Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda

Átírás

1 Előterjesztő: Dr. Solymos László alpolgármester Iktatószám: 01/ /2011. Tárgy: A Csongrád Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója évi felülvizsgálatának véleményezése és állásfoglalás intézményrendszere átszervezésének koncepciójáról Melléklet: 1 db határozati javaslat A Csongrád Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának évi felülvizsgálata A Csongrád Megyei Önkormányzat intézményrendszere átszervezésének koncepciója Készítette: Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda Véleményezésre megküldve: Egészségügyi és Szociális Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: február 10.

2 Tisztelt Közgyűlés! I. A Csongrád Megyei Közgyűlés Alelnöke december 30-án érkezett levelében - a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. tv. (továbbiakban: szociális törvény) 92. (8) bekezdése alapján - megkereséssel élt Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban: Városi Önkormányzat) felé a Csongrád Megyei Önkormányzat (továbbiakban: Megyei Önkormányzat) Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának évi felülvizsgálatának véleményezésével kapcsolatosan. Csongrád Megye Közgyűlése a 40/2004. (IV. 26.) Kgy. határozatával jóváhagyta a Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepcióját, majd 2006-ban és 2008-ban annak felülvizsgálatait. A koncepció és annak két évente történő aktualizálásának célja a megyében élő szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében a helyzetelemzésen alapuló fejlesztési elvek, irányelvek és célok meghatározása a megye egészére. Az ellátási kötelezettség teljesítésének áttekintésével a koncepció egyúttal hatékony eszközt is jelent a megyei önkormányzatok részére a szociális törvényben és az önkormányzati törvényben előírt koordinációs feladat teljesítéséhez. Csongrád Megye Közgyűlése a 200/2010. (XII. 10.) Kgy. számú határozatával első olvasatban jóváhagyta a Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciójának évi felülvizsgálatát, amelyet a szociális törvény által előírtaknak megfelelően a Megyei Önkormányzat véleményeztet a működési területén lévő - szolgáltatástervezési koncepciót készítő - települési önkormányzattal. A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. tv. 10. (1) bekezdés l) pontja alapján a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át a véleménynyilvánítás olyan ügyben, amelyben törvény az önkormányzat álláspontjának a kikérését írja elő. Csongrád Megye Közgyűlése a február 12. napján tartandó ülésén napirendre kívánja tűzni a Csongrád megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatásszervezési Koncepciója évi felülvizsgálatát II. olvasatban. Amennyiben Csongrád Megye Közgyűlésén a tárgyban döntés születik, úgy Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének a véleménynyilvánításra nyitva álló határidőn belül nem lesz lehetősége a Koncepció véleményezésére. Ebben az esetben jelen előterjesztés ezen része okafogyottá válik. Ennek ellenére az alábbi kiegészítéseket javaslom a koncepcióhoz. A Csongrád megyei szociális szolgáltatások változásai ben cím Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények pontjában szerepel, hogy a szenvedélybetegek részére a szegedi dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum keretében működik egy 10 fős átmeneti szállás. A deszki telephelyen működő 22 fős rehabilitációs otthon 2008-ban bezárásra került. Ezen megállapítás pontosításra szorul az alábbi módon: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése július 31-i hatállyal - az alacsony kihasználtságra tekintettel - SZMJVÖ Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum Szeged, Fésű u. 4. szám alatti székhelyén a 10 fő részére biztosított átmeneti elhelyezést nyújtó szakosított szociális ellátást megszüntette. A Deszk, Tanya 1. szám alatt átmeneti szakosított ellátás címen működő 22 férőhelyből 12 férőhelyet megszüntetett, a fennmaradó 10 férőhelyet pedig a székhelyen, rehabilitációs ellátásként működtette tovább az intézménynek a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásába történő átadásáig, azaz január 01. napjáig. A tartós bentlakást nyújtó intézményekben megtörtént fejlesztések vonatkozásában, között, az SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon tekintetében megvalósult a homlokzati nyílászárók és falszigetelés cseréje, akadálymentes WC és fürdőszoba kialakítása, tető- és falszigetelés, a fűtés korszerűsítése, továbbá év végén lépcsőnjáró beszerzése az akadálymentesítés megoldása érdekében.

3 -2- A tartós bentlakást nyújtó intézmények által tervezett fejlesztések közötti időszakban című, 12/b. sz. melléklet Dr. Waltner Károly Otthon vonatkozásában már megvalósult a fejlesztő iskola kialakítása. A szociális törvény 92. (3) bekezdése értelmében a felülvizsgálat során értékelni kell az elért eredményeket, aktualizálni a szükséges fejlesztési irányokat, feladatokat, amely alapján a Megyei Koncepcióban célszerűnek és indokoltnak tűnne szerepeltetni a Csongrád Megyei Önkormányzat intézményrendszere átszervezésének koncepciójában tervezett intézkedéseket is. II. A Csongrád Megyei Közgyűlés Elnöke február 07-án érkezett levelében megkereséssel élt a Városi Önkormányzat felé. A Csongrád Megyei Önkormányzat Közgyűlése január 28-i ülésén elfogadta a Megyei Önkormányzat intézményrendszere átszervezésének koncepcióját, amely tartalmazza a szociális ágazatban tervezett rövid és hosszú távon tervezett intézkedéseket. A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 10. (1) bekezdés k) pontja alapján a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át az állásfoglalás megyei önkormányzati intézmény átszervezéséről, megszüntetéséről, ellátási, szolgáltatási körzeteiről, ha a szolgáltatás a települést is érinti. A Csongrád Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának évi felülvizsgálatának véleményezése során már említésre került, hogy a fejlesztési célok között szükségszerű lenne szerepeltetni a Megyei Önkormányzat intézményrendszere átszervezésének koncepciójában tervezett intézkedéseket is. A 302 férőhelyes ópusztaszeri Pszichiátriai Otthon integrációja eredményeként a kisteleki Napsugár Otthon intézményvezetője nagy leterheltséggel és esetlegesen a szakmai munka minőségének csökkenésével tudná az 5 telephely vonatkozásában végezni munkáját, tekintettel arra is, hogy a szociális törvény évi módosításai következtében a gondozási szükséglet vizsgálata és a térítési díj megállapítása az ellátottak esetében az intézményvezető hatáskörébe került. Az intézmények gazdálkodási jogkörének változtatása című pontban a gazdálkodási integráció keretében megvalósuló, területi elvek szerinti gazdálkodási csoportok létrehozásának, valamint az integrált gazdálkodás működtetéséhez nélkülözhetetlen irányítási szoftver adaptációjának részletei kidolgozást igényelnek, túlságosan általánosak az ezzel kapcsolatos tervek. A konyhai, mosodai és a gépjármű-üzemeltetéssel kapcsolatos feladatok átszervezése költséghatékony megoldásnak tűnik, amennyiben a részletek kidolgozása a földrajzi adottságokra, ellátotti igényekre és logisztikai szempontokra alapozva történik. Összességében megállapítható, hogy az intézményrendszer átszervezésének koncepciójában vázolt átalakítások (integráció, leválasztás) nem kellően indokoltak, körülhatároltak, nem tűnik ki a tervek demográfiai és költségvetési mutatókkal való alátámasztása, az intézményvezetők, illetve szakemberek véleményének figyelembe vétele, amelyek hiányában az átszervezés kérdésében történő, kellően megalapozott állásfoglalás problémát okoz.

4 -3- Tekintettel arra, hogy Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Szociális és gyermekvédelmi szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálatára évben kerül sor - melynek előkészítése során figyelembe vesszük a megyei ellátórendszerben végbemenő változásokat - a Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő szociális intézmények feladatellátása átszervezésének végrehajtásáról, a megtett intézkedésekről, és azok eredményéről tájékoztatást kérünk. Kérem a Tisztelt Közgyűlést mindezek figyelembe vételével szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni, valamint a határozati javaslatot elfogadni. Szeged, február 10. Tisztelettel: Dr. Solymos László

5 K I V O N A T Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének február...napján tartott ülésének jegyzőkönyvéből. /2011. (..) Kgy. sz. H A T Á R O Z A T Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta Dr. Solymos László alpolgármester 01/ /2011. számú, A Csongrád Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója évi felülvizsgálatának véleményezése és állásfoglalás intézményrendszere átszervezésének koncepciójáról tárgyú előterjesztését és az alábbi határozatot hozta: 1. A Közgyűlés - a Csongrád Megyei Közgyűlés 200/2010. (XII. 10.) Kgy. sz. határozatával jóváhagyott - Csongrád Megye Önkormányzata Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója évi felülvizsgálatához az alábbi kiegészítéseket javasolja. a) A Csongrád megyei szociális szolgáltatások változásai ben cím Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények pontjában szerepel, hogy a szenvedélybetegek részére a szegedi dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum keretében működik egy 10 fős átmeneti szállás. A deszki telephelyen működő 22 fős rehabilitációs otthon 2008-ban bezárásra került. Ezen megállapítás pontosításra szorul az alábbi módon: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése július 31-i hatállyal - az alacsony kihasználtságra tekintettel - SZMJVÖ Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum Szeged, Fésű u. 4. szám alatti székhelyén a 10 fő részére biztosított átmeneti elhelyezést nyújtó szakosított szociális ellátást megszüntette. A Deszk, Tanya 1. szám alatt átmeneti szakosított ellátás címen működő 22 férőhelyből 12 férőhelyet megszüntetett, a fennmaradó 10 férőhelyet pedig a székhelyen, rehabilitációs ellátásként működtette tovább az intézménynek a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása fenntartásába történő átadásáig, azaz január 01. napjáig. b) A tartós bentlakást nyújtó intézményekben megtörtént fejlesztések vonatkozásában, között, az SZMJVÖ Dr. Waltner Károly Otthon tekintetében megvalósult a homlokzati nyílászárók és falszigetelés cseréje, akadálymentes WC és fürdőszoba kialakítása, tető- és falszigetelés, a fűtés korszerűsítése, továbbá év végén lépcsőnjáró beszerzése az akadálymentesítés megoldása érdekében. c) A tartós bentlakást nyújtó intézmények által tervezett fejlesztések közötti időszakban című, 12/b. sz. melléklet Dr. Waltner Károly Otthon vonatkozásában már megvalósult a fejlesztő iskola kialakítása.

6 -2-2. A Közgyűlés a Csongrád Megyei Közgyűlés által elfogadott, a Csongrád Megyei Önkormányzat intézményrendszere átszervezésének koncepciójáról az alábbi állásfoglalást hozza: a) A Csongrád Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának évi felülvizsgálatának véleményezése során már említésre került, hogy a fejlesztési célok között szükségszerű lenne szerepeltetni a Megyei Önkormányzat intézményrendszere átszervezésének koncepciójában tervezett intézkedéseket is. b) A 302 férőhelyes ópusztaszeri Pszichiátriai Otthon integrációja eredményeként a kisteleki Napsugár Otthon intézményvezetője nagy leterheltséggel és esetlegesen a szakmai munka minőségének csökkenésével tudná az 5 telephely vonatkozásában végezni munkáját, tekintettel arra is, hogy a szociális törvény évi módosításai következtében a gondozási szükséglet vizsgálata és a térítési díj megállapítása az ellátottak esetében az intézményvezető hatáskörébe került. c) Az intézmények gazdálkodási jogkörének változtatása című pontban a gazdálkodási integráció keretében megvalósuló, területi elvek szerinti gazdálkodási csoportok létrehozásának, valamint az integrált gazdálkodás működtetéséhez nélkülözhetetlen irányítási szoftver adaptációjának részletei kidolgozást igényelnek, túlságosan általánosak az ezzel kapcsolatos tervek. d) A konyhai, mosodai és a gépjármű-üzemeltetéssel kapcsolatos feladatok átszervezése költséghatékony megoldásnak tűnik, amennyiben a részletek kidolgozása a földrajzi adottságokra, ellátotti igényekre és logisztikai szempontokra alapozva történik. e) Összességében megállapítható, hogy az intézményrendszer átszervezésének koncepciójában vázolt átalakítások (integráció, leválasztás) nem kellően indokoltak, körülhatároltak, nem tűnik ki a tervek demográfiai és költségvetési mutatókkal való alátámasztása, az intézményvezetők, illetve szakemberek véleményének figyelembe vétele, amelyek hiányában az átszervezés kérdésében történő, kellően megalapozott állásfoglalás problémát okoz. f) Tekintettel arra, hogy Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Szociális és gyermekvédelmi szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálatára évben kerül sor - melynek előkészítése során figyelembe vesszük a megyei ellátórendszerben végbemenő változásokat - a Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő szociális intézmények feladatellátása átszervezésének végrehajtásáról, a megtett intézkedésekről, és azok eredményéről tájékoztatást kérünk. A határozatról értesítést kapnak: Tisztségviselők, Polgármesteri Kabinet, Humán Közszolgáltatási Tanácsnok, Címzetes Főjegyző, Aljegyző, Jegyzői Iroda, Közgazdasági Iroda, Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda és általa a Csongrád Megyei Közgyűlés Alelnöke. Dr. Botka László sk. polgármester A kiadmány hiteléül: Réperger Zsuzsanna K.m.f. Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző