamatos fennállását, a bekövetkezett éves felügyeletben elbírálható - esetleges változások megfelelését az akkreditálási követelményeknek, az akkreditált telephelyének szemléjét, az akkreditált terület és a személyzet reprezentatív hányadának értékelését megfigyelő szemlékkel. Az értékelő csoport az előző értékelések (akkreditálás, felügyeleti vizsgálat) eredményének figyelembevételével jelöli ki a reprezentatív hányadot, a megfigyelő szemlék számát és területét. Ha a hitelesítő más tagállamban végez hitelesítést, a NAT megkérheti a tagállam nemzeti akkreditáló testületét, hogy részt vegyen a felügyeleti tevékenységben (pl. megfigyelő szemle a másik tagállamban).

60 Az akkreditálás folyamata (25) Amennyiben az akkreditált hitelesítő a meghatározott időpontokban a szemlé(ke)t nem teszi lehetővé, az Akkreditáló Bizottság a Tv. 23. b) pontja szerint az akkreditált státuszt visszavonja. A helyszíni értékelés lefolytatása és a hiányosságok, nemmegfelelőségek rögzítése megegyezik az akkreditálási eljárásban szabályozottal.

61 Az akkreditálás folyamata (26) A NAT ügyvezető igazgató a részjelentéseken rögzített hiányosságok, nem-megfelelőségek kiküszöbölésére, továbbá a megalapozott döntéshez szükséges további információk beszerzése érdekében az akkreditáltat az összes részjelentés rendelkezésre állását követően a helyszíni szemlét (több szemle esetén az utolsó szemle napját) követő naptól számított legfeljebb 15 napos határidő kitűzésével intézkedésre, a megtett intézkedés igazolására, valamint a megalapozott döntéshez szükséges további információk közlésére hívja fel. A helyesbítő tevékenységek ellenőrzését az értékelő csoport az akkreditálási eljárásnál szabályozott módon végzi. Az értékelési szakasz lezárásáról a NAT ügyvezető igazgató végzést bocsát ki és az eljárás iratanyagát döntéshozatalra előterjeszti.

62 Az akkreditálás folyamata (27) Döntéshozatali szakasz Az Akkreditáló Bizottság az éves felügyeleti vizsgálat eredményétől függően az akkreditált státuszt egyszerűsített határozattal fenntartja, vagy az akkreditált státuszt ba) részlegesen vagy teljes körűen felfüggeszti, bb) részlegesen vagy teljes körűen visszavonja. A határozat ellen 15 napon belül jogorvoslatnak van helye. Az Akkreditáló Bizottság döntése fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható.

63 Az akkreditálás folyamata (28) Az Akkreditáló Bizottság alábbi esetek bármelyikében felfüggeszti az akkreditált státuszt vagy szűkíti annak területét: a) a hitelesítő súlyosan megsértette e rendelet követelményeit; b) a hitelesítő folyamatosan és ismételten nem tartotta be a 600/2012/EU rendelet követelményeit; c) a hitelesítő megsértette a nemzeti akkreditáló testület egyéb külön kikötéseit és feltételeit. Az akkreditált státusz felfüggesztés megszüntetése feltételeinek fennállásáról és az akkreditált státusz fenntartásáról a NAT rendkívüli felügyeleti eljárásban dönt.

64 Az akkreditálás folyamata (29) Az Akkreditáló Bizottság visszavonja az akkreditált státuszt, amennyiben: a) a hitelesítő nem orvosolta az akkreditált státusz felfüggesztésére vonatkozó döntés alapjául szolgáló okokat; b) a hitelesítő felső vezetésének egy tagját csalás bűntettében bűnösnek találták; c) a hitelesítő szándékosan hamis információkat nyújtott be. Ha a hitelesítő szervezet akkreditált státuszát a NAT a Tv. 23. a) b) alapján vonta vissza, a hitelesítő szervezet a határozat jogerőre emelkedésétől számított két éven belül nem akkreditálható. a) az akkreditált szervezet vagy természetes személy tevékenységével kapcsolatban megalapozottan, a vonatkozó európai, illetve nemzetközi szabványok szerinti súlyos kifogás merül fel, b) az akkreditált szervezet vagy természetes személy az esedékes felügyeleti vizsgálatot nem teszi lehetővé vagy akadályozza,

65 Az akkreditálás folyamata (30) Rendkívüli felügyeleti vizsgálat Panaszbejelentés vagy az akkreditálás alapjául szolgáló körülmények megváltozása esetén kerülhet sor. Rendkívüli felügyeleti vizsgálatot az ügyvezető igazgató hivatalból is indíthat, amennyiben az akkreditálás alapjául szolgáló körülmények változása jut a tudomására. Célja a panasz illetve a változás kivizsgálása. Folyamata megegyezik az éves felügyeleti vizsgálatéval. Díja az akkreditálási díj 40% illetve 20%-a.

66 Az akkreditálás folyamata (31) Akkreditált státusz területének bővítése Az akkreditált státusz érvényességi ideje alatt kérelmezhető. Folyamata megegyezik az akkreditálási eljáráséval. Díja megegyezik az akkreditálási eljáráséval, de a bővítésre alapozva. Akkreditált státusz területének szűkítése Az akkreditált státusz érvényességi ideje alatt kérelmezhető. A szűkítésről az Akkreditáló Bizottság mérlegelés nélkül dönt a soron következő ülésén. Díjmentes.

67 Az akkreditálás folyamata (32) Akkreditált státusz megújítása Kérelem legkorábban az alap akkreditált státusz időbeli hatályának lejárta előtt 1 évvel nyújtható be. Folyamata megegyezik az akkreditálási eljáráséval. Díja megegyezik az akkreditálási eljáráséval.

68 Az akkreditálás folyamata (33) Az akkreditált EU ETS hitelesítő szervezet kötelezettségei Az akkreditált státusz érvényességi ideje alatt az akkreditált státusz területén köteles folyamatosan megfelelni az akkreditálás alapjául szolgáló követelményeknek. Az akkreditált státusz érvényességi ideje alatt a NAT-tal az előírtak szerint együttműködni. Az akkreditált státuszra hivatkozást és az akkreditálási jelet a NAR-08 szabályzat szerint alkalmazni. Az akkreditált státuszt érintő jelentős változásokat a Tv. 20. (5) bekezdése szerint a NAT-nak 8 napon belül bejelenteni.

69 Az akkreditálás folyamata (34) Minden év november 15-ig köteles a NAT-ot az alábbiakról írásban értesíteni: a hitelesítő által elvégzendő hitelesítések tervezett időpontja és helye; azon üzemeltetők vagy légijármű-üzemeltetők címe és elérhetőségi adatai, amelyek kibocsátási jelentése vagy tonnakilométer-jelentése a hitelesítés tárgyát képezi. Amennyiben az adatokban változás áll be, azokat az akkreditált hitelesítő szervezet köteles 8 napon belül a NAT írásban bejelenteni. A változás-bejelentés elmulasztása esetén a Tv a szerinti szankciót (státusz felfüggesztése) kell alkalmazni.

71 A NAT elismerése (1) április 28-tól: Vizsgálat és kalibrálás október 25-től: ellenőrzés 67 ország július 26-tól: terméktanúsítás és irányítási rendszerek tanúsítása 59 ország

72 A NAT elismerése (2) április 28-tól: Vizsgálat, kalibrálás, ellenőrzés, terméktanúsítás, irányítási rendszerek tanúsítása és személytanúsítás 38 ország (EU, EFTA, ENP, egyéb) június 8-tól: EMAS hitelesítő szervezetek és személyek 27 ország (EU és EFTA)

73 A NAT elismerése (3) EU ETS hitelesítők akkreditálása területén 600/2012/EU rendelet 54. cikk (4) bekezdés: A NAT az EA elismert tagja 600/2012/EU rendelet 64. cikk: Az EA általi szakértői értékeléséhez a NAT benyújtotta a kérelmét az EA MAC-hoz az dokumentációértékelés az EA által folyamatban van, a helyszíni értékelésre I. negyedévében kerül sor.

74 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Kérdések